にぎわいと地域を育てる 人「交」密度のまちづくり - 自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/ IIHOEって？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円 個人的な歴史としては。。 高校では、部活も、映画製作も、生徒会も。。 大学では、学園祭で当時最大のディスコも、 １０カ国の若者とニュージーランドで冒険も、 マッキンゼーでインターンも。。 リクルートでは、新卒採用も、国際採用も、 広報も、営業企画も、企画営業も。。。 国会議員の秘書として、 議員立法も、 国際的な議連の事務局も。。 まちの力は、関係の密度がつくる！ 人口密度より人「交」密度！ 町（区域）でも街（建物の集まり） でもなく、「まち」：人と人との関係 「衣食」「住」の次は、「医移職充」 衣食は外から持ち込み配布も可能 住の安心は、建物だけじゃない！ 今後の医療は予防がさらに重要！ 移動・職業・充実は、関係そのもの ２０２０年の世界・日本は？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？ 国債の残高は？ 既存インフラの補修コストは？ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！ 施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 消費税は、いくら必要？ 延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？ ２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？ では、２０１７年には？ 同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？ 同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？ それは、韓国のいつと同じ？ 延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？ → １９９４年（１８.１％） ２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？ → ８.４％（０６年時点で８.８％） では、２０１７年には？ → ７.１％（１９７０年ごろ並み！） ≒ＡＳＥＡＮ５+インド 同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？ → １.９０倍（１人あたり＄９,１５３ ≒日本の１９８０年！） 同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？ → １９８６年（＄１５,９８６）、 ロシア：＄２２,２７７≒８８年 それは、韓国のいつと同じ？ → ２００５年・２００９年、 インドネシア：＄６,９０４≒９１年 奈良市も、これまで２０年と、これから２０年は違う 1990年 計（千人） 0~14歳 15~64歳（Ａ） 2000年 2010年 357.1 374.9 366.5 2020年 338.8 54.1 46.1 33.2 （生産人口） 26.2 ▲43% ▲31% 252.3 260.9 231.2 305.1 ▲16% +2% 67.2 2030年 196.8 168.6 ▲27% ▲8% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 36.7 59.1 86.1 108.7 110.2 10.3% 14.8% 23.5% +134% 32.1% 36.1% +27% A÷Ｂ 6.8人 4.4人 23.4 2.6人 39.4 1.8人 57.4 1.5人 70.9 +68% +45% +23% 75歳~ ２０２０年の奈良市は？ 高齢者率は？ →３２.１％（全国より１５年早い）！ ７５歳以上は？→１０.８万人（１０年比４５％増）！ 個人所得税収は？ 「現在」と「次」の稼ぎ頭業種を支える人材育成！ 既存インフラの補修コストは？ 人口の６分の１！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 生産人口は？ → １４%減（００年比２４％減）！ 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.８人！ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は、必要な歳入総額は、消費税率は？ 奈良市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2000年 人口（千人） 高齢者 後期高齢者 世帯数 高齢者単身 2005年 2010年 2015年 2020年 374.9 59.1 23.4 370.1 71.9 31.1 366.5 86.1 39.4 352.0 101.8 47.9 338.8 108.7 57.4 6.2% 8.4% 10.8% 13.6% 17.0% 136.0 8.6 140.5 11.1 147.4 14.0 145.8 17.0 142.5 18.4 1.9+6.6 2.6+8.5 3.4+10.6 4.2+12.8 4.6+13.8 後期高齢者 単身 3.8 5.6 7.7 9.7 11.9 0.7+3.1 1.1+4.5 1.5+6.1 2.0+7.7 2.4+9.4 後期単身率 16.5% 18.2% 19.7% 20.4% 20.8% 高齢者夫婦 8.7 1.7 12.8% 11.6 2.9 16.2% 15.2 4.4 19.9% 18.8 5.8 24.6% 20.5 7.2 27.4% 後期 夫婦 高齢世帯率 市の財政はどう推移する？ ０６年度 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 固定資産（同） 公債（同） 歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 国民健康保険 上下・簡易水道 介護保険 将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 113,179 52,702（46%） 22,977（20%） 4,262（ 3%） 19,266（17%） 11,874（10%） 110,496 20,689 2,928 16,152 7,151 1,518 5,292 172,862（3.3倍） 180,016 3,451 10,605 １０年度 １５年度？ 130,064 生産人口 51,545（39%） 10年比 -8% 22,456（17%） 05年比 -14% 3,475（ 2%） → 税収? 19,414（14%） 24,253（18%） 129,807 18,922（-8%） 2,676（-8%） 17,518 15,255 4,872 4,745 後期高齢者 10年比 +21% 05年比 +53% → 医療+介護? 医療86.9万円/年 ×（4万人（10年） +年2千人増）×1割 192,002（3.7倍） =34.8億円+ 198,038（+10%） 毎年1.7億円増 2,539（-26%） 8,575（-19%） 協働から総働へ 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としくみ 協 ＮＰＯ 働 当事者 事業者 金融機関 専門家 行政 総 働 学校 公共サービスを担う （教員+生徒） 行政 意欲とスキル ＮＰＯ まちの「サバイバル」力を どう維持するか まちの売上高トップ１０は、どう変化したか？ １０年前、現在、１０年後のトップ１０は同じか？ まちの競争力は、どう維持・向上するのか？ まちの競争力は、誰が支えるのか？ 地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？ 変化の中で、資源を活かせる産業は何か？ 子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？ まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？ まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？ くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」参照 まちづくりは、誰のため？ 何のため？ あいさつできる関係づくりのため 子どもたちの世代が誇りを持って 暮らし、働くため ２０年で人口が半減した町で、小中学生が 農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長 に提言する年５０時間以上の町おこし授業 （北海道・浦幌町、「NPOマネジメント」第６３号参照） 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」と 「避難所の課題確認」訓練（別府市） 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 出し惜しみしない できないフリしない あきらめない 「誰かがどうにかしてくれる」なんて 甘えない 地域産業は狩猟か・農耕か？ 本当にすごい観光地は、自ら地域を耕している たとえば、由布院の溝口さん、中谷さん、時松さん たとえば、山形・庄内の風間さん、奥田さん、金子さん たとえば、別府の菅さん、鶴田さん、野上さん もはや、牡蠣の養殖業者でさえ、森を守る時代！ → 地域をむさぼる産業から 地域を耕す産業（Communi-culture Industry）へ 地域の活性化と 産業（農業・観光・・・）振興は 両立するか？ ＹＥＳ。 でも、工夫と努力が必要です。 地域の活性化と産業振興は なぜ両立できない？ ずっと住みたい・働き続けたい、 また来たくなる、ずっと魅力のあるまちづくり 自然・文化・伝統・歴史の豊かさ ← 保全する活動 人間関係の豊かさ ← 助け合い＋ホスピタリティ でも、労力が・・・ 判断や行動に時間がかかる。。。 あちらを立てれば、こちらが立たず。。。 課題が大きすぎて、ちょっとやそっとじゃ。。。 独自性なんて、どこもがんばってるんだから。。。 自分だけがんばったって、割に合わないし。。。 自治会・町内会は、 行事を半減して、事業=福祉+経済を！ 【現在】 親睦も安全も福祉も行事の連続。。 →地域の住民が気軽に付き合い、 日常生活に必要な情報交換や 安全確保などを行なうとともに、 地域生活をより快適にするため、 自主的・自発的に共同活動しな がら、まちづくりを進める。 問題解決 （交通安全、防火・防災、 防犯・非行防止、資源回収） 生活充実 （福祉、青少年育成、 健康増進、祭礼・盆踊り、 運動会、文化祭など） 環境・設備維持 （清掃・整備、 集会所管理など） 広報・調整 【今後】 「小規模多機能」自治！ →行政機能の集約化を補い、 住民減少・高齢化などに伴い 必要性が高まる安全・安心の 確保のための「適地適作（策）」 型の地域づくりを進める。 共通の「基本機能」と 独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心の維持 ・文化・伝統の継承 ・経済的な競争力の維持・向上 雲南市の地域自主組織のすごさ ・「公民館」から「地域交流センター」へ 共益的な生涯学習から、公共サービスへ ・「小規模多機能」自治 合併による「行政機能の集中・効率化」を補う 「適地適作（策）」型の地域づくり 幼稚園放課後の預かり保育（海潮） 閉店された農協跡で産直市&100円喫茶（中野） 共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 最小限の安全・安心をどう維持するか？ 文化・伝統をどう残すか？ 経済的な循環・競争力をどう維持するか？ 真地（まーじ）団地自治会（那覇市） ・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯 ・車両部で買物支援 「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！ ・２０１１年度に「地域福祉部」新設！ 「第１次福祉計画」（１１-１３年度）： 見守り、活性化、運行、資金造成 ・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力 ・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４-１６時） ・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会） ・土曜：カラオケ！ ６０人のお年寄りのために ７７歳の看板娘が営むコンビニ「ノーソン」 （大分県中津市 旧・耶馬渓町） ・０３年農協閉店、０５年合併：「役場も店も遠くなる」 ・農協から店舗を買い取り、日用品販売&お茶飲み ・調味料、菓子、種苗など３００品目、年商４００万円 ・住民がつくった野菜・果物を市街地大型店に出荷 → 年商４００万！→耕作放棄地が相次いで畑に！ ・中島さん「田舎には、仕事を探しに来る人じゃなく、 仕事をつくれる人に来てもらいたい」 地域の人口構成を年齢別に把握する 男 ●●●●●●● ●●●●●●● ●●●●●●●● ●●●●●● ●●●●●● ●●●●● ●●●●● ●●●●●● ●●●●●●● ●●●●●●● ９０~ ８０代 ７０代 ６０代 ５０代 ４０代 ３０代 ２０代 １０代 ~１０ 女 ●●●●●●●● ●●●●● ●●●●●● ●●●●●● ●●●●●● ●●●●●● ●●●●● ●●●● ●●●●● ●●●●●● もう一歩踏み込んで考えるために 当たり前ですが、５年経つと、周囲も、自分も ５歳ずつ年を取る できない・難しい・時間がかかることが増える 時間は同じな（減る）のに、優先順位が違う 対応力が落ちるのに、突発事項は増える 「残す・減らす・増やす・始める」は冷静に！ 予防・緩和できることは、始めておく！ 「団体ごとに行事」ではなく、「地域のための 機能・役割」 「自主防災組織」より「合同災害対応訓練」 「若い人」を巻き込むなら 「若い人」の都合も考える！ 早く決める、文句言わずまかせる 子どもの行事と連動する！ スポ少、おけいこ、PTAとの連携 料理好きな女性は活躍する！ 伝統料理の勉強会は、 地域の先輩との交流機会！ セガサターンを １０００万台売るためには、 １０万台売れる理由を １００つくればいい 秋元 康 （当時はセガの役員） →大きな目標も、細分化すれば近づく そもそも、オンパクって？ ２００１年に別府（大分県）で始まった まちづくりの手法 インパクに対抗して「温泉泊覧会」 まちあるきからスタート 定員は１５名程度 観光客よりも、地域住民が、自分が住む まちを好きになるためのきっかけづくり 個々のプログラムを実施する人を 「パートナー」とか「達人」と呼んでいます オンパクのすごさ（特徴と強み） 小さい！ 個性、限定、準備、コスト、・・ 集めた！ 幅、信頼関係、地域活用、・・ 短期間！ どうにか無理がきく、希少性、・・ オンパクのすごさ（特徴と強み） まちが好きな人がつくった すべては、まちあるきと関係づくりから！ 互いに競い合わないまでも、 較べられている 適度な緊張感が、工夫と努力を生む １つ１つが、手軽だけど深い →だから、立ち上げやすい！ にぎわい・まちづくりの「要素」は？ その人たちに、 このまちのにぎわいを、 担ってほしい・ 担ってほしい・ 協力してほしい人？ 協力してほしい役割？ 【例】 ・子育て中の主婦 ・小学生 ・教員OB/OG ・閉店中の商店主 【例】 →買物：日用・サービス →ミニ学童保育（宿題） →宿題指導+見守り →期間貸 （チャレンジショップ） ・駐車場の持ち主 →ミニ会場提供 １９：５７ごろまでに、班内で共有してください
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