エステバの「開発」

エステバの「開発」
• 「低開発」の発明Ｐ18
I. 概念としての「開発」と「低開発」
第2次世界大戦直後のトルーマン米大統領の提案
（1949年演説）：“「我々」の「キャンペーン」は、他国の改
善や経済成長”
筆者：「この日、この（低開発の）レッテルを張られた
人びとは20億人にのぼる」ｐ19
その背景：ヨーロッパ向け援助計画「マーシャル・プラン」。
戦後日本もマーシャル・プランの影響を受けた。安保条
約の案によって米国の食料（麦、パン）を受けさせられた
1
「先進国」と「低開発」の比較
1950年米国の経済状態
トルーマン大統領やローストーの時代
• 失業率約 6．0％
• 平均家族所得＝＄3，300ドル
（現在 $20，000＝現在￥2,400,000）
• 低所得家族の所得＝＄1，800
（現在 $12,000 = 現在￥1，450，000）
1950年代後半, 米国民総合貧困率＝ 22%
貧困線の定義：所得は住宅、教育費、衛生水準、必要な治
療、食糧への支出より低い
開発過程が始まったからの50年間の間に、逆に「五分の一、二の
人びとが窮乏化する」(p30を参照する）
2
エステバの「開発」：開発の概念のインフレーション
経済成長の計画を支えた理論～その「欠陥」は？
『経済成長の諸段階』（Walt Whitman Rostow著1960年)
によると、開発の「段階」の測定（変数）は、国の
全社会を特徴づけることが可能である。
Rostowによる5段階：
①伝統社会（自己生産～自己消費）
②過渡期（過剰生産、通商）
③工業化の初期
④製造、生産の多様性・技術に基づいているイノベーション
⑤大量消費
3
エステバの「開発」：開発の概念のインフレーション
経済成長の計画を支えた理論～その「欠陥」は？
例：
Rostowの第４、第５段階に入った「豊かな国」と
第１，２段階にある「貧しい国」の中には、
豊かな国の場合貧困層もあるし、
貧しい国に富んだ人・層もいる
問題点：
「全社会」（＝社会全体）が、同時に同じ段階に入ること
もしないし、同じ変数に従うこともないから、様々な
社会層や部門をこうした標準化された変数による測定
ができない。
4
エステバの「開発」
開発レベルの公平的な測定範疇は何だろうか？
II．「低開発」と「先進」の対比はどのように測定されて来たか？
• 経済的な測定
– 貨幣システムの有無、普及
– 貨幣経済(資本経済）の循環、範囲
– 国家間の為替相場（レート）
• 教育施設や内容
– 近代教育施設での就学率・高学年の就学率
– 義務教育の中の読み書き、算数、英語の有無
• 工業化
– 輸出志向経済むけの生産過程、生産物・生産率
– 工業によるGNP （国民総生産）への貢献
5
エステバの「開発」
III. 「低開発」の定義や測定によるどのような開発過程を
進めて良いのか？
問題点：
低開発地域の定義づけをする側は先進国である。
先進国の者は低開発というように定義付けられた地域に
派遣されたりすると、何ができたのか？
6
エステバの「開発」
「低開発」の定義や測定によるどのような開発過程を進めて良いのか
（「開発」の）概念のインフレーションｐ26～第1部
・「経済成長」の目標の誕生（Lewis経済学者の理論に基づいた）
「経済成長」としての開発=ただの「有形財の一人あたり生産」
という概念に還元されてしまう。有形資産、私有、私益を重視す
る。
その問題点：経済の現状や成長率を証明する方法は、大企業や
政府組織の取引の国レベルでの記録である。
•
そうした経済成長や国の経済データは、国の様々な部
門、様々な個人、地域別の現状を反映しない。
•
経済成長のみを中心にする開発は少数（企業に関わる人
7
等）だけが利益とる可能性があり、格差社会が生じる
エステバの「開発」
概念のインフレーションｐ31の上～
1980年代：貧国の経済成長をすすめるはずのStructural Adjustments
経済学による発展途上国の構造改革（経済構造調整改革）
＝“Structural Adjustments”。目標は、国政府の歳出を減らす、
銀行のローンポリシーを厳しくさせる、金融的な浪費をとめるはず。
問題点：インフォーマルセクター（非公式雇用部門・契約、保証のない
雇用関係）に従事する人への悪影響。
農民、女性、少年、老人、少数民族への負担が増える
その理由：
構造改革は、国の財政配分を変える。
構造改革を指導する先進国や国際機関に従うために、途上国政
府が支えるはずの社会福祉、公立教育、公立病院、環境保全の
予算を減らす対策をとる
8
エステバの「開発」
国際連合による社会や人間を含める発展開発の歴史
第一次国連開発の十年 1960年～：
社会的開発を経済的開発に統合する構想
•
•
•
その問題点：
「社会開発」の定義は曖昧である
急速な成長に伴う不平等が発生する（ｐ28上）
所得格差が広くなる
（教育、就労などへの）機会格差が広くなる
9
エステバの「開発」
国際連合による社会や人間を含める発展開発の歴史
第２部ｐ28～
第二次国連開発の十年（1970年から）：
「国際開発戦略」（ＩＤＳ）における「（経済開発＋社会開
発を統合集中する地球大の戦略」ｐ29
•
•
•
•
その問題点：
以前からの「社会開発」の定義の曖昧さ
経済開発はある「社会」の部門に悪影響及ぼす
「地球」という規模でやる計画であるが、
普遍的な処方箋を出せない
国も地域も異なるし、歴史背景や物質的な状態も異なる。
10
エステバの「開発」
「開発」の歴史第２部ｐ28～
つづき
2．1975年からの「もう一つの開発」、
開発は「総合的なプロセス」となるべきという概念。
他方、ＩＬＯ（国際労働機関）における「基本的人間ニーズ」
（Basic Human Needs)アプローチを加える。
ベーシック・ヒューマン・ニーズは、「衣食住プラス」となる：
–
–
–
–
–
衣料（服装）
食料
住居（家屋）
医療へのアクセス
初等教育へのアクセス
11
エステバの「開発」
1990年～
・「サステーナブル・デヴェロップメント」が目ざすこと：
・「人間開発」、「人間中心開発」
・「参加型開発」、「内発的開発」
1.
2.
3.
4.
外部からの事業でなく、内発的な開発や意思決定
「基本的」人間ニーズ（Basic Human Needs）を充足する
地域共同体・住民による環境保全や資源管理を行う
文化遺産を保護する
これからその問題点は。。。？
12
エステバの「開発」
「開発」の歴史とこれへの感想・批判ｐ３１上～
70年代で始まったのUNESCO（国連教育科学文化機関）
による「内発的な開発」：
地域の意思決定を促進するはずの概念であった。
問題点は、開発の概念に根付いた問題はその皮肉である
疑問点・批判点：
「その衝動が真に内発的なものなら、つまり、そのイニシア
チブが本当に多様な文化や価値体系に由来するものならば、
そこから必然的に開発・・・への衝動が生じてくるとは・・・考
えられない」～という皮肉である。
13

Download Report