Decentralisaties Sociaal Domein en de gevolgen voor de P en O functie Eindfeest De Kanteling 25 maart 2014 Frans Rutjes Vereniging van Nederlandse Gemeenten Inhoud 1. 3 decentralisaties: Inhoud en planning 2. Specifieke onderwerpen met p en o effect Doorpraten in 3 workshops • Positionering p en o • Hoe invoering organiseren • professionalisering Vereniging van Nederlandse Gemeenten Participatiewet: Wat verandert er? 1. Geen nieuwe instroom in de sociale werkvoorziening, afbouw door (natuurlijke) uitstroom 2. Beschut werk (30.000 plekken) 3. Wajongeren met arbeidsvermogen naar gemeenten, incl. herkeuring huidige Wajongers 4. 125.000 banen mensen arbeidsbeperking (en quotumregeling als back-up) 5. Ontschot budget voor re-integratie Vereniging van Nederlandse Gemeenten Wat willen gemeenten bereiken? • zo veel mogelijk mensen doen actief mee • het liefst bij een gewone werkgever • werkgevers maken banen en zouden meer verantwoordelijkheid moeten tonen • geen concurrentie tussen verschillende doelgroepen • kansen en mogelijkheden burgers en werkgevers staan voorop Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nieuwe instrumenten voor gemeenten - Vraaggerichte aanpak: vraag van de werkgever is leidend - Selectie kandidaat door gemeente - Loonwaardemeting op de werkplek - Werknemer in dienst (CAO of ten minste wml) - Tussen 30% en 80% loonwaarde: loonkostensubsidie voor de werkgever - Aanpalend: no risk polis, werkplekaanpassing, jobcoach/begeleiding, etc. Vereniging van Nederlandse Gemeenten Tijdsplanning en ondersteuning Participatiewet in recordtijd door Tweede Kamer 35 bestaande arbeidsmarktregio’s Ondersteuning door programmaraad: Rijk, UWV, VNG, Divosa, en Cedris. Daarnaast de werkkamer: VNG, Rijk, werkgevers en werknemers. Bieden ondersteuning t.b.v inrichting werkbedrijven. Vereniging van Nederlandse Gemeenten D2: Stelselherziening Jeugd Voor en na de jeugdwet: Transitie jeugdzorg Vereniging van Nederlandse Gemeenten OUD NIEUW Rijk AWBZ J-LVG en PGB voor JLVG / J-GGZ ZorgverZekeringswet Rijk Gesloten jeugdzorg J-GGZ AWBZ Zorgverzekeringswet Gemeenten Wet Publieke Gezondheid • Jeugdgezondheidszorg Provincie / stadsregio Wet op de jeugdzorg Ambulante zorg, dagbehandeling, open residentiële zorg, pleegzorg, spoedeisende zorg, jeugdbescherming en jeugdreclassering, gesloten jeugdzorg Gemeenten Wmo, Wpg, Wet op de jeugdzorg (CJG) Jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroeiondersteuning, licht ambulant Nieuwe jeugdwet • opvoed- en opgroeiondersteuning, • Begeleiding • Persoonlijke verzorging • Ambulante zorg • 12- en 24 uurszorg • Spoedeisende zorg • Gesloten jeugdzorg • Jeugdbescherming & jeugdreclassering Wet Passend Onderwijs Aangepaste Wet Maatschappelijke Ondersteuning Vereniging van Nederlandse Gemeenten Vernieuwen: waar toe? Aandacht kwaliteit gewone opgroeien/opvoeden Voldoende aanbod en kwaliteit van laagdrempelige zorg in eerste lijn Terugdringen gebruik gespecialiseerde zorg Integraal aanbod, geen sectoraal aanbod Zicht op effectiviteit Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nieuwe jeugdwet - Opdracht aan gemeenten: beleidsplan en verordening tbv preventie, jeugdhulp, kinderbescherming en jeugdreclassering - Kwaliteit aanbieders, toezicht inspectie - Positie clienten (eigen kracht, hulpplan, PGB, vertrouwenspersoon, klachtrecht) - Verantwoordelijkheid Rijksoverheid Vereniging van Nederlandse Gemeenten Planning en ondersteuning Jeugdwet al in Staatsblad Nog twee AMvB’s onderweg. Transitiebureau jeugd: www.voordejeugd.nl Vereniging van Nederlandse Gemeenten Hangijzers: Transitieplannen per regio t.b.v. regionale samenwerking volop in uitvoering. Spoorboekje met focuslijst 2014 Bv. Toegang, regionale inkoop, bedrijfsvoering Vereniging van Nederlandse Gemeenten D3: Wmo Wat doen gemeenten al: huishoudelijke hulp, maatschappelijke opvang, ondersteuning vrijwilligers, woningaanpassingen, vervoersvoorzieningen, hulpmiddelen, welzijnswerk. Wat wordt nieuw: Begeleiding opvang gevolgen extramuralisering. 7. Wmo in van cijfers Vereniging Nederlandse Gemeenten Mensen: 350.000 mensen met huishoudelijke hulp 300.000 mensen met rolstoel/scootmobiel 600.000 mensen met pas voor taxibus/belbus 125.000 mensen met woningaanpassingen e.d. Middelen: In Wmo gaat nu ruim 4 miljard om, waarvan 1,3 miljard huishoudelijke hulp Dat wordt een kleine 10 miljard. Vereniging van Nederlandse Gemeenten Wat is de functie Begeleiding in de AWBZ? • Mensen met lichamelijke, verstandelijke of zintuigelijke handicap of psychogeriatrisch of psychiatrisch probleem • • Matige of ernstige beperkingen • • • Inhoud: praktische hulp, structuur en regie in de persoonlijke levenssfeer Doel: bevorderen zelfredzaamheid teneinde opname of verwaarlozing te voorkomen Individuele begeleiding en groepsbegeleiding (dagbesteding) Aanbieders: thuiszorg/V&V, gehandicaptenzorg, GGZ, MO Vereniging van Nederlandse Gemeenten Wat voor activiteiten? ONDER MEER: • woonbegeleiding • • praktische pedag. thuishulp • en gezinsondersteuning (PPG) • begeleiding tijdens voorgezet speciaal onderwijs • thuisbegeleiding sport voor verstandelijk beperkten • vakantie activiteiten voor verstandelijk beperkten • belevenis- en uitgaanscentrum • activerende psychiatrische thuiszorg • dagactiviteiten voor GGZ (DAC) • • dagbesteding voor verstandelijk • beperkten • logeerhuizen zaterdagopvang voor kinderen met verstand. beperking • inloophuizen begeleiding bij rehabilitatietrajecten verslaafden ontmoetingsgroepen Vereniging van Nederlandse Gemeenten Wetsontwerp WMO 2015 Prestatievelden verdwijnen Voortaan maatwerk of collectieve voorziening Verordening (proces) en beleidsplan (inhoud) PVB verplicht via SVB Overgangsrecht Toezicht op kwaliteit door inspectie tijdelijk Tijdspad kritiek Vereniging van Nederlandse Gemeenten Planning Wetsvoorstel in behandeling bij Tweede Kamer: tweede schriftelijke ronde tot 3 april 2014. Tempus fugit… Stappenplan op www.invoeringwmo.nl Zevenmijlslaarzen dringend gewenst… Vereniging van Nederlandse Gemeenten Ondersteuning Transitiebureau WMO: VWS en VNG. www.invoeringwmo.nl Vereniging van Nederlandse Gemeenten Impact op P en O functie inkoop sociale wijkteams/netwerksamenwerking keukentafel gesprekken Interne samenhang externe samenwerking Vereniging van Nederlandse Gemeenten Inkoop: enkele aspecten Make or buy? Hoofdregel: buy. Dat betekent: (europees) aanbesteden. En soms: subsidieren. Van uurtje factuurtje naar outputfinanciering: innovatie. Specialistische zorg(aanbieders): regionaal tot landelijk inkopen. Veel specialistische kennis vereist. Lange boodschappenlijst, laag budget. Vereniging van Nederlandse Gemeenten Sociale wijkteams: toegang Gekanteld werken betekent: samenwerken. En inzet sociaal netwerk. (erg) Populair model: sociale wijkteams. Maar je kan de toegang ook anders organiseren. Make or buy? Gemeentelijke regie vraagt andere rol. Niet echt nieuw. Blijft wel moeilijk. Vereniging van Nederlandse Gemeenten Keukentafelgesprekken Andere manier van werken Vraagt veel van medewerkers En van de organisatie! Van: claims beoordelen, polis en zorgplicht, indiceren en verantwoorden WMO naar: In gesprek met de burger, over diens beperkingen, en het gewenste resultaat: aan de keukentafel AWBZ De Kanteling Vereniging van Nederlandse Gemeenten Vereniging van Nederlandse Gemeenten Samenhang 3D: thema’s • Wet Passend Onderwijs • Samenhang arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk Wsw • Doelgroepen vervoer • Cumulatie van maatregelen • Organisatie Bedrijfsvoering • Opdrachtgeverschap • Regionalisering Vereniging van Nederlandse Gemeenten Externe samenwerking Decentralisatieparadox: Dicht bij de burger vraagt om kleinschaligheid en maatwerk. Specialistische zorg vraagt om schaalvergroting en samenwerking. Vereniging van Nederlandse Gemeenten Tot slot: al uw vragen beantwoord? Vast niet: er is nog veel meer te vertellen... En te lezen op www.vng.nl/decentralisaties www.voordejeugd.nl www.invoeringwmo.nl