教育費の負担

教育費の負担
教育権の条件整備
何故教育に費用が発生するのか
• 最初の教育=労働の中での実地指導
– 指導者は労働による成果:費用徴集は不要
– 学習者も若干の労働的成果がある
• 学校が発生=専門職としての教師の成立
– 教師の生計費・建物・教材等の費用が発生
– 教師・学生は支配階級に属するため、費用は被
支配階級の労働の成果を収奪
• 経済の発展による庶民への学校の拡大
– 学習者の授業料が発生
義務教育制度成立と
費用関係の根本的変化
• 身分制教育制度の費用負担
– 支配階級 租税(労働する人からの収奪)より
– 庶民
自己負担
• 義務教育制度
– 租税と自己負担の組み合わせ
– 大衆教育 公費による強制教育に転換
– 中等教育 公費と私費(私費は選別的意味も)
– エリート教育(膨大な公費と高額な私費)
費用とは何か
• 「お金(貨幣)」とは何か
マルクスの物神化論(人と人の関係が人と
貨幣の関係として現れる)
cf 近所の子どもに勉強を教えるとき、謝礼を
受け取るか、考えてみよう。
何が問題か
• 公費教育は、機会均等を保障しているか
– 経済格差と教育 現れ方(東大調査)
• 公費と私費のバランスのあり方は
– 公費が多い程よいのか
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公立学校と私立学校は違うのか
私費負担と義務の関係は cf 給食費
教育産業の興隆は健全か不健全か
国家と地方自治体の関係は
経済格差の現れ
• 東大調査1 家計と成績・私立進学・させたい
ことの実現
• 東大調査2 家庭の文化と成績
• 「経済的状況が、単純に成績に影響するので
はなく、文化的状況を経由して影響する」
費用の形態(公費)
• 公費=税金(所得再分配)
– 新自由主義 否定からバウチャーまで(受益者負
担)
– 福祉国家 教育は公共の仕事(無償)
• 設置者負担主義と国家補助
– 国家主義と地方主義(教育は国か地方か)
– 義務教育費国庫負担法(教員給与)
費用の形態(共同・私費)
• 社会化された費用(国家権力ではなく、民間
の力の集約 国家負担にすべきか cf 慰安
婦基金)
– 民間奨学金(特待生はよい制度か?他の学生が
負担する)
– 寄付金(あしなが奨学金)
• 私費 受益者負担はどこまでが・誰が
• オランダの原則(公私の平等)
給食費を考える
• 給食は「教育」か「私生活」か
「教育」なら何を教えるのか 集団生活・食育
• 給食は「義務」か「選択」か。
• 給食費は、当事者負担(受益者負担)か公費
か
• 給食費未払いをどう考えるか(現状では、義
務で私費負担 受益者負担は、受益しない自
由を含むのが通常だが)
給食の形態と費用負担
希望者・個人負担
13
全員一律・公費負担
23
系列1
29
全員一律・個人負担
0
5
10
15
20
25
30
35
憲法と教育基本法の費用規定
• 憲法26条 義務教育はこれを無償とする。
• 教育基本法5条 国又は地方公共団体の設
置する学校における義務教育については、授
業料を徴収しない。
• 最高裁判決 参照
私費負担の問題
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日本の私学の特殊性 特別な学校ではない
しかし、公立学校より大きな負担がある
「義務教育は無償」という規程の問題
塾・ダブルスクールの問題