adviezen - Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de

2014-07-16
p
r
o
v
D i r ec t i e
College van burgemeester en schepenen
Oude Markt 2
3900 OVERPELT
D ie n st
in
Ruimte
R ui m t el ij k e P l a n n i n g e n B el e i d
Geacht college
Betr eft: uw verzoek tot raadpleging in het kader van een onderzoek tot milieueffectrapportage van het
gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) “Lindel” te Overpelt
Op 20 juni 2014 ontvingen we uw verzoek tot raadpleging in het kader van een onderzoek tot
milieueffectrapportage voor het RUP “Lindel” te Overpelt met de vraag om advies uit te brengen
binnen de decretaal voorziene termijn van 30 dagen na ontvangst van deze brief. Artikel 4.2.5 van het
D.A.B.M. stelt dat de initiatiefnemer van een plan in het kader van het “onderzoek tot
milieueffectrapportage” een aantal instanties dient te raadplegen aangaande de mogelijke aanzienlijke
milieueffecten die het plan kan hebben.
Het plan waarover deze screeningsnota handelt, betreft een actualisatie van het BPA ‘Lindel het
Gehucht’. Het plangebied situeert zich midden in de kern van Lindel en is volgens het gewestplan
gelegen in woongebied. Het gemeentebestuur wil de dorpskern versterken door een centrumontwikkeling
voor gemeenschapsvoorzieningen en woningen. De gemeenschapsvoorzieningen bestaan uit een basisschool
waarvoor herstructurering en uitbreiding gewenst is, een parochiezaal, een jeugdheem, een groen autovrij
binnengebied en parkeervoorzieningen. De woonontwikkeling kan voorzien worden in functie van een
specifieke doelgroep zoals seniorenhuisvesting. Het van kracht zijnde BPA hypothekeert echter de
ontwikkeling van het bouwblok.
In onderstaand advies gebeurt er een toetsing aan het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV), het
Ruimtelijk Structuurplan Provincie Limburg (RSPL) en het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS).
Het RSV selecteert Overpelt en Neerpelt als kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau. (RSV, p. 477)
Lindel werd niet opgenomen binnen het voorstel van de afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied
Neerpelt-Overpelt. De provincie krijgt de opdracht om hoofddorpen en woonkernen te selecteren.
In het RSPL werd Lindel geselecteerd als woonkern. De hoofddorpen en de woonkernen zijn de kernen
van het buitengebied waar de
C or re s p on d e nt ie a dr e s
Provincie Limburg, Universitei tslaan 1, B-3500 Hasselt
Contactpersoon: Christine Clits
Telef oon
011 23 8 3 05
Fax
011 23 83 10
Telefoonnummer: 011 23 83 80
Kenmerk: 124.03.10/S2014N039607
ropla ngr oe p @l imburg .b e
ww w.l imb urg. b e
Dossier: 2014N008267
B ij an tw o o rd k enm e rk , d o ss i er en d at um v e rm e l de n
Bijlagen: /
doelstelling van het gedeconcentreerd bundelen op het kleinste schaalniveau moet worden gerealiseerd.
Die kernen dragen de ruimtelijke ontwikkelingen van het buitengebied inzake wonen, voorzieningen en
bedrijvigheid op lokale schaal. (RSPL GV – RG, p. 385)
Volgens het GRS behoort het plangebied tot de deelruimte “woonkernenlandschap centraal Overpelt”. Het
beleid richt zich op het versterken van de identiteit en de herkenbaarheid van de kern van Lindel in de
uitgestrekte woonband Lindel-Hoeven. (GRS – RG, p. 16)
Lindel is een groot en uitgestrekt woongebied dat goed ontsloten wordt door de heringerichte
Lindelsebaan. Het heeft momenteel geen echt historische kern.
Om de leesbaarheid van de woonkern te verbeteren, wordt een lokaal kerngebied bij voorkeur verder
ontwikkeld ter hoogte van de Parkstraat en Kapelstraat, aansluitend aan de Lindelsebaan. Momenteel zijn
hier reeds kernfuncties gelegen (parochiecentrum “Den Drossaerd”, de lokale school, kerk,
handelsfuncties, …).
De Gortenstraat en de Kapelstraat zijn de belangrijkste dragers voor langzaam verkeer die Lindel-Hoeven
in oostelijke en westelijke richting enten op het kerngebied van Lindel-Hoeven.
Aandacht voor een randenbeleid met gepaste maatregelen zorgt voor een representatieve overgang van
bebouwd weefsel naar open ruimte. De specificiteit van het randenbeleid wordt bepaald door het karakter
van de aangrenzende open ruimte en het karakter van de rand van het woongebied. Onder randen in
het buitengebied worden groene aanplantingen verstaan die de woonkern daar waar nodig inkapselen en
zodanig de beeldkwaliteit van het omliggende open ruimtegebied optimaliseren.
Lindel-Hoeven is verder een woonkern waar de verblijfsfunctie primeert. Een interne verdichting moet dit
woonklimaat in het buitengebied kwalitatief aanvullen. Andere functies kunnen alleen als ze de
woonfunctie niet hinderen. (GRS – RG, p. 42-43)
Het handelsapparaat van de woonkern Lindel is momenteel complementair aan Overpelt centrum
uitgebouwd. Enkel woonkerngebonden handel is toegelaten in de toekomst. Nieuwe woonkerngebonden
activiteiten moeten zich bij voorkeur bundelen in de directe omgeving van de Parkstraat. Nieuwe
inplantingen, die het niveau van de woonkern overschrijden, worden niet meer toegelaten. De bestaande,
verspreidliggende handelszaken (garages,...) langsheen de Lindelsebaan kunnen nog wel optimaliseren
maar niet substantieel uitbreiden. (GRS – RG, p. 103)
Principes inzake duurzaamheid moeten doorvertaald worden naar het RUP.
Inhoudelijke opmerkingen zullen worden gemaakt in het kader van de plenaire vergadering.
Met achting
Kristien Lefeber
directeur
2
SCREENING VAN DE PLAN-MER-PLICHT – GEÏNTEGREERD ADVIES
Gemeente Overpelt – Gemeentelijk RUP Lindel
18/08/2014
Titel
Geïntegreerd advies - GemRUP Lindel
Opdrachtgever
Gemeente Overpelt
Contactpersoon opdrachtgever
Stein Geuens
Opdrachtnemer
TECHNUM (Tractebel Engineering n.v.)
Ilgatlaan 23 - 3500 Hasselt
KWALITEIT
DOCUMENTGESCHIEDENIS (BOVENSTE RIJ IS HUIDIGE VERSIE)
Versie
Datum
1
18/08/2014
Opmerkingen
T +32 11 28 86 00 – [email protected]
Contactpersoon opdrachtnemer
Inge Gorissen, CREOSUM voor Technum
Datum
18/08/2014
Versienummer
1
Projectnummer
P.001467
DOCUMENTVERANTWOORDELIJKHEID
Datum
Auteur(s)
Eveline Hoppers, Anne Devivier
18/08/2014
Datum
Documentscreener(s)
Inge Gorissen
BESTANDSINFORMATIE
Bestandsnaam
sr001 Geïntegreerd advies - RUP Lindel
Laatst opgeslagen
18/08/2014
18/08/2014
INHOUD
1.
Inleiding
5
2.
Korte beschrijving van het plan
5
3.
2.1
Programmaonderdelen in het RUP ______________________ 5
2.2
Ruimtelijke entiteiten als onderdeel van de kern Lindel______ 6
2.3
Toelichting bij de gemeenschapsfuncties in de zone voor
gemeenschapsfuncties en wonen_______________________ 9
Conclusie van het verzoek tot raadpleging
12
3.1
Algemeen ________________________________________ 12
3.2
Screening Plan-MER-plicht: onderzoek aanzienlijke
effecten__________________________________________ 12
4.
Geïntegreerd advies
13
5.
Doorwerking naar het voorgenomen plan
13
5.1
Archeologie _______________________________________ 13
5.2
Verkeer __________________________________________ 14
Bijlage 1
Grafisch plan
15
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
4
1.
INLEIDING
Met het opstellen van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Lindel wil
het gemeentebestuur van Overpelt de ontwikkeling van de kern van Lindel
verder mogelijk maken. Het plangebied is in volwaardig woongebied op het
gewestplan gelegen en midden in de kern van Lindel, een woonkern in de
gemeente Overpelt. Voor dit gebied is een bijzonder plan van aanleg (BPA)
van kracht dat de ontwikkeling van dit bouwblok in het centrum
hypothekeert. Daarom wordt het BPA geactualiseerd door middel van een
RUP.
In het kader van de opmaak van het RUP is nagedacht over de
centrumontwikkeling met wonen en gemeenschapsvoorzieningen in het
plangebied omgeven door de straten Lindelsebaan, Kapelstraat en de
Parkstraat. Alle betrokken actoren zijn in het kader van dit planproces reeds
geraadpleegd. In het plangebied zijn naast het gemeentebestuur van
Overpelt, VZW Parochiale werken en Vrije Basisschool – Corneliusschool
cruciale actoren in de uitbouw van de publieke voorzieningen in het
bouwblok.
Krachtens art. 4.2.5 van het D.A.B.M. dient de initiatiefnemer van een
plan/programma
in
het
kader
van
het
“onderzoek
tot
milieueffectrapportage” een aantal instanties te raadplegen aangaande de
mogelijke aanzienlijke milieueffecten die het plan of programma kan
hebben.
In dit kader werd voor het GemRUP “Lindel” een “Verzoek tot raadpleging”
opgemaakt, met daarin de elementen die krachtens artikel 4, §2 van het
Plan-m.e.r.-besluit in dit verzoek opgenomen moeten worden (o.a. een
beschrijving van het plan/programma, evenals een inschatting van de
mogelijke aanzienlijke milieueffecten).
Deze nota omvat het geïntegreerd advies voor het RUP bestaande uit een
synthese en conclusie van de verschillende adviezen die door de Gemeente
Overpelt werden ontvangen naar aanleiding van het “verzoek tot
raadpleging”.
Voorliggende nota zal eerst een korte beschrijving van het voorgenomen
plan geven, waarna de belangrijkste conclusies uit het “verzoek tot
raadpleging” worden samengevat. Hierna zal, op basis van de ontvangen
adviezen van de aangeschreven instanties, een geïntegreerd advies worden
samengesteld. Op basis hiervan kan ten slotte worden aangegeven hoe de
vertaling en doorwerking van deze adviezen naar het voorgenomen plan
gebeurt.
2.
KORTE BESCHRIJVING VAN HET PLAN
2.1
Programmaonderdelen in het RUP
Het Gemeentelijk RUP moet een flexibel kader vormen voor de ontwikkeling
van de Corneliusschool in combinatie met andere gemeenschapsfuncties
(waaronder de BKO) en wonen op schaal van de kern. Op die manier tracht
het gemeentebestuur de dorpskern van Lindel te versterken. Het RUP kan
deze ontwikkeling, die in fases gebeurt, faciliteren. Het bestaande van
kracht zijnde BPA laat dit niet toe. We onderscheiden volgende
programmaonderdelen in het plangebied:
•
De organisatie van het gebundelde schoolgebeuren (het
samenvoegen van de 2 Corneliusscholen – kleuterschool en lager
onderwijs - op één schoolsite (KBO) in het binnengebied aan de
Parkstraat dit in combinatie met de buitenschoolse kinderopvang
(BKO)).
•
De noordelijk gelegen vrijgekomen schoolsite aan de Kapelstraat Lindelsebaan komt in aanmerking voor wonen al dan niet voor een
specifieke doelgroep: zorgproject.
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
5
•
Het parochiecentrum D’n Drossaerd wordt bestendigd en kan indien
haalbaar uitgebreid en gerenoveerd worden in combinatie met twee
woongelegenheden: twee dakappartementen aan het plein.
•
Woonontwikkeling langs de Parkstraat, ten zuiden in het plangebied,
in aansluiting met de hoek Parkstraat – Lindelsebaan aan het plein,
dit ter versteviging van de pleinwand en in functie van het
versterken van actieve en levendige woonfunctie aan het plein.
•
Het Jeugdheem (VKSJ en KSA) kan behouden blijven – indien dit
zich op termijn zou herlokaliseren ontstaat de mogelijkheid om op
deze gronden eventueel een woonontwikkeling toe te laten of is er
de mogelijkheid andere gemeenschapsfuncties toe te staan.
•
Een autovrij binnengebied: een publiek toegankelijk park met ruimte
voor verblijven en spel in open lucht – een pad van noord naar zuid,
de waardevolle lindeboom blijft behouden.
•
2.2
Autovrije wandelassen worden ingeschreven.
Ruimtelijke entiteiten als onderdeel van de kern
Lindel
Figuur 1
Ruimtelijke entiteiten (plangebied is rood omlijnd)
Binnen het plangebied zijn er een aantal grotere ruimtelijke entiteiten of
deelgebieden te onderscheiden, ze hebben elk een specifiek programma en
een specifieke stedenbouwkundige uitwerking:
•
Deelgebied 1: de pastorij samen met de kapelanij, maakt geen
onderdeel uit van het RUP maar is wel een element dat structureel
behoort bij de kern van Lindel – het park zorgt voor verademing aan
de Lindelsebaan;
•
Deelgebied 2: zone voor wonen aan de Kapelstraat, grondgebonden
ééngezinswoningen aan de Kapelstraat. Het betreft een woonstraat
in de kern van Lindel, de woonfunctie primeert. Er zijn verplicht
twee bouwlagen vastgelegd met eventueel een dak of een setback;
We beschrijven verder de gewenste ruimtelijke structuur van Lindel,
ongeacht of de deelgebieden in het RUP zijn opgenomen. Dit
gebeurt immers enkel als er een planologische noodzaak is.
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
6
•
bouwhoogte is te verantwoorden omwille van de ligging pal
in het centrum en met een groot open voorgebied als het
plein voor de deur. De toegang voor gemotoriseerd verkeer
mag enkel voorzien worden op de plaats zoals aangegeven
op het grafisch plan, dit om een veilig en aangenaam
verblijfsgebied te creëren aan de nieuwe pleinwand.
Deelgebied 3:
o
o
zone voor gemeenschapsvoorzieningen en wonen: het
binnengebied tussen de Kapelstraat en de Parkstraat: op
korte en middellange termijn staat de uitbouw met
gemeenschapsfuncties voorop. Het is een zone voor
gemeenschapsvoorzieningen in een publiek toegankelijk
park met plaats voor spel in open lucht. In deze zone is het
de bedoeling dat alle gemeenschapsfuncties geconcentreerd
voorkomen met de noodzakelijke verharde en groene
buitenruimte, zoals o.a. het basis – en kleuteronderwijs, de
kinderopvang, een parochiezaal – en feestzaal,
gemeenschapslokalen, lokalen voor jeugdverenigingen,
buitenspeelterreinen … het binnengebied wordt autovrij
gehouden. Om de bestaande schoolsite een gezicht te
geven aan het plein wordt een zuidelijke uitbreiding aan het
bestaande gebouw ingeschreven. Dit houdt een beperkte
inname van het openbaar domein in. Zo komt de school met
haar gezicht aan de rand van/op het plein te staan en sluit
het de bebouwingsstrook (hoek Lindelsebaan-Parkstraat) af
naar het groen autovrij binnen-gebied;
Projectzone Parkstraat: het betreft een zone voor wonen
met nevenfunctie ter versterking van de pleinwand. Dit om
het plein een levendig karakter te geven, ook als de
openbaar
nutsfuncties
niet
in
actie
zijn.
De
bebouwingsconfiguratie wordt aangepast, nl. de te creëren
pleinwand wordt in zuidelijke richting verschoven om de
wandafwerking van de hoek Lindelsebaan - Plein Parkstraat
kracht bij het zetten. Dit houdt een beperkte inname van
het in oppervlakte ruime openbaar domein in. Het is een
totaalproject, niet gefaseerd te ontwikkelen. Het bestaat uit
minimum twee bouwvolumes. De bouwhoogte bedraagt
verplicht 4 bouwlagen met verplicht een plat dak. Deze
•
Deelgebied 4: projectzone Kapelstraat: de noordelijk gelegen
driehoek Lindelsebaan/Kapelstraat: kernversterking door middel van
wonen – een zorgproject. Alle woonvormen in diverse typologieën
zijn in deze zone toegestaan met de noodzakelijke buitenruimte en
de ontsluitingsinfrastructuur en parkeerfaciliteiten. Bij de
ontwikkeling van deze zone moet een inrichtingsplan opgemaakt
worden voor de totaliteit van de zone. De ontwikkeling kan
gefaseerd gebeuren. Wat bouwhoogte betreft schrijven we verplicht
3 bouwlagen met een plat dak of verplicht 2 bouwlagen met een
hellend dak voor aan de Lindelsebaan en de hoek om als wand van
de zuidelijk gelegen Kapelstraat. Wat de wand betreft aan de
oostelijk gelegen Kapelstraat schrijven we verplicht 2 bouwlagen
met verplicht een plat dak voor;
•
De bestaande bebouwing aan de Lindelsebaan – zone voor wonen
Lindelsebaan: deze deelruimte is recent nagenoeg volledig
gerealiseerd: de bebouwing creëert een gesloten wand aan de
Lindelsebaan. Het betreft een centrumstraat in de kern van Lindel
waar alle centrumfuncties, die in een kern thuishoren zijn
toegestaan. Wonen kan in de vorm van ééngezins – of
meergezinswoningen. De andere functies mogen niet hinderlijk zijn
voor de woonfunctie. Het betreft handel, horeca, vrije beroepen,
private nuts – en gemeenschapsvoorzieningen en socioculturele
voorzieningen. Een bedrijf is niet toegestaan. Parkeren voor
bewoners moet verplicht op het eigen terrein gebeuren. Vanaf 5
woongelegenheden in één pand/op één terrein moet het parkeren
verplicht ondergronds gebeuren. De bebouwingstypologie is
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
7
verplicht een gesloten typologie. De bouwhoogte bedraagt verplicht
twee bouwlagen met een hellend dak of verplicht drie bouwlagen
met een plat dak. In het dakvolume mag slechts één woonlaag
ingericht worden. Op de hoek van de Lindelsebaan met het plein
mag geen toegang voorzien worden voor de auto, zodat een veilig
verblijfsgebied ontstaat bij de functies op het gelijkvloers en het
plein. De toegang voor de auto moet voorzien worden op de plaats
zoals die op het grafisch plan is aangegeven.
Zachte of langzaam verkeersassen – het ontsluitingsmodel
Vanuit de bestaande open/gesloten structuur zijn er een aantal belangrijke
‘zachte assen’ te definiëren – het ontsluitingsmodel:
•
Zachte as 1: een fiets-/voetgangersverbinding tussen de
Lindelsebaan en de St. Corneliuskerk. Deze as geeft ook een mooi
zicht op de losstaande kerktoren. Deze as bestaat al fysiek maar is
nu niet gevrijwaard van autoverkeer;
•
Zachte as 2: een verbinding tussen de kapelanij (Reyenstraat) via
een openbare onderdoorgang naar het binnengebied. Deze as
verbindt het buitengebied met het centrumgebied met aanliggende
openbaar vervoerhalte. Deze as moet verder uitgebouwd worden bij
de gebiedsontwikkeling.
•
Zachte as 3: een verbinding tussen de pastorij (met groen park) via
het plein (Parkstraat) naar de Corneliuskerk. Momenteel is het plein
hoofdzakelijk georiënteerd op het parkeergebeuren en komt de
voetgangersrelatie te zwak aan bod. Daarom wordt in het
inrichtingsvoorstel, dat informatief bij het dossier wordt gevoegd
een alternatief ontsluitingsmodel voor doorgaand verkeer voor de
auto voorgesteld, nl. via de Parkstraat, Rekkerstraat en de Pater
Vanduffelstraat.
•
Een
autovrij
binnengebied:
de
zone
voor
gemeenschapsvoorzieningen is gevrijwaard van gemotoriseerd
verkeer, uitgezonderd in functie van calamiteiten en voor laden en
lossen bij de school, de kinderopvang en D’n Drossaerd. De 15-tal
parkeerplaatsen die hier gesitueerd zijn worden bij de herinrichting
geschrapt in het binnengebied.
•
Het (Kerk) – plein aan de Parkstraat: wordt bij voorkeur
heringericht. Er is slechts één aantakpunt voor de auto aan de
Lindelsebaan, de rijweg Parkstraat (ook voor doorgaand verkeer) is
zuidelijk gelegen, hier takt de toegang naar het parkeergebied op
aan. Zie inrichtingsplan dat informatief in het dossier is opgenomen;
In totaliteit kunnen een 175 parkeerplaatsen ingericht worden op
het plein Parkstraat en het Kerkplein;
Figuur 2
Te ontwikkelen zachte assen (plangebied is rood omlijnd)
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
8
Het inrichtingsplan bij het dossier gevoegd is informatief bij de inrichting
van de zone.
D’n Drossaerd
Opvang + KBO
Projectzone
Kapelstraat
Figuur 4
2.3
Uitbreiding
Corneliusschool
Projectzone
Parkstraat
Vogelperspectief vanaf de Lindelsebaan
Toelichting bij de gemeenschapsfuncties in de
zone voor gemeenschapsfuncties en wonen
Kinderopvang (IBO ‘t Ravotterke – ‘De Bengels’) - BKO
Bestaand gebouw (160 m²): oorspronkelijke erkenning voor 34 kinderen.
Knelpunten: toegestane overschrijding tot 130% wordt sterk overschreden
(op dinsdag- en donderdag avond), onaangepaste infrastructuur, ook niet
afgestemd op gebruik door personeel;
Randvoorwaarden nieuw gebouw
•
Figuur 3
Concept inrichtingsplan (plangebied is rood omlijnd)
•
•
bebouwing: 4 m²/kind (of zelfs 5 m²/kind; in geval van leef- en
rustruimte)
buitenruimte: 3 m²/kind
erkenning voor 70 kinderen: 35 (Lindel) + 35 (Rakkers van
Holheide)
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
9
•
•
•
280 m² netto speelruimte binnen + 70 m² randinfra = 350 m²
(bruto opp.)
210 m² buitenruimte
model ‘brede school’: meervoudig ruimtegebruik door verenigingen,
school, …)
Basisschool (KBO Corneliusschool)
Bestaand gebouw (noordelijke site Kapelstraat): afbraak bestaande
gebouwen school (omwille van de slechte staat)
Randvoorwaarden
leerlingenaantal:
•
•
•
•
•
•
•
nieuw
gebouw,
berekening
oppervlakte
o.b.v.
klassen (6):
330 m²
sanitair (2):
24 m²
berging e.a.:
82 m²
grote eetzaal:
150 m²
gewone eetzaal: 70 m²
vergaderlokalen: 70 m²
speelplaats:
2.000 m²
Nieuw multifunctioneel gebouw voor kinderopvang en KBO
Corneliusschool (875 m²):
•
•
•
•
•
•
opvang (280 m²)
basisschool (440 m²)
overige ruimte (o.a. vergaderlokalen) (120 m²)
binnenspeelruimte (155 m²), gezamenlijk te gebruiken
buitenspeelruimte (210 m²)
overdekte speelruimte (70 m²)
Figuur 5
Functies Opvang + Corneliusschool
Corneliusschool (1.600 m²)
•
•
bestaande schoolgebouwen
uitbreiding (300 m²)
o beeldbepalend volume aan het plein (2 bouwlagen + dak)
o ev. grote en gewone eetzaal + vergaderlokalen + adm.
D’n Drossaerd (2250m²)
•
•
•
kelder (555 m²)
gelijkvloers (1200 m²): grofte zaal, kleine zaal, café, les - keuken,
keuken, berging, centraal sanitair
verdieping
(595
m²):
vergaderlokalen
+
bestaand
1
woongelegenheid, via RUP uitbreiding met mogelijkheid tot 2
woongelegenheden
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
10
Figuur 6
Functies D’n Drossaerd (niv. -1)
Figuur 7
Functies D’n Drossaerd (niv. 0 en +1)
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
11
3.
CONCLUSIE
VAN
RAADPLEGING
3.1
Algemeen
HET
VERZOEK
TOT
De noodzaak tot het opstellen van een MER werd nagegaan op basis van
het optreden van “aanzienlijke effecten”, zoals dit blijkt uit de aard van het
plan en de ligging van het plangebied.
Op basis van een toetsing van de plan-MER-plicht overeenkomstig artikel
4.2.6 §1, 5° van het D.A.B.M. kan geoordeeld worden dat:
De opmaak van het RUP “Lindel” valt onder de definitie van een
plan of programma;
Het GemRUP valt onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M.
omdat het een plan is dat een kader vormt voor de toekenning van
een vergunning voor een project;
Het plan is van rechtswege plan-MER-plichtig aangezien het
GemRUP een kader vormt voor een vergunning voor de in bijlage III
van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004,
aangepast door het besluit van 1 maart 2013, opgenomen
projecten,
namelijk
voor
de
rubriek
10b
‘Stadsontwikkelingsprojecten’.
Gezien het plan het gebruik regelt van een klein gebied van lokaal
belang en een kleine wijziging inhoudt werd een screening
uitgevoerd om te oordelen of het plan aanzienlijke milieueffecten
kan veroorzaken.
3.2
Screening Plan-MER-plicht: onderzoek aanzienlijke
effecten
De geplande bestemmingswijzigingen hebben betrekking op de verdere
ontwikkeling van de kern van Lindel, waaronder het bundelen van het
schoolgebeuren, het bestendigen en uitbouwen van gemeenschapsfuncties
en woonontwikkeling.
Gezien er voor de bijkomende verhardingen binnen het plangebied
de noodzakelijke buffering (infiltratie) zal worden voorzien, worden
geen belangrijke fysische veranderingen en abiotische verstoringen
van het bodem- en watersysteem verwacht.
De realisatie van het plan leidt niet tot risico’s die potentieel
aanleiding kunnen geven tot schadelijke milieueffecten.
Gezien de beperkte schaal van de nieuwe ontwikkelingen wordt er
geen significante impact op de verkeersontsluiting verwacht.
Rekening houdend met de reeds aanwezige en beperkte uitbreiding
van de activiteiten binnen het plangebied zal de lucht- en
geluidskwaliteit ten gevolge van emissies van verkeer niet
significant wijzigen.
Het behoud van het bouwkundig erfgoed de Corneliusschool campus
Kapelstraat niet haalbaar is, gezien de slechte bouwfysische staat
van het gebouw.
Er treden geen significante verstoringen op van beschermde of
waardevolle landschappelijke of ecologische elementen.
Globaal kan geoordeeld worden dat het plan niet resulteert in
aanzienlijke milieueffecten en bijgevolg niet plan-MER-plichtig is.
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
12
4.
GEÏNTEGREERD ADVIES
het voorgenomen plan” wordt aangegeven hoe de (voor dit plan) relevante
elementen zullen worden vertaald naar het voorgenomen plan.
Met het oog op raadpleging en adviesverlening over de mogelijke
aanzienlijke effecten die het voorgenomen plan kan hebben, werd de nota
“verzoek tot raadpleging” op 19/06/2014 overgemaakt aan volgende
instanties:
Provinciebestuur Limburg – Directie Infrastructuur, Ruimtelijke
Ordening, Milieu en Natuur
Ruimte Vlaanderen – Afdeling Participeren en Adviseren – Limburg
Agentschap Onroerend Erfgoed Limburg
Agentschap Wonen - Vlaanderen – Afdeling Wonen
Departement Mobiliteit en Openbare Werken (MOW)
Alle instanties brachten hun advies uit op het "verzoek tot raadpleging",
hetzij na het versturen van een herinneringsbrief op 16/07/2014.
De adviesverlenende instanties zijn van oordeel dat de mogelijke gevolgen
op het milieu in de nota “verzoek tot raadpleging” correct zijn beschreven,
dat het besluit van het gevoerde milieueffectenonderzoek correct is en dat
het plan bijgevolg geen aanzienlijke milieueffecten zal creëren1.
Globaal genomen worden door deze instanties geen bezwaren geuit met
betrekking tot de ontheffing van de plan-MER-plicht voor het GemRUP
"Lindel" te Overpelt.
Aanvullend wordt door een aantal instanties in hun advies wel om een
bijkomende toelichting van de nota “verzoek tot raadpleging” gevraagd of
worden suggesties gedaan om het plan verder te optimaliseren (mogelijke
milieueffecten verder te minimaliseren). In paragraaf 5 “Doorwerking naar
1
Steeds van toepassing voor het specifieke aspect waar deze adviesverlenende instanties
betrekking op hebben.
Het Agentschap Onroerend Erfgoed Limburg vindt de impact
op archeologie aanvaardbaar, mits archeologisch vooronderzoek
wordt uitgevoerd.
Het Departement Mobiliteit en Openbare Werken vraagt om in
het kader van de verkeersveiligheid minimaal het afsluiten van de
noordelijke tak van de Parkstraat ter hoogte van de Lindelsebaan bij
de ontwikkeling van het RUP te voorzien.
5.
DOORWERKING NAAR HET VOORGENOMEN PLAN
In deze paragraaf wordt bijkomende toelichting gegeven, als antwoord op
bepaalde opmerkingen van de adviesinstanties. Ook wordt aangegeven
welke elementen doorwerken in het RUP of nog verder onderzocht zullen
worden in de verdere procedure.
5.1
Archeologie
Volgens Onroerend Erfgoed Limburg worden binnen het plangebied
archeologische waarden verwacht, gezien Lindel een oude kern is, die
teruggaat tot de vroege middeleeuwen. Ondanks de reeds aanwezige
aantasting door de huidige bebouwing zijn mogelijk nog steeds belangrijke
archeologische waarden aanwezig. Hierdoor kunnen nieuwe ontwikkelingen
schade veroorzaken aan ongekend archeologisch patrimonium.
In de algemene verordenende bepalingen van het RUP wordt de verplichting
opgenomen om bij een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag advies
van Onroerend Erfgoed in te winnen. Verder blijft de geldende wetgeving in
verband met archeologisch erfgoed van toepassing. Op deze manier kunnen
de effecten op het archeologisch erfgoed gemilderd worden.
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
13
5.2
Verkeer
De gemeente Overpelt wenst bij de realisatie van het RUP Lindel het gebied
Parkstraat-plein her in te richten. Deze herinrichting is reeds mogelijk binnen
de bestaande bestemmingen, waardoor deze zone niet is opgenomen in het
RUP Lindel. De inname van een deel van de openbare ruimte door het RUP
Lindel (uitbreiding schoolgebouw en de projectzone Parkstraat), geeft een
garantie voor deze herinrichting.
Het gewenste parkeeraanbod zal in het kader van de herinrichting van het
gebied Parkstraat-plein onderzocht worden. De aandachtspunten van het
departement MOW zullen hierbij meegenomen worden.
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
14
BIJLAGE 1
GRAFISCH PLAN
P.001467| GemRUP Lindel – Geïntegreerd advies
15

Download Report