13-14 - Gemeente Waalwijk

Aan de leden van de raad van de gemeente Waalwijk
< Klik op het !-teken voo r de schrijfw ij zer
ons kenmerk
Z14-000086
behandeld door
uw schrijven
e-mail
uw kenmerk
telefoonnummer
onderwerp
*14-0007068*
Mevr. J.A. Beerens
[email protected]
0416 683593
doc.nr. RSO-14-0007068
verzonden
Raadsinformatiebrief 13-14
motie naar aanleiding van de 11de wijziging Gemeenschappelijke Regeling Baanbrekers
Geachte leden van de raad,
Op 19 december 2013 heeft u de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling (GR) van
Baanbrekers behandeld. Daarbij is een motie aangenomen waarbij u het college
opdraagt:
1. vóór de gemeenteraadsverkiezingen de Gemeenschappelijke Regeling van
Baanbrekers in samenspraak met de colleges van Heusden en Loon op Zand te
evalueren, met name de rol en positie van raadsleden in het AB;
2. de resultaten daarvan ter kennis te brengen van de raad zodat deze desgewenst
ingebracht kunnen worden bij de aanstaande coalitie-onderhandelingen;
3. deze motie ter kennis te stellen van de aan de Gemeenschappelijke Regeling
Baanbrekers deelnemende raden en colleges van Heusden en Loon op Zand én het
AB van Baanbrekers.
Overeenkomstig uw motie zijn wij hierover in overleg getreden met de colleges van
Heusden en Loon op Zand. Op 10 maart 2014 heeft dit gesprek plaatsgevonden.
Voor de uitvoering van de Wet werk en bijstand en de Wet sociale werkvoorziening
werken de gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk samen. Er is gekozen voor
een samenwerkingsvorm in de vorm van een gemeenschappelijke regeling met een
openbaar lichaam met een algemeen bestuur (AB) en een dagelijks bestuur.
In de aanloop naar de fusie tussen het Werkbedrijf Midden Langstraat (WML) en de
Intergemeentelijke Sociale Dienst Midden Langstraat (ISD-ML) hebben er gezamenlijke
raadsbijeenkomsten plaatsgevonden. Het doel van de bijeenkomsten was om de raden te
informeren én kennis te nemen van de wensen van de raden en deze wensen te
betrekken bij de inrichting van de GR van Baanbrekers. Het wel of niet participeren van
raadleden in het AB is daarbij aan de orde geweest. In het AB van de WML namen geen
raadsleden deel, terwijl in het AB van de ISD-ML er wel sprake was van een
vertegenwoordiging vanuit de gemeenteraden.
In de kadernota verbonden partijen van de gemeente Waalwijk zijn de uitgangspunten
ten aanzien van de vertegenwoordiging vanuit de raad in publiekrechtelijke verbonden
partijen opgenomen. In de nota wordt aangegeven dat het zitting nemen van raadsleden
in een algemeen bestuur expliciet gemotiveerd dient te worden. Er is bij de
totstandkoming van GR van Baanbrekers een gemotiveerde keuze gemaakt om zowel
een afvaardiging van de raad als een afvaardiging van het college plaats te laten nemen
in het Algemeen Bestuur. Hierbij is het volgende overwogen:
•
de raadsleden hechten grote waarde aan de wijze waarop de Wet werk en bijstand
en de Wet sociale werkvoorziening wordt uitgevoerd en wilden daar actief bij
betrokken worden.
•
De fusie van de ISD-ML en de WML is mede tot stand gekomen vanwege de op
handen zijnde Participatiewet, waarbij de Wwb, Wsw en de Wajong worden
geïntegreerd tot één regeling voor mensen met een afstand tot arbeidsmarkt. De
raad heeft op deze wijze meer contact met de uitvoeringsorganisatie Baanbrekers
waardoor AB raadsleden eerder en meer uitvoerig geïnformeerd worden en direct
betrokken zijn bij deze ontwikkelingen.
•
Taken van de raad (zoals de verordenende bevoegdheid) worden overgedragen aan
het AB van Baanbrekers.
Wij zijn van mening dat deze overwegingen nog steeds aan de orde zijn en dat het
model met ook raadsleden op dit moment nog steeds passend is. Ook vinden wij dat op
deze wijze maximaal invulling gegeven wordt aan het principe van verlengd lokaal
bestuur. Tegelijkertijd onderkennen wij dat het voor raads- AB leden lastig kan zijn om
vanuit hun kader stellende en controlerende rol aan collega-raadsleden verantwoording
af te leggen.
Mogelijk dat op termijn, als Baanbrekers als uitvoeringsorganisatie “gesetteld” is en de
Participatiewet geïmplementeerd is, de keuze gemaakt wordt om geen raadsleden meer
te laten deelnemen aan het Algemeen Bestuur. In de Wet gemeenschappelijke
regelingen is geregeld dat de raad de AB leden uit zijn midden en/of uit het college
aanwijst. Bij de samenstelling van het bestuur, zoals opgenomen in de huidige GR van
Baanbrekers kunt u derhalve de keuze maken deze te laten bestaan uit bijvoorbeeld
uitsluitend wethouders en de burgemeesters. Hierop zou u de huidige GR kunnen
aanpassen.
Resumerend:
Zowel vanuit de regelgeving als vanuit het dualisme is het besluit genomen over de
deelname van raadsleden in de GR aan uw raad. Hier mag en wil het college niet in
treden. Desalniettemin hebben wij uiteraard recht willen doen aan de aangenomen
motie. Met inachtneming van het vorenstaande hebben wij ons echter beperkt tot een
beschouwing vanuit de colleges op de huidige systematiek van het AB. Met deze bril zijn
wij van mening dat het nog steeds een hanteerbaar model is, wat past bij overwegingen
van destijds. De uiteindelijke afweging en het moment van besluit is aan u. Bij het
fusiebesluit van 31 mei 2012 is besloten dat na twee jaar na de invoering van de GR een
evaluatie plaats moet vinden over de samenstelling en de werkwijze van het AB.
Wij geven u in overweging, in overleg met de AB leden, u daarbij te laten ondersteunen
door de griffie en of een onafhankelijk adviseur. Op deze manier kunt u ook uitvoering
geven aan uw besluit van 31 mei 2012.
In verwachting u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN WAALWIJK,
de secretaris,
de burgemeester,
J.H. Lagendijk
drs. A. M. P. Kleijngeld

Download Report