VOORSTEL GEMEENTERAAD EEMNES

VOORSTEL GEMEENTERAAD EEMNES
Raadsvoorstel nummer
:
2014/67
BABS nummer
:
4870
Raadsvergadering d.d.
:
22-09-2014
Commissie:
:
Commissie WenR Eemnes
Datum commissie:
:
10-09-2014
Portefeuillehouder
:
Rood, N.L. (Eemnes)
Voorbereid door
:
Wessel Tiessens, Gemeente Eemnes, toestel: 166
Onderwerp
:
Herziening exploitatieplan bedrijventerrein Zuidpolder
Voorgesteld besluit
:
De herziening van het exploitatieplan bedrijventerrein Zuidpolder
vast te stellen.
kennisnemen van de voortgangsrapportage
Besluit
:
Datum besluit
:
Griffier
Voorzitter
Bijlagen
Voorstel: Voorstel_4870.doc
Bijlage: Raadsbesluit exploitatieplan herziening BT Zuidpolder.doc
Bijlage: Oplegnotitie bij Exploitatieplan Zuidpolder juli14.pdf
Bijlage: Exploitatieplan Zuidpolder juli14.pdf
Bijlage: vertrouwelijke voortgangsmemov2.docx
Bijlage: Stand van zaken augustus 2014 anoniem.docx
Bijlage: (bijlage a) Kavelplan kandidaten bedrijventerrein.pdf
Pagina 1 van 1
Waarom ligt het voorstel nu voor?
De gemeenteraad van Eemnes heeft in oktober 2011 het bestemmingsplan bedrijventerrein
Zuidpolder en het exploitatieplan bedrijventerrein Zuidpolder vastgesteld.
De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat het exploitatieplan ten minste eenmaal per jaar moet
worden herzien. De vorige herziening van het exploitatieplan heeft plaatsgevonden op 24 juni 2013.
Waar gaat het voorstel over, wat is de doelstelling en het beoogd effect?
Het doel van de herziening van het exploitatieplan is het voldoen aan de Wet ruimtelijke ordening. Het
beoogd effect is een vastgesteld actueel exploitatieplan bedrijventerrein Zuidpolder.
Op basis van het exploitatieplan kunnen de kosten van de ontwikkeling van het bedrijventerrein
verdeeld worden over de verschillende grondeigenaren in het gebied. Het gaat om de kosten van het
bouwrijp maken van de locatie, de aanleg van nutsvoorzieningen en het inrichten van de openbare
ruimte. Naast de gemeente Eemnes zijn ook Bouwbedrijf van der Wardt B.V. (voorheen Grondbank
Eemnes / van Wijnen) en de heer Rigter eigenaar van gronden in het plangebied.
Op het moment dat met beide eigenaren posterieure overeenkomsten zijn gesloten is het niet meer
nodig om het exploitatieplan te herzien. Dat is nu echter nog niet het geval. Daarom is het
noodzakelijk dat het exploitatieplan herzien wordt vastgesteld. Over de invulling van de
overeenkomsten wordt wel met beide grondeigenaren gesproken.
De onderhavige herziening is niet-structureel van aard in de zin van artikel 6.15, derde lid, Wro. Dit
betekent dat de openbare voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht niet van
toepassing is (geen ter inzage legging en zienswijzen vooraf en beroep achteraf). In de herziening is
een prijspeilverschuiving opgenomen en is een actualisatie van de reeds gemaakte kosten en
ontvangen opbrengsten opgenomen.
Als bijlagen bij dit voorstel zijn gevoegd:
o Bedrijventerrein Zuidpolder exploitatieplan juli 2014
o Oplegnotitie bij exploitatieplan herziening juli 2014
o memo stand van zaken(vertrouwelijk)
o Geanonimiseerde kandidatenlijst + overzichtskaart (vertrouwelijk)
Welke interne/externe partijen en burger(platformen) zijn in het voortraject betrokken?
Bij het voorstel is de afdeling Ruimtelijke en Maatschappelijke Ontwikkeling van de BEL Combinatie
betrokken en de eigenaren van de gronden gelegen binnen het plangebied. Op het moment dat zij
willen gaan bouwen wordt een exploitatiebijdrage bij hen in rekening gebracht. Deze berekening is na
vaststelling door uw raad gebaseerd op het voorliggende herziene exploitatieplan.
Wat is het vastgestelde wettelijk- en beleidskader?
De Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 6.15, lid 1) schrijft voor dat het exploitatieplan ten minste
eenmaal per jaar moet worden herzien. De gemeente handelt in strijd met de wet en daarmee
onrechtmatig als zij dit niet tijdig doet. Voorgaande betreft een termijn van orde. Dit betekent dat er
geen sancties volgen indien het jaar wordt overschreden.
Wanneer nu niet wordt besloten tot herziening van het exploitatieplan, wordt de exploitatiebijdrage
verhaald op basis van het voorgaande exploitatieplan.
pagina 1 van 3
Het exploitatieplan moet onderscheiden worden van de gemeentelijke grondexploitatie. In het
exploitatieplan zijn alle kosten opgenomen die de gemeente mag verhalen en de verdeling naar
grondeigenaren. In de grondexploitatie staan alle gemeentelijke kosten en opbrengsten opgenomen.
Wat is het duurzaamheidaspect van dit voorstel?
N.v.t.
Wie zijn belanghebbenden en wat voor gevolgen heeft het voorstel voor hen?
De betrokken belanghebbenden zijn de grondeigenaren. Dit betreft de heer Rigter en Bouwbedrijf van
der Wardt B.V. Op het moment dat zij of hun kopers een aanvraag voor een omgevingsvergunning
indienen krijgen zij de exploitatiebijdrage in rekening gebracht.
Er is sprake van een niet-structurele herziening en dit betekent dat geen wettelijk voorgeschreven
voorbereidingsprocedure van toepassing is. Ook bestaat er geen bezwaar- of beroepsmogelijkheid
tegen deze herziening en is het niet nodig om het plan ter inzage te leggen en de eigenaren daarvan
in kennis te stellen.
De gemeente is nog in gesprek met de grondeigenaren. Er wordt gesproken over de
bouwplanontwikkeling, grondruil en/of aanleg van de openbare voorzieningen met als doel een of
meerdere posterieure overeenkomsten af te sluiten. In de eerst komende gesprekken zal de
gemeente hen mondeling in kennis stellen van de vastgestelde herziening.
Welke relatie heeft dit voorstel met de BEL-gemeenten en de BEL Combinatie?
N.v.t.
Welke financiële middelen zijn met het besluit gemoeid?
Dit betreft enkel een herziening van het exploitatieplan en deze herziening heeft nog geen direct
financieel effect voor de gemeente. Evenals in de vorige herziening is er sprake van kosten die de
gemeente kan verhalen. Het financieel effect van de ontwikkeling van het bedrijventerrein voor de
gemeente hangt af van de daadwerkelijk gerealiseerde kosten en opbrengsten en het moment
waarop de andere grondeigenaren hun perceel tot ontwikkeling brengen.
Wat zijn alternatieven voor het voorstel en de consequenties hiervan?
Momenteel is er geen alternatief voor dit voorstel, omdat de termijn van 1 jaar reeds is verstreken.
Voor een volgende herziening is een alternatief het sluiten van een of meerdere posterieure
overeenkomsten met de grondeigenaren om op die wijze het kostenverhaal zeker te stellen. De
noodzaak tot herziening van het exploitatieplan komt dan te vervallen. Tot de bedoelde
overeenkomsten is het echter (nog) niet gekomen. Voor de gemeente heeft het aangaan van een
overeenkomst als voordeel dat de kosten eerder in rekening kunnen worden gebracht. Voor de
grondeigenaar geeft een overeenkomst duidelijkheid over de kosten. Ook worden er vaak
aanvullende afspraken gemaakt over grondruil/verkoop, planning en de wijze van uitvoering.
Wat zijn de juridische consequenties van het voorstel?
Bij vaststelling herziening exploitatieplan wordt voldaan aan de wettelijke eis volgens artikel 6.15,
eerste lid, Wro.
pagina 2 van 3
Welke afspraken maken we over uitvoering en realisatie?
Op dit moment voert de gemeente gesprekken met de grondeigenaren om posterieure
overeenkomsten met hen aan te gaan en afspraken te maken over de bouwplanontwikkeling,
grondtransacties en uitvoering (zie hiervoor).
Voorts wordt binnenkort de aanbestedingsprocedure voor het bouwrijp maken van het plangebied
ingezet, zodat begin volgend jaar gestart kan worden met de uitvoering van de werkzaamheden. Ook
vindt er afstemming plaats met de nutsbedrijven. Zij hebben tijd nodig om voor te bereiden.
Vooralsnog wordt uitgegaan van starten begin 2015 omdat er vermoedelijk in oktober/november (dit
jaar) de eerste bouwaanvragen worden ingediend en er dan ook voldaan is aan het vereiste van de
verkoop van 3 bouwkavels of meer.
Tot de realisatie van het bedrijventerrein is afgerond, dan wel posterieure overeenkomsten zijn
gesloten, zal, conform de Wet ruimtelijke ordening, jaarlijks een herziening van het exploitatieplan
Bedrijventerrein Zuidpolder ter vaststelling aan u worden voorgelegd.
Welke afspraken maken we over de communicatie en rapportage?
De herziening wordt zoals gebruikelijk gepubliceerd op de website van de gemeente Eemnes.
Daarnaast zal er een bericht van vaststelling gecommuniceerd worden via de Rotonde. Ook zullen de
andere grondeigenaren mondeling op de hoogte worden gebracht van de vastgestelde herziening.
pagina 3 van 3

Download Report