Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen

Basisnet
Inwerkingtreding?
In 2014!
Verona Visser
Mary Stokhof
Kenniscentrum InfoMil,
Rijkswaterstaat WVL
26 juni 2014
Basisnet
Aanleiding
•
Basisnet (BN) is af en treedt in werking zodra TK groen licht geeft (per 1e van de maand)
•
Kennisoverdracht (communicatie) door RWS WVL (één loket) i.s.m. anderen
Opbouw Presentatie
1
2
BN algemeen, wetgeving, rollen en taken
Kennisoverdracht en Communicatie
3
Gelegenheid tot het stellen van vragen
4
Interactie d.m.v. Stellingen
2
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Basisnet (algemeen)
•
BN is robuust netwerk waarbinnen RO en VGS kunnen groeien binnen aanvaardbare
grenzen in de periode tot 2020
•
Met BN blijven Chemische Clusters bereikbaar
•
BN zorgt voor goede achterlandverbinding
•
BN gaat over (hoofdzakelijk) infrastructuur weg/water/spoor die bij Rijk in beheer zijn
•
BN
–
–
–
–
–
–
–
3
is kader voor beleid en uitvoering voor alle actoren
Rijk
Provincies
Omgevingsdiensten
Gemeenten
Veiligheidsregio’s
Producenten en Vervoerders gevaarlijke stoffen
Infrastructuurbeheerders
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Wet- en regelgeving (vervoerszijde)
Wet Vervoer Gevaarlijke Stoffen (Wvgs)
Gewijzigd op 10 juli 2013, Staatsblad 307
Gewijzigde artikelen nog niet inwerking
•
•
•
•
•
Bevoegdheid Minister aanwijzen infrastructuur
Verplichting Minister vaststellen risicoplafonds
Uitbreiden bevoegdheid Minister routering en ontheffingverlening
Minister moet risicoplafonds monitoren en zo nodig maatregelen nemen
Regelmatige verslaglegging aan de Tweede Kamer
Besluit Vervoer Gevaarlijke Stoffen (Bvgs)
Gewijzigd op 3 september 2013, Staatsblad 340
Gewijzigde artikelen nog niet inwerking
•
•
4
Eisen aan door bedrijfsleven te overleggen informatie bij aanvragen ontheffing op
routeringsbesluit
Voorwaarden die Minister kan stellen aan ontheffingen en vrijstellingsmogelijkheden
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Wet- en regelgeving (RO-zijde) (1)
Grondslag Wet Ruimtelijke Ordening en Wet milieubeheer
Besluit Externe Veiligheid Transportroutes (Bevt)
Besluit van 11 november 2013, Staatsblad 465
“Nahang”-procedure, wachten op groen licht TK
Artikelen nog niet inwerking
•
•
•
•
•
•
•
5
Geen nieuwe kwetsbare bestemmingen binnen BN-afstanden (=risicoplafond)
(grenswaarde)
Geen nieuwe beperkt kwetsbare bestemmingen binnen BN-afstanden
GR-verantwoording met vervoershoeveelheden waarop de risicoplafonds zijn
gebaseerd.
Zelfredzaamheid en Hulpverlening
Plasbrandaandachtsgebieden (PAG)
Meetpunten voor bepalen afstanden (van waar tot waar?)
Ook van toepassing op wegen die niet tot het BN behoren (PR berekenen i.p.v.
afstanden toepassen)
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Wet- en regelgeving (RO-zijde) (2)
Aanpassing Regeling Bouwbesluit 2012
Gewijzigd op 4 februari 2014, Staatscourant 4057
Gewijzigde artikelen nog niet in werking
Deze regeling stelt extra bouweisen aan bouwwerken vlakbij infrastructuur
Aspecten zoals bouwen bij/in de PAG en/of binnen de basisnetafstand
•
•
In plasbrandaandachtsgebieden: kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten
Binnen basisnetafstand: beperkt kwetsbare objecten
Beleidslijn “Verwerven van woningen langs Basisnetroutes”
In juli 2013 naar TK gestuurd, in najaar publicatie in Staatscourant
Deze beleidslijn geeft de reikwijdte van de aankoopregeling aan en de criteria voor
aankoop van kwetsbare objecten door het Rijk
6
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Wet- en regelgeving (RO & vervoer komen samen)
Basisnet Regeling (vanuit Wvgs én vanuit Bevt)
Regeling van 19 maart 2014, Staatscourant 8242
Artikelen nog niet in werking
•
•
•
•
•
•
•
7
Regels voor onderzoek naar (dreigende) overschrijding plafonds (monitoring)
RO: vaststelling PAG (waar wel/niet)
RO: vervoerhoeveelheden t.b.v. berekening GR
RO: vaststellen meetpunten (tot waar?)
Vervoer: vaststelling Basisnet, welke infrastructuur wel/niet
Vervoer: vaststellen risicoplafonds en afstanden
Vervoer: vaststellen referentiepunten (vanaf waar?)
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Wet- en regelgeving (infrastructuur)
Beleidsregel EV-beoordeling bij Infrabesluiten (Tracébesluit)
EV-beleidsregel is klaar
Hierin geeft Minister I&M aan: hoe zij bij infrastructurele besluiten waarvoor zij
bevoegd gezag is de EV-beoordeling zal doen, dus alléén van toepassing op
Rijksinfrastructuur
Doel: zorgen dat het beschermingsniveau (in regelgeving) niet wordt aangetast
als gevolg van infrastructurele besluiten
•
•
•
Regels voor beoordelen effecten infra-aanleg en –aanpassing op Basisnet
Regels voor beoordelen effecten Basisnet op infraproject
Regels voor beoordelen gevolgen infraproject voor omwonenden (Groepsrisico)
Verzoek aan gemeenten en provincies om deze beleidsregel eveneens toe te passen
8
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Wet- en regelgeving (rekenmethodiek)
“Rekenmethodiek” (definitie uit Regeling Basisnet) bestaat uit 2 delen:
1
2
RBMII (rekenpakket)
Handleiding Risicoanalyse Transport (HART)
-
RIVM
RWS WVL
HART behandelt o.a.:
•
Modellering van de bevolking
• Modellering transporten (generiek en modaliteitspecifiek)
• Modellering van scenario’s
HART, versie 1.0 van 17 juni 2014 staat op de website van RWS
http://www.rijkswaterstaat.nl/zakelijk/veiligheid/rbmii/handleidingrisicoanalysetransport/index.aspx
Verplicht gemeenten en provincies om deze handleiding toe te passen (vanuit BevT en Rbn)
9
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
BEBOUWING
2
BELEIDSONTWIKKELING
5
BASISNET
4
REKENMODEL
1
3
(VAAR)WEGEN, SPOOR
10
VERVOERSSTROMEN
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
1 – Infrastructuur (vaar)wegen, spoor
Actoren
• Infrastructuurbeheerders (RWS/Pro Rail)
• Provincie
• Gemeenten
Rol: Nagaan of nieuwe infrastructuur het BN beïnvloedt
Specifiek
• Bij nieuwe infrastructuur beoordelen consequenties voor BN
• Inzicht in nieuwe vervoersstromen ter vaststelling risicoplafond
• Adviseren Rijk over maatregelen/aanpassing BN
11
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
2 - Bebouwing
Actoren
• Gemeenten, Provincies
• Omgevingsdiensten
• Veiligheidsregio’s
Rollen
• Bij besluitvorming rekening houden met BN-afstanden/PAG/Bouwbesluit
• Preparatie op calamiteiten
Specifiek
• Bij bestemmingsplan en/of omgevingsvergunning rekening houden met
BN-afstanden/PAG/Bouwbesluit
• GR verantwoorden, advisering door veiligheidsregio
• Preparatie op calamiteiten
12
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
3 - Vervoersstromen
Actoren
• Rijkswaterstaat en Pro Rail (realisatiecijfers en prognoses)
• Minister (toetsen aan plafonds)
Rol: Monitoren of BN als systeem voldoet
Specifiek
• Vervoerstellingen uitvoeren (jaarlijks)
• Data invoeren, doorrekenen en interpreteren
• Rapporteren aan beleidsdirectie (en TK)
• Signaleren trends/ontwikkelingen
• Signaleren dreigende overschrijding risicoplafond
13
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
4 - Rekenmodel
Actoren
• RIVM
• RWS
Rol: Rekenmodel up-to-date houden
Specifiek
• Wetenschappelijke onderbouwing model
• Beheer en onderhoud (actualiseren) model
• Advisering Rijk
• Onderzoek beleidsconsequenties (beleidsdirectie/Minister)
• Aanpassen (beleidsdirectie/Minister)
14
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
5 - Beleidsontwikkeling
Actor
• Beleidsdirectie I&M
Rol: bewaken BN als systeem en het duurzame evenwicht
Specifiek
• Ontwikkelingen, trends en signalen verzamelen
• Overleg met relevante actoren
• Bestuurlijke afstemming, inzet maatregelen
• Advisering minister en Tweede Kamer
15
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Wm, Wro
Wabo, Wvr
Doel: op afstand houden bebouwing (PR) en bevolking (GR)
Bevt
Rbn
Wvgs
Tracéwet
Doel: Binnen plafonds houden het vervoer
Beleidsregels EV
Doel: Beschermingsniveau mag niet worden aangetast door infrabesluit
16
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (1)
InfoMil kreeg eind 2013 opdracht van I&M:
Kennisoverdracht (communicatie) over Basisnet
•
•
•
•
RWS WVL fungeert als ‘spin in web’ cq één loket benadering
Gaat als frontoffice dienen voor vragen over Basisnet
Fungeert als schakel tussen beleid en uitvoeringspraktijk
Samenwerking met partijen inzake kennisoverdracht
Kennisbeheer EV
•
•
17
Structureel borgen van kennis op landelijk nivo
Opstellen Kennisbeheerplan (eind 2014)
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (2)
Projectplan Kennisoverdracht en Communicatie is gereed
Wat doet InfoMil:
•
•
•
•
•
•
18
Inrichten Helpdesk BN (beantwoorden vragen uit het werkveld en
burgervragen)
Schakel tussen I&M-beleid en uitvoering bij onduidelijkheid/knelpunten
Ontsluit actuele informatie over BN via website www.infomil.nl
Peiling Infobehoefte/stakeholdersbijeenkomst
Informeren via diverse kanalen (brief alle overheden Basisnet, presentaties,
vakbladen, folders, etc.)
Samenwerkingen met andere partijen, (bijeenkomst met bijv. LET, VR etc.)
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (3)
Proces Frontoffice/Backoffice – Helpdesk
Burgervragen,
vragen vanuit de praktijk
•
•
•
•
•
19
->
indienen via www.infomil.nl
Beantwoording van inhoudelijke vragen over wet- en regelgeving inzake BN
Binnen 2 werkdagen ontvangt u (per mail) een antwoord/verdere uitleg
(inschatting: gaat het antwoord lang(er) duren? Dan, ontvangt U een mail)
Bij vragen over BN als systeem (beleid) zal I&M als backoffice dienen
Bij veelvuldig gestelde gelijksoortige vragen -> FAQ op de website
(Frequently asked Questions)
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
LET OP: kies voor Veiligheid!
20
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (4)
Peiling Informatiebehoefte/stakeholdersbijeenkomst (april 2014)
Bedrijfsleven:
wat is de impact van het BN?
Is er nog ruimte voor economische groei?
Welke maatregelen bij overschrijding?
Bestuurders/
Planmakers:
Consequenties vanuit BN voor hun bouwplannen?
VR/OD:
Welke risico’s komen voor binnen mijn beheersgebied?
Infrabeheerders: Interesse in monitoring en impact van nieuwe infra
Burgers:
21
Welke risico’s zijn er in mijn omgeving?
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Kennisoverdracht en Communicatie Basisnet (5)
Waar gaat InfoMil de komende tijd op inzetten?
•
•
•
•
•
22
Inrichten Helpdesk bij RWS WVL - InfoMil
Beantwoording van vragen binnen 2 werkdagen
Verdere uitbreiding informatie over Basisnet op website www.infomil.nl
Uitdragen informatie via presentaties, in overleg met stakeholders,
vakbladen, folder etc.
Opstellen kennisbeheerplan (kennisborging)
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
VRAGEN?
WWW.INFOMIL.NL
23
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Stelling 1
Het Basisnet maakt dat NL een stuk veiliger wordt!
24
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014
Stelling 2
Met de komst van het BN verandert er eigenlijk weinig!
25
Rijkswaterstaat
Title
26 juni 2014

Download Report