baron ruzettelaan 35 | 8310 brugge | tel 050 36 71 71 | fax 050 35 68 49 | www.wvi.be
05866
gemeente Meulebeke
RUP Zorgcampus Lappers
ontwerp
RUP_37007_214_00001_00001
14 oktober 2014
datumaanpassing | fase
algemeen directeur
Geert Sanders
coördinator
cel ruimtelijke planning en mobiliteit
David Vandecasteele
ruimtelijk planner
Kathy Danneels
augustus 2013
24 september 2013
28 januari 2014
voorontwerp
plenaire vergadering
overleg DRP - RWO n.a.v. aanpassing masterplan
het ontwerp RUP is gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van ......................
De Secretaris,
De Voorzitter,
zegel der gemeente
het college van burgemeester en schepenen verklaart dat het ontwerp RUP voor eenieder ter inzage heeft gelegen
van ...................... tot ......................
De Secretaris,
De Burgemeester,
zegel der gemeente
i n h ou d
t oe lic ht ing s not a 1
inleiding
3
1.
2.
3.
beslissing tot opmaak........................................................................................................................................... 3
motivering tot opmaak........................................................................................................................................... 3
in uitvoering van GRS............................................................................................................................................ 3
f e i t e l ij ke r u i m t e l ij ke c o n t e x t 1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
situering.................................................................................................................................................................. 4
bestaande ruimtelijke structuur........................................................................................................................... 4
nederzettingstructuur............................................................................................................................................... 4
gemeenschapsvoorzieningen.................................................................................................................................. 4
natuurlijke en landschappelijkestructuur.................................................................................................................. 5
agrarische structuur.................................................................................................................................................. 5
fysisch systeem........................................................................................................................................................ 6
verkeersstructuur...................................................................................................................................................... 6
economische structuur............................................................................................................................................. 8
toeristisch-recreatieve structuur............................................................................................................................... 8
lijninfrastructuur........................................................................................................................................................ 8
j u r i d i s c h e r u i m t e l ij ke s t r u c t u u r 1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.11.
1.12.
4
9
juridisch kader........................................................................................................................................................ 9
gewestplan................................................................................................................................................................ 9
BPA’s en RUP’s....................................................................................................................................................... 9
vogelrichtlijn- habitatrichtlijngebieden of RAMSAR................................................................................................. 9
beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten................................................................................ 9
waterwingebied........................................................................................................................................................ 9
VEN en IVON-gebied............................................................................................................................................... 9
atlas der buurtwegen................................................................................................................................................ 9
VHA, Vlaams hydrologische atlas.......................................................................................................................... 10
deelbekkenbeheerplannen..................................................................................................................................... 10
rooilijnplan.............................................................................................................................................................. 10
verordeningen......................................................................................................................................................... 10
voorkooprecht..........................................................................................................................................................11
1.13.
1.14.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
eigendomsstructuur.................................................................................................................................................11
zoneringsplan..........................................................................................................................................................12
vergunningen.........................................................................................................................................................12
verkavelingsvergunning...........................................................................................................................................12
stedenbouwkundige vergunningen..........................................................................................................................12
milieuvergunningen.................................................................................................................................................12
p l a n n i n g s c o n t e x t
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
2.1.
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
op vlaams niveau..................................................................................................................................................13
RSV..........................................................................................................................................................................13
visie op landbouw en natuur....................................................................................................................................13
woningbouw- en woonvernieuwingsgebied............................................................................................................14
atlas WU-gebied......................................................................................................................................................14
op provinciaal niveau............................................................................................................................................15
PRS.........................................................................................................................................................................15
op gemeentelijk niveau........................................................................................................................................ 16
GRS........................................................................................................................................................................ 16
visie (RD p. 103 ev)................................................................................................................................................ 16
ruimtelijke concepten (RD p. 105 ev)..................................................................................................................... 16
gewenste natuurlijke en landschappelijke structuur (RD p. 113 ev)....................................................................... 16
gewenste woonstructuur (RD p. 125 ev).................................................................................................................17
gewenste recreatieve, culturele en algemene voorzieningenstructuur (RD p. 145 ev)......................................... 18
gewenste deelentiteiten - kern (RD p. 156 ev)....................................................................................................... 19
bindende bepalingen en goedkeuring.................................................................................................................... 20
g e we n s t e s t r u c t u u r 1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
3.
4.
13
22
behoefte................................................................................................................................................................ 22
visie........................................................................................................................................................................ 23
visie op zorg........................................................................................................................................................... 23
ruimtelijke visie....................................................................................................................................................... 23
te realiseren aanbod............................................................................................................................................... 23
masterplan............................................................................................................................................................ 23
onderzoek mobiliteit............................................................................................................................................ 26
p l a n o p z e t|z o n e r i n g 28
1.
2.
planopzet............................................................................................................................................................... 28
bestemmingsgebieden........................................................................................................................................ 28
t o e t s i n g
1.
2.
3.
watertoets............................................................................................................................................................. 30
toetsing aan structuurplan ................................................................................................................................ 32
trage wegentoets.................................................................................................................................................. 32
o p t e h e f f e n vo o r s c h r i f t e n
1.
30
34
limitatieve opgaven van de voorschriften die worden opgeheven door het GRUP..................................... 34
ruimtebalans 34
planschade en planbaten
35
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
planschade............................................................................................................................................................. 35
planbaten................................................................................................................................................................ 35
bestemmingswijzigings­compensatie en/of gebruikers­compensatie...................................................................... 35
beschermingsvoorschriftencompensatie en/of gebruikers­compensatie................................................................ 36
onteigeningsplan
36
p l a n p r o c e s
38
1.
2.
3.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
verzoek tot raadpleging....................................................................................................................................... 38
beslissing tot opmaak......................................................................................................................................... 38
schetsontwerp...................................................................................................................................................... 39
voorontwerp.......................................................................................................................................................... 39
adviesprocedure..................................................................................................................................................... 39
plenaire vergadering............................................................................................................................................... 39
adviesvraag RWO en DRP januari 2014................................................................................................................ 39
aanpassingen document n.a.v. plenaire vergadering en overleg DRP -RWO....................................................... 40
bijlage n
s t e de nb ouwkundige voor s c hrif t e n
41
1
toelic h ti n gs n ota
situering plangebied (bron: orthofoto W.-Vl. (copyright Eurosense Belfotop N.V., 2012))
2
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
in leid ing
De gemeenteraad heeft in zitting van 28 november
2012 haar principiële goedkeuring verleend voor de
opmaak van een RUP voor uitwerking van het noordelijk deel van het woonuitbreidingsgebied Lappers als
zorgpool.
Om aan de groeiende vraag tegemoet te kunnen komen, is er in Meulebeke nood aan uitbreiding van het
bestaande zorgknooppunt. Het OCMW voorziet op
korte termijn uitbreiding op haar bestaande site. Voor
GVO dient ruimte voorzien te worden binnen het WUG
Lappers met als doel: de realisatie van een voorzieningenzone o.a. woonzorggelegenheden, dagverzorgingscentrum, centrum voor kortverblijf, serviceflats,
aanleunwoningen, ...
Er werd aan de wvi gevraagd om hiervoor het RUP op
te maken.
3. in uitvoering van GRS
1. beslissing tot opmaak
2. motivering tot opmaak
Als gevolg van maatschappelijke uitdagingen zoals de
vergrijzing van de bevolking en het groeiend aantal
personen met dementie in Vlaanderen, is er behoefte aan een gedifferentieerd totaalaanbod om aan de
(toekomstige) noden in de zorg tegemoet te kunnen
komen.
Niet alleen kwantitatief zijn er evoluties in de zorg vast
te stellen, ook kwalitatief zijn er evoluties te detecteren. Op vandaag wordt immers - in tegenstelling tot
de grootschalige instituten van vroeger - in de ouderenzorg eerder gestreefd naar een zo normaal als mogelijk en herkenbare leefomgeving waarbij een gedifferentieerde en kwalitatieve opzet van wonen voorop
staat.
In functie van een optimale afstemming van het
zorgaanbod in Meulebeke is daarom een complementair aanbod uitgewerkt door een aantal partners.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
richting het woonuitbreidingsgebied Lappers is opgenomen in het richtinggevend deel van het GRS.
Het onderhavig gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan
wordt opgemaakt in functie van de uitvoering van de
bindende bepalingen van het gemeentelijk ruimtelijk
structuurplan Meulebeke. Hierin is de opmaak van
een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de omgeving van
het zorgknooppunt opgenomen als te nemen actie.
Het ruimtelijk beleid heeft een nieuwe dimensie gekregen met de opmaak van ruimtelijke structuurplannen
en uitvoeringsplannen.
De officiële procedure tot goedkeuring van het GRS
Meulebeke is gestart met een openbaar onderzoek.
Het openbaar onderzoek liep vanaf 24 augustus tot
21 november 2011. De gemeenteraad heeft het GRS
Meulebeke definitief vastgesteld op 29 februari 2012.
Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan werd bij besluit van de deputatie van de provincie West-Vlaanderen op 31 mei 2012 gedeeltelijk goedgekeurd.
Het structuurplan vormt het kader waarbinnen verschillende visies en aanspraken op de ruimte worden
geïntegreerd. De opbouw van een structuurplan is van
abstract naar concreet. Om de visie te realiseren worden in het bindend gedeelte acties voorgesteld. Deze
acties krijgen uitvoering o.a. door middel van ruimtelijke uitvoeringsplannen.
De omgeving van de woon- en zorgcentra Ter Deeve
en Sint Vincentius zijn in het GRS geselecteerd als
zorgknooppunt. Het versterken van dit zorgknooppunt
3
feitelij ke ruimt elijke c ontex t
1. situering
Het plangebied van het RUP Zorgcampus Lappers
is gelegen ten noordoosten van het centrum van
Meulebeke, in een binnengebied ten zuiden van de
Bonestraat.
De Bonestraat zorgt voor verbinding met het centrum
van Meulebeke en via de Tieltstraat (N399a) ook voor
de verbinding naar Tielt.
2. bestaande ruimtelijke
structuur
2.1.
nederzettingstructuur
De site ligt ten noordoosten van het centrum van
Meulebeke. De noordelijke grens van de site wordt
gevormd door de bebouwing langs de Bonestraat.
Palend aan de site gaat het om open bebouwing en,
aansluitend op de Politieke Gevangenenstraat het
rusthuis van het OCMW, Ter Deeve.
Het plangebied wordt begrensd door:
ten noorden: de bebouwing aan de Bonestraat;
ten oosten: de bebouwing aan de Bonestraat en
de Meentakstraat;
ten zuiden: de Lapperbeek;
ten westen: de bebouwing aan de Oude Gentstraat en het OCMW (Ter Deeve).
Aan de noordzijde van de Bonestraat situeert zich o.a.
de site van het Sint Vincentius rusthuis en gemengde
bebouwing.
Het RUP heeft een oppervlakte van ongeveer 6,43 ha.
Ten westen van de site situeert zich aan de Oude
Gentstraat een bebouwingslint dat aansluit bij de kern
van Meulebeke.
Centraal in het gebied loopt in oost-west richting de
Karel van Manderstraat. Langsheen deze voetweg bevinden zich 2 bestaande woningen.
De Bonestraat zelf is wel opgenomen op de inventaris
(ID: 14414). Ten oosten van de Oude Gentstraat situeren zich een aantal woningen en bouwkundige relicten
die zijn opgenomen op de VIOE.
In de site zijn op heden geen archeologische vondsten
geïnventariseerd. In de buurt zijn wel enkele vondsten
gebeurd ter hoogte van de St-Amanduskerk.
2.2.
gemeenschapsvoorzieningen
Het plangebied sluit aan bij het bestaande zorgknooppunt van Meulebeke dat bestaat uit de OCMW-site
met Lokaal Dienstencentrum, woonzorgcentrum Ter
inventaris bouwkundig erfgoed (VIOE)
Ten oosten van het plangebied bevindt zich een verkaveling met open bebouwing (omgeving Slijterstraat
en Volderstraat).
Ten zuiden bevindt zich een onbebouwd gebied dat
zich uitstrekt tot aan de Gentstraat.
Het plangebied zelf is onbebouwd op 2 woningen na.
Er bevinden zich geen beschermde monumenten,
landschappen of dorpsgezichten in of om het plangebied.
Binnen het plangebied bevinden zich geen gebouwen
die zijn opgenomen op de Vlaamse Inventaris van het
Bouwkundig Erfgoed (vastgesteld d.d. 28-11-2013).
4
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
Deeve en serviceflats Deeveland en de site van Sint
Vincentius met o.a. het centrum voor kortverblijf Brevis
en het woonzorgcentrum Sint Vincentius.
Het plangebied situeert zich op ca. 500 m van de
markt van Meulebeke waar zich ondermeer het gemeentehuis en de post bevinden. Voor voorzieningen
als hogescholen en ziekenhuis zijn de inwoners van
Meulebeke aangewezen op de omliggende steden
en gemeenten (Tielt, Izegem, Roeselare en Kortrijk).
Kleuter- en basisschool Sint Lutgardis en Sint Amandus en OC Vondel bevinden zich op ca. 300 m van het
plangebied.
biologische waarderingskaart (bron: INBO, versie 2, 2007)
2.3.
natuurlijke en landschappelijkestructuur
Het gebied is momenteel volledig in gebruik i.f.v. landbouw. Op de biologische waarderingskaart is het gebied gemarkeerd als weinig biologisch waardevol. Lokaal komen enkele zones voor met biologisch minder
waardevolle en waardevolle elementen gekenmerkt
door:
hp: soortenarm permanent cultuurgrasland;
hp+: soortenrijk permanent cultuurgrasland met
relicten van halfnatuurlijke graslanden;
kbs: bomenrij met dominantie van (al dan niet
geknotte) wilg (Salix sp.);
kbp: bomenrij met dominantie van populier (Populus sp.);
kbgml: bomenrij met gemengd loofhout.
2.4.
agrarische structuur
Volgens de landbouwtyperingskaart ligt het plangebied in niet-agrarisch gebied, met een lage of matige
waardering.
Binnen de GAS-kaart (gewenste agrarische structuur)
is het gebied niet geselecteerd als landbouwgebied.
Het is ook niet gekarteerd als herbevestigd agrarisch
gebied.
landbouwtyperingskaart (bron: AMINAL, 2004)
Aan de beek is een strook gekarteerd als biologisch
waardevol met kba: bomenrij met dominantie van els
(Alnus sp.).
Volgens de landschapsatlas zijn er in of aansluitend
op het plangebied geen lijnrelicten, ankerplaatsen,
gave landschappen of relictzones aanwezig.
Het plangebied behoort tot het traditionele landschap
‘Plateau van Tielt’ (220050), een zacht golvende plateau met sterk verspreide bewoning en talrijke wijdse
panoramische zichten. Kleine landschapselementen
ontbreken nagenoeg, geïsoleerde bebouwing vormen
de beelddragers.
De zone wordt in het zuiden begrensd door de Lapperbeek. Het terrein helt dan ook zacht af naar de
beekvallei.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
5
2.5.
fysisch systeem
Het reliëf is beperkt: gemiddeld ongeveer +21,25 m en
afhellend naar de Lapperbeek toe.
Meulebeke heeft overwegend lichte-zandleemgronden. Binnen het plangebied komt vooral bodemtype
Scc(h) voor: matig droge lemige zandbodem met sterk
gevlekte, verbrokkelde textuur B horizont. In het noordelijk deel is een deel getypeerd als Zbc: droge zandbodem met sterk gevlekte, verbrokkelde textuur B horizont. Langsheen de beekvallei van de Lapperbeek
komt PdP(o) voor: matig natte licht zandleembodem
zonder profiel of met onbepaald profiel.
GAS-kaart (gewenste agrarische structuur)
6
2.6.
verkeersstructuur
Meulebeke is vrij centraal gelegen in de driehoek van
autosnelwegen E40/A10 (Oostende/Jabbeke–Gent/
Brussel) E17/A14 (Kortijk/Rijsel–Gent/Antwerpen) en
E403 (A17) (Kortrijk–Brugge). Bovenlokale verbindingswegen die de gemeente doorkruisen zijn de N50
(Bruggesteenweg), de N399 (Tielt–Ingelmunster) en
de N305 (Meulebeke–Dentergem). Aansluiting met
het zorgknooppunt is mogelijk via de N399a/Tieltstraat
en de Bonestraat.
Door het plangebied loopt in oost-westrichting de
Karel van Manderstraat die in het oosten aantakt op
de Bonestraat en in het westen doorloopt tot aan de
HAG-kaart (herbevestigde agrarische gebieden)
Oostrozebeekstraat en de markt in het centrum van
Meulebeke.
Het oostelijk deel van de Karel van Manderstraat is
geen openbaar domein, het betreft een erfdienstbaarheid over privaat eigendom. Dit deel van de weg is op
vandaag halfverhard.
In het westen zorgt de Karel van Manderstraat voor de
ontsluiting van de 2 bestaande woningen binnen het
plangebied. Doorgaand verkeer is niet mogelijk in de
Karel van Manderstraat, ter hoogte van de bestaande
woningen beperken paaltjes de doorgang.
bodemkaart
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
Het is de bedoeling op termijn de Karel van Manderstraat zo uit te rusten dat deze in kan staan voor de
ontsluiting van de geplande zorgcampus. De aantakking met de Bonestraat zal daarbij heringericht moeten worden. De wegenis zal ook opgenomen worden
in het openbaar domein.
openbaar vervoer
In de Bonestraat bevinden zich twee belbushaltes, ter
hoogte van Sint Vincentius en Ter Deeve.
Via een voetweg langsheen Ter Deeve kunnen deze
belbushaltes makkelijk bereikt worden vanuit de site
(circa 150 m wandelafstand tussen bushalte en site).
wegenkaart (bron: Navtec, AGIV, 2008)
Er kan elk uur een bus op aanvraag gereserveerd worden per rijrichting tijdens de piekmomenten. Tijdens de
daluren is er slechts om de twee uren een bus op aanvraag te reserveren.
Op het kruispunt van de Tieltstraat/N399a met de
Bonestraat bevindt zich de bushalte Oosthoek. Langsheen deze bushalte passeert de buslijn 52 KortrijkTielt. Er is één busrit per uur per rijrichting en tijdens
de piekmomenten worden er versterkende ritten voorzien.
De bushalte is op een kleine 500 m afstand verwijderd
van de toekomstige site.
fiets
De zone is gemakkelijk met de fiets bereikbaar vanuit
het centrum. De markt bevindt zich op ca. 500 m van
de geplande zorgcampus.
referentiebeelden vanaf de Karel van Manderstraat
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
7
2.7.
economische structuur
Binnen het plangebied zijn geen bedrijven of economische activiteiten gevestigd. Aan de oostrand paalt aan
het plangebied een perceel met werkplaats.
Buiten het plangebied bevindt zich zowel ten noorden
van de Meentakstraat als ten zuiden van de Oude
Gentstraat grootschalige bedrijvigheid.
2.8.
toeristisch-recreatieve structuur
Binnen het plangebied is er momenteel geen toerisme
of recreatie aanwezig.
2.9.
lijninfrastructuur
Doorheen het gebied lopen er geen belangrijke ondergrondse of (pijp)leidingen.
8
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ju rid isc he ruimt elijke
s tru ctuur
1. juridisch kader
Binnen het juridisch kader worden ondermeer het gewestplan, BPA’s en RUP’s, de Atlas der Buurtwegen,
verordeningen, rooilijnplannen, de eigendomsstructuur en het zoneringsplan bekeken.
1.1.
(KB 17-12-1979) als bestemming ‘woonuitbreidingsgebied’, uitgezonderd 2 kleine deelzones in de noordoostelijke hoek van het plangebied die als bestemming ‘woongebied’ hebben.
1.6.
1.2.
1.7.
BPA’s en RUP’s
Het gebied valt niet binnen een bestaand BPA of RUP
en grenst er ook niet aan.
gewestplan
1.3.
De gronden gelegen binnen de grenzen van onderhavig RUP hebben in het gewestplan ‘Roeselare-Tielt’
gewestplan (bron: MVG - AROHM, 2002)
vogelrichtlijn- habitatrichtlijngebieden of RAMSAR
Het plangebied is niet gelegen in vogelrichtlijngebied,
en habitatrichtlijngebied, een Ramsar-gebied of binnen de perimeters ervan.
1.4.
VEN en IVON-gebied
Het gebied is niet gelegen in een VEN- of IVON-gebied.
atlas der buurtwegen
De Karel van Manderstraat die dwars door het plangebied loopt, is op de atlas van de buurtwegen aangeduid als voetpad nr. 95. In westelijke richting (buiten
het plangebied) gaat het voetpad over in weg nr. 21.
De breedte van ‘voetpad 95’ varieert van 1,8 m tot 3,0
meter.
atlas der buurtwegen (bron: provincie W.-Vl., 1840)
beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten
Binnen het gebied of direct palend eraan bevinden
zich geen beschermde monumenten, landschappen
of dorpsgezichten.
1.5.
waterwingebied
Het plangebied is niet gelegen in een waterwingebied.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
9
Ter hoogte van de site van het OCMW is op de atlas
een noord-zuid gericht voetpad ingetekend, voetpad
nr. 101. Dit pad bestaat niet meer. Ter vervanging is
(iets meer naar het westen toe) de Politieke Gevangenenstraat aangelegd. Het gaat om een private weg, ze
is nog niet opgenomen in het openbaar domein.
Het plangebied is gesitueerd in een kwetsbaarheidszone van grondwater, index Cc. het gaat om een
weinig kwetsbaar gebied met een kleiige deklaag, onverzadigde zone op =< of > 10 m en zand als watervoerende laag.
Ten noorden van de Bonestraat is het voetpad nr. 101
nog herkenbaar in het tracé van de Tieltstraat, die net
ten westen van het klooster van Sint Vincentius aantakt op de Bonestraat.
1.9.
De Bonestraat, ten noorden van het plangebied, is
aangeduid als weg nr. 22 en de Oude Gentstraat, ten
zuidwesten van het plangebied, is aangeduid als weg
nr. 21.
Het bekkenbeheerplan van het Leiebekken werd op 30
januari 2009 door de Vlaamse Regering vastgesteld.
1.8.
VHA, Vlaams hydrologische atlas
Het plangebied, behoort tot het Leiebekken en tot de
subhydrografische zone (VHA-zone) ‘Devebeek’.
Op 1 juli 2014 zijn een groot aantal West-Vlaamse waterlopen van 3e categorie overgegaan naar de 2e categorie en dus onder de bevoegdheid van de provincie
gekomen. De ten zuiden van het plangebied gesitueerde Lapperbeek is één van deze waterlopen.
Binnen het plangebied bevinden zich geen waterwingebieden en beschermingszones type I, II of III, afgebakend volgens het Besluit van de Vlaamse Regering
van 27-03-1985 houdende nadere regelen voor de afbakening van waterwingebieden en de beschermingszones.
10
dimensie aan het project en biedt potenties om
tot een kwaliteitsvolle inrichting van het openbaar
domein te komen.
1.10. rooilijnplan
deelbekkenbeheerplannen
Het plangebied behoort tot het Leiebekken en het
deelbekken Devebeek.
Ook op deelbekkenniveau werden waterbeheerplannen opgemaakt. Deze deelbekkenbeheerplannen zijn
een aanvulling en verdere detaillering van het bekkenbeheerplan. Het deelbekkenbeheerplan ‘Devebeek’ is
goedgekeurd door het bekkenbestuur Leiebekken op
17 november 2009.
De voor het plangebied belangrijkste elementen binnen het deelbekkenbeheerplan zijn:
Krachtlijn 3 (WL.7.5.): Waterafhankelijke ecosystemen beschermen en herstellen.
Langs de Lapperbeek (V3.6) in Meulebeke zijn de
Kerkemeersen gelegen. Deze natte beekvalleigronden kunnen dienen als verbinding met het
domein Ter Borcht.
Krachtlijn 4 (WL.7.10.5.): De mensgerichte functies
ontwikkelen in afstemming met de draagkracht van
het watersysteem.
Het woonuitbreidingsgebied in de omgeving van
de Lapperbeek (V4.7 ) in Meulebeke biedt de mogelijkheid om een totaalproject uit te bouwen. De
aanwezigheid van de beekvallei geeft een extra
Voor het plangebied gelden geen rooilijnplannen.
1.11. verordeningen
Voor het plangebied gelden de volgende stedenbouwkundige verordeningen (niet-limitatieve lijst):
gewestelijke stedenbouwkundige verordening
inzake toegankelijkheid (BVR 05-06-2009 en latere
wijz.);
gewestelijke stedenbouwkundige verordening
inzake hemelwaterputten, infiltratie- en buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en
hemelwater (BVR 05-07-2013);
gewestelijke stedenbouwkundige verordening
inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichtingen van gebieden voor dergelijke verblijven
2.33_3_1 (BVR 08-07-2005);
algemene bouwverordening inzake wegen voor
voetgangersverkeer 2.31_1_1 (BVR 29-04-1997);
provinciale stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven van baangrachten 2.33_4_1
(MB 23-07-2008).
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
1.12. voorkooprecht
Het gebied behoort niet tot een zone aangegeven
als gebied waar voorkooprecht geldt in kader van de
Vlaamse Wooncode.
1.13. eigendomsstructuur
eigendomsstructuur
Het plangebied behoort toe aan een beperkt aantal
eigenaars.
voorkooprecht (bron: AWZ, 2009)
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
11
1.14. zoneringsplan
Het zoneringsplan voor afvalwatercollectering en zuivering in Meulebeke werd goedgekeurd bij MB van 24
juni 2008.
Het zoneringsplan geeft weer in welke zuiveringszone
een bepaald gebouw gelegen is en werd opgesteld in
samenwerking tussen de gemeente en de Vlaamse
Milieumaatschappij (VMM).
Per zuiveringszone is de burger, de gemeente, of de
rioolbeheerder verplicht om bepaalde maatregelen te
treffen. De bebouwde delen van het plangebied zijn
ingekleurd als collectief te optimaliseren buitengebied
(groen, aansluiting nog te realiseren).
De saneringsinfrastructuur in het buitengebied moet
nog verder worden uitgebouwd. Gezien de omvang
van de noodzakelijke investeringen, is het belangrijk
om te weten welke projecten met de hoogste prioriteit
moeten worden uitgevoerd. De prioriteit van de projecten wordt bepaald op basis van economische (kostprijs) en ecologische criteria.
Om de impact van lozingen op basis van ecologische
criteria te kunnen prioriteren werden zogenaamde milieu-impacttoetskaarten opgesteld die per gebied een
score berekenen. De omgeving van de Lapperbeek
kreeg score 0,5 op de milieu-impacttoetskaart.
Er zijn concrete plannen om bij de herinrichting van
de Karel van Manderstraat deze weg te voorzien van
een gescheiden rioleringsstelsel. Het afvalwater zal
afgevoerd worden richting kruispunt Karel van Manderstraat – Politieke Gevangenenstraat waar het aangesloten kan worden op de collector.
2. vergunningen
2.1.
verkavelingsvergunning
Binnen het plangebied zijn geen goedgekeurde verkavelingen gelegen. Direct ten noorden van het plangebied bevindt zich wel een verkaveling:
5.00/37007/458 - goedgekeurd d.d. 11/05/1976.
2.2.
stedenbouwkundige
vergunningen
Binnen het plangebied zijn recent geen stedenbouwkundige vergunningen afgeleverd.
2.3.
milieuvergunningen
Er zijn geen VLAREBO-activiteiten gekend in het plangebied.
In het studiegebied zijn geen bedrijven of activiteiten
gevestigd onderworpen aan de milieuvergunningsplicht klasse 1 en waarvoor OVAM adviesbevoegdheid
heeft.
zoneringsplan (bron: VMM)
12
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
pla n n ingsc ont ext
1. op vlaams niveau
1.1.
RSV
Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen vormt een
kader voor de provinciale en gemeentelijke structuurplannen. Elementen uit het richtinggevend gedeelte
en uit de bindende bepalingen werken door op het
provinciale en gemeentelijke niveau.
Hierna wordt een overzicht gegeven van elementen
die betrekking hebben op Meulebeke.
Meulebeke is een gemeente gelegen in het buitengebied. Het RSV stelt de ontwikkeling van een specifiek
beleid voor het buitengebied voorop, namelijk een beleid waarbij de essentiële functies worden gevrijwaard
en versterkt (landbouw, natuur, bos, wonen en werken
op niveau van het buitengebied). Het uitgangspunt en
basisgegevens zijn het bestaand fysisch systeem.
In het buitengebied is Meulebeke geselecteerd als
economisch knooppunt. De selectie is te verantwoorden omwille van de relatief sterke bestaande ruimtelijk-economische structuur met een relatief grote tewerkstelling in deze qua oppervlakte kleine gemeente
waardoor de gemeente nagenoeg voldoet aan de gestelde criteria. Gezien de bestaande ruimtelijke economische structuur, ontstaat door de selectie van Meulebeke als economisch knooppunt de mogelijkheid om
de economisch-ruimtelijke structuur verder te ondersteunen alsook een sterkere bundeling van economische activiteiten te realiseren conform het principe van
gedeconcentreerde bundeling.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
In deze voor Vlaanderen strategische locaties worden
de economische ontwikkelingen gestimuleerd en geconcentreerd. De groei van activiteiten moet zoveel
mogelijk worden opgevangen in de stedelijke gebieden en economische knooppunten. Dit enerzijds om
de leefbaarheid en economische slagkracht van de
steden te versterken en anderzijds om verdere versnippering en aantasting van de open ruimte tegen te
gaan.
1.2.
visie op landbouw en natuur
In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen heeft de Vlaamse administratie, in overleg met gemeenten, provincies en belangengroepen, een ruimtelijke visie opgesteld voor de regio Leiestreek. Hierin
geeft de overheid aan hoe zij de open ruimte in deze
regio de komende jaren ruimtelijk wil zien ontwikkelen
en welke acties ondernomen kunnen worden om dit te
realiseren. Op 24 oktober 2008 werd het afbakeningsvoorstel voor de regio Leiestreek goedgekeurd.
glastuinbouw, met uitzondering van die delen
van het landbouwgebied die behoren tot de natuurlijke structuur op Vlaams niveau, delen die
liggen in open ruimte verbindingen, of delen die
overlappen met structurerende elementen van
de landschappelijke structuur op bovenlokaal,
of mogelijk op lokaal niveau. In dit concentratiegebied vestigen zich prioritair nieuwe bedrijven.
Het ruimtelijk beleid ondersteunt het uitwerken
van faciliterende maatregelen en infrastructuren
om de aantrekkingskracht van het gebied op
tuinders te vergroten. Planningsinitiatieven voor
bedrijvenzones glastuinbouw zijn aangewezen.
Open historische kouters worden gevrijwaard.
gewenste ruimtelijke structuur (bron: ruimtelijke visie voor
landbouw, natuur en bos - Leiestreek)
Binnen de visie op landbouw en natuur ligt Meulebeke
in de deelruimte ‘Plateau van Tielt’. In de omgeving
van het plangebied van onderhavig RUP is de gewenste ruimtelijke structuur de volgende:
Ruimtelijk-functioneel samenhangende gebieden
vrijwaren voor land- en tuinbouw. (1.1)
De hoofdfunctie van deze gebieden is landbouw.
In deze aaneengesloten landbouwgebieden
worden land- en tuinbouw als ruimtelijke drager
erkend en gevrijwaard.
Er wordt gestreefd naar een bundeling van
glastuinbouw.
Gebied 1.1 “Landbouwgebied van het westelijke
Plateau van Tielt” is een concentratiegebied
13
Binnen het landbouwgebied komen kleine landschapselementen voor (dreven, houtkanten, hagen, knotbomen, beken, sloten, poelen, ...) die
relicten vormen van het traditionele landschap.
Er wordt gestreefd naar het behoud, en via stimulerende maatregelen het versterken van een
netwerk van deze elementen. Aansluitend op de
voor natuur belangrijke beekvalleien komen in
het landbouwgebied verspreid kleinere beken
en sloten voor waar een goede waterkwaliteit
van het oppervlaktewater dient nagestreefd.
Een betere landschapsecologische basiskwaliteit wordt bekomen. Het netwerk aan kleine
landschapselementen functioneert als ecologische infrastructuur en draagt bij tot de regionale
identiteit. Er gaat bijzondere aandacht naar
de verbindende functie van dit netwerk tussen
beekvalleien en tussen de schaarse bossen.
In de overstromingsgevoelige gebieden worden
de landbouwfunctie en de waterbeheerfunctie
zoveel mogelijk op elkaar afgestemd. Vanuit het
ruimtelijk beleid worden deze gebieden gevrijwaard van verdere bebouwing, zodanig dat de
waterbergingsfunctie bewaard blijft en waar
nodig hersteld kan worden.
Dit is het geval voor de subsidiering van het sociaal
grond- en pandenbeleid.
Het gebied valt niet binnen herbevestigd agrarisch gebied.
In de atlas van de woonuitbreidingsgebieden zijn
woonuitbreidingsgebieden opgenomen zoals bedoeld
in artikel 5.1.1. van het KB van 28-12-1972 betref-
1.3.
woningbouw- en woonvernieuwingsgebieden
De gebieden waarop het voorkooprecht van toepassing is, worden mede afgebakend op basis van de
begrenzingen van de woningbouw- en woonvernieuwingsgebieden (zie ook 1.12).
1.4.
woningbouw- en
woonvernieuwingsgebied
atlas WU-gebied
woonuitbreidingsgebieden (bron: RWO 2011)
Bij besluit van de Vlaamse regering van 07 april 1998
werden de woningbouwgebieden en woonvernieuwingsgebieden in het Vlaamse Gewest afgebakend.
Met de afbakening van woningbouw- en woonvernieuwingsgebieden zijn de statistische sectoren afgebakend waarvoor het Vlaams woonbeleid bijzondere
inspanningen dient te doen inzake invulling van woonbehoeften en kwaliteitsverbetering.
GRS
37007_03
De oostelijke helft van het plangebied ligt in woningbouwgebied. De westelijke helft is geselecteerd als
woonvernieuwingsgebied.
Woningbouwgebieden zijn die gebieden waar de
bouw van woningen is toegestaan en waar een zekere
woningdichtheid is. Bij de vaststelling van subsidies
kan er met deze gebieden worden rekening gehouden
om al dan niet een hogere tegemoetkoming te geven.
GRS
r GRS
GRS
r
vGRS
v
GRS
37007_04
GRS
v
14
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
fende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.
De atlas geeft voor alle woonuitbreidingsgebieden in
Vlaanderen aan of ze vanuit juridisch of planologisch
oogpunt kunnen ontwikkeld worden voor woningbouw,
rekening houdend met het Vlaamse beleid rond ruimtelijke ordening.
Het plangebied van dit RUP is in de atlas aangeduid
als gebied waarover vanuit het Vlaams beleidskader
momenteel geen uitspraak wordt gedaan omdat ontwikkeling ervan thans onzeker is (cfr. GRS).
2. op provinciaal niveau
2.1.
PRS
Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen is goedgekeurd bij MB van 06-03-2002.
De visie van de provincie gaat uit van de ruimtelijke
verscheidenheid van de verschillende regio’s van
West-Vlaanderen die reeds van oudsher een sterke
eigenheid hebben. De provincie kiest om deze ruimtelijke verscheidenheid te behouden en te versterken.
Daarom worden voor structuurbepalende componenten op provinciaal niveau ontwikkelingsperspectieven
toegekend die verschillend zijn naargelang het gebied
waarin de elementen gelegen zijn.
De visie en gewenste ruimtelijke ontwikkeling geschetst in het PRS sluit aan bij het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en geeft een nadere uitwerking
en invulling aan de elementen die vragen om een sawvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
menhangend beleid over de gemeentelijke grenzen
heen. Volgende elementen zijn belangrijk voor Meulebeke:
Meulebeke behoort tot de Middenruimte. Volgend beleid staat vooropgesteld:
dynamische activiteiten in de stedelijke gebieden
en de specifieke economische knooppunten concentreren;
multifunctioneel kanaal uitbouwen;
stedelijke gebieden versterken;
regelmatig verspreid rasterpatroon van de kernen
opwaarderen;
verkeersontsluiting optimaliseren;
structurerende heuvelruggen, open-ruimteverbindingen, beekvalleiene en bosgebieden vrijwaren.
Wat de gewenste nederzettingsstructuur betreft is
Meulebeke geselecteerd als structuurondersteunend
hoofddorp. Hierdoor is de gemeente structuurondersteunend voor wonen en werken in het buitengebied
en heeft ze een bovenlokale verzorgende rol. Meulebeke is gesitueerd in het bundelingsgebied naar kernen, die een rasterpatroon uitmaken (in het midden
van West-Vlaanderen). In dit gebied staat de aanleg
voorop van een net van structuurondersteunende
hoofddorpen met een onderlinge afstand van ca. 5 km.
structuur naar voor geschoven. Deze wordt gekenmerkt door een grotere menging van diverse soorten
landbouwbedrijven, zowel grondgebonden als grondloze.
Binnen de gewenste ruimtelijke structuur bedrijvigheid, is Meulebeke geselecteerd als specifiek economisch knooppunt. De provincie heeft de bevoegdheid
om in specifieke economische knooppunten nieuwe
regionale bedrijventerreinen vast te leggen in provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen.
Binnen de gewenste ruimtelijke structuur verkeer en
vervoer wordt in Meulebeke de N399 geselecteerd als
secundaire weg cat. I. De N399 grenst niet aan het
plangebied.
Binnen de gewenste landschappelijke structuur staat
het behouden en het versterken van de landschappelijke diversiteit en herkenbaarheid centraal. Meulebeke behoort tot het nieuwe landschap: Land van
Roeselare-Tielt.
Binnen de gewenste natuurlijke structuur is één van
de beleidsdoelsstellingen het netwerk van rivier- en
beekvalleien. De rivier- en beekvalleien worden beschouwd als verbindingselementen. Voor Meulebeke
is de Devebeek geselecteerd als natuurverbindingsgebied.
Binnen de gewenste agrarische structuur is voor
Meulebeke een intensief gedifferentieerde agrarische
15
3. op gemeentelijk niveau
3.1.
GRS
Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Meulebeke werd bij besluit van de deputatie van de provincie
West-Vlaanderen op 31 mei 2012 goedgekeurd, weliswaar met uitsluiting van een aantal elementen.
De volgende elementen zijn van toepassing voor het
plangebied:
3.1.1.
visie (RD p. 103 ev)
Volgende uitgangspunten worden vooropgesteld voor
de ontwikkeling van de gemeente:
duurzame ontwikkeling
verwevenheid van functies
zuinig ruimtegebruik
hoge beeldkwaliteit
duurzame ontsluiting met aandacht voor alternatieve vervoersmodi
3.1.2.
ruimtelijke concepten (RD p. 105
ev)
Men gaat uit van volgende concepten:
randweg als harde grens;
uitbouwen en optimaliseren van een netwerk aan
publiek groen;
versterken van de toegangspoorten tot de gemeente;
beekvalleien als ecologische dragers en dragers
voor assen voor zwakke weggebruiker
16
Beken en hun valleien zijn belangrijke dragers van
ecologische infrastructuur, zowel wat fauna als
flora betreft. Binnen de bebouwde omgeving dragen ze bij tot een aantrekkelijke en leefbare woon/
werkomgeving, buiten de bebouwde omgeving
dragen ze bij tot een kwaliteitsvolle open ruimte.
Beekvalleien bieden mogelijkheden om uitgebouwd te worden tot groene ecologische corridors.
Beekvalleien zijn daarenboven uitgelezen dragers
voor assen voor de zwakke weggebruiker tussen
de kern en de open ruimte. Bijzondere aandacht
gaat naar de Lapperbeek, Citroenbeek, Bonebeek
(niet overwelfd deel), Oude Devebeek, Devebeek
en Mandel. Deze lokale en bovenlokale beekvalleien vormen, samen met het netwerk aan groene
ruimten, de fundamenten voor een samenhangend
ecologisch netwerk. Beken dienen voor de natuurlijke afwatering van gebieden;
leefbare woonconcentraties met eigen identiteit en
profiel;
economisch maar leefbaar knooppunt;
differentiatie van de open ruimte;
versterken van woonstructuur door uitbouwen van
totaalprojecten:
De kern omvat potenties om de woonstructuur
van Meulebeke te versterken. Deze gebieden
hebben, gelet hun omvang, potenties om een
gedifferentieerd woningaanbod uit te bouwen voor
diverse doelgroepen. Daarnaast bieden deze
gebieden, gelet hun ligging langsheen een beek of
oude spoorwegbedding, potenties om de kwaliteit
van de woonomgeving te verhogen (assen voor
zwakke weggebruiker, groene aders, ...);
creatief omgaan met verkavelingen en woonvormen;
vrijwaren heuvelflanken voor verdere ontwikkeling;
aandacht voor kwaliteit op bedrijventerreinen;
bundelen van bedrijvigheid;
uitbouw van een samenhangend traag verkeersnetwerk;
N50 als gemengd gebied.
3.1.3.
gewenste natuurlijke en landschappelijke structuur (RD p. 113
ev)
Bij de gewenste natuurlijke structuur ligt de nadruk op
de uitbouw van een samenhangend ecologisch netwerk. Bijzondere aandacht gaat naar groenvoorzieningen in en aan de rand van de kern. Het versterken van
de bestaande ecologische infrastructuur, het uitbouwen van bijkomende ecologische infrastructuur, het
onderling verbinden van deze structuren en het aantakken op ecologische infrastructuur in de open ruimte
vormen een belangrijke uitdaging.
Vanuit de gewenste landschappelijk structuur staat
het versterken of het herstel van de landschappelijke beeldkwaliteit en beleving voorop. Landschappelijk structurerende elementen worden behouden en/
of versterkt. In minder kwaliteitsvolle landschappen
wordt gestreefd naar een verhoogde beeldkwaliteit.
Kleine landschapselementen (KLE’s) vervullen een
belangrijke rol bij het versterken van de natuurlijke en
landschappelijke structuur.
De vallei van de Citroenbeek, de Lapperbeek, de Bonebeek (niet overwelfd deel) en de Oude Devebeek
worden geselecteerd als lokaal lineaire ecologische
infrastructuur. Ze bieden potenties om de natuurwaarden te laten penetreren tot in het bebouwd weefsel
en om te fungeren als ecologisch verbinding tussen
overige lokale ecologische infrastructuur. Ze vervullen
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
tevens een belangrijke rol in het beheren van de waterproblematiek.
Geselecteerde beekvalleien worden geïntegreerd binnen toekomstige ontwikkelingen. Zo is een deel van
de Citroenbeek gelegen in de zoekzone 3 voor lokale
bedrijvigheid en de raakt de Lapperbeek zoekzone 5.
De Lapperbeek biedt potenties om een lokaal ecologische verbinding uit te bouwen tussen de kern Meulebeke en de open ruimte en aldus de natuur binnen de
woonomgeving voelbaar te maken. Bij de ontwikkeling
van WU Lappers bij aantoonbare behoefte, wordt een
groene vinger langsheen deze beek uitgebouwd.
In het noorden van de kern is er mogelijkheid om een
lokaal groene as op te spannen tussen de oude spoorwegbedding, de Kerkemeersen en het buurtpark nabij
het gemeentehuis.
Zijn geselecteerd als lokale ecologische infrastructuur:
lineaire infrastructuur:
beekvallei: Citroenbeek, Lapperbeek, Bonebeek
(niet overwelfd deel), Oude Devebeek;
ecologische verbinding: Kapellebos-Kleiputten;
Veldbossen-restanten Veldbossen; kern-Lapperbeek-open ruimte (potentie); oude spoorwegbedding-Kerkemeersen-buurtpark (potentie).
De beekvalleien zijn ook geselecteerd als lokale landschappelijke structurerende lineaire elementen.
3.1.4.
gewenste woonstructuur (RD p.
125 ev)
Binnen de gewenste woonstructuur staat de leefbaarheid voorop. Dit impliceert dat activiteiten moeten afgestemd zijn op de draagkracht van de woonomgeving. Hiertoe wordt voor de gemeente Meulebeke een
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
gedifferentieerd beleid uitgewerkt ten aanzien van de
verschillende woonruimten.
is weliswaar globaal en dient verfijnd te worden volgens een doelgerichte benadering.
Er wordt zowel een stimulerend als een sturend beleid
gevoerd ten aanzien van de woningen en de woonomgeving: aandacht voor de kwaliteit van de bestaande
woningen, een gezonde sociale mix, sturend optreden
ten aanzien van verticale verdichting, afstemming wonen en werken, aandacht voor lokaal groen en doorsteken voor de zwakke weggebruiker bij nieuwe woonprojecten, ...
Bij de geplande projecten na 2012 is o.a. opgenomen:
Versterken van het zorgknooppunt (omgeving Karel van Manderstraat) door realisatie van een aangepast woonaanbod in functie van de doelgroep/
het clientèle van het OCMW en het rusthuis (o.a.
beschut en begeleid wonen, assistentiewoningen,
seniorenhuisvesting). Hiertoe wordt een samenwerkingsovereenkomst met de sociale bouwmaatschappij ondertekend.
De gemeente Meulebeke dient een aanbodbeleid te
voeren dat afgestemd is op de eigen woonnoden. Als
structuurondersteunend hoofddorp dient de kern van
Meulebeke deze taak op te nemen.
De kern Meulebeke staat in voor het opvangen van
de gemeentelijke woonbehoefte. Concreet betekent
dit dat de gemeentelijke nood aan bijkomende woningen en voorzieningen die het wonen ondersteunen of
ermee verbonden zijn (handel, diensten, lokale bedrijvigheid, ...) opgevangen worden binnen of aansluitend
met de kern Meulebeke.
Het creëren van een bijkomend aanbod voor wonen
uit zich voornamelijk in het invullen van uitgeruste
onbebouwde percelen, het ontwikkelen van binnengebieden en realiseren van reconversieprojecten.
Potenties voor wonen zijn eveneens gelegen in de
woonuitbreidingsgebieden WU 1/2, WU 1/3, WU 1/4
en WU2 Lappers.
Uit het informatief gedeelte blijkt dat Meulebeke over
voldoende juridisch aanbod beschikt om de woningvraag tot 2017 te kunnen invullen. Deze woningvraag
Er wordt gestreefd naar een differentiatie van het
woningaanbod. Werken aan een gedifferentieerd
woonaanbod veronderstelt een voldoende aanbod
aan ruime en kleine woningen, en dit voor diverse
doelgroepen. Deze doelgroepen worden benaderd
zowel vanuit een leeftijdsgebonden/demografische invalshoek als vanuit de invalshoek betaalbaarheid.
demografische invalshoek
De omgeving van het dienstencentrum Ter Deeve
en de woon- en zorgcentra Ter Deeve en Sint
Vincentius wordt geselecteerd als zorgknooppunt
voor Meulebeke (zie ook gewenste recreatieve,
culturele en algemene voorzieningenstructuur).
Nieuwe initiatieven hebben een aangepast aanbod
voor senioren, beschut en begeleid wonen, gehandicapten, ... tot voorwerp.
Om dit woon/zorgknooppunt te versterken wordt
het noordelijk deel van WU2 Lappers bestemd
als een zone voor aan zorg gerelateerde gemeenschapsvoorzieningen en huisvesting. Het
gaat hierbij zowel over tijdelijke als permanente
huisvesting (seniorenhuisvesting, huisvesting voor
personen met een lichamelijke handicap, beschut
17
en begeleid wonen, crisiswoning, doorgangswoning, ...).
Huisvesting die niet gerelateerd is aan het woon/
zorgknooppunt wordt binnen deze zone niet toegelaten. Hiertoe wordt een planinitiatief genomen.
specifieke woonvormen
De gemeente heeft bijzondere aandacht voor de
huisvesting voor gehandicapten. Net zoals bij senioren zijn stimulerende maatregelen (aangepast
premiebeleid) een middel om zelfstandig te leven.
Bij de uitbouw van het zorgknooppunt nabij het
OCMW en Sint Vincentius (WU2) wordt de nodige
aandacht besteed aan huisvesting voor deze
doelgroep, evenals voor huisvesting in functie van
beschut en begeleid wonen.
Het verder aansnijden van WU2 kan slechts mits
aantonen van een behoefte, doch met uitzondering
van realisaties van sociale bouworganisaties, die
conform de Vlaamse Codex en decreet grond- en
pandenbeleid, woonuitbreidingsgebied zondermeer kunnen aansnijden.
3.2.
gewenste recreatieve, culturele
en algemene voorzieningenstructuur (RD p. 145 ev)
Binnen de gewenste recreatieve, culturele en algemene voorzieningenstructuur is o.a. opgenomen:
versterken van het fiets- en wandelroutenetwerk;
OC Vondel als lokale cultuurfabriek;
omgeving Ter Deeve en Sint Vincentius als zorgknooppunt.
Om het zorgknooppunt te versterken wordt het gebied
ten noorden van de Karel van Manderstraat ontwikkeld in functie van aan zorg gerelateerde gemeenschapsvoorzieningen en huisvesting. Onder aan zorg
gerelateerde gemeenschapsvoorzieningen worden
zowel bebouwde (vb. ontmoetingsruimte, zorgknoop-
gewenste recreatieve, culturele en algemene voorzieningenstructuur (bron: GRS Meulebeke)
Het gebied Lappers (WU2) biedt, gelet haar omvang,
potenties om een totaalproject te realiseren, weliswaar
gefaseerd. De nabijheid van de kern, de omvang van
het gebied, de aanwezigheid van de Lapperbeek en
de nabijheid van het zorgknooppunt motiveren deze
keuze. De potentie voor dit gebied situeert zich op langere termijn.
Ontwikkelingen in functie van sociale huisvesting worden dusdanig uitgebouwd dat ze kaderen binnen een
totaalconcept voor het gebied. Indien uit een geactualiseerde woonbehoeftestudie een grote behoefte kan
worden aangetoond, kan WU2 aangesneden worden,
ongeacht de prioriteitstelling.
18
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
gewenste deelentiteit kern (bron: GRS Meulebeke)
punt, informatiepunt rond (woon)zorg, ...) als niet bebouwde omgeving (vb. park/groenstructuur) verstaan.
Het woonaanbod staat in functie van doelgroepen die
beroep doen op de bestaande of nog te realiseren gemeenschapsvoorzieningen (zie gewenste woonstructuur).
Onderzoek moet uitwijzen in welke mate omliggende
potenties (vb. aansluitende (on)bebouwde percelen/
begraafplaats) versterkend kunnen werken. Een masterplan kan hiertoe opgemaakt worden.
De nabijheid van de markt en OC Vondel werken
eveneens versterkend voor het zorgknooppunt.
3.2.1.
gewenste deelentiteiten - kern
(RD p. 156 ev)
De site behoort tot de deelentiteit ‘kern’. Binnen de entiteit kern is het de bedoeling een maximale verweving
van uiteenlopende functies na te streven, zonder de
draagkracht te overschrijden. Verdichting gebeurt op
een kwalitatieve manier en de vrijliggende binnengebieden worden gedifferentieerd aangesneden.
De verzorgende rol van de kern moet zich uiten in
een gedifferentieerd en uitgebreid woningaanbod, het
voorzien van diverse culturele, toeristische, recreatieve, handels- en gemeenschapsfuncties, een economische dynamiek en een verkeersleefbare omgeving.
totaalproject uitbouwen rond de Lappers
Binnen de Lappers wenst de gemeente een kernversterkend totaalproject te realiseren. De omvang van
het gebied, de afstand tot het centrum (ongeveer 500
m) en de nabijheid van het zorgknooppunt ondersteunen deze keuze. Het gebied is inbreidingsgericht gelet
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
19
de nabijheid van het centrum en de bestaande bebouwing langsheen het woonuitbreidingsgebied (Gentstraat / Meenstakstraat / Bonestraat / Oude Gentstraat). Teneinde een totaalproject te realiseren wordt
voor dit gebied een inrichtingsplan opgemaakt waarbij
volgende criteria van toepassing zijn:
aangeven van de eventuele fasering;
gezonde mix voor de verschillende doelgroepen;
integratie van de Lapperbeek met aandacht
voor as voor langzaam verkeer, uitbouw van een
groene vinger en kwaliteitsvolle inrichting van het
openbaar domein;
integratie met en versterken van het noordelijk
gelegen zorgknooppunt;
aantakken op de Karel Van Manderstraat (Vondelsite - centrum);
afstemming op het speelplein ter hoogte van Volderstraat/Slijterstraat;
uitwerken van een poortfunctie ter hoogte van de
Gentstraat ;
in functie van de ontwikkeling kunnen aanvullende
functies geïntegreerd worden in het gebied;
als strategische inbreidingslocatie kan worden
afgeweken van het heersende gabariet.
Het zuidelijk deel van WU2 Lappers gelegen tussen
de Oude Genstraat, Gentstraat en Meentakstraat is
geselecteerd als zoekzone 2 voor lokale bedrijvigheid.
De potentie voor dit gebied situeert zich op langere
termijn (vermoedelijk na 2017). Ontwikkelingen in
functie van sociale huisvesting worden dusdanig uitgebouwd dat ze kaderen binnen het totaalconcept van
het gebied.
20
te versterken zorgknooppunt
Het zorgknooppunt kan als volgt versterkt worden:
een aangepast inrichting van de Karel van Manderstraat als as voor langzaam verkeer met de
nodige rustplekken kan de verbinding met het
ontmoetingsknooppunt OC Vondel en de voorzieningen nabij de markt versterken;
bij realisatie van de parkbegraafplaats biedt de
oude begraafplaats potenties om dit zorgknooppunt te versterken (woonaanbod, groenstructuur,
recreatie, ...);
in zuidelijke richting wordt het zorgknooppunt
versterkt door het faciliteren van zorgdiensten,
specifiek woonaanbod, aangepast openbaar
domein, groenvoorzieningen, ... Hiertoe wordt het
noordelijk deel van WU2 Lappers bestemd als een
zone voor aan zorg gerelateerde gemeenschapsvoorzieningen en huisvesting. Onder aan zorg
gerelateerde gemeenschapsvoorzieningen worden
zowel bebouwde (vb. ontmoetingsruimte, zorgknooppunt, informatiepunt rond (woon)zorg, ...) als
niet bebouwde omgeving (vb. park/groenstructuur)
verstaan. Het woonaanbod staat in functie van
doelgroepen die beroep doen op de bestaande of
nog te realiseren gemeenschapsvoorzieningen.
Indien de huidige eigenaars (overwegend het
OCMW en/of het private rusthuis) geen initiatief
(kunnen) nemen om voorzieningen (diensten,
specifieke woonvormen, groenstructuren, ...) ten
behoeve van het zorgknooppunt te realiseren, kunnen deze gerealiseerd worden door derden voor
zover ze kaderen binnen de visie voor de uitbouw
van het zorgknooppunt. Onderzoek moet uitwijzen
in welke mate aansluitende onbebouwde percelen
eveneens dienen opgenomen te worden in de
zone voor aan zorg gerelateerde gemeenschapsvoorzieningen en huisvesting;
een masterplan voor het zorgknooppunt kan
opgemaakt worden, dit ter voorbereiding van een
GRUP.
3.2.2.
bindende bepalingen en goedkeuring
In de bindende bepalingen van het GRS is de omgeving van Ter Deeve en Sint Vincentius geselecteerd
als zorgknooppunt.
De opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de
omgeving van het zorgknooppunt is opgenomen binnen het luik te nemen maatregelen en acties.
Als ondersteunende maatregel is voor de verdere ontwikkeling van de Lappers de opmaak van een inrichtingsplan opgenomen.
In het goedkeuringsbesluit van het GRS is volgende
opgenomen:
“... Het GRS werd in navolging van de adviezen, opmerkingen en bezwaarschriften zoals geformuleerd
tijdens het openbaar onderzoek op verschillende elementen aangepast. Hierbij stelt de deputatie evenwel
vast dat er nog een aantal zaken in het document op en
niet-afdoende manier zijn uitgewerkt en/of uitspraken
zijn die handelen over bovenlokale beleidselementen.
De uitspraken en de daarbij horende maatregelen en
acties in het richtinggevend gedeelte dienen steeds
gelezen te worden als suggestie naar de bevoegde
hogere overheden. Van deze suggesties neemt de deputatie akte. Dit betekent niet dat met de goedkeuring
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
van het GRS de vermelde suggesties worden onderschreven. Bij nazicht gaat het over volgende (o.a.):
De voorgestelde uitwerking van het noordelijk
deel van WU2 Lappers als zorgpool wordt enkel
gelezen als of een uitwerking dat kadert in het
grond- en pandendecreet (sociale huisvesting) en/
of een uitwerking dat kadert binnen de uitwerking
van de zorgpoolfunctie (gemeenschapsvoorzieningen, zorgwoningen, serviceflats). De verdere
uitwerking van WU2 Lappers richting wonen wordt
immers terecht gekoppeld aan een actualisatie
van de woonbehoeftestudie. De deputatie wenst
dit element evenwel sterker te benadrukken: de
aansnijding van WU2 Lappers via een RUP voor
wonen los van de twee bovenstaande opties, kan
enkel mits een aangetoonde woonbehoefte. Dit
geldt overigens voor elk op te maken RUP aangaande woonuitbreidingsgebieden.”
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
21
gewen s te st ruc t uur
Door het stadsbestuur werd, in het kader van het GRS,
vastgesteld dat er een ruimtebehoefte is voor versterking van het zorgknooppunt. Binnen het GRS werd
daartoe vervolgens, in aansluiting bij de kern, ruimte
voorzien binnen het woonuitbreidingsgebied Lappers.
Teneinde een stedenbouwkundige antwoord te kunnen formuleren op deze ruimtevraag is het belangrijk
een duidelijk beeld te hebben van de behoefte. In wat
volgt, wordt de behoeftebepaling geconcretiseerd, rekening houdende met een aantal ontwikkelingen en
discussies binnen de zorgsector.
1. behoefte 1
Met het woonzorgproject wil Sint Vincentius vzw een
antwoord bieden op een aantal maatschappelijke uitdagingen en tendensen zoals:
vergrijzing van de bevolking;
dementie: de uitdaging van de toekomst;
evolutie van de medische kennis en technologie;
van residentiële thuiszorg naar een gedifferentieerd totaalaanbod;
vermaatschappelijking van de zorg;
veranderende woonzorgvormen;
ondersteuning van de mantelzorger.
Vast staat dat de zorg voor ouderen en specifiek voor
personen met dementie volop in ontwikkeling is. Het
streven naar een ‘healing environment’ en kwalitatieve
zorg staan daarbij voorop. Ook de overheid stimuleert
deze ontwikkeling.
dat 55% van de opgenomen bewoners in het woonzorgcentrum uit Meulebeke komt.
nood aan een gedifferentieerd zorgaanbod voor ouderen
Op basis van de programmatiecijfers en de extrapolatie van deze cijfers naar de toekomst kan geconcludeerd worden dat de noden voor ouderen in de rusthuisregio van Meulebeke en de gemeente Meulebeke
zelf sterk blijft toenemen.
De nood om een dagverzorgingscentrum op te starten
in Meulebeke wordt vandaag sterk aangevoeld. Sint
Vincentius en het OCMW ondersteunen ten volle de
beslissing van de Vlaamse Regering om in elke gemeente minstens 5 verblijfseenheden in een dagverzorgingscentrum te verzekeren.
Naast de residentiële zorgverlening biedt het woonzorgcentrum Sint Vincentius ook thuiszorgondersteunende diensten aan waaronder kortverblijf. De vraag
naar kortverblijf nam de laatste jaren steeds toe. De
bezettingsgraden binnen de regio getuigen hiervan
alsook de eigen bezetting.
Door de realisatie van serviceflats kan aan bewoners
met een bepaalde zorgbehoevendheid (fysiek en/of
psychosociaal) diensten aangeboden worden vanuit
het woonzorgcentrum waardoor de bewoner niet per
definitie in het woonzorgcentrum hoeft opgenomen te
worden.
Uit analyse van de herkomst van de opgenomen bewoners van 01-2010 tot 15-06-2011 is vast te stellen-
In de rusthuisregio Meulebeke neemt de programmatieruimte toe tot 812 woongelegenheden in 2035 (zie
onderstaande tabel).
Specifiek voor Meulebeke zelf stijgt het tekort tot 14
woongelegenheden in 2015. In 2020 stijgt dit tekort
bij ongewijzigd beleid verder tot 23 woongelegenheden en tot 44 woongelegenheden (op 2851 65-plussers) in 2025. Een extrapolatie geeft aan dat dit tekort
verder toeneemt tot 66 woongelegenheden (op 2912
65- plussers) in 2035 (zie tabel). De druk van de Meulebeekse ouderen op de wachtlijst voor het woonzorgcentrum is nu reeds groot en zal drastisch toenemen
gezien de toekomstige sterk stijgende noden.
Voorgaande verantwoordt de vraag naar uitbreiding
van 124 woongelegenheden (96 erkende + 28 geplande) naar 135 woongelegenheden (+11) voor Sint
Vincentius en van 51 woongelegenheden (44 erkende
+ 7 geplande) naar 65 woongelegenheden (+14) voor
bevolkingsprojectie 2010-2060 - Rusthuisregio Meulebeke - Basis 65+ (berekening 1,047/100)
Projectie
65-74
75-79
80-84
85-89
90+
65+
totaal
Programmatie 2035
1 bron: Woonzorgproject “De Lappers” te Meulebeke 2013-2020.
Afstemmingsnota zorgpool - april 2013 - Sint Vincentius vzw en
Mivalti vzw
22
Meulebeke
Regio
Programma- Erkende
Saldo
tie
1305
604
523
263
218
2912
240,79
241
175
-66
2.022
1.210
-812
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
OCMW Meulebeke2. Sint Vincentius heeft op heden
reeds de ministeriële voorafgaande vergunningen
voor deze uitbreidingen bekomen waardoor deze initiatieven passen in de Vlaamse programmatie. Tevens
werd het zorgstrategisch plan ervoor door de Minister
van Welzijn goedgekeurd, essentieel voor het bekomen van de bouwsubsidies.
conclusie
De voorziene uitbreiding aan woongelegenheden door
OCMW en Sint Vincentius is nog altijd lager dan het
voorziene tekort (44 in 2025 en zelfs 66 woongelegenheden in 2035).
2. visie
2.1.
visie op zorg
Het zorgknooppunt wordt gedifferentieerd verder uitgebouwd. Het OCMW voorziet binnen de contouren
van haar bestaande terrein uitbreiding gericht op “wonen” en “zorg”.
Sint Vincentius bouwt haar voorzieningen verder uit
met de focus op “zorg” en “dementie”. Deze complementariteit vormt een belangrijke invalshoek voor de
ontwikkeling van de Lappers als zorgpool.
2.2.
ruimtelijke visie
2.3.
te realiseren aanbod
Door BURO II & ARCHI+I is een masterplan opgemaakt waarbij de visie op zorg ruimtelijk vertaald is
naar de site de Lappers. Aan de basis van dit masterplan liggen volgende uitgangspunten:
creëren van een gradatie wonen (buiten het plangebied) - zorgwonen - collectieve voorzieningen;
lineaire ecologische verbinding (lengterichting Lapperbeek) (cfr. de groene as uit het GRS);
groene uitlopers (haaks op de Lapperbeek, cfr.
GRS);
recreatief en functioneel netwerk traag verkeer;
Karel van Manderstraat als nieuwe ontsluitingsas;
ontsluiting van bebouwingszones;
zones tegen de Lapperbeek = publiek groen
(meer dan waterhuishouding).
Wat het concreet programma voor de zorgcampus betreft, is een intergenerationeel masterplan uitgewerkt.
In de tabel op de volgende pagina zijn de verschillende (woon)zorgvormen opgenomen die voorzien
worden binnen de Lappers. Het gaat om een indicatief
overzicht dat met verloop van tijd nog bijgesteld kan
worden i.f.v. de concrete zorgvragen op dat moment.
Verder wordt een duidelijke zonering voorzien in
bouwzones en groenzones om het concept van zorgvoorzieningen in een kwaliteitsvolle groene omgeving
uit te kunnen werken.
In het masterplan worden een 2-tal sites aangeduid.
In de tabel met woonzorgvormen is verduidelijkt welk
programmaonderdeel waar binnen de zorgcampus
voorzien wordt. Het totale bouwprogramma (te bebouwen oppervlakte) voor site 1 en site 2 bedraagt 18021
m².
definiëren bouwzones / groenzones (bron: BURO II &
3. masterplan
Met het masterplan zijn de visie op zorg en de ruimtelijke visie m.b.t. de site vertaald in een inrichtingsvoorstel voor de zorgcampus. Het masterplan vormt
vervolgens de basis voor het bestemmingsplan.
ARCHI+I - jan. 2014)
De V/T3 van het voorgestelde masterplan bedraagt
0,5. De bezetting van dit zelfde masterplan bedraagt
ca. 20,3 %.
groenassen
Door de zonering in bouwzones en groenzones ontstaan een aantal noord-zuid gerichte groenassen
in het gebied. Deze maken een verbinding mogelijk
tussen de Karel van Manderstraat en de Lapperbeek.
2 De uitbreiding t.b.v. het OCMW maakt geen deel uit van het RUP.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
3 V/T index: de verhouding tussen de vloeroppervlakte en de terreinoppervlakte.
23
bouwprogramma masterplan (bron: BURO II & ARCHI+I, GVO Meulebeke, 28-01-2014)
doelgroepen
woonzorgvormen
capaciteit
oppervlakte
locatie
Koppel wiens partner jongdementie heeft of ouderen met
Serviceflats
30 serviceflats
Zie plan
Site 2
Centrum voor dagopvang
15 gebruikers
Geïntegreerd in
Site 1
(niet-)continue zorgvraag
Personen met niet-continue zorgvragen:
-ouderen met dementie en/of fysieke beperking
WZC
-personen jonger dan 65 jaar die dementie hebben
Personen met continue zorgvragen:
Centrum voor Kortverblijf:
-ouderen met dementie en/of fysieke beperking
voor semi-residentiële zorg.
10 gebruikers
Geïntegreerd in
Site 1
WZC
-personen jonger dan 65 jaar die dementie hebben
Ouderen met continue zorgvragen:
Woonzorgcentrum (WZC):
135 bewoners:
-ouderen met dementie en/of fysieke beperking.
voor residentiële zorg
4 woonhuizen:
Zie plan
Site 1
Geïntegreerd in
Site 1
- 6 leefgroepen van 7 bewoners met dementie (= 42 pers.)
- 6 leefgroepen van 8 bewoners met dementie (= 48 pers.)
- 3 leefgroepen van 7 bewoners met fysieke beperking
(= 21 pers.)
- 3 leefgroepen van 8 bewoners met fysieke beperking
(= 24 pers.)
Koppel wiens partner jongdementie heeft of ouderen met
Aanleunflats
7 flats
(niet-)continue zorgvraag
Bij een verdere ontwikkeling van het WUG Lappers
in zuidelijke richting kunnen deze assen verder gezet
worden. De groenassen vormen de dragers voor een
recreatief en functioneel netwerk voor traag verkeer
doorheen de Lappers.
ontsluiting
De Karel van Manderstraat wordt geherprofileerd zodat deze in kan staan voor ontsluiting van de zorgzone
vanaf de Bonestraat. Doorgaand verkeer richting centrum dient ontmoedigd te worden. Vrachtverkeer dient
in elk geval via de Bonestraat het gebied in- en uit te
rijden. Via de Karel van Manderstraat is er een verbinding mogelijk met het centrum en het OC Vondel.
24
WZC
Voor de Karel van Manderstraat wordt een rooilijnbreedte van 10 m voorzien zodat er voldoende ruimte
is voor een voetpad.
Het masterplan voorziet een centraal plein als knooppunt tussen de verschillende zorgsites als intergenerationele ontmoetingsplak voor jong en oud.
Aan de oostrand van de site van het OCMW bevindt
zich een doorgang voor langzaam verkeer. Dit pad
zal na de geplande uitbreiding doorgetrokken worden
tot aan de Karel van Manderstraat en zo een makkelijke verbinding mogelijk maken tussen de verschillende zorgvoorzieningen en met de bushalte in de
Bonestraat.
site 2
Site 2 bevindt zich ten noorden van de Karel van Manderstraat en wordt voorbehouden voor serviceflats
(ca. 30), te realiseren in volumes van 2 bouwlagen,
aansluitend bij het woonlint aan de Karel van Manderstraat. Het parkeren wordt bovengronds voorzien in
gegroepeerde parkeerhavens.
site 1
Dit betreft het deel ten zuiden van de Karel van Manderstraat. Hier wordt het woonzorgcentrum voorzien,
een 7-tal aanleunflats, centrum voor dagopvang en
een centrum voor kortverblijf. Het woonzorgcentrum
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
masterplan zorgcampus Lappers (bron: BURO II & ARCHI+I, 20-01-2014)
Masterplan
GVO Meulebeke
SITE 1 + SITE 2
totale opp bebouwd : 18021 m²
totale opp sites : 35961 m²
V/T : 0,50
Bezetting : 20,3%
P
SERVICE
FLATS
GVO
Meulebeke
20/01/2014
19
SITE 2
totale opp bebouwd : 4622 m²
P
BEZOEK
P
BEZOEK
INKOM
P
PERS.
BEZOEK
INKOM
PERS.
SITE 1
totale opp bebouwd : 13399 m²
MASTERPLAN dd.2014.01.20
1|2000
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
25
wordt ontworpen langsheen een ‘spine’ die fungeert
als efficiënte drager. De gebouwen vertonen een typologische diversiteit en afgestemd op de schaal van
de omgeving.
Aan de westrand van de site wordt een garagestraat
voorzien voor ontsluiting van de aanpalende woningen. De garagestraat krijgt aansluiting op het tracé
voor langzaam verkeer dat langsheen de Lapperbeek
voorzien wordt.
Aan de oostrand van het plangebied wordt een eerste
fase van een centrale groene ruimte voorzien, die op
termijn, bij ontwikkeling van het oostelijke woonuitbreidingsgebied uitgebreid zal worden.
4. onderzoek mobiliteit
Verkeer gegeneerd door leveringen is beperkt tot 1 à
2 vrachtwagens per dag. Daarnaast gebeuren er nog
verschillende leveringen met auto’s of bestelwagens.
Deze leveringen gebeuren in hoofdzaak buiten de
piekmomenten.
Volgens de eigen inschattingen van de vzw Sint Vincentius zullen er 114 FTE tewerkgesteld worden op de
site.
De bewoners van de serviceflats genereren zelf eerder beperkt verkeer tijdens de piekmomenten.
De gebruikers van de dagopvang worden opgehaald
en afgezet met een busdienst. Er wordt uitgegaan van
één busverplaatsing per piekuur.
Voor de verkeersgeneratie worden in hoofdzaak de
piekmomenten geanalyseerd.
verkeersgeneratie door personeel
Lapperbeek
De Lapperbeek wordt ingezet als lineaire ecologische
verbinding en als recreatief en functioneel netwerk
voor langzaam verkeer. Vanaf de Karel van Manderstraat en de diverse zorgvoorzieningen op de campus
wordt een verbinding voor langzaam verkeer richting
beek voorzien. Op termijn kan bij verdere ontwikkeling
van het woonuitbreidingsgebied ook aansluiting gerealiseerd worden met de oostelijk gelegen woonwijk
aan de Volderstraat en het speelpleintje in die wijk.
Ook in zuidelijke richting kan men (op termijn) het netwerk verder uitbouwen.
Voor een woonzorgcentrum wordt het verkeer in
hoofdzaak gegenereerd door het personeel. De stromen zijn sterk verspreid, door de verschillende shiften
in de loop van de dag en een combinatie van korte
en lange diensten. De vzw Sint Vincentius geeft aan
dat er tijdens de ochtendpiek een 50-tal starten met
werken, tijdens de avondpiek stoppen een 12-tal personeelsleden met werken en beginnen er een 7-tal.
verkeersgeneratie door bewoners
verkeersgeneratie door bezoekers
Vanuit de vzw wordt aangegeven dat elke resident gemiddeld 2 bezoeken per week ontvangt. Dit komt voor
de 145 residenten (bewoners uit zorgcampus en centrum kortverblijf) neer op circa 41 bezoeken per dag.
Het bezoek verloopt gespreid over de dag. Vanuit de
vzw Sint Vincentius wordt aangegeven dat de meeste
bezoekers (circa 60%) langskomen rond 14u en vertrekken tussen 16u en 17u.
Voor de serviceflats en aanleunflats wordt uitgegaan
van vergelijkbare bezoekersaantallen.
Het personeel van de zorgcampus zal tijdens de
ochtendpiek 35 autoverplaatsingen4 en tijdens de
avondpiek 13 autoverplaatsingen genereren.
4 Vervoerswijzekeuze voor bediendes en kader voor werkverplaatsingen: 70% auto, 5% carpoolen, 7% OV, 11% fiets en 6% te voet
26
De verkeersgeneratie bestaat in hoofdzaak uit personeelsverplaatsingen, leveringen en bezoekersverplaatsingen.
verkeersgeneratie door leveringen
Volgende activiteiten zullen ondergebracht worden op
de site:
service-flats: 30
aanleunflats: 7
centrum voor dagopvang: 15 bewoners
centrum kortverblijf: 10 bewoners
woonzorgcentrum: 135 bewoners
bestaande woningen
De 2 bestaande woningen aan de Karel van Manderstraat zullen worden gesloopt in functie van de realisatie van de zorgcampus.
(bron: Vlaams richtlijnenboek MOBER, 10/2009).
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
totale verkeersgeneratie
beperkt effect op de verkeersleefbaarheid van deze
weg.
autoverplaat# leden/
bezoekers
singen
op
bedden
(avondspits)
piekuur
personeel
116,5
35 - ochtend
13 - avond
WZC
centrum
dagop-
135
15
23
/
vang
centrum
kortver-
10
2
30
7
5
1
blijf
service flats
aanleunflats
totaal
35 - ochtend
31
13 - avond
Tijdens de ochtendspits worden er 35 autoverplaatsingen gegenereerd door de toekomstige site en tijdens
de avondpiek 44 autoverplaatsingen.
verdeling over de wegenis
Alle verkeer vanuit de site zal via de Karel van Manderstraat ontsloten worden op de Bonestraat. De Karel van Manderstraat zal specifiek uitgerust worden als
ontsluitingsweg voor de toekomstige site.
Via de Bonestraat kan in het oosten de Meentakstraat
bereikt worden en in het westen de Tieltstraat.
Er wordt uitgegaan van een gelijkmatige spreiding van
het toekomstige verkeer over de beide rijrichtingen.
Als we aannemen dat de Bonestraat als lokale weg
een capaciteit in functie van de leefbaarheid van 650
vrt per uur per rijrichting kan verwerken, zal de zorgcampus maximaal 4% toename van verkeer genereren. Deze verkeerstoename betekent slechts een zeer
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
parkeerruimte
De nodige parkeerruimte zal sterk overeenkomen met
de hogervermelde autoverplaatsingen:
personeel: 35 PP (parkeerplaatsen)
bezoekers: 31 PP
service- en aanleunflats (eigen wagens - 1 per
WE): 37 PP
In totaal zullen er circa 103 parkeerplekken nodig.
De CROW stelt voor een verpleeg/verzorgingstehuis
een vork voor van 0,5 tot 0,7 parkeerplaatsen per
woonentiteit. Als we dit berekenen voor de 182 toekomstige bedden/woonentiteiten, komt dit neer op een
ondergrens van 91 en een bovengrens van 127 parkeerplekken.
De 103 parkeerplekken bevindt zich binnen deze vork
en er kan dus aangenomen worden dat deze inschatting kan volstaan voor de toekomstige site.
Voor het personeel is het tevens interessant een fietsenstalling te voorzien voor een 10-tal fietsen.
De CROW spreekt van 5 fietsparkeerplekken per 100
wooneenheden voor een verpleeg- en verzorgingstehuis.
27
plan op z et|zonering
2. bestemmingsgebieden
1. planopzet
Het masterplan op pagina 25 vormt het uitgangspunt
voor het RUP Zorgcampus Lappers.
De vertaling bestaat uit het mogelijk maken van de
realisatie via het vastleggen van de bestemming, het
vrijhouden van de nodige ruimte voor openbare wegenis en de waterloop en het aanduiden van deelzones
voor groeninrichting, alsook het opnemen van voorwaarden i.f.v. architecturale en landschappelijke kwaliteit binnen de zorgcampus.
De belangrijkste randvoorwaarden worden met overdrukzones vastgelegd, nl. de groene as, de buffers en
de beekvallei van de Lapperbeek.
Andere randvoorwaarden worden in de voorschriften
opgenomen.
art. 1 – zone voor gemeenschapsvoorzieningen
Dit gebied betreft de te ontwikkelen zorgcampus.
Naast huisvesting voor ouderen en personen met
dementie zijn o.a. volgende bij de zorg aanleunende
functies toegestaan: dagverzorgingscentrum, centrum
kortverblijf, kantoren, serviceflats, aanleunflats, praktijkruimtes, sportruimtes, parkeervoorzieningen.
Bij de inrichting van de campus is het realiseren van
een groene omgeving een fundamentele en structurerende drager. Deze is samengesteld uit diverse types
groen:
palend aan de bestaande woningen: groene buffers;
dwars op de Lapperbeek: groene as (art. 6);
palend aan de Lapperbeek: zone voor beekvallei
ter versterking van de lineaire ecologische infrastructuur (art. 4).
Voor de buffers is een deelzone afgebakend waarbinnen een bouwverbod geldt.
Bij de inrichting van de campus dient een hoogkwalitatieve en duurzame ontwikkeling te worden nagestreefd met bijzondere aandacht voor mogelijkheid
voor groen- en recreatieve voorzieningen, architecturale kwaliteit, hoogkwalitatieve inrichting van het openbaar domein en haar omgeving en optimale integratie
in de omgeving, zowel landschappelijk als wat betreft
hinderaspecten. Ter beoordeling dient een globale inrichtingsstudie bij de vergunningsaanvraag te worden
gevoegd.
28
De realisatie van art. 5 en art. 6 - voor die delen die
behoren tot de zorgcampus - wordt opgelegd als voorwaarde voor de ontwikkeling van de zone voor gemeenschapsvoorzieningen.
Palend aan de bestaande woningen aan de Oude
Gentstraat is een tracé voorzien voor het realiseren
van een garagestraat. Dit tracé takt aan op het tracé
voor langzaam verkeer langs de Lapperbeek (art. 7).
Het totale bebouwbare volume van de zone wordt bepaald door een terreinbezetting van maximaal 35% en
een V/T-index van maximaal 0,6.
De inplanting van de volumes wordt bepaald door
een minimale afstand tot de rooilijn van 4,0 m en
een afstand t.o.v. de overige (deel)zonegrenzen van
minstens gelijk aan de kroonlijsthoogte met een minimum van 4,0 meter. Tussen de gebouwen of gebouwensembles onderling op een zelfde perceel moet de
afstand minimaal 1 maal de kroonlijsthoogte van de
hoogste constructie bedragen.
Het maximaal aantal bovengrondse bouwlagen bedraagt voor het deel ten noorden van de Karel van
Manderstraat max. 2 bouwlagen + 1 onderdakse laag
of 3 bouwlagen met plat dak. Voor het deel ten zuiden
van de straat geldt een max. van 3 bouwlagen. Een 4e
bouwlaag is toegestaan i.f.v. een technisch verdiep of
als architecturaal accent, mits de 4e bouwlaag beperkt
blijft tot max. 30% van de totale bebouwde oppervlakte
in dit deel van de zone en op voorwaarde van een horizontale dakbeëindiging.
Aan een bouwlaag wordt een maximale hoogte toegekend van 3,5 m, voor de gelijkvloerse verdieping is
max. 4 meter toegestaan. Bij platte daken wordt i.f.v.
het dak en de dakrandhoogte een afwijking op de toRUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
tale hoogte toegestaan van 1 m. De dakvorm is vrij te
bepalen.
en fietspad (art. 7). De zone kan uitgebreid worden
binnen de aanpalende zones.
Bij de inrichting van de niet-bebouwde ruimte dient gestreefd naar een kwaliteitsvol samenhangend geheel,
dat een meerwaarde inhoudt voor het (semi-)publiek
domein. Er dient voldoende parkeerruimte te worden
voorzien, zo dicht mogelijk bij te toegangen, om verkeer doorheen de campus maximaal te vermijden.
art. 2 – woonuitbreidingsgebied
Binnen deze zone blijft de bestaande gewestplanbestemming woonuitbreidingsgebied van kracht.
Bij de inrichting van de Lappers is het realiseren van
een groene omgeving een belangrijke ruimtelijke drager. In functie van realisatie van een dergelijke omgeving wordt in het RUP o.m. art. 6 als overdruk aangeduid.
Het realiseren van de centrale groene ruimte geldt als
een voorwaarde voor de realisatie van de onderliggende bestemmingszones.
art. 4 – zone voor waterloop
Deze zone betreft de waterloop van 2e categorie de
Lapperbeek. De inrichting van de zone is gericht op
het behoud of het versterken van de natuurlijke beekkenmerken met beekbegeleidende oeverstroken
waarin de natuurlijke vegetatie kan ontwikkelen.
art. 7 – tracé voor langzaam verkeer
art. 3 – zone voor openbare wegenis
Deze zone wordt bestemd voor wegen en daarbij horende vrije ruimte. Het betreft de voetweg nr. 95 - Karel
van Manderstraat. De zone voorziet een rooilijn voor
heraanleg van de weg zodat ze kan instaan voor ontsluiting van de zorgcampus.
art. 6 – zone voor groene as
Dit tracé betreft de langzaam verkeerverbindingen tussen de Karel van Manderstraat en de Lapperbeek en
langsheen de beek waar een pad voorzien wordt dat
ook dienstig moet zijn als onderhoudsstrook voor de
aanpalende waterloop. Voor het tracé voor langzaam
verkeer dient een vrije breedte van minimaal 1,5 meter
voorzien te worden. De kruising met de openbare weg
dient op een herkenbare en verkeersveilige manier ingericht te worden. Het tracé sluit aan op het tracé voor
de garagestraat (art. 1).
art. 5 – zone voor beekvallei
Deze zone is bestemd i.f.v. instandhouding, herstel en
versterking van de Lapperbeek als lineaire ecologische infrastructuur, met inbegrip van een onderhoudsstrook t.b.v. de waterloop 2e categorie en een wandelwvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
29
t oets in g
elementen uit het plan die schadelijke effecten kunnen
veroorzaken.
overstromingsgevoelige gebieden (versie 2012)
1. watertoets
Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen
waterbeleid, in voege sinds 24-12-2003, legt een aantal verplichtingen op die de watertoets genoemd worden.
Op 1 maart 2012 is een aangepast uitvoeringsbesluit
van de watertoets in werking getreden. Dit Besluit van
de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstantie en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets,
vermeld in artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003
betreffende het integraal waterbeleid, werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 14 oktober 2011.
De watertoets is het instrument waarmee uitvoering
wordt gegeven aan het principe van de integratie van
integraal waterbeleid bij de planvorming en vergunningverlening die plaatsvindt in het kader van de verschillende beleidsdomeinen.
De overheid die over een vergunning, plan of programma moet beslissen draagt er zorg voor dat er geen
schadelijk effect ontstaat op het watersysteem, of dat
dit zoveel mogelijk wordt beperkt. Het watersysteem is
het geheel van oppervlaktewater, het grondwater en
de natuur die daarbij hoort.
Om die eventuele schadelijke effecten te beoordelen
worden volgende elementen bekeken: de bodemkenmerken (infiltratiemogelijkheden van de ondergrond),
de aanwezigheid van overstromingsgebieden en de
30
De voor de watertoets relevante kaarten zijn geactualiseerd. Er zijn een 6-tal verschillende kaarten beschikbaar.
kaarten (bron: Vlaamse milieumaatschappij - afdeling water)
Op de kaart met overstromingsgevoelige gebieden is
een zone langs de Lapperbeek gemarkeerd als mogelijk overstromingsgevoelig. Deze zone is ook gekarteerd op de NOG-ROG kaart als overstroombaar
vanuit de waterloop of door afstromend water.
De watertoetskaart met de gebieden die gevoelig zijn
voor grondwaterstroming) werd opgemaakt om te kunnen nagaan in welke gebieden er minder of meer aandacht moet uitgaan naar de effecten van ingrepen op
de grondwaterstroming. Deze stroming kan worden
beïnvloed of verstoord door ondergrondse constructies: tunnels, schachten, kelders, ondergrondse garages, damwanden, kwelschermen, e.d. De richtlijnen
voor de watertoets houden rekening met een differentiatie van Vlaanderen in 3 types van gebieden, volgens
hun graad van gevoeligheid voor grondwaterstroming.
De kaart situeert het grootste deel van het plangebied
t.o.v. de grondwaterstromingsgevoelige gebieden als
‘matig gevoelig voor grondwaterstroming’, de site valt
binnen een zgn. type 2 gebied, in beige kleur weergegeven op kaart. Een zone langs de Lapperbeek is
gemarkeerd als ‘weinig gevoelig voor grondwaterstroming’, direct palend aan de beek is een zone ‘zeer
gevoelig voor grondwaterstroming’, een zgn. type 1
gebied, in bruine kleur aangegeven.
grondwaterstromingsgevoelige gebieden
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
infiltratiegevoelige bodems
hellingenkaart
Indien er ondergrondse constructies aangelegd worden (met uitzondering van funderingspalen en leidingen met een diameter tot 1 meter) die dieper gelegen
zijn dan 5 m of een horizontale lengte hebben van
meer dan 50 m, dan zal er advies gevraagd worden
aan de bevoegde instantie.
De watertoetskaart met de infiltratiegevoelige bodems
werd opgemaakt om te kunnen nagaan in welke gebieden er relatief gemakkelijk hemelwater kan infiltreren naar de ondergrond. Infiltratie van hemelwater
naar het grondwater is belangrijk omdat daardoor de
oppervlakkige afstroming en dus ook de kans op wateroverlast afneemt. Bovendien staat infiltratie in voor
de aanvulling van de grondwatervoorraden en zodoende voor het tegengaan van verdroging van watervoerende lagen en waterafhankelijke natuur. De kaart
met infiltratiegevoelige bodems werd afgeleid van de
bodemkaart. Het plangebied is gekarteerd als infiltratiegevoelig (bruin ingekleurd op de kaart).
NOG-ROG
erosiegevoeligheid
De watertoetskaart met infiltratiegevoelige gebieden
is richtinggevend voor individuele ingrepen op lokaal
niveau. Bij dergelijke ingrepen moet beslist worden of
de aanleg van infiltratievoorzieningen of waterdoorlatende verhardingen al dan niet zinvol zijn, en of er
mogelijk schadelijke effecten kunnen optreden naar
het grondwater toe, zowel kwantitatief als kwalitatief
bij het al dan niet aanleggen van dergelijke voorzieningen.
Het plangebied is op de hellingenkaart aangeduid als
een gebied met overwegend een helling tussen de 0,5
en 5%. Het terrein helt zeer licht af naar de beek.
Daar het reliëf zeer beperkt is zijn de erosiegevoelige
gebieden op de erosiegevoeligheidskaart eveneens
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
31
zo goed als onbestaande binnen het plangebied. Ter
hoogte van de waterloop zijn een aantal kleinschalige
erosiegevoelige plaatsen aangeduid.
De site is op de winterbedkaart ingekleurd als gebied
dat niet behoort tot het winterbed van een grote rivier.
signaalgebieden
Het plangebied is deels aangeduid als signaalgebied.
Het gaat om stukken van de vallei van de Lapperbeek
die ook aangeduid zijn als mogelijk overstromingsgevoelig. Het signaalgebied is aangeduid als ‘nog niet
behandeld’. De gemeentediensten hebben geen weet
van overstromingen in dit gebied.
mogelijke effecten van het plan
Het plangebied is niet gelegen in mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Binnen voorgesteld RUP worden maatregelen voorzien om de waterafvoer van bijkomende verhardingen op te vangen.
Er kan dus in alle redelijkheid worden aangenomen
dat er geen schadelijke effect is m.b.t. de beoogde
ontwikkeling.
2. toetsing aan structuurplan
Volgens het goedkeuringsbesluit van het structuurplan
dient de uitwerking van het noordelijk deel van WU2
Lappers als zorgpool cfr. het goedgekeurde GRS gelezen te worden als of een uitwerking dat kadert in het
grond- en pandendecreet (sociale huisvesting) en/of
een uitwerking dat kadert binnen de uitwerking van de
zorgpoolfunctie (gemeenschapsvoorzieningen, zorgwoningen, serviceflats). De verdere uitwerking van
WU2 Lappers richting wonen dient gekoppeld aan een
actualisatie van de woonbehoeftestudie.
Het RUP voorziet een ontwikkeling van het noordelijk
deel van de Lappers (deel ten noorden van de Lapperbeek) in functie van versterken van het in het GRS
geselecteerde zorgknooppunt in de omgeving van Ter
Deeve en Sint Vincentius.
De binnen het hoofdstuk ‘gewenste structuur’ (p. 22)
aangetoonde behoefte aan bijkomende zorgvoorzieningen vereist echter dat een groter gebied aangesneden wordt als aangeduid in het GRS (zie p. 19), waar
vooral het deel ten noorden van de Karel van Manderstraat gezien werd als ruimte voor versterken van het
bestaande zorgknooppunt.
Het te realiseren woonzorgcentrum met de bijhorigheden als parkeerruimte, te integreren centrum voor kortverblijf, centrum voor dagopvang, service- en aanleunflats past ruimtelijk niet binnen de beschikbare ruimte
ten noorden van de Karel van Manderstraat. Daarom
is er in het masterplan voor gekozen om in die prioritaire zone de nodige serviceflats te realiseren, die met
de voorziene bouwhoogte van 2 à 3 bouwlagen best
aansluiten bij het aanpalende woonlint. Het eigenlijke
WZC is omwille van de nodige vloeroppervlakte inge-
32
plant ten zuiden van het bestaande OCMW-rusthuis.
Om de aan te snijden ruimte te beperken is het programma van het eigenlijke WZC gestapeld voorzien,
met een bouwhoogte van ca. 3 bouwlagen, onder
voorwaarden kan een 4e bouwlaag voorzien worden.
De opmaak van onderhavig uitvoeringsplan kadert
binnen de visie van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Meulebeke (bij besluit van de deputatie van
de provincie West-Vlaanderen op 31 mei 2012 gedeeltelijk goedgekeurd).
3. trage wegentoets
Doorheen de site loopt een onverharde weg in private
eigendom. In het westelijk deel van het plangebied tot aan de bestaande woningen - gaat het om een verharde weg. Het tracé is de doortrekking van de Karel
van Manderstraat tot aan de Bonestraat.
De weg is in de atlas van de Buurtwegen opgenomen
als voetpad nr. 95. Verder, buiten het plangebied, gaat
het voetpad in westelijke richting over in weg nr. 21.
Het is de bedoeling om de doorgang te behouden en
op te waarderen tot een volwaardige straat/ontsluiting
voor het gebied.
Er is reeds een voorstel van herinrichting en herprofilering voor de Karel van Manderstraat uitgewerkt (zie
figuur). Ook de aantakking op de Bonestraat zal op
een verkeersveilige manier heringericht worden.
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
bestaand profiel voetweg nr. 95 - Karel van Manderstraat
bestaande aantakking op de Bonestraat
voorstel herinrichting Karel van Manderstraat (bron: studiebureau Demey - voorontwerp 19-08-2013)
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
33
op te h ef fen vo orsc hriften
r u i m te bal an s
1. limitatieve opgaven van de
voorschriften die worden
opgeheven door het GRUP.
Het RUP Zorgcampus Lappers heeft een totale oppervlakte van ca. 6 ha 42 are 91 ca.
De zones van het gewestplan krijgen een categorisering toegewezen:
Bij goedkeuring van onderhavig plan worden de volgende voorschriften opgeheven (voor zover ze binnen
de contouren van het RUP liggen):
gewestplan:
krijgt categorie wonen:
woongebied
woonuitbreidingsgebied.
††
gewestplan
woonuitbreidingsgebied
woongebied
bpa’s - RUP’s
nihil
verkavelingen (voor die delen gelegen
binnen het plangebied):
nihil
††
bestemmingen voor inwerkingtreding van het RUP (gewestplan)
art. 1: zone voor gemeenschapsvoorzieningen
art. 2: woonuitbreidingsgebied
art. 3: zone voor openbare wegenis
art. 4: zone voor waterloop
art. 5: zone voor beekvallei (overdruk)
art. 6: zone voor groene ruimte (overdruk)
TOTAAL
34
03ha 45a 55ca
02ha 43a 68ca
00ha 39a 66ca
00ha 14a 02ca
06ha 42a 91ca
wonen
categorie
gebiedsaanduiding
oppervlakte in ha
zonering
bestemmingen voorzien in het RUP
gemeenschaps- en nutsvoorzieningen
wonen
wonen
wonen
-
03ha 45a 55ca
-
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
pla n s c hade en planbat e n
In artikel 2.2.2., §1, 1e lid, 7°, van de Vlaamse Codex
Ruimtelijke Ordening (VCRO), is de verplichting opgenomen om percelen waarop een bestemmingswijziging gebeurt die aanleiding kan geven tot planschade,
planbaten, kapitaalschade- of gebruikerscompensatie,
op te nemen in een register, al dan niet grafisch, binnen een ruimtelijk uitvoeringsplan.
De percelen die mogelijks in aanmerking kunnen
komen voor planbaten en/of bestemminswijzigingscompensatie worden bepaald door de kaartlaag met
bestemmingen voor de inwerkingtreding van het RUP
(de bronbestemming), te vergelijken met de kaartlaag
met de bestemmingen die in dit RUP worden voorzien
(de doelbestemming).
Volgens de richtlijn van de Vlaamse Overheid d.d. 15
maart 2012 voor digitale uitwisseling van gegevens inzake planschade, planbaten en compensaties, houdt
ook het in aanmerking komen voor planschade verband met een vergelijking van bestemmingen.
Deze aanduiding is puur informatief en planologisch
van aard. Er is geen onderzoek gebeurd naar de eigendomsstructuur van de betreffende percelen, noch
naar de aanwezigheid van mogelijke vrijstellingen of
uitzonderingsgronden.
De bestemmingsvoorschriften worden omgezet naar
de aldaar gehanteerde categorieën of subcategorieën
van gebiedsaanduiding cf. resp. VCRO art. 2.2.3 § 2
voor RUP’s en art. 7.4.13 voor gewestplannen.
het bestaande BPA of RUP enerzijds en van de bestemmingen in het voorliggende RUP anderzijds wordt
nagegaan of delen van het plangebied in aanmerking
kunnen komen voor planschade, planbaten of bestemmingswijzigingscompensatie. Deze toelichting en het
bijhorende grafisch register wijzen enkel de kadastrale
percelen aan en visualiseren de bestemmingswijzigingen die mogelijks aanleiding kunnen geven tot een
bepaalde vergoedingsregeling of heffing.
1.1.
1.2.
planbaten
In toepassing van art. 2.6.4 van de VCRO is onder bepaalde voorwaarden een planbatenheffing verschuldigd indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan
een in het art. 2.6.4 opgesomde bestemmingswijziging
doorvoert, waardoor de ontwikkelingsmogelijkheden
van de gronden verhogen. Deze heffing zal verschuldigd zijn bij een transactie of na het afleveren van een
vergunning, althans voor zover geen vrijstelling cf. de
bepalingen van art. 2.6.5 van toepassing is.
planschade
In toepassing van art. 2.6.1 van de VCRO kan onder
bepaalde voorwaarden een planschadevergoeding
worden toegekend indien op basis van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een perceel niet in
aanmerking komt voor het afleveren van een vergunning tot bouwen of verkavelen of andere cf. art. 4.2.1.
vergunningplichtige handelingen, waar dat de dag
voor de inwerkingtreding van het ruimtelijk uitvoeringsplan wel het geval was.
Volgens de richtlijn van de Vlaamse Overheid d.d. 15
maart 2012 voor digitale uitwisseling van gegevens,
o.m. inzake planschade, houdt het al dan niet in aanmerking komen voor planschade verband met een wijziging van bestemmingscategorie, zoals aangegeven
in een bij de richtlijn gevoegde legende.
Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een planschadevergoeding.
Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een planbatenheffing.
1.3.
bestemmingswijzigings­
compensatie en/of gebruikers­
compensatie
In toepassing van art. 6.2.1. van het decreet gronden pandenbeleid is onder bepaalde voorwaarden een
compensatie van de kapitaalschade verschuldigd indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan een
zone, die onder de bestemmingcategorie ’landbouw’
valt, omzet naar een zone, die onder de categorie ‘reservaat en natuur’, ‘bos’ of ‘overig groen’ valt.
Ingevolge het decreet inzake gebruikerscompensatie
is er in dezelfde gevallen gebruikerscompensatie verschuldigd, indien er geen andere compensatieregeling
(compensatie van kapitaalschade, e.a.) van toepassing is.
Op basis van de vergelijking tussen de toegekende
categorie van gebiedsaanduiding van het gewestplan,
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
35
Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een bestemmingswijzigings- of gebruikerscompensatie.
1.4.
beschermingsvoorschriftencompensatie en/of gebruikers­
compensatie
In toepassing van art. 6.3.1. van het decreet gronden pandenbeleid is onder bepaalde voorwaarden een
compensatie van de kapitaalschade verschuldigd indien een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan op
een zone, die onder de bestemmingcategorie ’landbouw’ valt, via een overdruk betreffende ‘ecologisch
belang’, ‘ecologische waarde’, ‘overstromingsgebied’,
reservaat’, ‘valleigebied’ of een (door de Vlaamse
overheid aangewezen) vergelijkbare overdruk, meer
beperkingen op het vlak van economische aanwending oplegt dan redelijker wijze moeten geduld worden.
Ingevolge het decreet inzake gebruikerscompensatie
is er in dezelfde gevallen gebruikerscompensatie verschuldigd, indien er geen andere compensatieregeling
(compensatie van kapitaalschade, e.a.) van toepassing is.
Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een beschermingsvoorschriften- of gebruikerscompensatie.
on te i ge n i n gspl an
Het RUP heeft als doel het realiseren van een zorgcampus als invulling van de behoefte aan bijkomend
aanbod aan zorgvoorzieningen ter versterking van het
bestaande zorgknooppunt rond Ter Deeve en Sint Vincentius zoals voorzien in GRS van Meulebeke. Momenteel kent de open ruimte hoofdzakelijk een agrarisch gebruik en werd het in het gewestplan bestemd
als woonuitbreidingsgebied.
Om de ontwikkeling van de zone voor gemeenschapsvoorzieningen en bijhorende ontsluiting te garanderen
en juridisch te verankeren wordt een onteigeningsplan
toegevoegd.
Het RUP heeft in grote lijnen tot doel:
het realiseren van een zorgcampus teneinde de
directe behoefte aan (woon)zorgvoorzieningen in
Meulebeke te kunnen invullen zoals bepaald in het
GRS Meulebeke, aansluitend bij het bestaande
zorgknooppunt rond Ter Deeve en Sint Vincentius
met respect voor de aanwezige blauwe ader (Lapperbeek);
het realiseren van een volwaardige ontsluitingsweg en verkeersveilige aantakking op de
Bonestraat;
inrichten van de zorgcampus als één geheel (eenheid, esthetiek en vormgeving);
uitbouwen/versterken van een netwerk van publiek
groen langsheen de Lapperbeek;
aandacht voor waterbeheersing.
Overwegende dat:
het RUP als doel heeft het realiseren van een
zorgcampus als invulling van de acute behoefte
aan bijkomend aanbod aan zorgvoorzieningen ter
36
versterking van het bestaande zorgknooppunt rond
Ter Deeve en Sint Vincentius zoals voorzien in het
goedgekeurd GRS Meulebeke d.d. 31-05-2012;
er op heden geen aanbod aanwezig is op grondgebied van Meulebeke om invulling te geven aan
deze ruimtevraag;
er in het kader van het RUP Zorgcampus Lappers aangetoond is dat er een behoefte is aan
een gedifferentieerd zorgaanbod voor ouderen en
voor personen met een beperking en de daarbij
horende ondersteunende faciliteiten ... incl. de
realisatie van een groene omgevingsaanleg;
met voorgaande duidelijk een behoefte is aangetoond en dienvolgens de hoogdringendheid voor
het ontwikkelen van de zorgcampus en bijhorende
ontsluiting om te kunnen overgaan tot de verwerving van de in het onteigeningsplan begrepen
gronden;
de hoogdringendheid eveneens het gevolg is van
de beslissingen van het Vlaams Agentschap Zorg
en Gezondheid inzake voorafgaande vergunningen.
Overwegende dat:
onderhavige procedure beoogt een zorgcampus in te richten in het binnengebied tussen de
Bonestraat, de Meentakstraat, de Oude Gentstraat
en de Lapperbeek;
een versnippering en gefragmenteerde aanpak
van het gebied niet wenselijk is en werkt ten nadele van de totaalontwikkeling en de samenhang
van het gebied;
er wordt gestreefd naar een totaalaanpak, zowel
op vlak van ruimtelijke ontwikkeling als op het vlak
van concrete invulling (materialen, groenvoorzieningen, ...);
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
onteigeningsplan
Adamstee
Bones tra
at
g
5
6
358D360K
2
360D
2
354A
1
355L
Poli
tiek
eG
nge
e va
3
4
349P348C
nen
stra
at
3
4
1
349R
349S
353
2
350A
1
351A
ONTEIGENINGSTABEL
K
el
ar
va
n
M
d
an
s
er
tra
at
volgnummer
1
2
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
naam en adres van de eigenaars
vereniging/rust en verzorgingstehuis Sint-Vincentius
Bonestraat 17
Naert, Christiane Leonie
Duikerstraat 21b
Naert, Gabriel Camiel
Doelstraat 62
Naert, Herman Achiel
Kallemoeistraat 13
Naert, Regina Julia
woonplaats
8760
Meulebeke
8770
Ingelmunster
8770
Ingelmunster
8780
Oostrozebeke
8770
kadastrale gegevens
afdeling
sectie
nummer
2
C
351A
2
C
353
2
C
2
C
2
C
354A
2
C
360D
aard van het
goed
bouwland
totale
oppervlakte (m²)
te onte
oppervla
4583 m²
4
weiland
12820 m²
12
355L
bouwland
11773 m²
11
350A
bouwland
4978 m²
4
bouwland
19214 m²
1
bouwland
2800 m²
37
gezien de verschillende eigenaars en het feit dat
de percelen in actief gebruik zijn (landbouwpercelen, tuin, ...), de kans reëel is dat bij niet onteigenen de zone niet als een samenhangend geheel
kan ontwikkeld worden maar zal gefragmenteerd
worden over tijd en ruimte;
een globale aanpak niet mogelijk is wanneer de
gronden niet door een overheid kunnen worden
verworven;
een globale aanpak en uitrusting van het gebied
niet mogelijk is, en in elk geval erg bemoeilijkt en
vertraagd kan worden, in geval van versnippering
van het eigendomsstatuut van het terrein;
bovendien de particuliere eigenaars om speculatieve redenen kunnen opteren hun grond in
portefeuille te houden waardoor het door het RUP
beoogde doel niet, of slechts met heel veel vertraging, kan worden gerealiseerd.
Overwegende dat vooraleer de vereiste uitrusting van
het bestemde terrein te kunnen aanvatten, alle gronden dienen verworven te zijn, dat voormelde uitrusting
op zich een tijdrovende aangelegenheid is, dewelke
gelet op de hoger vermelde dringende nood aan bijkomende zorgvoorzieningen, best zo snel mogelijk moet
kunnen aangevat en gefinaliseerd worden.
Overwegende dat het noodzakelijk is de in het plan begrepen onroerende goederen te verwerven teneinde
de voorschriften en doelstellingen met betrekking tot
het beheer en inrichting, zoals in de voorschriften van
onderhavig het RUP omschreven, te kunnen realiseren en de bestemmingsindeling en -invulling te kunnen
waarmaken door middel van een globale ontwikkeling.
Overwegende dat uit wat voorafgaat duidelijk blijkt
dat het nodige moet gedaan worden om de dringende
38
ruimtebehoefte effectief te lenigen, hetgeen slechts
mogelijk is wanneer de gemeente in de mogelijkheid
wordt gesteld om de gronden zo nodig door gedwongen onteigening te verwerven.
Overwegende dat een globale aanpak inzake infrastructuur, buffering, waterbeheersing en landscaping
noodzakelijk is; dat zulke globale aanpak niet mogelijk is wanneer de gronden niet door een overheid, die
door de Vlaamse regering gemachtigd kan worden om
voor algemeen nut onroerende goederen te onteigenen voor het aanleggen van hun toegangswegen en
bijkomende infrastructuur, kunnen worden verworven;
Hiertoe wordt een onteigeningsplan toegevoegd aan
onderhavig RUP omvattende de omlijning en ontsluiting van een zorgcampus te Meulebeke en met
aanduiding van de ligging, de kadastrale gegevens,
de aard en de oppervlakte van de door de gemeente
Meulebeke te onteigenen onroerende goederen.
p la n p r o c e s
Voor het RUP Zorgcampus Lappers wordt het volgende planproces doorlopen:
1. verzoek tot raadpleging
Het verzoek tot raadpleging werd, met de relevante
gegevens en met inbegrip van de redenen waarom de
initiatiefnemer meent geen planMER te moeten opmaken overeenkomstig art. 4.2.6, par. 1, 5° van het
DABM voor advies overgemaakt aan onderstaande
instantie(s):
Provinciebestuur West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke Planning
ANB - West-Vlaanderen
Ruimte Vlaanderen - APL West-Vlaanderen
Agentschap Wonen-Vlaanderen
Departement MOW
Er werd geconcludeerd dat het voorgenomen plan
geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen
en dat de opmaak van een planMER niet nodig is.
De ontheffing tot opmaak van een planMER is toegekend op 11 februari 2014.
2. beslissing tot opmaak
Na principiële beslissing tot opmaak van het RUP en
aanstelling op 28 november 2012 van wvi als ontwerper had op 14-09-2012 een startvergadering plaats,
waarop na een eerste terreinverkenning de programmapunten werden overlopen en verdere afspraken
werden gemaakt voor het procesverloop.
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
3. schetsontwerp
4.2.
Na een verdere analyse en overleg over de wensen en
mogelijkheden binnen het plangebied, had op 19-06203 overleg plaats met betrokken actoren waarop de
gewenste inrichting van het gebied werd besproken.
Op 22-05-2013 werd een eerste masterplan voorgelegd aan de dienst Ruimtelijke Planning van de provincie West-Vlaanderen i.f.v. afstemming met de bepalingen met het goedkeuringsbesluit van het GRS
Meulebeke.
De plenaire vergadering is doorgegaan op 24 september 2013. Het verslag en de reacties op het verslag
zijn bijgevoegd in bijlage.
4. voorontwerp
4.1.
adviesprocedure
Het voorontwerp werd voor advies overgemaakt aan
onderstaande instanties:
departement Ruimte Vlaanderen, Ruimte Vlaanderen West-Vlaanderen, gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar
departement Ruimte Vlaanderen, Agentschap
Wonen Vlaanderen
Provincie West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke
Planning
GECORO
Vlaamse Milieu Maatschappij
Waterschap Mandel - Devebeek
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
plenaire vergadering
Op de plenaire vergadering werden de binnengekomen adviezen besproken, waarbij als belangrijkste
elementen aan bod kwamen:
na het versturen van de documenten heeft één
van de initiële zorgpartners afgehaakt waardoor
het programma bijgesteld moest worden. De zone
t.b.v. zorgondersteunende woningen kwam te
vervallen waardoor de site - en dus de nodige oppervlakte - voor de zorgcampus sterk gereduceerd
kon worden;
in functie van de inkrimping van de campus wordt
gevraagd de ontwikkeling - verwijzende naar het
GRS - te starten ten noorden van de Karel van
Manderstraat en aansluitend vanaf het westen,
waarbij de bestaande woningen best mee opgenomen worden;
het voorzien van reservegronden strookt niet met
de opmaak van een onteigening i.f.v. hoogdringendheid;
de deelzone voor groene ruimten wordt gezien de
opzet van het masterplan best uitgebreid;
het RUP dient de openbaarheid van de campus te
garanderen;
zorgwoningen kunnen niet toegestaan worden in
een zone voor gemeenschapsvoorzieningen;
de deputatie adviseerde negatief omwille van de
te beperkte samenhang met het GRS, vooral naar
schaal van de zorgknoop en naar verweving met
wonen (zorgondersteunende woningen) waartoe
een behoefte dient aangetoond te worden;
handel en reca zijn enkel toe te staan indien direct
gelinkt aan het WZC. Conciërgewoningen zijn te
beperken;
de bouwhoogte dient herbekeken te worden,
tegenstelling tussen het advies van de Gecoro en
dat van Ruimte Vlaanderen;
voor de bestaande woningen dient nieuwbouw
uitgesloten te worden;
er dient een nieuwe plenaire vergadering georganiseerd te worden.
4.3.
adviesvraag RWO en DRP januari 2014
Na de plenaire vergadering werd het masterplan voor
de zorgcampus grondig gewijzigd. Het aangepaste
ontwerp (d.d. januari 2014) werd voorgelegd aan volgende instanties:
Departement Ruimte Vlaanderen, gewestelijk
stedenbouwkundig ambtenaar
Deputatie Provincie West-Vlaanderen, t.a.v. Dienst
Ruimtelijke Planning
Tijdens het overleg kwamen als belangrijkste elementen aan bod:
de contour van het RUP kan behouden blijven
waarbij de centrale groene as en het tracé voor
langzaam verkeer langs de beek in overdruk worden vastgelegd, gedeeltelijk buiten de eigenlijke
zorgcampus;
binnen het nog niet aan te snijden deel kan de
gewestplanbestemming WUG van kracht blijven;
voor zowel de aanleun- als de serviceflats dient
het RUP te verduidelijken dat deze gekoppeld zijn
aan een zorgfunctie;
39
voor handel en reca geldt dat deze ruimtelijk en
functioneel moeten aansluiten bij de zorgvoorzieningen. Er wordt gevraagd een bovengrens vast te
leggen;
gezien de reeds doorgevoerde aanpassingen
aan het masterplan kan afgezien worden van een
tweede plenaire vergadering.
4.4.
aanpassingen document n.a.v.
plenaire vergadering en overleg
DRP -RWO
Ingaande op de binnengekomen adviezen, de bespreking op de plenaire vergadering en de bespreking met
de DRP en RWO kunnen als belangrijkste wijzigingen
aan het voorontwerp worden vermeld:
Algemene aanpassingen betreffen:
inkrimping van de zone voor gemeenschapsvoorzieningen;
schrappen van de deelzone voor zorgondersteunende woningen (art. 1);
toevoegen van een bestemmingszone ‘woonuitbreidingsgebied’;
de deelzone voor groene as en de deelzone voor
beekvallei zijn aangepast tot overdrukken over
diverse onderliggende bestemmingszones;
schrappen van art. 2: ‘wonen met nabestemming
gemeenschapsvoorzieningen’;
toevoegen van een tracé t.b.v. een garagestraat
voor de woningen aan de Oude Gentstraat.
De algemene aanpassingen zijn doorgevoerd in het
grafisch plan.
40
De aanpassingen aan de verordenende stedenbouwkundige voorschriften zijn:
verfijning van de voorschriften m.b.t. toegelaten
verharding i.f.v. een maximale infiltratie van regenwater;
verfijning van de voorschriften voor de overdrukzone voor beekvallei en de zone voor waterloop i.f.v.
de opmerkingen van de Dienst Waterlopen;
voorzien van een afzonderlijk artikel voor de zone
voor beekvallei en voor de groene as en afstemming van de bepalingen voor deze zones i.f.v. het
gewijzigde masterplan;
schrappen van de definitie ééngezins- en zorgwoning onder art. 0;
aanpassing van de min. nuttige hoogte bij art. 0 1.6;
binnen de zone voor waterloop is de verplichting
tot de principes van natuurtechnische milieubouw
geschrapt, dit op advies van de Dienst Waterlopen;
binnen de zone voor gemeenschapsvoorzieningen
zijn de bepalingen naar maximale bouwhoogte
en dakvorm aangepast i.f.v. hedendaagse vereisten naar bouwhoogte voor een bouwlaag. Als
strategische inbreidingslocatie kan volgens het
GRS binnen de Lappers worden afgeweken van
het heersende gabariet. Er is daarom geopteerd
om centraal in het gebied 4 bouwlagen te kunnen
voorzien, naar analogie met de bebouwing op de
aanpalende OCMW-site. De 4e bouwlaag wordt
beperkt tot het deel van art. 1 ten zuiden van de
Karel van Manderstraat en tot max. 30% van de
totale bebouwde oppervlakte in dit deel van art. 1;
de toegelaten bestemmingen in art. 1 zijn aangepast cfr. het aangepaste masterplan en de adviezen. Handel en reca zijn geschrapt als hoofdbestemming omdat ze eigen zijn aan een zone voor
gemeenschapsvoorzieningen en in het bijzonder
aan een woonzorgcentrum;
verplaatsen van de bepalingen betreffende max.
hoogte volle bouwlaag van art. 0 naar art. 1;
verduidelijking inzake de begrippen aanleunwoningen en serviceflats.
In de toelichtingsnota is volgende aangepast:
het overzicht van geldende verordeningen is geactualiseerd;
de ruimtebalans is herbekeken;
categorisering van de Lapperbeek: op 1 juli 2014
zijn een groot aantal West-Vlaamse waterlopen
van 3e categorie overgegaan naar de 2e categorie,
ook de Lapperbeek;
er is gemotiveerd waarom een groter gebied moet
aangesneden worden voor uitbreiding van de zorgknoop dan oorspronkelijk voorgesteld in het GRS;
binnen de gewenste structuur is hoofdstuk 3 aangepast m.b.t. het bijgewerkte masterplan. Ook het
luik onderzoek mobiliteit is aangepast.
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ontheffing planMER
verslag plenaire vergadering 24 september 2013
adviezen ontvangen n.a.v. plenaire vergadering 24 september 2013
Departement Ruimte Vlaanderen, gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar
Deputatie Provincie West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke Planning
GECORO
Vlaamse Milieumaatschappij
adviezen ontvangen buiten termijn
Deputatie Provincie West-Vlaanderen, Dienst Waterlopen (ontvangen
op 4 oktober 2012)
bi jl age n
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
43
1.
verslag
plenaire vergadering
opdracht
dossiernummer
datum
uur
plaats
volgende vergadering
verslaggever
bijlage(n)
RUP Zorgcampus Lappers
05866
24/09/2013
10 uur
Gemeentehuis Meulebeke
Kathy Danneels
adviezen
organisatie | functie
Burgemeester Meulebeke
Secretaris Meulebeke
Diensthoofd RO Meulebeke
Ruimte Vlaanderen
Provincie WVL, dienst RP
Provincie WVL, dienst RP
Provincie WVL, dienst RP
Wvi
Er werd advies gevraagd aan:
Departement Ruimte Vlaanderen, gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar
x
Departement Ruimte Vlaanderen, Agentschap Wonen Vlaanderen
x
Deputatie Provincie West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke Planning
x
GECORO
x
Vlaamse Milieumaatschappij
x
Waterschap Mandel-Devebeek
x
Er werd een schriftelijk advies ontvangen van:
Departement Ruimte Vlaanderen, gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar
x
Deputatie Provincie West-Vlaanderen, Dienst Ruimtelijke Planning
x
GECORO
x
Vlaamse Milieumaatschappij
x
2.
aanwezig
verontschuldigd
afwezig (zonder kennisgeving)
naam
Dirk Verwilst
Tom Vanpoucke
Chantal Mestdagh
Philip Vanquathem
Tanja Vanhove
Matthias Dobbels
Dries Vanbelleghem
Kathy Danneels
adviesvraag
contactgegevens
A
VO
AFW
A | VO | AFW
A
A
A
A
A
A
A
A
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
toelichting
Het RUP wordt kort toegelicht:
x De omgeving van Ter Deeve en Sint-Vincentius zijn in het GRS geselecteerd als zorgknooppunt. Het
GRS voorziet een versterking van dit knooppunt in zuidelijke richting binnen het WUG Lappers
(noordelijk deel). Het RUP is een uitvoering van het GRS.
x Door de betrokken zorginstellingen is een masterplan opgemaakt ter voorbereiding van het RUP. De
groenzones uit het masterplan zijn als deelzone voor groene ruimte opgenomen in het RUP. Palend
aan de bestaande bebouwing is een groene bufferzone voorzien.
x Het RUP voorziet palend aan de Lapperbeek een deelzone voor beekvallei waarbinnen de
Lapperbeek als lineaire ecologische infrastructuur versterkt en ontsloten kan worden.
x Het plangebied omvat ca. 6,4 ha.
x De hoofdontsluiting dient te gebeuren vanaf de Bonestraat – Karel van Manderstraat waarbij deze
laatste heraangelegd zal worden met een profiel dat voldoende ruim is om de zorgcampus te
ontsluiten. Daartoe is in het RUP een zone voor openbare wegenis voorzien.
x Er is een tracé voor langzaam verkeer voorzien, dat een verbinding mogelijk maakt van de Karel van
Manderstraat tot aan en langsheen de Lapperbeek.
x Er bevinden zich 2 woningen in het gebied die opgenomen zijn in een zone voor wonen met
nabestemming gemeenschapsvoorzieningen.
x Aan de westzijde van het plangebied is binnen de zone voor gemeenschapsvoorzieningen een
deelzone aangeduid voor zorgondersteunende woningen.
x Er is een onteigeningsplan opgemaakt voor het gehele plangebied.
3.
bespreking adviezen
De adviezen (in bijlage bij het verslag) worden toegelicht en door de aanwezigen besproken.
3.1.
x
west-vlaamse intercommunale
voorafgaande opmerking
Na het versturen van de documenten voor adviesvraag is gebleken dat één van de zorginstellingen
het gewenste programma niet op korte termijn zal kunnen realiseren a.g.v. een nog niet
goedgekeurd zorgprogramma. Er wordt door de gemeente en ontwerper van het RUP gesteld dat
het dus niet langer opportuun is de deelzone voor zorgondersteunende woningen en de zone voor
wonen met nabestemming gemeenschapsvoorzieningen in het plangebied op te nemen. Voorstel is
het plangebied te beperken vanuit het oosten tot net voor de bestaande woningen (ter hoogte van de
groenbuffer).
baron ruzettelaan 35 | 8310 brugge | www.wvi.be
T 050 36 71 71 | F 050 35 68 49 | E wvi@wvi. be
2 / 4
44
RUP Zorgcampus Lappers | 24 september 2013 | wvi
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
3.2.
x
x
x
x
x
x
x
x
3.3.
x
x
x
deputatie – DRP
x
Het advies van de deputatie op het RUP Zorgcampus Lappers is ongunstig omwille van de te
beperkte samenhang met het GRS (schaal en verweving met de woonfunctie).
Inpikkende op de voorafgaande opmerking (3.1.) wordt aangegeven dat de deputatie van mening is
dat de in het RUP voorziene schaal van de zorgknoop veel ruimer is als voorzien in het GRS. In het
RUP dient dan ook gemotiveerd te worden waarom een groter gebied wordt aangesneden, zeker
gezien er in het masterplan en in het RUP ruimte voorzien wordt voor uitbreidingszones waarvoor op
vandaag geen toezeggingen zijn van de subsidiërende overheid. De voorafgaande opmerking dat
het gebied dient ingekrimpt te worden, staaft deze bemerking. De deputatie vraagt om een
herconfiguratie van het plan na het wegvallen van de deelzone voor zorgondersteunende woningen
en verwijst naar het GRS waarin een uitbreiding van de zorgknoop voorzien werd ten noorden van
de Karel van Manderstraat. Aansluitend wordt voorgesteld de ontwikkeling te starten vanaf het
westen: ter hoogte van de huidige deelzone, met inbegrip van de bestaande woningen. De
gemeente en ontwerper merken op dat het geplande woonzorgcentrum niet inpasbaar is in het deel
ten noorden van de Karel van Manderstraat en daarom ten zuiden ervan voorzien is. Omdat het
RUP een groter gebied voorziet als in het GRS werd aangeduid (zie p.19 van de MVT), dient in het
RUP gemotiveerd te worden waarom ook ten zuiden van de Karel van Manderstraat een gebied
aangesneden wordt. Er wordt ook opgemerkt dat het voorzien van reservegronden niet strookt met
de opmaak van een onteigeningsplan dat hoogdringendheid als motivering veronderstelt. Omwille
van deze belangrijke bemerking wordt geconcludeerd dat een nieuwe plenaire vergadering
georganiseerd zal moeten worden.
In haar advies stelt de deputatie - verwijzend naar het vooroverleg - dat zorgwoningen niet
toegelaten kunnen worden omdat deze als ‘gewone huisvesting’ (decretaal bepaald) gezien moeten
worden. Voor zorgondersteunende woningen dient er steeds een relatie te zijn met het
woonzorgcentrum, in de voorschriften dient dit verankerd te worden. De desbetreffende deelzone zal
gezien de opmerking onder 3.1. geschrapt worden in het RUP.
De twee bestaande woningen, die op vandaag gesitueerd zijn in woonuitbreidingsgebied, kunnen
niet eerst omgezet worden naar woongebied zonder aantonen van een behoefte. De nabestemming
wordt door de deputatie als te vrijblijvend omschreven. Er wordt voorgesteld de woningen meteen op
te nemen in een zone voor gemeenschapsvoorzieningen om op die manier ook duidelijkheid te
scheppen naar het bijhorende onteigeningsplan en de noodzaak en hoogdringendheid ook duidelijk
te kunnen staven. De deputatie onderstreept het belang van het doorzetten van het
onteigeningsplan om de zone voor gemeenschapsvoorzieningen en de bijhorende wegenis te
kunnen realiseren.
De deelzone voor groene ruimten is in het RUP bepaald op min. 6000 m². De deputatie stelt dat dit
gezien de opzet van het masterplan (healing environment) slechts een beperkt aandeel is van de
totale oppervlakte. Dit dient nader bekeken te worden.
De deputatie vraagt verduidelijking naar de openbaarheid van de campus, of de zone m.a.w.
toegankelijk zal zijn voor derden. Er wordt geantwoord dat het wel degelijk de bedoeling is een
doorwaadbaar gebied te realiseren. Dit dient verduidelijkt te worden in het RUP.
Verder wordt nog verwezen naar een aantal bijkomende opmerkingen zoals opgenomen in het
advies.
Documenten t.b.v. de digitale uitwisseling dienen nog overgemaakt te worden.
gecoro
3.4.
x
De Gecoro heeft het voorontwerp RUP gunstig geadviseerd maar vraagt aanpassing van de
toegelaten bouwhoogte voor gemeenschapsvoorzieningen rekening houdende met hedendaagse
vereisten naar hoogte van bouwlagen waar veel technieken nodig zijn.
VMM
3.5.
x
4.
Voor art. 2 (wonen met nabestemming gemeenschapsvoorzieningen) dient nieuwbouw uitgesloten te
worden, zeker gezien voor de zone een bestemming als wonen wordt voorzien wat (cfr. opmerking
van de deputatie) niet mogelijk is zonder aantonen van een behoefte. Dit artikel is te beperken tot
bestaande vergunde woningen.
De VMM heeft het voorontwerp RUP gunstig geadviseerd en geeft aan dat het in overeenstemming
is met de doelstellingen en de beginselen van het decreet integraal waterbeleid.
Verder verloop
x
x
Er dient een nieuwe plenaire vergadering georganiseerd te worden na voorafgaande aanpassing
van het masterplan en het voorontwerp RUP.
Er is nog geen beslissing betreffende ontheffing plan-Mer, dit dient gekend te zijn ten laatste bij de
voorlopige vaststelling.
Ruimte Vlaanderen
Het departement Ruimte Vlaanderen heeft het RUP gunstig geadviseerd maar vraagt net als de
deputatie
om
voldoende
garanties
inzake
het
zorgkarakter
van
de
site.
Zorgwoningen/kangoeroewoningen kunnen niet voorzien worden binnen de bestemming gemeenschapsvoorzieningen.
Handel en reca zijn uit te sluiten als toegelaten bestemming. Er wordt verduidelijkt dat dit voorschrift
bedoeld is om bv. een apotheek of dergelijke te kunnen voorzien, maar dit kan niet toegestaan
worden. Inzake reca wordt verduidelijkt dat hier gedacht werd aan een kantine die bv. uitgebaat zou
worden met inzet van mensen met een beperking. Ook hier dient de link met het zorgkarakter
voldoende verankerd te worden in de voorschriften. Een gelijkaardige opmerking wordt gemaakt
n.a.v. de toegelaten conciërgewoningen, dit is te beperken tot 1 (per instelling).
Inzake bouwhoogte worden drie bouwlagen met een onderdakse laag of accenten als 4e laag als te
hoog gezien t.a.v. de omgeving. Er wordt voorgesteld in het geval van 3 bouwlagen een plat dak te
voorzien. Dit zal nader bekeken worden.
wvi | 24 september 2013 | RUP Zorgcampus Lappers
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
3 / 4
4 / 4
RUP Zorgcampus Lappers | 24 september 2013 | wvi
45
46
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
47
48
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
49
50
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
51
52
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
53
sted en b o u w k u n d i g e
v oors c h ri ft e n
ar t. 0: definities en alge m e n e be pal i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1. definities
1.1.bebouwde oppervlakte
Is de totale grondoppervlakte van één of meerdere bouwwerken. Verhardingen en constructies die geen gebouw zijn worden niet meegerekend.
1.2.gebouw
Elk bouwwerk, dat voor mensen een toegankelijk, overdekt en geheel of
gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.
1.3.hoofdgebouw
Het gebouw dat bedoeld is om de voorziene bestemming in onder te
brengen en dat door zijn constructie of afmetingen als belangrijkste
bouwwerk valt aan te merken.
1.4.bijgebouw
Het bouwwerk of gebouw dat aansluit bij het hoofdgebouw of er los van
staat, maar niet bedoeld is om de voorziene bestemming in onder te
brengen.
De constructie kan zowel uit een open (bv. carport) of uit een gesloten typologie vervaardigd worden.
1.5.terreinbezetting / bebouwde oppervlakte
Terreinbezetting is de verhouding van de bebouwde oppervlakte van
het perceel (of aangrenzende kadastrale percelen die één functionele
- economische eenheid vormen) t.o.v. de totale oppervlakte van het perwvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
3
ar t. 0 : definities en algeme n e be pal i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
ceel gelegen binnen de betrokken bestemmingszone. Dit wordt uitgedrukt in procent.
1.6.vloer-terrein index
De V/T-index is de verhouding van de totale bruto vloeroppervlakte van
alle gebouwen (V) op de totale terreinoppervlakte (T), uitgedrukt in procent.
Als vloeroppervlakte geldt de som van de vloeroppervlakten (bebouwde
en overdekte) van alle bovengrondse vloerniveaus van een gebouw,
inclusief de vloeroppervlakte van het dakvolume vanaf 1,8 m nuttige
hoogte.
De buitenruimtes zoals (dak)terrassen worden niet mee in rekening gebracht, tenzij ze overdekt/inpandig zijn.
1.7.kroonlijsthoogte
De kroonlijsthoogte van een gebouw is de hoogte vanaf het peil gelijkvloers tot aan de snijlijn van de gevel en het dakvlak.
1.8.dakrandhoogte
De dakrandhoogte van een gebouw is de hoogte vanaf het peil gelijkvloers tot aan de bovenzijde van de dakrand.
1.9.nokhoogte
De hoogte vanaf het peil gelijkvloers tot aan de bovenzijde van de
dakconstructie. Hoogste punt van een gebouw met uitzondering van
schouwvolumes.
4
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 0: definities en alge m e n e be pal i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1.10.
volle bouwlaag / onderdakse bouwlaag
Volle bouwlaag : het gedeelte van een bouwwerk tussen twee
vloeren, uitgezonderd het souterrain, de zolder en de onderdakse
bouwlaag.
Onderdakse bouwlaag: bouwlaag geheel of gedeeltelijk in het dak.
1.11.
achterperceelsgrens / achterkavelgrens
De achterperceelsgrens is de perceelsgrens aan de achterzijde van het
perceel, tegenover de rooilijn. Bij hoekpercelen worden alle percelen,
die niet gelegen zijn aan de straatzijde, beschouwd als zijperceelsgrenzen.
1.12.
bouwdiepte
De bouwdiepte is de diepte van het hoofdgebouw en aangebouwde bijgebouwen tussen de voorbouwlijn en de uiterste achtergevel.
1.13.
tuinzone
Het deel van het perceel dat overblijft na aftrek van de bebouwde oppervlakte van het hoofdgebouw.
1.14.
verharde oppervlakte
Dit is de totale oppervlakte aan verhardingen, samen met de ingenomen oppervlakte van constructies die geen gebouw vormen.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
5
ar t. 0 : definities en algeme n e be pal i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1.15.
verhardingspercentage
Dit is de verhouding van de verharde oppervlakte van het perceel (of
aangrenzende kadastrale percelen die één functionele - economische
eenheid vormen) t.o.v. de totale oppervlakte, gelegen binnen de betrokken bestemmingszone. Dit wordt uitgedrukt in procent.
2. verordenende kracht van de diverse elementen opgenomen in onderhavig GRUP
6
Alle bepalingen van dit plan, zowel grafisch als geschreven vormen
één geheel. Bouwwerken dienen dus steeds te voldoen aan de
meest beperkende voorwaarden van deze bepalingen.
Opgemeten gegevens primeren op de grafische planvoorstelling.
De grafische aanduiding op het plan primeert boven de opgenomen
adresgegevens.
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 0: definities en alge m e n e be pal i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
3. bepalingen
art. 0.1 - goede ruimtelijke ordening
Er dient ten allen tijde gestreefd te worden naar ruimtelijke kwaliteit
en vrijwaring van de goede plaatselijke ordening. Voor zover hieraan
voldaan is, moeten verder de numerieke voorschriften gerespecteerd
worden.
De numerieke voorschriften worden beschouwd als maxima bij de beoordeling van stedenbouwkundige vergunningen. De ondersteuning van het straatbeeld, ruimtelijke draagkracht etc. kunnen
ertoe leiden dat deze maxima niet kunnen worden gerealiseerd. Het maximum gabariet wordt niet
beschouwd als een recht doch als een bovengrens van de gewenste ontwikkelingen.
art. 0.2 - deelzones - specifieke aanduidingen
Deelzones en specifieke aanduidingen worden enkel besproken wanneer er voor een bepaald aspect afwijkende voorschriften gelden. Wanneer voor een bepaald aspect geen specifieke voorschriften vermeld
worden, dient men de gewone zonevoorschriften te volgen.
art. 0.3 - hoofd- en nevenbestemming
De hoofdbestemming (voor zover in onderhavig dossier of in betrokken
zone vermeld) is de bestemming die meer dan 70% van de totale nettovloeroppervlakte inneemt, dit t.a.v. het specifieke project of perceel.
De nevenbestemming (voor zover in onderhavig dossier of in betrokken
zone vermeld) is de bestemming die slechts in ondergeschikte mate
toelaatbaar is naast de hoofdbestemming. De nevenbestemming neemt
maximum 30% van de totale in gebruik zijnde vloeroppervlakte in.
art. 0.4- voorzieningen voor openbaar nut
In alle zones voorzien in dit plan mogen werken of kleinschalige constructies in functie van openbaar nut en milieutechnische ingrepen opgericht worden voor zover de schaal en de bouwkarakteristieken ervan
geen fundamentele afbreuk doen aan de kwaliteit van de betreffende
bestemmingszone.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
Milieutechnische ingrepen: zowel voor een private of openbare instelling.
Bouwkarakteristieken: inplanting, gabariet, materiaalgebruik, enz.
Voor zover het beoogde doel van de diverse bestemmingszones niet in het gedrang komt, kunnen
binnen alle zones werken en constructies in functie van het openbaar nut worden toegelaten. Bij
werken van algemeen nut dient de regelgeving terzake gerespecteerd te worden.
werken/constructies = pompgebouwen, constructies ten behoeve van waterhuishouding, elektriciteitscabines, enz.
milieutechnische ingrepen = aanpassingswerken aan riolering, pompinstallaties, e.d.
7
ar t. 0 : definities en algeme n e be pal i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
art. 0.5 - realiseren van de groenzones
De groenzones dienen uiterlijk het plantseizoen na het beëindigen van
de vergunde werken aangelegd te zijn. Beplanting moet bestaan uit
streekeigen soorten.
art. 0.6 - bufferen van regenwater
Teneinde de riolering niet onnodig te belasten met regenwater, moeten bij de realisatie van bebouwing en/of verharding maatregelen genomen worden om de afvoer ervan maximaal af te leiden hetzij naar
de groenzones - bufferzones, hetzij naar een bestaand of te voorzien
bufferbekken of waterreservoir binnen de bebouwbare of te verharden
zones, hetzij te laten indringen in de ondergrond. Inzake waterhuishouding dient steeds prioriteit uit te gaan naar maximaal hergebruik van hemelwater en maximale infiltratie boven buffering met vertraagde afvoer.
Bovengrondse waterbuffering is te verkiezen boven ondergrondse.
De bufferbekkens kunnen zowel collectief als individueel voorzien worden, collectieve voorzieningen zijn te verkiezen omwille van een betere werking.
De keuze om het regenwater te laten infilltreren in de bodem, af te voeren naar de groenzones of
te bufferen in een waterbufferbekken is afhankelijk van de ondergrond van de bodem.
Bovengrondse waterbuffering geniet de voorkeur omwille van de betere mogelijkheden tot controle
en onderhoud ervan.
Infrastructuur en werken in functie van waterbeheersing kunnen in elke
bestemmingszone aangelegd worden.
Het ophogen van terreinen in mogelijk of effectief overstroombaar gebied dient gecompenseerd te worden i.f.v. de kombergingscapaciteit
van het terrein.
Waterdoorlatende materialen zoals bv. kasseien, grasdallen, klinkers geplaatst met open voeg, ...
art. 0.7 - verhardingen
In functie van een maximale infiltratie van het regenwater zijn ofwel waterdoorlatende materialen op een waterdoorlatende fundering toegelaten of bij niet waterdoorlatende materialen dient de afwatering in de niet
bebouwde of onverharde ruimte te infiltreren. Afvloei van hemelwater
naar aanpalende onverharde zones voor infiltratie mag enkel op de eigen terreinen plaatsvinden.
8
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 0: definities en alge m e n e be pal i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
art. 0.8 - hoofdzakelijke vergunde gebouwen / onderhouds-, instandhoudings-, herstel- en renovatiewerken
Gebouwen, verhardingen en alle elementen die hoofdzakelijk vergund
zijn of geacht worden vergund te zijn en waar onderhavig RUP een andere inrichting voor ogen heeft, kunnen, qua bestemming en numerieke
voorschriften gehandhaafd blijven.
Binnen deze gebouwen kan een normale exploitatie geschieden. Instandhoudingswerken, onderhoudswerken, herstelwerken, renovatiewerken en interne verbouwingwerken zijn toegelaten.
Bij grondige verbouwing of nieuwbouw dienen de voorschriften van onderhavig RUP gerespecteerd te worden.
art. 0.9 - peil gelijkvloers - bouwhoogte
De hoogte van het gebouw wordt gemeten vanaf het peil gelijkvloers tot
de bovenkant van de kroonlijst of dakrand.
Het peil gelijkvloers dient te liggen tussen 0 meter en maximum 0,4 meter hoger dan het peil van het openbaar domein op de rooilijn. Dit geldt
niet voor afwijkende bestaande toestandsituaties en in het geval moet
worden aangesloten op een bestaand gebouw.
Grondige verbouwing: met een volume-uitbreiding van meer dan 25 m³.
Het peil gelijkvloers wordt gemeten op de rooilijn t.h.v. de inkomdorpel.
art. 0.11 - maximale bouwhoogte
Bij vaststelling van de bouwhoogte dient dit gerekend te worden tussen
het peil gelijkvloers en de bovenkant van de kroonlijst of dakrand.
art. 0.12 - technische voorzieningen
De voorzieningen voor luchtaanvoer en -afvoer en airconditionering
mogen niet op de gelijkvloerse verdieping en niet op de gevelvlakken
noch op terrassen geplaatst worden. Ze moeten in het gebouw worden
aangebracht of worden ingewerkt in een schouwvolume dat boven en
buiten het basisprofiel mag worden opgericht. Alle leidingen en kanalen
voor deze voorzieningen dienen in het gebouw door te lopen tot in de
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
Technische voorzieningen zoals liftkoker, airco, schoorstenen, ...
9
ar t. 0 : definities en algeme n e be pal i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
dakconstructie van het hoofdgebouw. Boven op de schouwconstructies
kunnen geen technische noch mechanische installaties worden geplaatst.
art. 0.13 - bepalingen omtrent zendmasten e.d.
Ontvangst- of zendmasten en/of paraboolantennes voor individueel gebruik mogen niet zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Installaties voor
telefonie-ontvangst worden toegelaten mits verantwoorde oplossing. Zij
dienen geïntegreerd te worden in bestaande constructies en/of gebouwen. Zij kunnen niet losstaand worden opgericht.
art. 0.14 - duurzaamheid
Het plaatsen van een groendak is toegelaten. De inplanting en de oriëntatie van gebouwen dient in de mate van het mogelijke op een zongerichte manier te gebeuren, zodat er optimaal gebruik kan gemaakt
worden van passieve zonnewarmte.
Zonneboilers, zonnepanelen en/of fotovoltaïsche cellen, kunnen worden opgenomen in het dakvlak en/of de gevels, mits deze zich op een
esthetisch verantwoorde manier integreren.
art. 0.15 - materiaalgebruik
De materialen voor de van op de openbare weg zichtbare bouwdelen
dienen qua kleur, textuur en schaal de continuïteit in het straatbeeld te
ondersteunen.
art. 0.16 - publiciteit
Het aanbrengen van opschriften en reclamevoorzieningen dient dermate opgevat dat ze zowel naar vormgeving als naar materiaalgebruik
het architectonisch voorkomen van de gebouwen ondersteunen en er
een eenheid mee vormen.
10
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 1: zo ne voor geme e n sch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1. bestemmingsvoorschriften
Deze zone valt onder de categorie ‘gemeenschaps- en nutsvoorzieningen’.
Deze zone is bestemd voor aan zorg gerelateerde gemeenschapsvoorzieningen en voorzieningen van openbaar nut.
De gemeenschapsvoorzieningen betreffen een zorgcampus waar ter versterking van het bestaande zorgknooppunt te Meulebeke ruimte wordt voorzien voor ondermeer een woonzorgcentrum,
serviceflats, aanleunwoningen, centrum voor dag- en nachtopvang, centrum voor kortverblijf, ....
De gemeenschapsvoorzieningen kunnen zowel een privaat als een openbaar karakter hebben.
Binnen de zone is eveneens aan zorg gerelateerde huisvesting toegestaan. Hiertoe zijn zowel collectieve als individuele woonzorgvormen
toegestaan waarin op een georganiseerde manier zorg wordt verstrekt.
Dit betreft zowel tijdelijke als permanente huisvesting. Hieronder begrepen zijn eveneens aanleunwoningen, serviceflats en assistentiewoningen, er dient een functionele link te zijn met het woonzorgcentrum.
Aanvullend zijn volgende bij de zorg aanleunende functies en voorzieningen toegestaan:
dienstencentrum
ontmoetingscentrum
dagverzorgingscentrum
kinderopvang
kantoren
praktijkruimtes
sportruimtes
werkplaatsen
cafetaria
kapsalon, pedicure en wellnessruimtes
Met wonen waarin op een georganiseerde manier zorg wordt verstrekt wordt o.a. bedoeld: rusthuizen, woonzorgcentra, serviceflats, aanleunwoningen, begeleid wonen voor specifieke groepen,
centra voor kortverblijf of nachtopvang, beschut en begeleid wonen, crisiswoning, doorgangswoning, ... Het woonaanbod heeft m.a.w. een functionele link met de bestaande of te realiseren zorgvoorzieningen binnen het zorgknooppunt (cfr. GRS Meulebeke).
Aanleunwoningen: gekoppeld aan een zorgfunctie waarbij continue zorg wordt voorzien.
Assistentiewoningen: zoals bedoeld in art. 33 van het Woonzorgdecreet.
Serviceflats: zelfstandig wonen met al dan niet permanente ondersteuning en gekoppeld aan een
zorgfunctie op maat. Sinds het nieuwe Woonzorgdecreet van 1 januari 2010 ook assistentiewoningen genoemd.
Dienstencentrum: een centrale plaats die bezoekers informeert en leidt naar gepaste, bestaande
zorg- en dienstverlening.
Werkplaatsen: hier bedoeld in functie van dagbesteding van ouderen, personen met dementie en
personen met een mentale of fysieke beperking of in functie van onderhoud van de zorgcampus.
Tevens zijn voorzieningen voor interne wegeninfrastructuur, ontsluiting
van aanpalende percelen, laad- en losplaatsen, parkeervoorzieningen,
afwatering en toeritten, inherent en noodzakelijk voor het functioneren
van de zorgcampus, toegelaten.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
11
ar t. 1 : z one voor gemeens ch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
Binnen deze zone is per zorgvoorziening 1 conciërgewoning toegestaan op voorwaarde dat deze woning hoort bij de uitbating van de
desbetreffende voorziening. De totale bruto vloeroppervlakte voor de
conciërgewoning bedraagt maximaal 250 m² en is fysisch geïntegreerd
in de gebouwen van deze zone. Een vrijstaande conciërgewoning is
niet toegestaan.
Binnen deze zone kunnen gebouwen en constructies i.f.v. van voormelde bestemmingen ingericht worden.
De voorzieningen worden ondergebracht in een groene parkachtige
omgeving, waarbij belang gehecht wordt aan het aspect duurzaamheid
en gestreefd wordt naar een kwalitatieve woon- en zorgomgeving.
Het doel van het masterplan is dat de bewoners en gebruikers zich op hun gemak voelen in de
zorgomgeving. Kenmerken zijn o.a. materialen en natuur, uitzicht en ontmoeting, geborgenheid,
vertrouwdheid.
Delen van deze zone kunnen ingelijfd worden in het openbaar domein
waarbij dan de bepalingen van art. 3 gelden.
1.1.deelzone voor buffers
Deze deelaanduiding betreft een bouwvrije strook die bestemd is voor
de aanleg van een representatieve groene inkleding van de zorgcampus ten aanzien van de aanpalende woningen. De buffer garandeert
de privacy van de aanpalende bestaande bebouwing en private tuinen.
1.2.tracé garagestraat
Palend aan de achterperceelsgrenzen van de woningen aan de Oude
Gentstraat dient cfr. de pijlaanduiding op het plan - al dan niet in combinatie met een tracé voor langzaam verkeer - ruimte te worden vrijgehouden voor een garagestraat t.b.v. de aanpalende woningen. De
garagestraat dient opgenomen te worden in het openbaar domein.
12
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 1: zo ne voor geme e n sch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
De garagestraat moet een verbinding mogelijk maken tussen het tracé
voor langzaam verkeer (art. 7) en de Karel van Manderstraat (art. 3).
2. inrichting en beheer
2.1.inrichting van de zorgcampus.
De inrichting van de zorgcampus dient in functie te staan van een hoogkwalitatieve en duurzame ontwikkeling, met bijzondere aandacht voor:
een optimaal ruimtegebruik;
mogelijkheid voor groen- en recreatieve voorzieningen;
architecturale kwaliteit;
de te verwachten mobiliteitseffecten op de omgeving voor zowel
mechanisch als langzaam verkeer;
mogelijkheid voor parkeren en de landschappelijke inpassing ervan;
parkachtige omgevingsaanleg;
hoogkwalitatieve inrichting van het openbaar domein en haar omgeving;
optimale integratie in de omgeving, zowel landschappelijk als wat
betreft hinderaspecten.
Bij de vergunningsaanvraag voor de ontwikkeling van de zorgcampus of
delen ervan dient een globale inrichtingsstudie te worden gevoegd, die
geldt als informatief document voor de vergunningverlenende instantie
i.f.v. de beoordeling van de vergunningsaanvraag. De inrichtingsstudie
dient minstens te omvatten:
de voorziene wegen- en andere infrastructuurwerken;
de voorziene bouwwerken;
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
Met de verplichting om bij elke vergunningsaanvraag een allesomvattende inrichtingsstudie, een
masterplan, te voegen wordt een samenhangende inrichting van het globale gebied beoogd en
wordt versnippering en verrommeling van het globale gebied tegengegaan.
13
ar t. 1 : z one voor gemeens ch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
een gedetailleerd beplantingsplan, met weergave van (wintergroene) soorten;
maatregelen ten behoeve van milieu- en waterbeheersing;
de inrichting en aanlegwijze m.b.t. art. 5, 6 en 7.
Binnen deze zone kunnen meerdere gebouwen worden opgetrokken.
De zone dient wel als één ruimtelijk geheel uitgewerkt te worden.
Het opsplitsen van de zone in meerdere loten is toegestaan.
De realisatie van de tracés voor langzaam verkeer (art. 7), de zone voor
beekvallei (art. 5) en de zone voor groene as (art. 6) - voor die delen
gesitueerd binnen de bestemmingszone art. 1 - geldt als voorwaarde bij
het afleveren van de eerste en volgende vergunningen voor inrichting
en/of oprichten van gebouwen binnen art. 1.
2.2.terreinbezetting
Het totale bebouwbare volume van de zone wordt bepaald door:
een terreinbezetting van maximaal 35%;
een V/T-index van maximaal 0,6.
Bij elke aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning dient een
berekeningsnota gevoegd met de terreinbezetting en V/T index van de
verschillende bouwwerken binnen de betrokken zone voor en na het initiatief van de aanvraag. Deze nota geldt als informatief document voor
de vergunningverlenende instantie i.f.v. de beoordeling van de vergunningsaanvraag.
14
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 1: zo ne voor geme e n sch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
2.3.inplanting
plaatsing t.o.v. de rooilijn
De bouwlijn is gesitueerd op min. 4,0 meter achter de rooilijn van de Karel van Manderstraat (art. 3) en eventuele nieuw aan te leggen straten
en geldt als uiterste bouwgrens.
plaatsing t.o.v. overige (deel)zonegrenzen
De afstand t.o.v. de overige (deel)zonegrenzen of overdrukzonegrenzen moet minimaal de kroonlijsthoogte bedragen van de constructie,
met een minimum van 4,0 meter.
onderlinge plaatsing
Tussen de gebouwen of gebouwensembles onderling op een zelfde of
aanpalend perceel moet de afstand minimaal de kroonlijsthoogte bedragen van de hoogste constructie.
2.4.bouwlagen/bouwhoogte
Ondergrondse of halfondergrondse constructies zijn toegestaan.
Het maximaal aantal bovengrondse bouwlagen voor het deel van de
zone ten noorden van de Karel van Manderstraat (art. 3) bedraagt 2
bouwlagen + 1 onderdakse laag of 3 bouwlagen met een plat dak.
Delen van de zone zijn gelegen in een zone die matig tot zeer gevoelig is voor grondwaterstroming
(types 1 en 2). Voor deze gebieden gelden voorwaarden naar afmeting van de ondergrondse
constructies en dient advies gevraagd te worden aan de bevoegde instantie.
Het maximaal aantal bovengrondse bouwlagen voor het deel van de
zone ten zuiden van de Karel van Manderstraat (art. 3) bedraagt 3. Het
is hier toegestaan een 4e bouwlaag te voorzien mits deze 4e bouwlaag
beperkt blijft tot max. 30% van de totale bebouwde oppervlakte in dit
deel van de zone en op voorwaarde dat de 4e laag voorzien wordt van
een horizontale dakbeëindiging.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
15
ar t. 1 : z one voor gemeens ch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
Eén bouwlaag heeft een maximale hoogte van 3,5 m. De hoogte van de
gelijkvloerse verdieping bedraagt, in afwijking van voorvermelde, maximaal 4 meter.
Op de gelijkvloerse verdieping wordt omwille van technieken en eventuele invulling met cafetaria,
dienstencentrum, praktijkruimtes e.d. een grotere max. hoogte van bouwlaag toegestaan.
De ruimte onder het dak wordt beschouwd als een volwaardige bouwlaag indien de oppervlakte, met een vrije hoogte van 1,80 m, meer is
dan de helft van de vloeroppervlakte van de onderliggende verdieping.
Bij platte daken wordt i.f.v. de nodige ruimte voor het dak en de dakopstand toegestaan bij de som van de maximale hoogten van de bouwlagen (d.i. de totale maximale bouwhoogte) 1,0 m extra te voorzien.
Dit laat bij platte daken toe voldoende hoogte te voorzien voor o.a. dakisolatie en technieken. Bij
een bouwvolume van 1 bouwlaag betekent dit concreet dat de dakrandhoogte max. 4,5 of 5 meter
bedraagt, bij 3 bouwlagen 11,5 of 12 meter (i.f.v. de hoogte van de gelijkvloerse verdieping).
Technische voorzieningen (zoals airco, schoorstenen, verluchtingskokers, liftschachten…) kunnen afwijken van de maximaal toegelaten
bouwhoogtes, mits deze niet opvallend waarneembaar zijn van op het
openbaar domein.
2.5.dakvorm
De dakvorm is vrij te bepalen.
2.6.architectuur
Alle gebouwde functies dienen zowel met de omgeving als onderling
in harmonie te zijn. Ze vertonen een samenhang aan de hand van één
architectonisch concept.
Inzake architectuur wordt binnen de zorgcampus gestreefd naar een eigentijds doch tijdloos, kwaliteitsvol en samenhangend beeld met oog voor de omgeving.
Gevels van gebouwen moeten opgetrokken worden in eigentijdse en
duurzame gevelmaterialen. Tussen de bouwdelen onderling dient een
harmonie in de materiaal- en kleurkeuzes te bestaan.
16
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 1: zo ne voor geme e n sch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
Het architecturaal voorkomen van de gebouwen en bouwwerken mag
niet hinderend zijn voor de omgeving.
2.7.inrichtingsvoorschriften van de niet-bebouwde ruimte
De niet-bebouwde delen van onderhavige bestemmingszone dienen
ingericht te worden als kwalitatieve groene ruimte i.f.v. de hoofdbestemming van de zone.
Niet-bebouwde delen: de delen die gelegen zijn buiten de bebouwde of toekomstig bebouwde
zone- of perceelsdelen.
Een groene omgeving is een fundamentele en structurerende drager
van de zorgcampus. Deze is samengesteld uit diverse types groen:
palend aan de bestaande woningen: groene buffers (1.1.);
dwars op de Lapperbeek: groene as (art. 6);
palend aan de Lapperbeek: deelzone voor beekvallei ter versterking
van de lineaire ecologische infrastructuur (art. 5);
als onderlegger: de niet-bebouwde ruimte die ingericht wordt als
een samenhangende groene omgeving, aansluitend op de buffers,
de groene as en de beekvallei.
Bij de inrichting dient te worden gestreefd naar een samenhangend
geheel. De infrastructuur en de globale aanleg dient te getuigen van
kwaliteitsvolle inrichting die een meerwaarde inhoudt voor het publiek
en semi-publiek domein.
Maximaal 1/3 van de niet-bebouwde ruimte mag verhard worden voor
private toeritten, rijstroken, wandel- en fietspaden, terrassen en parkeerplaatsen. Stroken in kunststof grastegels t.b.v. ontsluiting voor de
brandweer worden niet gezien als verharding.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
17
ar t. 1 : z one voor gemeens ch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
2.7.1.verhardingen
De verhardingen binnen de niet-bebouwde ruimte voldoen minimaal
aan volgende eisen:
voor functies in open lucht waarvoor omwille van milieutechnische
of mechanische redenen geen ondoorlatende verharding vereist
is, dient een waterdoorlatende verharding op waterdoorlatende
fundering aangewend te worden. Afwijkingen zijn toegestaan i.f.v.
toegankelijkheid;
parkeren van personenwagens en andere voertuigen in open
lucht dient op waterdoorlatende verharding met waterdoorlatende
fundering te gebeuren om een maximale infiltratie van hemelwater
te bekomen;
de verharding dient gekozen te worden in functie van de toekomstige gebruikers van de campus;
palend aan de openbare weg is het gebruik van grind als verharding
niet toegelaten.
Waterdoorlatende materialen zoals bv. kasseien, grasdallen, klinkers geplaatst met open voeg, ...
Paden, toegangen, terrassen e.a. zullen vaak gebruikt worden door ouderen of door mensen met
een fysieke beperking, daar dient bij de keuze van materialen rekening mee gehouden te worden.
2.8.deelzone voor buffers
Op de op plan aangeduide plaats dient een landschappelijke groenbuffer te worden voorzien en in stand te worden gehouden. Deze bufferstrook met een breedte van 5,0 meter, dient ingericht als een gesloten
groenmassief bestaande uit streekeigen beplanting voor zowel een representatieve groene inkleding van de zorgcampus als teneinde de privacy van de aanpalende bestaande bebouwing te kunnen garanderen.
De beplanting is gelaagd in hoogte en gemengd in soorten. Minimaal
30% van de beplanting gelijkmatig gespreid in het gebied is wintergroen.
Binnen de buffers geldt een absoluut bouwverbod. Tevens zijn verhardingen niet toegelaten.
18
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 1: zo ne voor geme e n sch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
De inrichting en aanlegwijze dienen voorwerp uit te maken van de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor de inrichting van de
zorgcampus. Deze bijkomende documenten gelden enkel als informatief document voor de vergunningverlenende instantie i.f.v. de beoordeling van de vergunningsaanvraag.
2.9.tracé garagestraat
Ten behoeve van het tracé garagestraat dient een vrije breedte van
min. 6,5 meter voorzien te worden palend aan de achterperceelsgrenzen van de woningen aan de Oude Gentstraat.
De kruising van het tracé op de Karel van Manderstraat (art. 3) dient op
een herkenbare en veilige manier ingericht te worden.
Binnen het tracé is geen bebouwing toegelaten.
2.10.
parkeren
De parkeerbehoefte als gevolg van de oprichting van gemeenschapsvoorzieningen dient volledig binnen de zone opgevangen te worden.
Bij elke aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning dient door de aanvrager een studie gemaakt om de exacte parkeerbehoefte te bepalen.
Dit geldt enkel als informatief document voor de vergunningverlenende
instantie i.f.v. de beoordeling van de vergunningsaanvraag.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
In de toelichtingsnota is een raming van de parkeerbehoefte opgenomen. Deze is gebaseerd op
een raming van te verwachten personeel en bezoekers van de zorgcampus, rekening houdende
met een spreiding over de dag.
Met de verplichting om bij elke vergunningsaanvraag een behoefteraming van in te vullen parkeerbehoefte (incl. fietsstallingen) - eventueel als onderdeel van de inrichtingsstudie - te voegen wordt
een samenhangende visie op de mobiliteit en het parkeren voor het globale gebied voor gemeenschapsvoorzieningen beoogd en wordt vermeden dat het parkeren zou afgewenteld worden op
de omgeving. In de nota dient aandacht besteed te worden aan duurzame mobiliteit waarbij fietsverkeer en openbaar vervoer als volwaardige alternatieven voor het autoverkeer worden gezien.
19
ar t. 1 : z one voor gemeens ch apsv oor zi e n i n ge n
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
Teneinde binnen de zone zo weinig mogelijk verkeer te hebben, dienen
de parkeervoorzieningen te worden ingericht in de nabijheid van de toegangen en dient verkeer doorheen de zorgcampus maximaal te worden
vermeden.
Het aantal parkeerplaatsen dient afgestemd te worden op het doelpubliek dat onderhavige site
bezoekt. Voldoende parkeerruimte: hiervoor kan minstens verwezen worden naar de richtwaarden
van de CROW (Parkeerkencijfers - Basis voor parkeernormering, 2004).
Naast parkeerruimte voor auto’s dient er ook ruimte voor fietsenstallingen voorzien te worden.
2.11.
afsluitingen
Het plaatsen van afsluitingen is toegestaan, uitgezonderd binnen het
tracé garagestraat (art. 1) en binnen de overdrukzones art. 5 en art. 7.
Ze dienen te bestaan uit levende hagen al dan niet gecombineerd met
palen met draadwerk.
De afsluitingen zijn maximum 2,0 meter hoog.
De afsluitingen dienen het groen karakter van de zorgcampus te ondersteunen en er een geheel mee te vormen.
2.12.
beheer
De eigenaar en/of houder van een zakelijk recht van gronden binnen de
bestemmingszone dient als een goede huisvader in te staan voor het
beheer en onderhoud van gebouwen, constructies, infrastructuur, voorzieningen voor waterbeheersing en groenaanleg zo dat de esthetische
en functionele waarde ervan optimaal in stand gehouden wordt.
Er dient een regelmatig groenonderhoud voorzien te worden. De principes van harmonisch park- en groenbeheer dienen daarbij toegepast
te worden.
20
Het Harmonisch Park- en Groenbeheer (HPG) is de beheervisie die het Agentschap voor Natuur
en Bos (toen Afdeling Bos en Groen) in 1998 heeft opgesteld om parken en openbaar groen op
een degelijke en onderbouwde manier te beheren. De bedoeling van deze beheervisie is om parken en openbaar groen zo te beheren dat de veelzijdigheid van deze stukjes natuur in de verstedelijkte omgeving niet verloren gaat.
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 2: wo onuitbreidingsge bi e d
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1. bestemmings- en inrichtingsvoorschriften
Deze zone valt onder de categorie ‘wonen’.
Met uitzondering van de overdrukgebieden waarvoor in dit RUP voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit RUP bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften
onverminderd van toepassing. De bestaande voorschriften binnen deze
zone kunnen door voorschriften in nieuwe gewestelijke, provinciale en
gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen worden vervangen.
De overdrukgebieden zijn bepaald onder art. 5, art. 6 en art. 7.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
21
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
22
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 3: zo ne voor openbar e we ge n i s
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1. bestemmingsvoorschriften
Deze zone valt onder de categorie ‘wonen’.
Deze zone is bestemd voor wegen en daarbijhorende vrije ruimten en is
ook bestemd voor voorzieningen inzake het normaal functioneren van
het verkeer en de aanwezige boven- en ondergrondse leidingen en voor
de ontsluiting van de aanliggende of nabijgelegen gronden.
Daarbij horende vrije ruimten zoals groenvoorzieningen, afwateringsgrachten, parkeerstroken,
voetpaden, fietspaden, ...
Het betreft de Karel van Manderstraat (voetweg nr. 95).
Overheids- en nutsgebouwen (zoals bushaltes, verdeelcabines voor
distributie, straatmeubilair, etc.) kunnen eveneens worden opgericht.
Delen van deze zone kunnen worden ingelijfd in de aanpalende zones,
waarna de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van de betreffende
artikelen van toepassing worden.
Hierdoor is het mogelijk in het kader van verdere uitwerking van het inrichtingsvoorstel voor de
Karel van Manderstraat en de aantakking ervan op de Bonestraat, die delen die niet nodig zijn
i.f.v. de wegenis toe te voegen aan de aanpalende zones. Er is in het bestemmingsplan rekening
gehouden met een rooilijn van 10,0 meter breed zodat er voldoende ruimte beschikbaar is voor
kruisend verkeer en voor de aanleg van een voetpad.
2. inrichting en beheer
Binnen deze zone is geen bebouwing toegelaten, tenzij i.f.v. openbare
nutsvoorzieningen, die verband houden met de openbare wegenis.
Ter hoogte van het OCMW-rusthuis en/of de Politieke Gevangenenstraat dienen maatregelen getroffen te worden om doorgaand vrachtverkeer richting centrum van Meulebeke te ontmoedigen.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
Het is de bedoeling de zorgcampus te ontsluiten vanaf de Bonestraat. Doorgaand verkeer moet
wel mogelijk zijn voor langzaam verkeer en aangelanden.
23
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
24
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 4: zo ne voor wat er l oop
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1. bestemmingsvoorschriften
Deze zone valt onder de categorie ‘wonen’.
Deze zone is bestemd voor waterloop en daarbijhorende infrastructuur
zoals dienstweg, groenvoorzieningen, voetpaden, fietspaden, ....
Het betreft de waterloop van 2e categorie de Lapperbeek.
2. inrichting en beheer
De Lapperbeek moet als waterloop in stand worden gehouden.
De inrichting van de zone is gericht op het behoud of het versterken
van de natuurlijke beekkenmerken met beekbegeleidende oeverstroken
waarin de natuurlijke vegetatie kan ontwikkelen.
In het kader van het onderhoud van de waterloop, wordt er een 5,0 meter brede strook voorbehouden en vrijgehouden langs de aanliggende
oeverzijde, en dit voor het onderhoud van de waterloop.
De onderhoudsstrook is opgenomen in art. 5 ‘zone voor beekvallei’.
Deze zone kan uitgebreid worden binnen de zone voor beekvallei (art.
5), de zone voor gemeenschapsvoorzieningen (art. 1) en binnen de
zone woonuitbreidingsgebied (art. 2).
Deze bepaling laat een herprofilering of verbreding van de Lapperbeek toe.
Overbruggingen i.f.v. wegenis, paden en toegang zijn toegelaten.
Door het toelaten van overbruggingen kan het netwerk van voet- en fietspaden vanuit de zorgcampus aangesloten worden op een eventuele toekomstige ontwikkeling van het gebied ten zuiden
van de Lapperbeek. Bij de realisatie van overbruggingen in functie van wegenis, paden en toegang en bij werken van verbetering of wijziging aan onbevaarbare waterlopen van 2e of 3e categorie moet de regelgeving ter zake gerespecteerd worden (cfr. Wet op onbevaarbare waterlopen).
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
25
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
26
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 5: zo ne voor beekv al l e i
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1. bestemmingsvoorschriften
Voor dit artikel geldt de bestemmingscategorie van de onderliggende bestemmingszone.
De zone is bestemd voor de instandhouding, het herstel en het versterken van de Lapperbeek en de beekvallei als lineaire ecologische infrastructuur, met bijhorende infrastructuur en aanpalende onderhoudsstrook, wandel- en fietspad.
Het tracé voor langzaam verkeer langsheen de Lapperbeek is opgenomen in art. 7.
Daarnaast is de zone ook bestemd voor de aanleg, het beheer en het
onderhoud van waterbufferbekkens, afwateringsgrachten en/of waterinfiltratievoorzieningen, die noodzakelijk zijn voor het waterbergend vermogen van de aanpalende zones. Deze bestemmingen zijn toegelaten
buiten de verplichte vrije strook van 5,0 meter direct palend aan de waterloop.
Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de
realisatie van de bestemming zijn toegelaten.
2. inrichting en beheer
De indicatieve aanduiding op het bestemmingsplan geeft aan dat langsheen de Lapperbeek een strook van min. 5,0 meter breed vrijgehouden
moet worden. De strook kan verschuiven a.g.v. herprofilering of hertracering van de Lapperbeek (art. 4). Deze zone mag uitgebreid worden
binnen de zone voor gemeenschapsvoorzieningen (art. 1) en binnen de
zone woonuitbreidingsgebied (art. 2).
In het kader van het onderhoud van de waterloop, moet er een 5,0 meter brede strook voorbehouden en vrijgehouden worden langs de aanwvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
Bij uitbreiding van de zone kan ruimte gecreëerd worden voor versterking van de beekvallei met
o.a. bijkomende ruimte voor water, aanplantingen, ... Dit i.f.v. het uitbouwen van een groene vinger
langsheen de Lapperbeek, in uitvoering van de gewenste structuur zoals voorzien in het GRS
Meulebeke.
Deze bepaling is voorzien in uitvoering van art. 17 van de wet op de ‘Onbevaarbare Waterlopen’.
27
ar t. 5 : z one voor beekvalle i
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
liggende oeverzijde van de Lapperbeek. Deze erfdienstbaarheidszone
moet volledig vrij blijven van elke nieuwe bebouwing, aanplanting en
reliëfwijzigingen.
Het aanbrengen van streekeigen beplanting om de beek en de aanpalende zorgcampus landschappelijk te integreren, wordt vooropgesteld.
Binnen deze deelzone kunnen geen gebouwen of constructies opgetrokken worden. Het aanwenden van de deelzone voor parkeerplaatsen, toeritten, rijstroken of het stapelen van materiaal, machines, afval,
etc. is eveneens niet toegestaan.
Bij de inrichting van de deelzone dient rekening gehouden te worden met de bepalingen van o.a.
het decreet Integraal Waterbeleid van 18 juli 2003 (en latere wijzigingen) en de Wet op onbevaarbare Waterlopen.
De inrichting en aanlegwijze dienen voorwerp uit te maken van de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor de inrichting van de onderliggende bestemmingszones. Deze bijkomende documenten gelden
enkel als informatief document voor de vergunningverlenende instantie
i.f.v. de beoordeling van de vergunningsaanvraag.
De realisatie van art. 5 - voor die delen met als onderliggende bestemmingszone art. 1 en art. 2 - geldt als voorwaarde bij het afleveren van de
eerste en volgende vergunningen voor inrichting en/of oprichten van gebouwen binnen de respectievelijke onderliggende bestemmingszone.
28
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 6: zo ne voor groene as
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1. bestemmingsvoorschriften
Voor dit artikel geldt de bestemmingscategorie van de onderliggende bestemmingszone.
De op het bestemmingsplan indicatief aangeduide overdrukzone is bestemd i.f.v. publieke of private groene ruimten.
Groene ruimten zoals onder meer grasvelden, moestuinen, speeltuinen, boomgaarden, bos, ...
De overdrukzone staat in voor een landschappelijke en ecologische
verbinding tussen de zorgcampus (art. 1) en het woonuitbreidingsgebied (art. 2) enerzijds en de lineaire ecologische infrastructuur van de
Lapperbeek anderzijds. Ze draagt bij tot het realiseren van een groene
omgeving. De groene as wordt bovendien ingericht i.f.v. een functioneel
en recreatief medegebruik.
De deelzone is eveneens bestemd voor de aanleg, het beheer en het
onderhoud van waterbufferbekkens, afwateringsgrachten en/of waterinfiltratievoorzieningen, die noodzakelijk zijn voor het waterbergend vermogen van de onderliggende bestemmingszones.
Het functioneel gebruik is vooral gericht op de bewoners en gebruikers van de zorgvoorzieningen,
bv. door integreren van boomgaarden, moestuinen of petanquebanen waarvan het onderhoud en
gebruik ingeschakeld kan worden in de zorg/therapie. Het recreatief medegebruik is bedoeld voor
bezoekers en buurtbewoners wat impliceert dat (delen van) de overdrukzone publiek toegankelijk
moeten zijn.
Zie hiervoor ook art. 0.6 - bufferen van regenwater.
Binnen de overdrukzone voor groene as zijn tracés voor langzaam verkeer opgenomen (art. 7). Binnen het deel met als onderliggende bestemmingszone art. 1 moet de verbinding gerealiseerd worden tussen
de Karel van Manderstraat (art. 3) en het tracé dat deel uitmaakt van art.
5 ‘zone voor beekvallei’.
De ligging en vorm van de overdrukzone is indicatief, maar omvat minstens de delen zoals aangeduid op het grafisch plan. Het deel van de
zone ten zuiden van de Karel van Manderstraat moet ‘te paard’ gerealiseerd worden op de grens tussen de bestemmingszones art. 1 en art. 2.
wvi | oktober ‘14
| RUP Zorgcampus Lappers
Met ‘te paard’ realiseren wordt bedoeld dat zowel binnen art. 1 als binnen art. 2 een evenwaardig
deel van de groene as gerealiseerd moet worden.
29
ar t. 6 : z one voor groene as
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
De oppervlakte van het geheel van de overdrukzone bedraagt minimaal
6000 m², als volgt te verdelen:
voor het deel ten noorden van art. 3: min. 1000 m²;
voor het deel ten zuiden van art. 3 met als onderliggende bestemming art. 1: min. 2500 m²;
voor het deel ten zuiden van art. 3 met als onderliggende bestemming art. 2: min. 2500 m².
Dit is ca. 10% van de totale oppervlakte van het plangebied.
De groene as wordt i.f.v. de oppervlakte t.o.v. het totale plangebied verdeeld over de verschillende
onderliggende bestemmingszones.
De zone mag bestaan uit verschillende deelgebieden die als groene
stapstenen worden gerealiseerd en met elkaar in verbinding staan.
Art. 5 ‘zone voor beekvallei’, mag niet gezien worden als onderdeel van
de overdrukzone voor groene as, maar dient er wel mee in verbinding
te staan.
De aanduiding op het grafisch plan vertegenwoordigt een oppervlakte van ca. 4570 m². Om een
totale oppervlakte te realiseren van 6000 m² kan geopteerd worden voor een verruiming van de
aangeduide zones, maar nevenstaande bepaling maakt het ook mogelijk de extra oppervlakte te
realiseren in de vorm van bijkomende groene stapstenen.
De overdrukzone art. 5 kan niet ingezet worden voor het realiseren van de nodige oppervlakte voor
de realisatie van art. 6.
2. inrichting en beheer
Bij de inrichting dient te worden gestreefd naar een sterke identiteit zodat de groene as een herkenbare en oriënterende plek wordt en een
focuspunt binnen de algemene aanleg van de niet-bebouwde ruimte.
De groene as wordt bovendien ingericht i.f.v. een functioneel en recreatief medegebruik.
Binnen deze bouwvrije overdrukzone kunnen kleinschalige constructies
opgericht worden ten behoeve van informatieverstrekking, speeltoestellen, kunstwerken, schuilhokje, theehuisje en accommodatie eigen aan
een groene ruimte, zoals parkmeubilair. Enkel functionele verhardingen
zijn toegestaan, in functie van de aanleg van wandel- of fietspaden (art.
7) of i.f.v. onderhoudsstroken.
30
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t. 6: zo ne voor groene as
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
Het aanwenden van de overdrukzone voor parkeerplaatsen, toeritten,
rijstroken of het stapelen van materiaal, machines en afval is niet toegestaan.
De groenaanleg dient te worden gerealiseerd door middel van grassen,
struiken, laag- en hoogstammig streekeigen en functioneel groen, deskundig aangelegd en gehandhaafd.
Afsluitingen zijn enkel mogelijk indien bestaande uit levende hagen en
met een max. hoogte van 1,5 m.
De inrichting en aanlegwijze dienen voorwerp uit te maken van de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor de inrichting van de onderliggende bestemmingszones. Deze bijkomende documenten gelden
enkel als informatief document voor de vergunningverlenende instantie
i.f.v. de beoordeling van de vergunningsaanvraag.
De realisatie van art. 6 - voor die delen met als onderliggende bestemmingszone art. 1 of art. 2 - geldt als voorwaarde bij het afleveren van de
eerste en volgende vergunningen voor inrichting en/of oprichten van gebouwen binnen de respectievelijke onderliggende bestemmingszone.
wvi | oktober ‘14
| RUP Zorgcampus Lappers
Deze bepaling houdt in dat de centrale groene as - voor het deel ten zuiden van art. 3 - in 2 fases
gerealiseerd zal worden; deels bij de ontwikkeling van de zorgcampus (art. 1) en deels bij de ontwikkeling van het aanpalende woonuitbreidingsgebied (art. 2).
31
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
32
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi
ar t . 7: t rac é vo or lang z aam ve rke e r
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
1. bestemming
Voor dit artikel geldt de bestemmingscategorie van de onderliggende bestemmingszone.
Binnen de zorgcampus moeten enkele verbindende paden voorzien
worden. De indicatieve aanduidingen op het bestemmingsplan geven
daartoe aan dat ruimte moet worden vrijgehouden voor voetgangersen fietsverbindingen tussen de Karel van Manderstraat (art. 3) en de
Lapperbeek. Ook langsheen de beek dient een pad te worden voorzien.
Vanuit de zorgcampus moet eveneens een toekomstige ontsluiting voor
langzaam verkeer richting Volderstraat mogelijk gemaakt worden.
Dit is bedoeld om bij ontwikkeling van het woonuitbreidingsgebied ten oosten van de zorgcampus
een fiets- en wandelverbinding richting centrum mogelijk te maken.
Palend aan de Lapperbeek dient het tracé ook dienstig zijn als onderhoudsstrook voor de beek. Dit betekent dat het tracé bereikbaar moet
zijn voor onderhoudsvoertuigen vanaf de Karel van Manderstraat.
Het tracé voor garagestraat (art. 1) maakt een verbinding mogelijk tussen de Karel van Manderstraat en de onderhoudsstrook langs de Lapperbeek.
2. inrichting en beheer
De tracés zijn indicatief en kunnen verplaatst worden. De tracés en
aanlegwijze dienen voorwerp uit te maken van de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor de inrichting van de onderliggende
bestemmingszone. Deze bijkomende documenten gelden enkel als
informatief document voor de vergunningverlenende instantie i.f.v. de
beoordeling van de vergunningsaanvraag.
Met de onderliggende bestemmingszone wordt hier enerzijds de zorgcampus (art. 1) en anderzijds
het WUG (art. 2) bedoeld.
Ten behoeve van de tracés voor langzaam verkeer dient een vrije
breedte van minstens 1,5 meter voorzien te worden.
wvi | oktober ‘14 | RUP Zorgcampus Lappers
33
ar t . 7: t rac é vo or lang z aam ve rke e r
VERORDENEND
TOELICHTEND
Stedenbouwkundige voorschriften
toelichting en visie
Gemechaniseerd vervoer dient via deze verbinding onmogelijk te zijn,
uitgezonderd vervoer t.b.v. onderhoud van de aanpalende Lapperbeek
of art. 6. Voor de onderhoudsstrook langsheen de Lapperbeek dient een
(obstakelvrije) strook van 5,0 meter breed beschikbaar te zijn.
Het realiseren van een onderhoudsstrook kan door bv. aan weerszijden van het wandel- en fietspad een strook te voorzien van minimaal 1,75 meter breed zodat een (obstakelvrije) zone van 5,0
meter breed beschikbaar is.
Deze bepaling is voorzien in uitvoering van art. 17 van de wet op de onbevaarbare waterlopen.
Bij de inrichting van het tracé dient rekening te worden gehouden met de bepalingen van deze
wetgeving.
De kruisingen van de tracés op de openbare weg dienen op een herkenbare en veilige manier ingericht te worden.
Binnen de tracés is geen bebouwing toegelaten, tenzij voor openbare
nutsvoorzieningen, die verband houden met het openbaar domein en
voor zover deze de veiligheid niet in het gedrang brengen.
De realisatie van art. 7 - voor die delen met als onderliggende bestemmingszone art. 1 en art. 2 - geldt als voorwaarde bij het afleveren van de
eerste en volgende vergunningen voor inrichting en/of oprichten van gebouwen binnen de respectievelijke onderliggende bestemmingszone.
34
Deze bepaling houdt in dat het tracé voor langzaam verkeer langsheen de Lapperbeek in 2 fases
gerealiseerd zal worden; deels bij de ontwikkeling van de zorgcampus (art. 1) en deels bij de ontwikkeling van het aanpalende woonuitbreidingsgebied (art. 2).
RUP Zorgcampus Lappers | oktober ‘14 | wvi

SB PITTEM-EGEM - Sint-Amandusschool Meulebeke

Inplanting

adviezen - Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de

Klik op deze link voor een voorbeeld berekening.

Wat moet er gebeuren voor CoM? - Provincie West

Deelnemers Endurance Zeeland 27-4-2014

BUURTWEBSITE - Mobiliteit NW

WS-WK WR-B WR-A3 L W WA V-VB V-GB T R-DR M K H G GD-4

DCWi 1000 MS/MH (school WTW)

Bedrijfshandleiding TÜV 01 ATEX 1772 X TORRIX Ex - NL-

Podium - Uitslagen