Bijlage 2.index 2007 schikkingsvoorstel 04-02

.
INDEXERING REGIOTAXI 2007
Inleiding.
Bij brief van 8 juni 2011 heeft PZN BV (namens Veolia) aangegeven dat men
abusievelijk vergeten is per 1 januari 2007 de tarieven, welke zij bij de
gemeenten voor de uitvoering van Regiotaxi in rekening brengen, te indexeren.
In hun brief wordt verder vermeld dat de tarieven voor bus en trein wel per 1
januari 2007 zijn geïndexeerd.
Naar aanleiding van deze brief heeft in eerste instantie intern onderzoek
plaatsgevonden. Alle relevante stukken zijn vervolgens ter beoordeling aan AKD
advocaten voorgelegd. Na bestudering van de aangeleverde stukken heeft AKD
geconstateerd dat de betreffende claim van PZN BV onterecht is en afgewezen
dient te worden. De conclusie van AKD is gestaafd op basis van de o.a.
navolgende documenten:
 een mail van Veolia Transport van mei 2006 waarin vermeld wordt dat de
tarieven Regiotaxi prijspeil 2007 zijn;
 een mail van de Provincie Limburg waarin staat dat de tarieven Regiotaxi
prijspeil 2007 zijn;
 de concessieovereenkomst waarin o.a. is aangegeven dat men binnen een
bepaalde termijn na afloop van enig jaar een eventuele claim moet
indienen. Doet men dat niet binnen die termijn dan is de claim nietig. Die
termijn heeft Veolia niet in acht genomen.
Aan PZN BV is vervolgens schriftelijk en onderbouwd medegedeeld dat hun claim
wordt afgewezen. Op de betreffende brief heeft PZN BV weer gereageerd en
aangegeven dat de claim gehandhaafd blijft. Vervolgens is door de gemeenten
opnieuw schriftelijk gereageerd waarbij de claim ook in tweede termijn werd
afgewezen.
Naar aanleiding van het bovenstaande heeft Veolia/PZN de gemeente op 7
december 2011 gedagvaard. Naar aanleiding van die dagvaarding heeft
uiteindelijk op 10 januari 2013 een comparitie zitting plaatsgevonden. Tijdens die
zitting bleek dat partijen in der minne niet tot een oplossing kwamen waarna de
rechter dus vonnis zou wijzen. Op 18 december 2013, ruim 2 jaar na
dagvaarding, heeft de rechter inderdaad vonnis gewezen.
Vonnis
Zoals gezegd heeft de rechter op 18 december jl. uitspraak gedaan. Als bijlage 1
bij deze notitie is het vonnis van de rechtbank gevoegd. Kort samengevat heeft
de rechter geoordeeld:
 dat tussen partijen prijspeil 2006 is overeengekomen en dat dus voor het
eerst per 1 januari 2007 de tarieven geïndexeerd hadden moeten worden;
 dat voor wat betreft de jaren 2007 en 2008 Veolia geen aanspraak meer
geldend kan maken;
 dat voor de jaren 2009 en 2010 Veolia wel die aanspraak geldend kan
maken;
 dat over de verschuldigde nabetalingen over de jaren 2009 en 2010
wettelijke rente verschuldigd is;
 over de jaren 2011 Veolia geen aanspraak kan maken omdat het jaar
2011 ten tijde van de dagvaarding nog niet verstreken was;
 dat de gemeenten de proceskosten moeten betalen.
Feitelijk betekent het bovenstaande dat de gemeenten nu in elk geval de
nabetaling over de jaren 2009 en 2010 inclusief wettelijke rente verschuldigd zijn.
Regiotaxi - indexering 2007- een korte samenvatting
05-02-2014
.
In de onderstaande tabel zijn per gemeente de verschuldigde bedragen
weergegeven.
Tabel1: overzicht nabetaling index 2007 over de jaren 2009 en 2010
2009
2010
1.487,70
wettelijke
rente
377,84
proces
kosten
21,73
Beesel
1.219,18
Bergen
1.296,48
1.683,90
414,15
23,91
3.418,44
Brunssum
7.902,84
6.972,71
2.216,95
77,08
17.169,58
Gennep
5.001,76
5.193,43
1.439,76
81,95
11.716,90
Heerlen
22.642,77
22.867,55
6.720,51
235,54
52.466,37
4.553,75
5.433,06
1.396,37
80,18
11.463,36
Kerkrade
12.835,12
13.675,51
3.900,49
137,14
30.548,26
Landgraaf
10.466,75
10.637,27
3.115,09
109,22
24.328,33
Leudal
6.860,62
7.374,12
2.005,23
114,38
16.354,35
Maasgouw
6.111,66
6.754,76
1.808,83
103,36
14.778,61
Maastricht
52.455,11
53.140,36
15.589,97
546,49
121.731,93
Nederweert
1.659,09
2.194,59
534,80
30,91
4.419,39
Nuth
5.709,80
5.308,60
1.636,29
57,07
12.711,76
Onderbanken
1.066,17
991,53
305,57
10,66
2.373,93
Peel en Maas
5.272,68
5.908,99
1.570,41
89,81
12.841,89
Roerdalen
2.668,66
3.071,50
804,62
46,10
6.590,88
Roermond
10.608,86
10.966,17
3.047,80
173,42
24.796,25
3.035,53
3.595,83
968,57
34,27
7.634,20
17.323,33
21.289,55
5.386,97
309,90
44.309,75
Venray
4.773,20
5.823,62
1.479,15
85,06
12.161,03
Voerendaal
2.517,75
2.217,27
705,76
24,54
5.465,32
Weert
3.896,21
4.945,30
1.230,63
70,94
10.143,08
71.245,48
82.126,69
21.496,56
1.231,62
176.100,35
118.631,84
119.406,63
35.159,20
1.232,01
274.429,68
Horst aan de Maas
Simpelveld
Venlo
Totaal NML
Totaal Park/Mtricht
Regiotaxi - indexering 2007- een korte samenvatting
05-02-2014
Totaal
3.106,45
.
Reactie van AKD op vonnis
Naar aanleiding van het vonnis van de rechter heeft onze advocaat een reactie op
dat vonnis gemaakt. Daarbij wordt tevens ingegaan op de mogelijkheid en de
haalbaarheid van een hoger beroep. Kort samengevat is de reactie van de
advocaat:
 ongeacht of de gemeenten in hoger beroep gaan zijn ze gehouden aan het
betalen van de nabetaling over de jaren 2009 en 2010. Hoger beroep
schort die verplichting niet op;
 Veolia kan de gemeenten, op basis van de uitspraak van de rechter, niet
dwingen om ook voor de jaren 2011 tot en met 2013 een nabetaling te
verrichten. Veolia zal daarvoor weer een nieuwe procedure moeten
opstarten;
 Er zijn voldoende beroepsmogelijkheden waarbij de voornaamste kansen
zijn:
1. nabetaling over het jaar 2009. Zeer waarschijnlijk in hoger beroep
op formele gronden alsnog afgewezen;
2. nabetaling over het jaar 2010. Waarschijnlijk op formele gronden
alsnog afgewezen;
3. nabetaling 2011 en verder. Mogelijk dat ook die nabetalingen
worden afgewezen maar dan omdat geoordeeld wordt dat Veolia de
index in zijn geheel niet mag doorbereken en daarmee dus wordt
bepaald dat er geen sprake is van prijspeil 2006 in het contract
maar van prijspeil 2007.
Concluderend stelt deadvocaat dat het vonnis vatbaar is voor hoger beroep. Er is
een goede kans aanwezig dat de verschuldigde betalingen over 2009 en 2010
alsnog worden afgewezen. De kans dat de claim van Veolia in hoger beroep in
zijn geheel als onterecht wordt aangemerkt acht de advocaat mogelijk. Maar in
tegenstelling tot de nabetaling over 2009 en in mindere mate over 2010 doet
men daar geen echt harde uitspraak over. Ervan uitgaande dat de uitspraak “zeer
waarschijnlijk” en “waarschijnlijk” als harde uitspraak zijn te kwalificeren. De
reactie van AKD is als bijlage 2 bijgevoegd.
Second opinion op reactie AKD
Op de reactie van AKD is aan de juriste van de gemeente Venlo gevraagd om een
second opinion te geven. Kort samengevat is de uitkomst van de second opinion:
 aangezien de stukken, in het bijzonder de concessieovereenkomst, ruimte
laten voor interpretatie, is het advies van AKD om in hoger beroep te gaan
begrijpelijk;
 voor wat betreft de inhoud van de beide mails waar AKD zich op beroept,
is de redenering van de rechtbank dat dit niet direct leidt tot de conclusie
dat overduidelijk door Veolia gerekend is met prijspeil 2007, te billijken;
 voor wat betreft de NvI heeft AKD een punt, het is jammer dat de
rechtbank hier niet echt op in is gegaan;
 voor het jaar 2009 kan de redenering van AKD gevolgd worden dat van
een stuitingshandeling geen sprake kan zijn;
 aangezien op basis van de stukken niet overtuigden ons gelijk in deze (en
AKD ook niet blijkens het gebruik van de woorden ‘waarschijnlijk’ en
‘mogelijk’) aangetoond wordt, is het te overwegen om in eerste instantie
te proberen tot een schikking te komen;
 mocht dit niet lukken, dan AKD in haar advies hoger beroep in te stellen,
volgen.
De volledige tekst van de second opinion is als bijlage 3 bijgevoegd.
Reactie Veolia
Regiotaxi - indexering 2007- een korte samenvatting
05-02-2014
.
Naar aanleiding van het vonnis van de rechtbank heeft Veolia contact opgenomen
met het projectbureau Regiotaxi Limburg en met Omnibuzz en heeft aangegeven
bereid te zijn om een schikking te treffen. Telefonisch is door het projectbureau
en Omnibuzz aan Veolia medegedeeld dat, als er al van een schikking sprake kan
zijn, dat die schikking voor wat betreft het projectbureau en Omnibuzz niet meer
inhoudt dan betaling van de thans verschuldigde nabetalingen over de jaren 2009
en 2010 inclusief de wettelijke rente. Geen nabetaling over de jaren 2011 tot en
met 2013 en handhaving van de huidige tarieven 2014. Dus geen doorwerking
van de indexering 2007 naar de jaren 2011 tot en met 2016.
Daarbij is heel nadrukkelijk door het projectbureau gesteld dat elk
schikkingsvoorstel de instemming behoeft van de gemeenten respectievelijk van
het bestuur van Omnibuzz.
Op vrijdag 21 februari heeft overleg plaatsgevonden met Veolia. Veolia heeft in
dat overleg uiteindelijk een tegenvoorstel gedaan. Dat voorstel houdt in:
 nabetaling over het jaar 2009;
 nabetaling over het jaar 2010;
 nabetaling over de eerste 7 maanden van 2011;
 geen betaling van wettelijke rente over de genoemde jaren;
 geen nabetaling over de maanden augustus 2011 tot en met december
2011 en geen nabetaling over de jaren 2012 en 2013;
 geen doorwerking van de index 2007 in de tarieven over de jaren 2014 tot
en met 2016.
Het voorstel van Veolia leidt tot de navolgende nabetalingen:
 NML een bedrag van € 212.419,53 ex BTW.
 Parkstad/Maastricht een bedrag van € 310.627,61 ex BTW.
In tabel 1 is aangegeven welke bedragen per regio in totaal nabetaald zouden
moeten worden indien de uitspraak van de rechter, gehanteerd zou worden. Het
thans voorliggende schikkingsvoorstel leidt tot een hogere betaling per regio van
 NML:
€ 36.319,18 (€ 212.419,53 - € 176.100,35)
 Parkstad/Maastricht: € 36.197,93 (€ 310.627,61 - € 274.429,68).
Afweging
In het kader van de afweging om al dan niet akkoord te gaan met het
“schikkingsvoorstel” is de inschatting ten aanzien van de haalbaarheid van het
hoger beroep van belang. De kans is groot dat in hoger beroep wordt geoordeeld
dat de nabetalingen over 2009 en misschien ook nog die van 2010 niet
verschuldigd zijn. Wat in hoger beroep de uitkomst zal zijn met betrekking tot
eventuele nabetalingen over de jaren 2011 tot en met 2013 en de eventuele
doorwerking naar de jaren 2014 tot en met 2016 is onduidelijk. Het kan goed
gaan of juist niet. Verder zullen ook nog advocaatkosten gemaakt moeten worden
als er voor gekozen wordt om in hoger beroep te gaan.
Dat alles afwegende lijkt het zinvol om het uiteindelijke schikkingsvoorstel van
Veolia te accepteren en een overeenkomst met Veolia te sluiten waarbij de
gemeenten een nabetaling doen over de jaren 2009 en 2010 en de eerste 7
maanden van 2011. Over de resterende maanden van 2011 en de jaren 2012 en
2013 geen nabetaling verschuldigd is en de index 2007 geen doorwerking heeft in
de huidige tarieven. Kort samengevat: de tarieven blijven zoals ze waren en zijn.
De gemeenten doen eenmalig een nabetaling.
Aansprakelijkheidstelling Provincie
Regiotaxi - indexering 2007- een korte samenvatting
05-02-2014
.
Bij brief van juli 2011 hebben de gemeenten de Provincie Limburg aansprakelijk
gesteld voor de eventuele gevolgen van de door Veolia ingebrachte claim. Indien
akkoord gegaan wordt met het schikkingsvoorstel zal ook een beslissing genomen
moeten worden over de uitvoering van die aansprakelijkheidsstelling. Het is in elk
geval zinvol om daar als gemeenten een gezamenlijk standpunt over in te nemen.
Regiotaxi - indexering 2007- een korte samenvatting
05-02-2014

Download Report