Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp TeamKZ

Nota voor burgemeester en wethouders
Onderwerp
herziening besluit tijdelijke-contracten-WSW
1- Notagegevens
Notanummer
2014-000838
Datum
17-06-2014
Programma:
07 Inkomens-voorziening en arbeidsmarkt
Portefeuillehouder Weth. Kolkman
Besluitenlijst
[ ]Akkoordstukken
Routing
Teammanager
pv Ambtelijk Opdrachtgever
Wethouder
d.d.
--
TeamKZ
2- Bestuursorgaan
[X]B & W
[ ]Raad
[ ]Burgemeester
College van B & W
- Burgemeester
- Weth. Swart
- Weth. Pierey
d.d.
17-06-2014
[X]Openbaar
d.d.
----
[ ]adj.secr.
[ ]gem.secr.
BIS Openbaar
Status
---- Weth. De Jager
- Weth. Hartogh Heys
[ ]Besloten
d.d.
--
par.
---
Bijlagen
Raadsmededeling tijdelijke contracten WSW
Persbericht (volgt in afstemming met communicatie!)
B & W d.d.: 17-06-2014
Besloten wordt:
1 om het besluit van 17 september, onder nummer 841448, ter herzien
2 om binnen de gegeven taakstelling in het kader van de Wet Sociale Werkvoorziening van de
gemeente Deventer Sallcon toe te staan tijdelijke contracten om te zetten in contracten
voor onbepaalde tijd
3 om de raadsmededeling vast te stellen en ter informatie aan te bieden aan de raad
4 om de nota en het besluit openbaar te maken
Financiële aspecten:
Financiële gevolgen voor de gemeente?
Begrotingswijziging
Financiële gevolgen opvangen
de extra kosten van dit besluit worden opgevangen binnen de reserve van Sallcon
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob)
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken
[X] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve…
[ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel:
Ja
Nee
[ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:
Kennisgeving/ Bekendmaking Awb
Kennisgeving (publicatie) conform Awb
Bekendmaking conform Awb
ADVIESRADEN:
Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld?
Nee
Nee
Nee
Toelichting
Inleiding
Eerder genomen besluiten
In juli 2013 heeft het vorige college besloten om, vooruitlopend op de komst van de Participatiewet, geen
nieuwe instroom meer toe te laten in de WSW. Ook is besloten tijdelijke contracten niet te verlengen.
In oktober 2013 is het besluit van juli 2013 herzien door het college. Het college heeft hierin besloten dat alle
tijdelijke dienstverbanden van Wsw-ers uiterlijk 1 januari 2015 beëindigd worden. Alleen Wsw-ers die in 2013
hun laatste dienstverband op grond van de zgn. Flexwet bereiken kregen nog een dienstverband voor
onbepaalde tijd aangeboden. In 2013 en 2014 mocht er aan personen op de wachtlijst Wsw nog wel een tijdelijk
dienstverband worden aangeboden, met dien verstande dat dit tijdelijk dienstverband uiterlijk 1 januari 2015
beëindigd wordt en dat het past binnen de taakstelling voor 2014.
Het genomen besluit is om twee redenen tot stand gekomen:
1. Om financiële overwegingen (om het verwachte tekort voor de SW niet verder op te laten oplopen)
2. De instroom in de WSW is niet meer mogelijk per 1 januari 2015. Per deze datum is een nieuwe passende
voorziening, de participatiewet, van kracht.
In januari 2014 heeft het college het herstructureringsplan SW vastgesteld om de efficiencykortingen van het
Rijk op te kunnen vangen. De komende 6 jaar wordt de subsidie per standaardeenheid (se) WSW verlaagd
waardoor er grote tekorten dreigen voor de WSW. De maatregelen die genomen worden kennen twee
kerncomponenten: het reduceren van kosten (lagere bedrijfsvoeringskosten en verminderen ondersteunend
personeel) en het vergroten van inkomsten (verhogen loonwaarde en nog meer inzetten op Begeleid werken).
Zorgen
Vanuit verschillende kanten is de gemeente de afgelopende maanden benaderd over het hoe en waarom van de
eerder genomen besluiten en of er toch geen mogelijkheden zijn om het eerder genomen besluit te wijzigen.
Sallcon (nav ledenbrief van Cedris als belangenvertegenwoordiger van de SW-bedrijven), de WSW adviesraad
en individuele ouders van belanghebbenden waarvan het derde contract op korte termijn afloopt hebben op
verschillende manieren aandacht gevraagd. Vanuit het ministerie is ook een dringende oproep gedaan om de
opgelegde taakstelling Wsw volledig te realiseren.
De taakstelling voor de Wsw wordt tot nu toe jaarlijks bepaald op basis van de historische verdeling van het
aantal arbeidsgehandicapten in onze regio. Tot half mei was niet bekend dat de financiering van de WSW voor
de toekomst op een andere wijze zou worden verdeeld. Het ministerie van SZW en de VNG hebben daarnaast
bestuurlijke afspraken gemaakt over het nakomen van de zorgplicht Wsw door de gemeenten en de gevolgen
van het niet volledig benutten van de taakstelling. Gemeenten die in 2013 hun taakstelling niet hebben
gerealiseerd hebben van het ministerie een waarschuwingsbrief ontvangen. Gemeente Deventer heeft ook een
dergelijke brief ontvangen.
Nieuwe informatie: een nieuw verdeelmodel
Onlangs (15 mei) heeft de staatssecretaris de nieuwe verdeelmodellen (I-deel en P-budget) gepresenteerd voor
2015 en verder. Voor deze nota is alleen het P-budget relevant.
Het p-budget wordt vanaf 2015 als volgt opgebouwd:
- middelen voor zittend Wsw bestand
- midelen voor nieuwe instroom obv recente instroom op wachtlijst wsw en wajong (over gegevens laatste 4 jaar)
- middelen voor klassieke re-integratiemiddelen (WWB W-deel)
Als uitgangspunt voor de berekening van de budgetten voor het onderdeel wsw zittend bestand zal de realisatie
van het aantal arbeidsplaatsen uitgedrukt in standaardeenheden bij de start van de P-wet dienen. Hierbij zal als
maximum de taakstelling 2014 gelden. De verdeling van de Wsw middelen zal verder plaats vinden op basis van
een per gemeente geschatte daling van het aantal arbeidsplaatsen op basis van historische uitstroomgegevens
(actuarieel model) van de betreffende gemeente. Deze geschatte daling zal jaarlijks worden geactualiseerd op
basis van de meest recente gegevens over de samenstelling van het zittend bestand Wsw in de betreffende
gemeente.
Voorstel herziening besluit
Op basis van de nieuwe informatie over het verdeelmodel, de dringende oproepen uit het veld en het ministerie
is het voorstel om het besluit te herzien en alle huidige tijdelijke contracten in het kader van de WSW om te
zetten in contracten voor onbepaalde tijd (mits zij natuurlijk voldoen aan de eisen die de werkgever (Sallcon)
hiervoor stelt).
Sallcon heeft toegezegd de financiële gevolgen van dit besluit op te vangen zolang haar reserve dit toelaat
(schatting is tot 2023). Op basis van dit nieuwe besluit zal het herstructureringsplan worden geactualiseerd. Op
deze manier geeft de gemeente optimaal invulling aan het zorgplicht en weten alle partijen, maar vooral de
huidige WSW-ers, waar zij aan toe zijn.
Beoogd resultaat
Alle mensen met een tijdelijk contract in het kader van de WSW mogen een contract voor onbepaalde tijd
aangeboden krijgen.
Kader
Wet Sociale Werkvoorziening
Sociaal Akkoord
Wetsvoorstel Participatiewet
Beleidskader Iedereen Actief! 2015
Herstructureringsplan SW 2014-2020
besluiten B&W d.d 5 juli 2013 en 17 september 2013
Argumenten voor en tegen
Door uitvoering te geven aan het voorgestelde besluit voldoet de gemeente Deventer aan haar zorgplicht en
blijven de mensen een tijdelijk Wsw contract naar vermogen actief op de arbeidsmarkt. Dit sluit volledig aan bij
het recent vastgestelde beleidskader Iedereen Actief!
De gemeente hoeft haar oude besluit puur op basis van de wet niet te herzien. Het voorstel heeft financiële
gevolgen voor de gemeente, het kost de gemeente vanaf 2020 € 532.000 meer dan het huidige geraamde tekort
in het herstructureringsplan (€ 1.773.000). Sallcon heeft echter aangegeven deze extra gevolgen voor haar
rekening te nemen. De extra gevolgen worden net als het eerder geraamde tekort opgevangen binnen de
reserve van Sallcon. Dit besluit kan genomen worden omdat Sallcon een gezond SW bedrijf is, in tegenstelling
tot vele andere SW-bedrijven. De doorrekening van het voorgestelde besluit is gebaseerd op aannames. En
ondanks dat dit zorgvuldig en realistisch is gebeurd zijn het wel aannames. Er is een kans dat de geraamde
resultaten niet worden gehaald. Er is een kans dat de geraamde resultaten niet worden gehaald. In het uiterste
geval zal hierdoor de reserve van Sallcon eerder opgesoupeerd zijn dan geraamd (2023) en zal de gemeente
eerder dan geraamd middelen uit de begroting moeten inzetten om de kosten van de "oude" Wsw rechten te
financieren (jaarlijks € 2,3 miljoen i.p.v. € 1,7 miljoen wanneer de tijdelijke contracten niet worden verlengd). De
Wsw is een zogenaamd sterfhuis. Doordat er geen sprake van nieuwe instroom is, zal de Wsw rond 2050
volledig zijn afgebouwd (ivm het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd. Het geraamde jaarresultaat wordt
naar verwachting jaarlijks vanaf 2024 minder negatief, mits de rijkssubsidie voor de Wsw vanaf 2020 niet naar
beneden wordt aangepast.
In het kader van de risicobeheersing zal het herstructureringsplan geactualiseerd worden en zal ook een doorkijk
naar de structurele afbouw worden gegeven. In het beleidskader Iedereen Actief! 2015 is een herijking
opgenomen voor 2017 voor de uitvoering van de Participatiewet en de uitvoering van de bestaande WSW.
Extern draagvlak (partners)
Sallcon staat achter dit voorstel.
De betrokkenen in het kader van de WSW staan ook achter dit voorstel.
Financiële consequenties
zie argumenten voor en tegen.
Aanpak/uitvoering
Sallcon krijgt de opdracht om per direct het herziene besluit uit te voeren.
Het herstructureringpslan zal worden geactualiseerd zodra de nieuwe financiele gegevens bekend zijn voor
2015 en verder. Dit zal uiterlijk 1 september 2014 aangeboden worden aan uw college.

Download Report