教育費の負担

教育費の負担
教育権の条件整備
何が問題か
• 公教育思想は平等を志向していたが、実現し
たか
– 経済格差と教育現れ方（東大調査）
• 公教育は成り立たせている費用はどこからく
るか
– お金とは何か
– お金の形態
– 何故公費が支出されるのか
経済格差の現れ
• 東大調査１家計と成績・私立進学・させたい
ことの実現
• 東大調査２家庭の文化と成績
• 「経済的状況が、単純に成績に影響するので
はなく、文化的状況を経由して影響する」
費用とは何か
• 「お金（貨幣）」とは何か
マルクスの物神化論（人と人の関係が人と
貨幣の関係として現れる）
ｃｆ近所の子どもに勉強を教えるとき、謝礼を
受け取るか、考えてみよう。
費用の形態（共同・私費）
• 社会化された費用（国家権力ではなく、民間
の力の集約国家負担にすべきかｃｆ慰安
婦基金）
– 民間奨学金（特待生はよい制度か？他の学生が
負担する）
– 寄付金（あしなが奨学金）
• 私費受益者負担はどこまでが・誰が
• オランダの原則（公私の平等）
私費負担の問題
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日本の私学の特殊性特別な学校ではない
しかし、公立学校より大きな負担がある
「義務教育は無償」という規程の問題
塾・ダブルスクールの問題
何故公費を支出するのか１
• 公共財だから
排除性
非排除性
競合性
衣食住・使用物（私自然資源（コモン
的財）
プール財）
非競合性
映画・私立公園・デ空気・道路・外交・
ジタル放送（クラブ国防（公共財）
財）
競合性誰かが使用・消費すると他人は使用・消費できない。
排除性特定の人以外の使用を排除することが不可能であるか、
可能でもそのための費用が高い。
なぜ公費を支出するのか２
• 公共性がある。全体あるいは極めて多くの人
に利益となる。→教育は公共性を理由として
、公費支出されていることが多い。
• 論点
– 利益享受の範囲は多様（ex 公立学校通学者と
私立学校通学者・空港騒音飛行機に乗る人と乗
らない人）
– 対象が同一なのに公費・私費（教科書を問題集・
小中と高校の教科書）
なぜ公費を支出するのか３
• 国家が義務として課す＞国民の権利
– 義務公立義務教育の授業料無償（国家が）
– 権利選挙権の行使・社会福祉
• 論点
– 義務教育でも私立はなぜ授業料をとってもいい
のか
– 被選挙権の行使はなぜ無料ではないのか（供託
金）
原則と政治で決まる
• 公共料金の決定
• 高校授業料無償化（朝鮮高校の排除・全員
型から経済力型への転換）
• 奨学金教職の免除→廃止→復活の提言
• 教科書無償化
設置者負担主義
• 学校教育法５条と６条
• 「法令に特別の定めのある場合」義務教育費
国庫負担法市町村立小中学校の教職員の
給与（都道府県の負担）とその３分の１の国
庫補助
• ふたつの議論
– 国庫補助を減額教育水準が保持できるか
– 地方間の給与格差の是非
授業料
• 授業料とは何か－ふたつの政府見解
– 営造物使用料
– 反対給付のすべて
• 私費負担憲法と教育基本法・学校教育法
• 教科書代憲法違反という訴訟７１ページ
• 私費負担は受益者負担という政府見解（しか
し、受益者負担の場合には、選択権が原則）
• 私費負担が多いことの意味
給食費を考える
• 給食は「教育」か「私生活」か
「教育」なら何を教えるのか集団生活・食育
• 給食は「義務」か「選択」か。
• 給食費は、当事者負担（受益者負担）か公費
か
• 給食費未払いをどう考えるか（現状では、義
務で私費負担受益者負担は、受益しない自
由を含むのが通常だが）

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