Uitvoeringsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente

GEMEENTE
Paraat secretaris
N O O R D E N V E L D
Paraaf direct leidinggev snde
î
ADVIES
I
AAN
BURGEMEESTER
ADVIES VAN
Datum
EN
WETHOUDERS
ONDERWERP
(jĮJļ/
ZÒ/ĩO
23 0 ktober 2014
Taakveld
IO
Opsteller
A.J.J. Buiter-Volk
Telefoon
414
Registratie
BW14.0741
VOORSTEL
Concept- Uitvoeringsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente
Noordenveld 2015
I
E E R D E R E BESLUIWOŔWJŇG
'ff
M
OPENBAAR
\n
passief
actief
ja
nee
'
INFORMEREN BETROKKENEN
y/
ja
I
BIJLAGEN
'
INFORMATIE RAAD ACTIEF
Divers
I
nee
V O O R G E S T E L D BESLUIT
ja
nee
ia
nee
OR
•
MIDDELENINZET
1.
Instemmen met de concept-Uitvoeringsregels maatschappelijke
ondersteuning gemeente Noordenveld 2015.
2.
Deze ter kennisneming voorleggen aan de Raad ten behoeve van de
bespreking van de verordening en het beleidsplan Wmo 2015 op 5
november en besluitvorming op 19 november 2014
3.
Instemmen met de begeleidende c onc eptbrief aan de Raad
Investering
Jaarlast
Dekking
—-
-;
BEHANDELING IN
Vergadering B&W d.d.
28 oktober 2014
Raadscommissie d.d.
5 november 2014
Raad d.d.
I
BESLUIT B&W
Besluit d.d.
PARAFEN B&W
25 obbober 20^
Cor form
ñ
Burgemeester
H. Kosters
-rr
G. Alssema
A.H. Wekema
R.J. Auwema
Bespreken
•A
.,
ARCHIEF
Paraaf verzending
Verzonden
d.d.
Aangekomen
d.d.
—
,
I
OVERWÊ
Ğ INGEN
Aanleiding
Op 1 januari 2015 treedt de nieuwe Wmo in werking. De Raad zal op 5 en 19 november de Beleidsagenda
maatschappelijke ondersteuning 2015-2016 en de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 (verder:
verordening) behandelen. Met de U itvoeringsregels die nu voorliggen geeft het College uitvoering aan de opdracht
om nadere regels te stellen op verschillende gebieden, op grond van wat daarover in de Verordening is bepaald, en
wordt nader toegelicht hoe de Wmo 2015 wordt uitgevoerd.
De verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG, voor het laatst aangepast op 16 september 2014.
De modelverordening is in overleg met de ministeries van BZK en VWS tot stand gekomen. Bij de beoordeling of
delegatie is toegestaan is, nu de Wmo daarover niets bepaalt, artikel 156 Gemeentewet de maatstaf: delegatie mag,
tenzij dit in strijd zou zijn met de aard van de bevoegdheid.
De voordelen van delegeren aan het college is dat de regels sneller gewijzigd kunnen worden. Ook burgers hebben
er baat bij dat de gemeente snel kan inspelen op ontwikkelingen binnen de Wmo. Uiteraard zullen we de burgers
de hoogte brengen van deze ontwikkelingen en rekening houden met overgangstermijnen.
Wijzigingen in wet- en regelgeving en rechterlijke uitspraken kunnen gevolgen hebben voor de uitvoering van de
Wmo. Daarnaast kan gewijzigde inzicht aanleiding zijn om de regels omtrent de uitvoering aan te passen. Daarop
kunt u dan snel en adequaat reageren door de uitvoeringsregels aan te passen als dat nodig is.
In de verordening zoals die aan de Raad wordt voorgelegd zijn een aantal bevoegdheden gedelegeerd aan het
College. De mogelijkheid om te delegeren is in de modelverordening als keuze opgenomen en zal hierna per
onderdeel worden toegelicht. In de bijgevoegde verordening en de uitvoeringsregels zijn de betreffende artikelen en
de uitwerking daarvan gearceerd.
Procedureregels aanvraag maatschappelijke ondersteuning
In de Wmo 2015 is bepaald dat de gemeente moet regelen op welke wijze wordt vastgesteld of een cliënt voor een
maatwerkvoorziening voor zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen of opvang in aanmerking komt.
Ter uitvoering zijn twee varianten mogelijk.
De raad legt de procedure zelf vast in de verordening.
De raad delegeert het vaststellen van de procedure volledig aan het college.
In de verordening is gekozen voor het delegeren aan het college. In de U itvoeringsregeling is aangesloten bij het
voorstel van de VNG. Verder zijn de kaders uit de Wmo visie 2013 - 2016 "Voor en met elkaar" en de kaders v a n u i ^
de kaderstellende notitie Wmo en transities "Van ondersteuning en begeleiding naar participatie en zelfredzaamheic^l
bij het vormgeven van de toegang betrokken.
Daarbij is het zo dat de wetgever in de Wmo 2015 zelf een uitvoerige beschrijving van een zorgvuldige
toegangsprocedure heeft opgenomen, waar in de Uitvoeringsregels op aangesloten is.
Regels voor persoonsgebonden budget (Pgb)
In de Wmo 2015 is bepaald dat de gemeente moet regelen op welke wijze de hoogte van een persoonsgebonden
budget wordt vastgesteld. Ter uitvoering hiervan zijn twee varianten in de modelverordening opgenomen:.
De raad legt de wijze van vaststellen hoogte pgb in de verordening vast
De raad delegeert de bevoegdheid tot het vaststellen hoogte pgb naar het college
Verder kan de gemeente bepalen onder welke voorwaarden de persoon aan wie een persoonsgebonden budget
wordt verstrekt, de ondersteuning kan inkopen van een persoon die behoort tot het sociale netwerk. Er zijn twee
varianten:
De raad legt de voorwaarden zelf vast in de verordening.
De raad delegeert het vaststellen van de voorwaarden volledig aan het college.
In de verordening is gekozen voor het delegeren aan het college. In de Uitvoeringsregels is voor wat betreft de
inkoop van ondersteuning van een persoon uit het sociaal netwerk aangesloten bij het voorstel van de VNG. Voor
wat betreft de hoogte van het pgb is deels aangesloten bij het voorstel van de VNG; voor een pgb voor diensten is
aangesloten bij de AWBZ tarieven vastgesteld door het College van Zorgverzekeraars van 2014 en de korting die we
ook bij zorg in natura hebben doorgevoerd.
Overigens is het vaststellen en wijzigen van de hoogte van de pgb-bedragen in de huidige praktijk eveneens een
bevoegdheid van het College.
Regels voor bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen en algemene voorzieningen
In de Wmo 2015 is bepaald dat de gemeente kan bepalen dat een cliënt een bijdrage in de kosten is verschuldigd.
Ter uitvoering hiervan zijn twee varianten in de modelverordening opgenomen:
De raad delegeert aan het college de bevoegdheid om de hoogte van de bijdragen vast te stellen voor algemene
voorzieningen en maatwerkvoorzieningen of pgb's
De raad legt in de verordening de hoogte van de bijdrage voor algemene voorzieningen en
maatwerkvoorzieningen of pgb's vast
In de verordening is gekozen voor het delegeren aan het college. In het beleidsplan is opgenomen dat waar de Wmo
2015 deze mogelijkheid biedt voor alle maatwerkvoorzieningen een maximale eigen bijdrage wordt gevraagd. Vanuit
het Rijk zijn in de AMvB Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 de maximale bijdragen bepaald. In de Uitvoeringsregels is
aangesloten bij het beleidsplan en genoemd Uitvoeringsbesluit.
Jaarlijkse waardering mantelzorgers
In de Wmo 2015 is bepaald dat de gemeente moet regelen op welke wijze het college zorg draagt voor een jaarlijkse
blijk van waardering voor mantelzorgers. Ter uitvoering hiervan zijn twee varianten in de modelverordening
opgenomen:
- De raad legt de wijze van waardering in de verordening vast
- De raad delegeert de vaststelling van de wijze van waardering naar het college
In de verordening is gekozen voor het delegeren aan het college. In de Uitvoeringsregels wordt hieraan uitvoering
gegeven. Overigens wordt in de huidige praktijk de waardering van mantelzorgers (bijvoorbeeld de mantelzorgdag)
ook geregeld door het college.
Regeling tegemoetkoming meerkosten
In de Wmo 2015 is bepaald dat de gemeente kan bepalen dat het college aan personen met een beperking of
chronische psychische of psychosociale problemen die daarmee verband houdende aannemelijke meerkosten
hebben, een tegemoetkoming verstrekt ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie. In het beleidsplan
en de verordening is ervoor gekozen om van deze mogelijkheid gebruik te maken.
In de Uitvoeringsregels is beschreven hoe daaraan uitvoering wordt gegeven met twee regelingen die
tegemoetkomen in de zogenaamde 'meerkosten':
o Regeling tegemoetkoming meerkosten: Deze regeling is bedoeld om chronisch zieken en gehandicapten
tegemoet te komen in de extra kosten die hun ziekte en/of beperking met zich meebrengt, vooral
inwoners met een laag inkomen en een laag vermogen. Zij worden financieel zwaar getroffen door het
wegvallen van de regelingen chronisch zieken, ouderen en gehandicapten, de Wtcg en de CER.
o Regeling tegemoetkoming kosten algemene voorziening 'schoonmaken', bedoeld om inwoners met een
inkomen tot 150Zo van de bijstandsnorm geheel of gedeeltelijk tegemoet te komen in de kosten van de
algemene voorziening schoonmaak.
0
In de Uitvoeringsregels wordt naast de bovengenoemde onderwerpen nader ingegaan op de criteria voor een
maatwerkvoorziening, de inhoud en het einde van de duur van een beschikking, de criteria voor een pgb.Daarnaast
wordt ingegaan op kwaliteit en toezicht en het melden van calamiteiten en geweld.
Wmo en Jeugdwet
De Uitvoeringsregels van de Jeugdwet in vergelijking tot de Wmo zijn verschillend qua opbouw. Dit vanwege het feit
dat de uitvoeringsregels van de Jeugdwet een regionaal traject is geweest en we daarin afhankelijk zijn van wat er in
de regio gebeurd. De uitvoeringsregels van de Wmo zijn lokaal opgesteld. Qua inhoud zijn de uitvoeringsregels waar
mogelijk wel op elkaar afgestemd.
Voorstel:
1. Instemmen met de concept-Uitvoeringsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordenveld 2015.
2. Deze ter kennisneming voorleggen aan de Raad ten behoeve van de bespreking van de verordening en het
beleidsplan Wmo 2015 op 5 november en besluitvorming op 19 november 2014.
3. Instemmen met de begeleidende conceptbrief aan de Raad.

Download Report