Coalitie-akkoord 2014-2018 Eemnes in beweging

Coalitie-akkoord 2014-2018
"Eemnes in beweging"
De gemeente Eemnes bestaat uit de inwoners die er wonen, de bedrijven die er gevestigd zijn en de
natuur waar mensen van genieten. Dat geheel moet bestuurd worden, en het is eigenlijk heel vanzelfsprekend dat er een voortdurende dialoog is tussen degenen aan wie dat is toevertrouwd, en degenen
voor wie zij dat doen. Hierin is nog een wereld te winnen en de coalitie van VVD, CDA en D66 wil zorgen
voor een bestuur dat de hand uitsteekt naar de bevolking en de ondernemers. Daarbij willen we het
bijzondere karakter van het dorp en het omliggende gebied beschermen en versterken.
Een daadkrachtige uitvoering van de klimaatdoelstellingen die in de vorige raadsperiode zijn geformuleerd, loopt als een rode draad door dit programma. Klimaatbeleid krijgt eindelijk op alle niveaus de
urgentie die het verdient. Maatregelen die energie besparen of juist duurzaam opwekken, zijn tegenwoordig snel terugverdiend.
Belangrijk zijn ook de decentralisaties in het sociale domein. Er is een versobering ingezet op nationaal
niveau; het wordt allemaal minder luxe. In de uitwerking is nog veel onduidelijk: het rijk is laat met de
benodigde duidelijkheid. Maar één ding staat vast: de opdracht is niet gering. Binnen de mogelijkheden
die de wetgever biedt wordt individueel maatwerk geboden, waarbij zelfredzaamheid en wat nodig is
om een actief sociaal leven te lijden uitgangspunten zijn. Voorkomen moet worden dat door stapeling
van bezuinigingen ongewenste situaties ontstaan. Alle financiële middelen die hiervoor binnen het
sociale domein beschikbaar worden gesteld zullen voor het behalen van deze doelstellingen worden
ingezet.
Op het terrein van ruimtelijke ordening zal vooral veel aandacht worden geschonken aan de ruimte die
ondernemers in welke sector dan ook, geboden wordt om voor werk en vooruitgang te zorgen. De
weinig flexibele bepaling dat er slechts 120 woningen per vier jaar mogen worden gebouwd, halen wij
uit de plannen, om te kunnen zorgen voor een sociaal, maatschappelijk en economisch verantwoord
woonaanbod.
1
Wat de coalitiepartijen betreft levert elke Eemnesser zijn of haar bijdrage aan een levendig en sfeervol
Eemnes. Met een verantwoordelijk, vooruitstrevend en gepassioneerd bestuur als logische partner van
elk initiatief dat een kans verdient.
Eemnes, 22 april 2014
De fracties van CDA, D66 en VVD
2
Wonen, Ruimte en Verkeer
De behoefte in de woningmarkt bepaalt primair de kwaliteit en de kwantiteit van de bouw in de
Zuidpolder. Als de goede keuzes worden gemaakt en de huizen zijn inderdaad afgestemd op de vraag
van de markt, zal het bouwtempo hoger kunnen zijn. Woningen worden energieneutraal gebouwd. Er
komt in de Zuidpolder een zelfzorg woonplan: een groep woningen in de sociale sfeer, waar mensen
wonen van 40 tot 80, die voor elkaar kunnen zorgen tot ze zelf zorg nodig hebben. Collectief Particulier
Opdrachtgeverschap (CPO) wordt aangemoedigd in nieuwe deelplannen voor de Zuidpolder. In de
nieuwe woonvisie komt aandacht voor doorstroming en maatregelen die een wooncarrière stimuleren,
in plaats van een eenzijdige focus op bouwen voor doelgroepen. Levensloopbestendige woningen
krijgen daarin een plaats . De gemeente heeft de regie over de sociale huursector. Daarom moet het
beleid van de Alliantie worden aangepast aan onze wensen. Zo niet, dan is een kleinere corporatie of
een eigen gemeentelijk woningbedrijf een goed alternatief.
Voor het gebied tussen de Hilt en de Eemhof wordt een gebiedsvisie ontwikkeld.
De Laarderweg blijft zoals deze nu is. Om de Laarderweg te ontlasten wordt de doorsteek van de nieuwe
Zuidbuurt naar de Wakkerendijk opengesteld voor alle verkeer.
Er komt een allesomvattende visie op de verkeersontsluiting aan de westzijde van het dorp.
Wij willen een OV-halte bij de afslag A27 Eemnes-Laren voor een snelbusverbinding met Huizen en
Hilversum, maar ook voor verbinding met Utrecht (De Uithof) en Almere. De snelbus kan de HOV zijn
maar mag ook de huidige 320 zijn. Met de halte hoeft niet gewacht te worden totdat de HOV er is.
De haltefaciliteit moet eenvoudiger dan in de nu bekende plannen, met minder schade voor de natuur.
In de plannen is de P&R veel groter dan op basis van het verwachte busgebruik realistisch is. We
bouwen vooralsnog niet voor carpooling. Het aan- en afvoer verkeer en de fietsroutes moeten worden
herzien. De Haarlemmermeervariant (een rechtstreekse aansluiting van A27-verkeer op de weg naar
Laren) moet er komen, gezien de verwachte drukte op de rotondes vanuit de Zuidpolder. Logisch is om
dat te combineren met de aanleg van verkeersvoorzieningen voor de halteplaats.
Landbouwverkeer wordt niet door de Zuidpolder geleid. Op termijn komt een rondweg in beeld, als de
Zuidpolder voor meer druk op de bestaande infrastructuur gaat zorgen. Een derde ontsluiting van de
Zuidpolder, bijvoorbeeld door de Zuidersingel te laten aansluiten op de Eikenlaan, moet in de plannen
als mogelijkheid worden meegenomen.
De spitsafsluiting op de Meentweg en de polderwegen blijft in 2014 zoals hij is, maar als uit de evaluatie
van de maatregelen aan de Meentweg (bebording 'uitgezonderd bestemmingsverkeer') blijkt dat deze
genoeg effect hebben, dan zijn zij ook toe te passen op de spitsafsluiting in de polder.
Er komt een uitrengebied voor honden, zo dicht mogelijk bij de kern van Eemnes. Hondenpoep en
paardenmest wordt frequent machinaal opgeruimd.
3
Sociaal domein, veiligheid en werk
Een actief economisch beleid is van cruciaal belang voor een sociaal beleid. Daarmee komt er meer
balans in de verhouding werkenden / niet werkenden, die door vergrijzing en ontgroening toch al onder
druk staat.
Of het nu om de ondernemers op de weekmarkt gaat, bedrijven die zich willen vestigen, agrariërs die
een reëel inkomen willen kunnen verdienen, of ondernemers die met plannen komen, ze zijn in deze tijd
welkomer dan ooit. Lokale werkgelegenheid kan worden verbeterd door beter samen te werken met het
Eemnesser midden- en kleinbedrijf.
Duurzaamheidsleningen worden ook toegankelijk gemaakt voor ondernemers die een bijdrage willen
leveren aan de klimaatdoelen van de gemeente Eemnes.
De coalitie wil de weekmarkt revitaliseren door deze te verplaatsen naar de Minnehof en het beheer
over te dragen aan de kooplieden zelf. Daardoor worden de kosten lager en kunnen zij zelf gaan zorgen
voor een breder aanbod.
Als een bedrijf zich meldt voor het nieuwe bedrijventerrein, maar niet aan de huidige voorwaarden
voldoet, wordt de raad gevraagd daarover een besluit te nemen.
Bestaande regelgeving wordt kritisch doorgelopen op redundantie (is er niet teveel dubbel geregeld in
zowel landelijke als plaatselijke verordeningen) en ook het heffen van leges moet geen doel op zichzelf
worden.
De maatregelen die uit de transities naar de lokale overheid worden overgeheveld, zijn niet alleen een
donkere wolk, maar ook een kans. Elke gemeente die er in slaagt om mensen te activeren, eigen
mogelijkheden te laten zoeken en aan te spreken op gemeenschapszin en verantwoordelijkheid voor
elkaar, doet recht aan de uitgangspunten van het nationale beleid. Eemnes zal door intensieve
samenwerking in bijvoorbeeld HBEL-verband (Huizen en BEL-gemeenten) zo'n gemeente zijn. WMO en
jeugdzorg zijn nu belegd in samenwerking met de Utrechtse buren. Met een nulmeting en effectmeting
na twee jaar, wordt geëvalueerd of de gemaakte keuzes de beste zijn. De verordeningen voor de
zorgverlening worden in lijn gehouden met de regels van de VNG, of een andere geschikte bestaande
verordening. We willen voorkomen dat steeds het wiel wordt uitgevonden.
Bewoners met een zorgvraag, worden in een wijkgerichte aanpak geholpen. Daarbij is een
zorgcoördinator verantwoordelijk voor zorg, ook als dat door andere instellingen of in een
samenwerkingsverband moet gebeuren. De totale problematiek van een huishouden wordt dus door
een coach als vast en goed bereikbaar aanspreekpunt, in samenhang opgelost. Individueel maatwerk is
daarbij belangrijk.
4
Buurten moeten ook zelf in sociale wijkteams verantwoordelijkheid nemen (en de ruimte krijgen) om
sociale veerkracht te verhogen, sociale veiligheid te vergroten en cohesie te stimuleren. Aandacht en
steun van anderen is in moeilijke omstandigheden voor elk individu belangrijk, en vaak is aandacht en
praktische support van een goede buur waardevoller dan van een professional. Het steunpunt
mantelzorg wordt hier nadrukkelijk bij betrokken.
Eemnes is nog steeds relatief veilig, maar kwetsbaar voor 'mobiel banditisme'. De buurtpreventieteams
worden daarom opnieuw geactiveerd. In overleg met de teams zelf wordt bekeken hoe het minder
vrijblijvend kan worden; en of projecten zoals 'Waaks' en Burgernet niet meer geïntegreerd kunnen
worden.
Cultuur, onderwijs, sport, communicatie en bestuur
De coalitiepartijen willen over de grenzen van het dorp heenkijken als het gaat om kunst en
cultuureducatie. Er moet bezuinigd worden en dat vereist scherpe keuzes; maar de middelen die er zijn
moeten zo ingezet worden dat ze hetzij deelname aan cultuur bevorderen, hetzij prikkelen en uitdagen.
De Hilt en de bibliotheek worden ineengeschoven. De bibliotheek vindt zichzelf opnieuw uit in dit
digitale tijdperk, en is daarmee een voorziening die ook in de toekomst onverminderd belangrijk is. Ook
de Hilt voorziet in een behoefte en draagt bij aan de samenhang in de bevolking van Eemnes. Gezien de
financiële realiteit wordt van de Hilt en de bibliotheek verwacht dat ze vergaand gaan samenwerken.
Samen gaan ze de uitdaging aan om de huiskamer voor Eemnes te worden waarbij er ruimte is voor
verbreding en toevoegen van functies.
De gemeente Eemnes gaat meebetalen aan het BEL-bad vanaf het jaar van de start van de bouw.
Als het om communicatie met de inwoners gaat is een cultuuromslag noodzakelijk. Van een gesloten
bastion moet de gemeente een meedenkende organisatie in voortdurende dialoog worden. Als de
ervaring die de inwoners in interactie met de gemeente hebben, positiever wordt, kan de gemeente ook
met meer recht van de inwoners verwachten verantwoordelijkheid te nemen voor zichzelf en hun
omgeving.
De structuur en de cultuur van het democratisch bestuur zal in overleg met alle fracties worden
aangepast aan de eisen van deze tijd. Inbreng vanuit de inwoners of andere belanghebbenden wordt
opnieuw vormgegeven. De raad krijgt meer ruimte om in dilemma's de grote lijnen uit te zetten. Het
primaat komt weer bij de politiek te liggen. Er wordt in de uitvoering gevraagd gepassioneerd te werken
aan de uitdagingen die de politieke keuzes met zich meebrengen.
Ook in de uitvoering van bijvoorbeeld servicetaken, komt de lat hoger te liggen. De ervaring die de
inwoners hebben als ze in contact zijn met de gemeente, moet door de bank genomen positief worden
geëvalueerd. De bestaande adviesorganen aan het college gaan transparant werken, zodat de raad kan
controleren wat er met hun adviezen gebeurt.
5
Op het gebied van onderwijs is het belangrijk dat de klassen voldoende geventileerd worden voor een
gezond binnenklimaat. De norm Frisse Scholen is daarbij richtinggevend. De reeds ingezette dialoog met
de besturen en directies van scholen moet worden voortgezet, waarbij van scholen onder andere wordt
verwacht dat ze ruimte ter beschikking stellen aan scholen die te krap in hun jasje zitten.
Duurzaamheid en milieu
De uitgangspunten en actieplannen uit het “Klimaatbeleidsplan 2011-2020” worden in deze
collegeperiode alsnog onverkort uitgevoerd. De gemeente- en BEL-gebouwen in de gemeente worden
binnen deze coalitieperiode verduurzaamd en energieneutraal gemaakt. De openbare verlichting wordt
verduurzaamd, o.a. door LED-verlichting.
Ook bestaande woningen moeten verduurzaamd worden. Lokale ondernemers worden uitgenodigd met
voorstellen te komen om hieraan een bijdrage te leveren, zodat de lokale economie een impuls krijgt.
Het systeem met de inzameling van plastic middels containers werkt niet naar tevredenheid, omdat ze
snel vol zitten. De coalitie wil door laten rekenen of ophalen niet veel beter zou werken, of dat het beter
is de containers ondergronds te plaatsen, waarbij het plastic wordt gecomprimeerd. Het aanbieden van
grof afval moet vaker kunnen, wellicht in samenspraak met Baarn die een nieuw inzamelpunt in de
planning heeft.
Het algemene kapverbod voor gemeentelijke bomen wordt in de APV aangescherpt. Particulieren
hoeven als regel geen kapvergunning aan te vragen, met uitzondering van beeldbepalende en
monumentale bomen. Daartoe wordt een lijst aangelegd van deze particuliere en gemeentelijke
beeldbepalende bomen.
Het asbest op het ocrietterrein moet snel worden gesaneerd.
De geluidhinder blijft een punt van aandacht. Nieuwe ontwikkelingen, zoals akoestische resonatoren
(sleuven), worden nauwlettend gevolgd en indien mogelijk toegepast. Ook proeven met reductie van
fijnstof, middels beplante geluidsschermen, worden in de gaten gehouden. De bewoners van de
westelijke kant van het Eiland van Eemnes hebben recht op dezelfde geluidsreductie als aan de
oostelijke kant. Bij de doorontwikkeling van de Zuidpolder moet de geluidsproblematiek opnieuw
bekeken worden.
6
Financiën
Het is niet anders: geld voor veel nieuw beleid is er niet. Deze coalitie bestaat uit partijen die van nature
goed op de overheidsfinanciën letten. De opbrengst uit de OZB zal deze coalitieperiode gelijk blijven
(nominaal 0% verhoging). Dit vergt een bezuinigingsopgave die bovenop de al doorgevoerde
maatregelen komt. De lucht was er al uit, toen verdween de luxe; nu moeten er echte keuzes gemaakt
worden in de begroting. Ook de gemeenschappelijke regelingen en de zogenaamde verbonden partijen
zullen hun bijdrage moeten leveren (samen trap op, trap af).
De coalitie verwacht dat de open uitnodiging aan bedrijven zal leiden tot allerlei dynamiek, met als
afgeleide daarvan opbrengsten voor de gemeente.
Tot slot
CDA, VVD en D66 spreken de wens uit dat de uitnodiging aan de beide andere partijen in de raad, om
samen te werken aan een bestuur dat Eemnessers beter bedient, op een positief antwoord kan rekenen.
Dit is een akkoord op hoofdlijnen en veel onderwerpen zijn niet te voorzien. Voor elke fractie in de raad
zijn volop kansen om een stempel op het beleid te drukken en eigen accenten aan te brengen.
7

Download Report