Monique Gerards – Rol UWV nieuwe ontslagrecht

Programma
 Arbeidsjuridische dienstverlening (AJD) van UWV WERKbedrijf
 Wijzen van beëindigen arbeidsovereenkomst
 Ontslagprocedure bij UWV
 Terugblik
 Ontslagrecht in de toekomst
 Rol van UWV in het nieuwe ontslagrecht
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Organogram AJD 2014
algemeen directeur WB
Amsterdam
staf AJD
ondersteuning
incl. beleid Wav
landelijk manager AJD
Den Haag
Arbeids-en Ontslagrecht (AO)
Den Haag
Tewerkstellingsvergunningen
uitvoering Wav
Den Haag
beleid AO
klachten/claims
juridische procedures Wav
Ontslagvergunningen
Den Haag
uitvoering BBA (ontslag)
Groningen
Arnhem
Hengelo
Amersfoort
Haarlem
Rotterdam
Eindhoven
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
3
Wijzen van beëindigen
arbeidsovereenkomst
Welke route?
Wederzijds goedvinden
Ontbinding
Opzegging
Werkgever en werknemer
regelen het onderling
Via kantonrechter
Via UWV WERKbedrijf
Beëindigingsovereenkomst
Ontbindingsbeschikking
Ontslagvergunning
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Opzegging nu
Welke route?
Artikel 6 lid 1 Buitengewoon Besluit
Arbeidsverhoudingen 1945 (BBA):
‘De werkgever behoeft voor de opzegging van
de arbeidsverhouding voorafgaande
toestemming van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen.’
Opzegging
Via UWV WERKbedrijf
Ontslagvergunning
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
De ontslaggronden bij opzegging
Bedrijfeconomische gronden (Paragraaf 4 Ontslagbesluit)
 In de persoon gelegen redenen (Paragraaf 5 Ontslagbesluit):









Disfunctioneren
Verwijtbaar handelen of nalaten
Verstoorde arbeidsrelatie
Langdurige arbeidsongeschiktheid
Veelvuldig ziekteverzuim
Ontslag en illegale werknemer
Ontslag en detentie
Ontslag en leeftijd
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Aantal ontslagaanvragen
aangevraagde ontslagvergunningen (ex. artikel 6 BBA) naar grond per maand
8.000
andere redenen
niet meewerken reintegratie
arbeidsongeschiktheid
bedrijfseconomisch
7.500
7.000
6.500
6.000
5.500
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
j f ma m j j a s o n d j f m a m j j a s o n d j f ma m j j a s o n d j f ma m j j a s o n d j f m a m j j a s o n d j f ma m j j a s o n d j f
2008
2009
2010
2011
2012
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
2013
2014
WERK.NL
8
De procedure (1)
Paragraaf 2 Ontslagbesluit




Aanvraag (hoor)
 Eventueel: nadere vragen stellen (8 dagen)
Verweerschrift (wederhoor, 2 weken)
 Eventueel: 2e en/of 3e ronde van hoor en wederhoor
(10 dagen, kan ook mondeling)
 Eventueel: advies SMZ (6 weken)/Arbeidsinspectie (2
weken)
 Eventueel: zienswijze werkgever/werknemer (2 weken)
Ontslagadviescommissie
Beschikking
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Ontslagadviescommissie
(artikel 2:5 Ontslagbesluit)

Voorgedragen door sociale partners

Advisering door 1 werkgevers- en 1 werknemerslid

Taak: UWV adviseren over ontslagaanvraag

Advies kan zijn:

Toestemming verlenen

Toestemming weigeren

Aanhouden voor vragen
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Beschikking
Beschikking is gericht op rechtsgevolg, namelijk een
toestemming om op te mogen zeggen
 Geen beroep bij College voor beroep voor het
bedrijfsleven (artikel 6 lid 10 BBA)
 Geen bezwaar en beroep ingevolge Algemene wet
bestuursrecht (Bijlage onder F bij artikel 8:5 Awb)

Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
De procedure (2)
Geldigheidsduur toestemming: maximaal 8 weken
 Voorwaarde(n) aan toestemming:



1 voorwaarde mogelijk: wederindiensttredingsvoorwaarde
(2:7 juncto 4:5 Ontslagbesluit)
Let op: opzegging, opzegverboden en kennelijk
onredelijk ontslag
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Terugblik (1)

Lenteakkoord mei 2012


Regeerakkoord oktober 2012:


Handhaving preventieve ontslagtoets: UWV-procedure wordt hoofdroute.
Ontbindingsprocedure alléén aan de orde in geval van een opzegverbod
dan wel tussentijdse opzegging van een tijdelijk contract zonder
tussentijdse opzegmogelijkheid.
Sociaal Akkoord april 2013:


Preventieve ontslagtoets verdwijnt. Werkgever kan werknemer opzeggen
nádat hij werknemer heeft gehoord. Alleen nog beoordeling van het
ontslag -door de rechter- achteraf.
Handhaving preventieve ontslagtoets: UWV-procedure èn
ontbindingsprocedure blijven bestaan; ontslagreden wordt bepalend voor
de route
Herfstakkoord oktober 2013 (Begrotingsafspraken 2014):

De maatregelen met betrekking tot Flexibel werk en Ontslag worden een
half jaar eerder ingevoerd (respectievelijk 1-7-2014 en 1-7-2015).
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Terugblik (2)






Eind juni 2013:
 Verzoek aan UWV om uitvoeringstoets; uitgebracht op 15 augustus
2013
 Verzoek om advies aan de Raad voor de rechtspraak, uitgebracht op 27
augustus 2013
Begin september 2013:
Verzoek om advies aan de Raad van State; uitgebracht op 5 november
2013
Begin december 2013:
Indiening wetsvoorstel bij de Tweede Kamer; behandeling in de tweede
kamer 12 en 13 februari 2014
18 februari 2014:
Wet Werk en Zekerheid in de Tweede Kamer aangenomen
3 juni 2014:
Plenaire behandeling Eerste Kamer
10 juni 2014:
Stemming Eerste Kamer
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Rol van het UWV in het nieuwe ontslagrecht (1)

Modernisering ontslagrecht per 1 juli 2015, handhaving van de
preventieve toetsing van ontslag

Ontslagrecht wordt geregeld in één wet: het Burgerlijk Wetboek

Buitengewoon Besluit Arbeidsverhouding 1945 vervalt; werknemers bij
publiekrechtelijke lichamen en onderwijzend personeel komen ook onder de nieuwe
ontslagregeling te vallen, 1 januari 2015: mogelijke uitbreiding naar ambtenaren

Er komt één ontslagroute:

Via de UWV-procedure gaan ontslagen vanwege bedrijfseconomische redenen en
ontslagen vanwege langdurige arbeidsongeschiktheid

Via de ontbindingsprocedure bij de kantonrechter gaan alle (andere) in de persoon
van de werknemer gelegen ontslagredenen en de verstoorde arbeidsrelaties
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Het nieuwe ontslagrecht
ontslaggronden bij UWV procedure


Bedrijfeconomische gronden
In de persoon gelegen redenen:

Disfunctioneren

Verwijtbaar handelen of nalaten

Verstoorde arbeidsrelatie

Langdurige arbeidsongeschiktheid

Veelvuldig ziekteverzuim

Ontslag en illegale werknemer

Ontslag en detentie

Ontslag en leeftijd
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Reikwijdte preventieve toets (1)

De preventieve toets zal gelden t.a.v. een ieder de werkzaam is op basis van
een arbeidsovereenkomst (aovk), met uitzondering van:

A. Geestelijken

B. Huishoudelijk personeel < 4 dagen per week

C. Statutair bestuurders
Preventieve toets alléén voor werknemers met een aovk, dus niet langer voor
werknemers die niet als zelfstandige kunnen worden aangemerkt en die niet
werkzaam zijn op basis van een aovk of van wie onduidelijk is of dat het geval
is (huidige art. 1, sub b, onder 2, BBA 1945)
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
17
Reikwijdte preventieve toets (2)
Wel onder de preventieve toets komen te vallen:
A.
Werknemers bij een publiekrechtelijk lichaam, voor zover werkzaam op basis
van een aovk
B.
Personeel werkzaam in het bijzonder onderwijs, voor zover werkzaam op
basis van een aovk
C.
Op termijn ( 1 januari 2015?) wellicht de ambtenaren -> zie het wetsvoorstel
normalisering rechtspositie ambtenaren
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
18
Rol van het UWV in het nieuwe ontslagrecht (2)

UWV is eind juni 2013 verzocht om een uitvoeringstoets.

UWV acht de voorgestelde wijzigingen op het onderdeel ontslagrecht
uitvoerbaar en handhaafbaar per 1 juli 2015 onder de volgende
voorwaarden:

Een volledig digitaal uitvoeringsproces; dit betekent een
maximale digitalisering van zowel de uitvraag aan partijen als
het behandelproces binnen UWV.

Helderheid over de inhoud van de ministeriële regelingen
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Rol van het UWV in het nieuwe ontslagrecht (3)


Digitalisering betekent:

Werkgever dient via webportal aanvraag in

Werknemer wordt gevraagd verweer via webportal in te dienen

Alle communicatie / stukken via dit webportal
Uitvraagstructuur is noodzakelijke randvoorwaarde

Gedetailleerde uitvraag op alle toetsingsonderdelen

Alleen in te vullen voor zover van toepassing

Vollediger aanvragen en verweren
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Digitalisering van het ontslagrecht
AJD
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Digitalisering van het ontslagrecht
Ontslagadviescommissie
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Digitalisering van het ontslagrecht
Werkgevers en werknemers
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Digitalisering van het ontslagrecht
Werkgevers en werknemers
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
CAO-commissie
Eigen regeling via CAO wordt mogelijk voor ontslagen op bedrijfseconomische
gronden (toetsing ontslag door een van de werkgever onafhankelijke en
onpartijdige commissie)
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Meer informatie?

Arbeidsrecht? werk.nl/arbeidsrecht

Ontslag? werk.nl/ontslag

Adressen AJD? werk.nl/ajd
Symposium Nieuw Arbeidsrecht, 12 juni 2014 – Mevr. mr. M.A.I. Gerards
Poortwachter - Ontslag - Eigenrisicodragen
27