nota BW besluit ondertekening convenant.doc

STATUS:
Voorstel aan college b&w van Landsmeer
B&W vergadering:
10-06-2014
Nr.
Agendapunt:
Portefeuillehouder: C. Hienkens
Onderwerp: Ondertekening verbreed convenant BAW regio Zaanstreek-Waterland
Afdeling
: Openbare Ruimte
Ambtenaar
: C.A. van der Zant
Paraaf afd. hoofd ………
Voorgestelde beslissing:
1. Kennis te nemen van het overdrachtsdocument ‘Stand van zaken Bestuursakkoord Water’.
2. In te stemmen met de ondertekening van het verbrede convenant BAW voor de regio
Zaanstreek-Waterland.
3. In te stemmen met mandaat ten behoeve van de ondertekening van het convenant door
Wethouder de heer C. Hienkens.
Behandeling in commissie
ABZ
Behandeling in raad
ja
Ja
ja
/ Nee
Advies gemeentesecretaris
/ nee
zo nee, waarom niet:
Akkoord
Bespreken
Akkoord
SL
/ nee
Ter kennisname aan raad
Openbaar
GG
Paraaf
Paraaf: ………
Bespreken
(zoz opmerkingen)
Paraaf
Burgemeester
……...
………
Wethouder
………
………
Wethouder
………
………
Besluit college:
Paraaf secretaris: ………
1
Ruimte voor opmerkingen collegeleden
Burgemeester
Wethouder 1
Wethouder 2
Secretaris
2
Collegevoorstel B&W
Collegevergadering:
Agendapunt:
Voorstelnummer:
Onderwerp:
10 juni 2014
Ondertekening verbreed convenant BAW regio ZaanstreekWaterland
Samenvatting
In dit voorstel wordt het college van B&W gevraagd om in te stemmen met de ondertekening van het
verbrede convenant voor de regionale uitwerking van het Bestuursakkoord Water in de regio
Zaanstreek -Waterland. Het regionale gemeentelijke convenant van 7 maart 2014 wordt hiermee
vervangen door een verbreed convenant. Naast de deelnemende gemeenten van de regio Zaanstreek
-Waterland wordt dit convenant ook getekend door het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
(HHNK) en door het drinkwaterbedrijf (PWN).
Voorgesteld college besluit / c.q. beslispunten
1. Kennis te nemen van het overdrachtsdocument ‘Stand van zaken Bestuursakkoord Water’.
2. In te stemmen met de ondertekening van het verbrede convenant BAW voor de regio ZaanstraakWaterland.
3. In te stemmen met mandaat ten behoeve van de ondertekening van het convenant door Wethouder
de heer C. Hienkens.
Inleiding
In 2011 heeft het toenmalige kabinet het Bestuursakkoord Water gesloten. Het akkoord is gesloten met
de daarvoor ingestelde stuurgroep Water bestaande uit het Rijk, VNG, UvW, VEWIN en IPO. Op 13
december 2012 heeft de stuurgroep Water ingestemd met een interventieladder waarmee een ‘stok
achter de deur’ werd gecreëerd. Voorzien is in een visitatiecommissie onderleiding van voormalig
minister mw. Carla Peijs.
Op 7 maart 2013 vond een regionaal startoverleg plaats van de regio Zaanstreek-Waterland. Na het
startoverleg hebben de deelnemende gemeentes onder begeleiding van bureau Weldra een
vergelijkend onderzoek gedaan om gegevens van het rioleringsbeheer te kunnen vergelijken. Naar
aanleiding van dit onderzoek zijn kansen voor de regio naar voren gekomen. De ambtelijke werkgroep
heeft de grootste kansen voor de regio benoemd.
De visitatiecommissie heeft in oktober 2013 de voortgang van alle regio’s op hoofdlijnen beoordeeld.
De regio Zaanstreek-Waterland wordt door haar bestempeld als achterblijver. Volgens de commissie is
er onvoldoende ambitieniveau, concreetheid en voortgang aangetoond. De werkgroep van ZaanstreekWaterland heeft daarom op 14 november 2013 een reactiebrief gestuurd om de voortgang in de regio,
waar wel degelijk sprake van is, toe te lichten. Tevens is toen het voornemen aangekondigd om begin
2014 een regionaal intergemeentelijk samenwerkingsconvenant te ondertekenen om het gezamenlijke
committent te bevestigen op basis van concrete afspraken. Het intergemeentelijk
samenwerkingsconvenant werd op 7 maart 2014 getekend. Op 26 maart 2014 bezocht de
visitatiecvomissie onder leiding van mw. Carla Peijs de regio in het gemeentehuis van Purmerend om
de voortgang te bespreken. Mw. Peijs benadrukte de noodzaak om de samenwerking met HHNK en
PWN op te pakken. Naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2014 is een
gezamenlijk overdrachtsdocument ‘Stand van zaken Bestuursakkoord Water’ opgesteld namens HHNK,
PWN en de gemeentelijke regio’s binnen het beheersgebied van HHNK. Het intergemeentelijke
convenant van 7 maart 2014 is inmiddels verbreed naar een convenant waaraan ook HHNK en PWN
gaan deelnemen. De gezamenlijke ondertekening vindt naar verwachting op korte termijn plaats, maar
uiterlijk 21 augustus 2014.
Wettelijke grondslag en/of beleidskader
Als basis voor dit besluit geldt het op 23 mei 2011 ondertekende Bestuursakkoord Water dat door het
Rijk is gesloten met het Interprovinciaal Overleg, de Vereniging Nederlandse gemeenten, de Unie van
Waterschappen en de Vereniging van waterbedrijven.
Beoogd effect van het besluit
Doel van het bestuursakkoord is om te komen tot kostenbesparing, betere kwaliteit en minder
kwetsbaarheid vanaf het jaar 2020. Concreet is becijferd dat vanaf 2020 landelijk een structurele
3
kostenbesparing moet worden gerealiseerd van € 380 miljoen per jaar. Daarvan is € 240 miljoen voor
rekening van de gemeentes. Daarvan is € 140 miljoen te behalen door samenwerking tussen
gemeentes onderling, € 70 miljoen door samenwerking met het waterschap en € 30 miljoen door
samenwerking met het drinkwaterbedrijf.
Argumenten
Naast de stimulans vanuit het Bestuursakkoord Water is er ook een regionaal belang om meer en beter
samen te werken in het stedelijk rioolwaterbeheer. In de begeleidende brief bij de bekendmaking van
de landelijke benchmark rioleringgegevens wijst stichting Rioned op de personele kwetsbaarheid en de
pensionering van ervaren rioolbeheerders. Door samenwerking van overheden ontstaat meer ruimte
voor kwaliteit, versterking van kennis, verminderen van kwetsbaarheid en een ambitieuze
besparingsopgave. Daarnaast kan HHNK een verbindende rol spelen voor de gemeentes binnen haar
beheergebied. PWN kan haar ervaringen met assetmanegement delen met de regio.
Risicofactoren / kanttekeningen
De in het convenant benoemde kansen lopen langs verschillende samenwerkingsassen. As 1,
gemeenten, HHNK en PWN. As 2, gemeenten en HHNK. As 3 gemeenten onderling. De kansen
moeten binnen het samenwerkingsverband worden uitgewerkt. De ambtelijke inzet in het kader van de
uitwerking van het Bestuursakoord Water wordt voor 2014 geschat op gemiddeld ongeveer een halve
dag per week per gemeente. Dat is een extra belasting van de ambtenaren die veelal te maken hebben
met andere prioriteiten binnen de eigen gemeente. De inspanningen gaan zoals vaker voor de baten
uit. Voor een aantal gemeenten waaronder Landsmeer kan daarom externe ondersteuning zijn
gewenst, maar betrokkenheid van de betreffende ambtenaar blijft noodzakelijk om voldoende binding te
houden met de uitwerking van het convenant.
Financiële gevolgen
De kosten verdeling voor de acties en maatregelen die voortvloeien uit het samenwerkingsconvenant
worden verdeeld naar rato van inwonersaantal. Vooralsnog wordt er vanuit gegaan dat de totale kosten
voor 2014 niet meer dan € 25.000,00 bedragen excl. btw voor de gemeentes samen. In het genoemde
bedrag is in eerste instantie rekening gehouden met externe ondersteuning om het proces van de
samenwerking en de concrete uitwerking van de ambities te begeleiden. In tweede instantie wordt
gekeken naar de noodzaak voor inhuur van externe deskundigen voor het nader uitwerken van de
specifieke kansen uit het convenant. Eventuele bijkomende kosten worden telkens naar rato van
inwonersaantal verdeeld. De bijdrage voor Landsmeer wordt voor 2014 geschat op afgerond € 1.000,00
excl. btw te bekostigen uit het onderhoudbudget voor riolering. De ambtelijke uren zijn hierin niet
meegenomen. Deze paragraaf is daarmee ongewijzigd ten opzichte van de nota voor B&W bij het
besluit van 28 januari 2014.
Integrale afstemming
Het convenant staat voor een intergemeentelijke samenwerking met HHNK en PWN. Betrokkenheid
van al de verantwoordelijke portefeuillehouders, MT-leden en hun ambtelijke ondersteuning bij de
uitwerking van het samenwerkingsconvenant is van groot belang voor het laten slagen van de
samenwerking in het kader van het Bestuursakkoord Water in de regio Zaanstreek-Waterland.
Communicatie
Van alle overleggen worden notulen gemaakt die worden verspreid onder de projectleden. Uitgaande
brieven van de projectgroep worden eerst integraal besproken. Communicatie van de projectgroep met
de visitatiecommissie en eventuele bekendmakingen in de pers verlopen via de gemeente Purmerend.
Uitvoering
Na instemming met de ondertekening van het voorliggende convenant BAW voor de regio ZaanstreekWaterland worden al de betrokken portefeuillehouders uitgenodigd voor een gezamenlijke
ondertekening. Portefeuillehouder de heer C. Hienkens wordt uitgenodigd om het convenant namens
de gemeente Landsmeer te tekenen vóór 25 augustus 2014. Daarna wordt de voortgang van het
regionale samenwerkingsverband gerapporteerd aan de visitatiecomissie.
Bijlagen
− B&W-besluit van 28 januari 2014;
− Regionale Samenwerkingsovereenkomst Afvalwaterketen Zaanstreek-Waterland van 7 maart 2014
−
(vervalt);
Overdrachtsdoument Stand van Zaken Bestuursakkoord Water;
− De verbrede Regionale Samenwerkingsovereenkomst Afvalwaterketen Zaanstreek-Waterland met
gemeenten, HHNK en PWN;
4
− Te ondertekenen volmachtbesluit;
−
Plan van aanpak 2014-2016.
5

Download Report