懲戒教育としての懲戒はあるのか懲戒の法的規定１ • 学校教育法１１条（テキスト156） – 「校長及び教員」これは妥当か – 「教育上必要」とは何か – 「懲戒」の概念 – 「体罰」どこからか懲戒の法的規定２ • 学校教育法施行規則２６条（テキスト158) – 「教育上の配慮」とは何か – 退学公立の学齢児童・生徒には不可 – 停学学齢児童・生徒には公私とも不可 – 退学・停学・訓告は校長のみ懲戒の法的規定３ • 出席停止学校教育法３５条（テキスト156) – 他の児童・生徒の教育の妨げになる場合 – ほとんどが中学生 – 教育委員会が行う – 「保護者の意見聴取と文書の交付・教育上必要な措置」新たに付加された部分事実上の(非合法)出席停止もある懲戒と校則 • 前回説明(部分社会論の適用は、事前開示との関連で、厳しく判断されるようになっている。) 学生処分と適正手続 • 学生処分はほぼ100％がパターナリズムに基づく。 • 適正手続は不要か(テキスト164) • 文教大学でおきた事例教師懲戒の法的規定１ • 地方公務員法（分限及び懲戒の基準） • 第二十七条すべて職員の分限及び懲戒については、公正でなければならない。 • ２職員は、この法律で定める事由による場合でなければ、その意に反して、降任され、若しくは免職されず、この法律又は条例で定める事由による場合でなければ、その意に反して、休職されず、又、条例で定める事由による場合でなければ、その意に反して降給されることがない。 • ３職員は、この法律で定める事由による場合でなければ、懲戒処分を受けることがない。教師懲戒の法的規定２ • 地方公務員法（降任、免職、休職等） • 第二十八条職員が、左の各号の一に該当する場合においては、その意に反して、これを降任し、又は免職することができる。 • 一勤務実績が良くない場合 • 二心身の故障のため、職務の遂行に支障があり、又はこれに堪えない場合 • 三前二号に規定する場合の外、その職に必要な適格性を欠く場合 • 四職制若しくは定数の改廃又は予算の減少により廃職又は過員を生じた場合教師懲戒の法的規定３ • ２職員が、左の各号の一に該当する場合においては、その意に反してこれを休職することができる。 • 一心身の故障のため、長期の休養を要する場合 • 二刑事事件に関し起訴された場合 • ３職員の意に反する降任、免職、休職及び降給の手続及び効果は、法律に特別の定がある場合を除く外、条例で定めなければならない。 • ４職員は、第十六条各号（第三号を除く。）の一に該当するに至つたときは、条例に特別の定がある場合を除く外、その職を失う。東京都職員懲戒条例 • • • • • • • • • • • • (この条例の目的) 第一条この条例は、職員(市町村立学校職員給与負担法(昭和二十三年法律第百三十五号)第一条及び第二条に規定する職員を含む。以下同じ。)の懲戒の手続及び効果その他懲戒に関し規定することを目的とする。 (懲戒手続) 第二条戒告、減給、停職又は免職の処分は、その旨を記載した書面を当該職員に交付して行わなければならない。 (減給の効果) 第三条減給は、一日以上六月以下の範囲で給料及び暫定手当の合計額の五分の一以下を減ずるものとする。 (停職の効果) 第四条停職の期間は、一日以上六月以下とする。 2 停職者は、その職を保有するが、職務に従事しない。 3 停職者は、停職の期間中いかなる給与も支給されない。 (刑事事件係属中の懲戒) 第五条懲戒に付せらるべき事件が、刑事裁判所に係属する間においても、任命権者は同一事件について、適宜に懲戒手続を進めることができる。教師の懲戒を考える留意点 • 教師の身分擁護⇦⇨指導力不足教員排除 – 身分保障が安心して仕事をする上で不可欠 – 教師は３０年間同一の仕事をしつつ成長 • 短絡的な評価と排除はマイナス – 他方、指導力不足教師は子どもの権利を奪う • 教師は「やめさせられない」職業かｃｆ橋下市長の日頃の言動 • 処分事由 (テキスト 169-171) • 体罰事件校門圧死事件・天窓転落事件・阜陽高校事件