1280827-MOM 00 Nota Decentralisatie

Nota voor burgemeester en wethouders
Onderwerp
Team
MOM
Decentralisatie Awbz naar de Wmo
2- Bestuursorgaan
1- Notagegevens
Notanummer
1280827
b B&W
c
d
e
f
g
26-5-2014
Datum
14-5-2014
b Raad
c
d
e
f
g
18-6-2014
Programma:
08. Meedoen
Portefeuillehouder Weth. Kolkman
g OR
c
d
e
f
College van B & W
- Weth. Kolkman
- Burgemeester
- Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink
- Weth. Grijsen
Besluitenlijst
b Agenda
c
d
e
f
g
d.d.
26-5-2014
Routing
d.d.
c Akkoordstukken
d
e
f
g
c Vertrouwelijk
d
e
f
g
d.d.
PM Pieter Folkeringa
AO Marcel Kossen
wethouder J.J. Kolkman
par.
b adj.secr.
c
d
e
f
g
b gem.secr.
c
d
e
f
g
BIS n
i openbaar n
j
k
l
m
j besloten n
k
l
m
j Vertrouwelijk
k
l
m
(paraaf adjunct-secretaris)
Bijlagen
- raadsvoorstel en raadsbesluit
- Implementatieplan decentralisatie Awbz naar de Wmo d.d. 20 mei 2014
- Uitgangspuntennotitie inkoop Wmo 2015 d.d. 15 mei 2014
- Procesdocument inkoop Wmo 2014 d.d. 21 mei 2014
- concept Raamovereenkomst maatwerkvoorzieningen Wmo 2015
- inspraakreactie's
- opzet tbv prijsstelling bouwstenen
- motivering tariefstelling
B & W d.d.: 26-5-2014
Besloten wordt:
1
Het Implementatieplan decentralisatie Awbz naar de Wmo d.d. 20 mei 2014, de
Uitgangspuntennotitie Inkoop Wmo 2015 d.d. 15 mei 2014, de Concept Raamovereenkomst
Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 d.d. mei 2014, Procesdocument Inkoop Wmo 2014 d.d. 21
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
mei 2014 vast te stellen;
uit het Implementatieplan decentralisatie Awbz naar de Wmo:
a: de vormgeving van het gesprek tot de nieuwe ondersteuning wordt bepaald in het project
Naar de bron van het sociaal domein;
b: in 2015 in gesprek te gaan met de personen waarvan de indicatie in 2015 afloopt;
c: aan de toegang van de nieuwe ondersteuning een virtueel budget te plaatsen;
d: een functioneel ontwerp voor de informatievoorziening in het derde kwartaal van 2014
beschikbaar te hebben;
onder voorbehoud van het raadsbesluit de Uitgangspuntennotitie, het Procesdocument en de
Concept Raamovereenkomst te verspreiden en aanbieders formeel uit te nodigen mee te doen
aan de aanbestedingsprocedure;
de raad te verzoeken het college toestemming te geven ter voorbereiding van de
raamovereenkomst met partijen te onderhandelen over de tarieven en de raamovereenkomst
te ondertekenen onder de voorwaarde dat in de raamovereenkomst het voorbehoud wordt
opgenomen dat de raad instemt met de afgesproken tarieven.
akkoord te gaan met het in bewaring stellen van de originele, ondertekende raamovereenkomst
bij de gemeente Apeldoorn;
bureau CBP aan te wijzen als penvoerder namens de gemeente;
de Concept Raamovereenkomst Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 d.d. mei 2014,
Procesdocument Inkoop Wmo 2014 d.d. 21 mei 2014 ter informatie aan te bieden aan de
gemeenteraad;
om 0,95% van het budget Awbz functie begeleiding(voorlopig ingeschat op € 8,5 mln.)
beschikbaar te stellen aan ondersteuning van jeugdigen binnen de uitwerking transitie
jeugdzorg;
het raadsvoorstel en raadsbesluit vast te stellen;
het implementatieplan decentralisatie Awbz en de uitgangspuntennotitie ter besluitvorming aan
de gemeenteraad aan te bieden;
de nota en het besluit openbaar te maken nadat alle regionale colleges de documenten hebben
vastgesteld, doch uiterlijk 28 mei 2014.
Financiële aspecten:
In te vullen door de initiërende dienst
Financiële gevolgen voor de gemeente?
Begrotingswijziging
Vermindering regeldruk:
In te vullen door de initiërende eenheid
Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld?
j Ja m
k
l
m
n
n Nee
i
j
k
l
Ja
j
k
l
m
n
i Nee
j
k
l
m
n
j Ja n
k
l
m
n
j Nee n
k
l
m
i N.v.t.
j
k
l
m
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob)
b De nota en het besluit openbaar te maken
c
d
e
f
g
c De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht
d
e
f
g
b De nota en het besluit openbaar te maken nadat
c
d
e
f
g
alle regionale colleges de documenten hebben vastgesteld, doch uiterlijk 28 mei 2014
c De nota en het besluit openbaar te maken, behalve…
d
e
f
g
c Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel:
d
e
f
g
c De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:
d
e
f
g
Kennisgeving (publicatie) conform Awb
Bekendmaking conform Awb
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post)
d
e
f
g
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post)
d
e
f
g
c Staatscourant
d
e
f
g
c Staatscourant
d
e
f
g
c Website gemeente Deventer
d
e
f
g
c Website gemeente Deventer
d
e
f
g
c Overig, namelijk
d
e
f
g
c Overig, namelijk
d
e
f
g
Communicatie over vervolg
j Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt.
k
l
m
n
j Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf
k
l
m
n
i Communicatie is niet van toepassing, omdat
j
k
l
m
n
dit regionaal gebeurd volgens het procesdocument
ADVIESRADEN:
In te vullen door de initiërende dienst
Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte
gesteld?
Adviesraad/ Adviesraden
Adviesraad WMO
j Nee
k
l
m
i Ja n
j
k
l
m
n
Toelichting en overwegingen
Inleiding
De nieuwe taken in het kader van de Wmo en Beschermd Wonen, waarvoor de gemeente met ingang van
2015 verantwoordelijk is, moeten bekostigd worden. In het implementatieplan decentralisatie Awbz naar
de Wmo, zie de bijlage, is uiteengezet op welke wijze de voorbereidingen tot 1 januari plaatsvinden.
Tevens is in het implementatieplan aangegeven welke vormen van bekostiging voor het nieuwe
ondersteuning en voor beschermd wonen worden voorgesteld. Voor Beschermd Wonen is dit subsidie en
voor de nieuwe ondersteuningstaak is dit een bestuurlijk ingerichte aanbesteding.
Voor de bestuurlijke ingerichte aanbesteding is de aanbestedingsprocedure al gestart. Een kenmerk van
een bestuurlijk ingerichte aanbesteding is het gesprek met de aanbieders over de af te sluiten
overeenkomst. Hiervoor is in regionale samenwerking een project opgezet, dat op 31 maart 2014 al heeft
geleid tot een collegebesluit over de Concept Uitgangspuntennotitie, waarin de beleidsmatige
uitgangspunten en kaders zijn opgesteld. De Concept Uitgangspuntennotitie is van 10 april tot 8 mei
vrijgegeven voor inspraak. Daarvan hebben de diverse Wmo-adviesraden en aanbieders uit de regio
gebruik gemaakt. In bijgevoegd document zijn de resultaten van de inspraakreacties weergegeven. De
inspraakreacties hebben niet geleid tot aanpassing van de Uitgangspuntennotitie. Bijgevoegd document
met vragen, opmerkingen en antwoorden zal verspreid worden onder de vraagstellers, zonder openbaar
te maken welke aanbieder welke vragen heeft gesteld. De Uitgangspuntennotitie kan daarom nu definitief
worden vastgesteld.
Op basis van de Uitgangspuntennotitie is nu een Concept Raamovereenkomst opgesteld. Daarnaast is
een Procesdocument opgesteld. Het procesdocument is een inkoop-technisch document dat het bestek /
programma van eisen en de kaders voor de financiële vertaling van de inkoop weergeeft. Deze financiële
vertaling gebeurt onder andere aan de hand van de bekostigingssystematiek waarover ambtelijk inmiddels
ook regionaal overeenstemming is gekomen.
De budgetten voor de drie transities komen waarschijnlijk als één budget naar de gemeente. Dit betekent
dat het budget voor begeleiding van jeugdigen als keus eenvoudig onder de noemer van de transitie
jeugdzorg kan worden geschoven. Zo is het voor de transitie jeugdzorg mogelijk om het meer integraal in
te richten. Op basis van de huidige beschikbare (Vektis) cijfers is duidelijk dat:
-Awbz jeugd – begeleiding individueel – ZIN - 56 cliënten > 0,26% (2012) betreft; en
-Awbz jeugd – begeleiding groepsverband – ZIN – 146 cliënten > 0,69% (2012); dus
Totaal: 202 cliënten > 0,95%
Daarom wordt hier voorgesteld om van het uiteindelijk beschikbare bedrag 0,95 % beschikbaar te stellen
voor de ondersteuning van jeugdigen in de transitie jeugdzorg.
Beoogd resultaat
De inkoop diensten ten behoeve van de nieuwe taken gebeurt tijdig en volgens bestuurlijk vastgestelde
uitgangspunten, rekening houdend met het advies van de Wmo-adviesraad.
Kader
z
z
Beleidsplan ‘samen sterk in mensenwerk’ 2012-2015
Visie ‘Meedoen op maat’ van 2012
Argumenten voor en tegen
Voor:
-Door regionaal in te kopen hebben partijen te maken met 1 systematiek van inkoop, zodat synergie
behaald kan worden;
-De Wmo-adviesraad heeft positief geadviseerd
Tegen:
Vanwege de regionale inkoop kan de gemeente te weinig couleur locale er aan geven, zoals de
bandbreedte van de tarieven. De concept uitgangspuntennotitie is een compromis van 8 gemeenten.
Draagvlak
Er is een positief advies ontvangen van de Wmo-adviesraad.
Op de uitgangspunten inkoop Wmo 2015 is inspraak mogelijk geweest. Dit heeft niet geleid tot een
aangepaste versie.
Financiële consequenties
zie implementatieplan
Aanpak/uitvoering
Hieronder is per onderdeel van het implementatieplan een proces en planning opgenomen.
Ontwikkeling sociaal team
Juli 2014
Project Naar de bron van het sociaal domein: uitgangspunten ter vaststelling aan de
gemeenteraad evenals procesvoorstel om voor 1 januari in de wijken met de nieuwe cliënten voor
ondersteuning in kader van de decentralisatie in gesprek te gaan.
Overgangsrecht
Vanaf januari 2015 Gesprekken met cliënten die hun indicatie voor de functie begeleiding in 2015
behouden om voor 2016 een ondersteuningsplan op te stellen.
Kwaliteit
Tot oktober 2014
Via de raamovereenkomst, bilaterale overeenkomst en verordening worden de
landelijke kwaliteitsnormen, klanttevredenheid en ervaringsonderzoek geborgd.
Financiën
Tot oktober 2014
De bestuurlijk ingerichte aanbesteding voor de functie begeleiding is afgerond en de
overeenkomsten zijn gesloten. De subsidie mogelijkheid voor algemene voorzieningen vanuit de functie
begeleiding en beschermd wonen is opengesteld. In de bijlage het overzicht van de kosten voor de
voorbereidingen in 2014. Er is inzicht in de eigen bijdrage regeling.
Informatievoorziening
Tot juli 2014
Meer inzicht in de exacte informatiebehoefte en mogelijkheden voor ict.
Regelgeving
Half oktober 2014
De Wmo verordening en het beleidsplan 3.0 Samen sterk in mensenwerk wordt
voor besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden. Het college stelt de nadere subsidieregels vast.
In de regelgeving wordt ook het werken met eigen bijdrages verankerd.
Communicatie
Z.s.m.
Zodra de gemeente inzicht heeft in de cliëntgegevens kunnen de mensen worden
geïnformeerd over de ophanden zijnde veranderingen. Tevens wordt in gezamenlijkheid met de andere
transities gekeken welke éne boodschap richting de mensen gecommuniceerd wordt.
Vanaf 2015 zal halfjaarlijks richting het college en de gemeenteraad de monitorgegevens, zoals
klanttevredenheid en klachtenregeling, beschikbaar worden gesteld. Tevens is dan ook het moment om
het beleid te evalueren en eventueel bij te stellen.
Na besluitvorming worden de aanbieders formeel uitgenodigd mee te doen met de aanbesteding. De
aanbieders worden uitgenodigd voor een conferentie op 21 juni. Tijdens de conferentie kunnen zij met de
gemeenten in gesprek over de Concept Raamovereenkomst.
Uitvoering van de inkoop geschiedt volgens onderstaande planning:
1.
27 mei: uiterste besluitdatum college. Op 27 mei is in alle gemeenten vastgesteld:
a.
Definitieve Uitgangspuntennotities
b.
Concept Raamovereenkomsten
c.
Proceduredocument
Bovenstaande stukken worden ter informatie en besluitvorming aan de raad voorgelegd.
2.
28 mei: formele start inkoop door uitnodiging van lokale / regionale aanbieders. Openbaarmaking
van de uitnodiging en de stukken, onder voorbehoud van raadsbesluiten.
3.
21 juni: gesprekken met aanbieders tijdens conferentie.
4.
2 juli: uiterlijke datum waarop de Uitgangspuntennotitie, het Procesdocument en de Concept
Raamovereenkomst in alle gemeenten zijn vastgesteld door het college en de raad. De raad
neemt een besluit over de stukken die al eerder (28 mei) aan de aanbieders zijn verstuurd.
5.
1 augustus: uiterlijke datum waarop aanbieders de inschrijving kunnen indienen.
6.
Op 9 september 2014 wordt de definitieve raamovereenkomst nadat overeenstemming is bereikt
met de aanbieders, aan u en de gemeenteraad aangeboden.

Download Report