2e wijziging Legesverordening 2014

Voorstel Gemeenteraad VII- G
Onderwerp
2e wijziging Legesverordening 2014
Portefeuillehouder
Peter den Oudsten agendaletter (G)
Programma
Stuknummer
DV
Aangeboden aan Raad
Corsanummer
18 februari 2014
1400065461
(invulling door Griffie)
__________________________________________________________________________________________
Wij stellen u voor te besluiten om:
1) De 2e wijziging van de Legesverordening 2014 voor zover daartoe bevoegd op grond van de legesverordening
2014 vast te stellen;
Inleiding
In verband met de aangekondigde wijziging van de Paspoortwet zijn de paspoorttarieven niet zoals gebruikelijk
per 1 januari 2014 vastgesteld. De gewijzigde paspoortwet wordt 9 maart 2014 van kracht. In de voorliggende 2e
wijzigingsverordening van de Legesverordening 2014 wordt voorgesteld de tarieven te verhogen naar de door het
Rijk vastgestelde maxima (bevoegdheid college) en worden de grondslag, het belastbaar feit en de
belastingplicht in artikel 2 en 3 van de Legesverordening gewijzigd in verband met de wijziging van de
Paspoortwet (bevoegdheid raad).
Beoogd resultaat
In verband met de wijziging van de Paspoortwet gaan ook de nieuwe maximumtarieven gelden. Het gemeentelijk
kostendeel voor een paspoort wordt verhoogd met € 0.30 en voor de Nederlandse identiteitskaar verlaagd. Het
rijkskostendeel in de leges voor reisdocumenten voor personen van 18 jaar en ouder stijgt fors. De reden
daarvan is de verlenging van de geldigheidsduur van 5 tot 10 jaar. De wijziging van de legesverordening is
noodzakelijk om te voorkomen dat de inkomenscomponent voor de gemeente afneemt door een verhoging van
de af te dragen rijkskostencomponent. Het beoogde resultaat is om per 9 maart 2014 de maximaal toegestane
tarieven te kunnen heffen voor paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten zodra de gewijzigde Paspoortwet in
werking treedt. Overigens moet de publicatie in het Staatsblad nog plaatsvinden.
Argumenten
Met de wijziging van de Paspoortwet gelden ook de nieuwe maximumtarieven, zoals aangekondigd in de brief
van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (Bzk) van 10 januari 2014 aan de voorzitter van
de Tweede Kamer der Staten- Generaal en zijn gepubliceerd op de website van het Agentschap Basisregistratie
Persoonsgegevens en Reisdocumenten (Bpr) van Bzk.
Als de tarieven niet tijdig worden aangepast, zijn de leges voor de Nederlandse identiteitskaarten voor personen
jonger dan 18 jaar te hoog in de huidige Legesverordening opgenomen. Voor personen van 18 jaar en ouder zijn
die nu te laag opgenomen, waardoor als gevolg van de verhoging van de rijkskostencomponent, de resterende
gemeentelijke kostencomponent te laag is om de kosten te kunnen dekken.
In de wijziging van de Paspoortwet (Kamerstukken 30440 (R 1990)) wordt de geldigheidsduur van de
reisdocumenten en van de Nederlandse identiteitskaart voor personen van 18 jaar en ouder, verlengd van 5 jaar
naar 10 jaar. Voor hen gelden per 9 maart 2014 hogere tarieven (zie bijlage).
Wijziging van de grondslag
De wijziging van de Paspoortwet behelst ook een gewijzigde heffingsgrondslag. Met ingang van 9 maart 2014 is
die niet langer gebaseerd op artikel 229, 1e lid, aanhef en onder b, maar in artikel 7, in samenhang met artikel 2,
2e lid van de Paspoortwet. Daarin is opgenomen, dat de (burgemeester van de) gemeente rechten kan heffen
voor het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart of van
een reisdocument. De Nederlandse identiteitskaart is per 9 maart 2014 formeel geen reisdocument meer. Het
kan echter nog wel worden gebruikt als legitimatiebewijs voor grensoverschrijding binnen de Europese Unie en
een aantal andere met name genoemde landen.
DV-Publieksdienstverlening-Bedrijfsbureau. E.M. Slots Telefoon: (053) 481 89 11
Op grond van de overdracht van bevoegdheden in artikel 10 van de legesverordening 2014 is het college van
Burgemeester en Wethouders (B&W) bevoegd voor de wijziging van hoofdstuk 2 (Reisdocumenten en
Nederlandse identiteitskaart) van de tarieventabel, maar niet voor de wijziging van de artikelen 2 en 3 over de
wijziging van de grondslag, het belastbaar feit en de belastingplicht. Dat betekent, dat zowel het college van B&W
als de Gemeenteraad de wijziging van de Legesverordening 2014 moeten vaststellen, elk voor zover hun
bevoegdheden reiken.
Kanttekeningen
N.v.t.
Bijdrage aan duurzaamheidsdoelstellingen
Nee
Kosten, opbrengsten, dekking
Tot en met 2018 heeft dit geen voorzienbare budgettaire consequenties. Door de verlenging van de
geldigheidstermijn van paspoorten en ID-kaarten van 5 naar 10 jaar, zal in de periode 2019 – 2023 een forse
vermindering van de afgifte van het aantal documenten plaatsvinden. Over deze periode zullen voornamelijk
alleen aanvragen voor (nieuwe) kinderen, inwoners die hun document zijn kwijtgeraakt en documenten voor
nieuwe Nederlanders worden gedaan. Over deze periode bedraagt het jaarlijkse effect naar verwachting 30.000
paspoorten en ID-kaarten, daarbij gaat het om 6 – 7 fte (300.0000 – 350.000 euro). In 2023 krijgt de gemeente
weer te maken met een toename van 30.000, in de jaren daarna zal dit effect zich uitmiddelen naar 15.000
reisdocumenten (150.000 – 175.000 euro nadelig effect, oftewel 3 – 3,5 fte). Inzet is om het personele effect op
te lossen door herverdeling van taken en natuurlijk verloop
Communicatie
Publicatie van de 2e wijziging van de Legesverordening vindt na de vaststelling ervan plaats in Huis aan Huis en
in de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving.
Vervolg
Nee
Bijlagen
1. Voorstel tot 2e wijziging van de Legesverordening 2014
Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________
De Secretaris,
de Burgemeester,
M.J.M. Meijs
P.E.J. den Oudsten
Besluit
Van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van
Vastgesteld in de vergadering van _______________
De Griffier,
de Voorzitter
R.M. Jongedijk
P.E.J. den Oudsten
DV-Publieksdienstverlening-Bedrijfsbureau. E.M. Slots Telefoon: (053) 481 89 11

Download Report