スライド 1

財政-第22講
6.社会保障財政(3)
2008年6月24日 第2限
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
公的年金③
 今後の課題-公的年金制度全般に関して-
 将来の給付水準見通し
 厚生年金と共済年金の一元化
 社会保険方式から税方式への移行
 制度上の問題点
 未納・未加入問題
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公的年金③
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今後の課題
-公的年金制度全般に関して-
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将来の給付水準見通し
※2004年時点の所得代替率を維持する場合
=給付水準÷現役世代の平均賃金
国民年金保険料
2017年度~:16,900円→2017年度~:20,700円
(毎年600円ずつ引上げ)
厚生年金保険料率:
2017年度~:18.30%→2030年度~:22.80%
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


保険料(率)引上げ抑制(=現行制度)
⇔所得代替率減少…資料22-1
世帯類型別の所得代替率…資料22-2
片稼ぎ世帯>共稼ぎ世帯 or 単身世帯
出生率や経済情勢の動向による変動…資料22-3
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厚生年金と共済年金の一元化


保険料(率):厚生年金>共済年金
⇔給付額:厚生年金<共済年金(←第21講)
厚生年金と共済年金の一元化
⇔完全な一元化ではない?
○ 保険料負担
→保険料率の統一(2018年度~:18.30%)
× 年金給付
→職域加算の廃止(2010年以降の加入者)
⇔新たな上乗せ給付?
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社会保険方式から税方式への移行
※年金給付の財源-社会保険方式と税方式
社会保険方式
現役世代の保険料負担→高齢者世代への給付
税方式
社会全体による税負担→高齢者世代への給付
※国民年金(基礎年金)給付の財源
現行制度
保険料+国庫負担(国の税金)=社会保険方式
⇒税方式=全額税へ移行?(財界や民主党)
⇔社会保障国民会議中間報告では両論併記
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
税方式 vs. 社会保険方式
△ 給付: 高齢者全員 ⇔ 保険料負担者のみ
△ 給付の安定性: 税収 ⇔ 経済情勢や出生率
○ 無年金・低年金問題: 解消可能 ⇔ 解消困難
△ 負担: 全世代 ⇔ 現役世代のみ
○ 保険料未納問題: 解消可能 ⇔ 解消困難
○ 第3号被保険者問題: 解消可能 ⇔ 解消困難
○ 厚生年金保険料事業主負担: 減額 ⇔ 不変
○ 事務コスト: 低い ⇔ 高い
○ 記録漏れ問題: 解消可能 ⇔ 解消困難
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
× 国民年金(基礎年金)給付額への税投入:
全額 ⇔ 国庫負担分のみ
税方式への移行⇒増税
所得税増税→現役世代の税負担増
消費税増税→低額の年金受給者も税負担
+3.5%~12%の税率引上げ
…資料22-4
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
税方式への移行⇒解決すべき問題点
 財源確保のための増税
 年金受給者の税負担
 他の社会保険(医療,介護など)への税投入
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制度上の問題点
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未納・未加入問題

国民年金保険料の未納者
(2006年度納付率:66.3%)
←(a)景気停滞による収入減の影響
(b)年金制度に対する不信
⇒問題点
①保険料収入減少
②受給資格喪失
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
厚生年金未加入企業
過重な保険料負担(=事業主負担)
→厚生年金から脱退
⇒従業員は国民年金のみに加入→第1号被保険者
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
国民年金保険料未納問題への対応策
①納付窓口の拡大+強制徴収
→納付者数を確保
②猶予・免除(※年収制限あり)
→加入年数加算による受給資格の付与
 学生納付特例制度
 若年者(30歳未満)納付猶予制度
 保険料免除制度・一部納付(免除)制度
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


学生納付特例制度→学生期間は保険料猶予
若年者(30歳未満)納付猶予制度
→フリーター・ニート対策
保険料免除制度・一部納付(免除)制度
→失業者,低所得者対策
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
給付額
 猶予・免除期間に応じて減額
全 額:全納の場合の3分の1≒国庫負担分
4分の3:全納の場合の2分の1
半 額:全納の場合の3分の2
4分の1:全納の場合の6分の5
10年以内に追納可能
→追納分を給付額に反映
 2年以内の追納は無利子
⇔2年以上前の追納は利子加算(年約4%)

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第23講の予定
6.社会保障財政(4)
 公的年金④
 制度上の問題点(続)
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参考資料の出典等
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資料22-1…厚生労働省年金局「年金財政ホームページ」
http://www.mhlw.go.jp/topics/nenkin/zaisei/zaisei/04/04-10.html
資料22-2…厚生労働省年金局「年金財政ホームページ」
http://www.mhlw.go.jp/topics/nenkin/zaisei/zaisei/04/04-11.html
資料22-3…厚生労働省年金局「年金財政ホームページ」
http://www.mhlw.go.jp/topics/nenkin/zaisei/zaisei/04/04-12.html
資料22-4…社会保障国民会議[2008]
「公的年金制度に関する定量的なシミュレーション結果」
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/syakaihosyoukokuminkaigi/sim/siryou_1.pdf
参考文献(5.財政赤字と公債理論)
井堀利宏[2000]『財政赤字の正しい考え方』(東洋経済新報社)
井堀利宏[2007]『「小さな政府」の落とし穴』(日本経済新聞出版社)
財務省ホームページ「日本の財政を考える」
http://www.mof.go.jp/zaisei/index.htm
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