良い社会の公共サービスを考える「研究会報告」発表シンポジウム２００６年１２月6日日比谷公会堂良い社会をつくる公共サービスへ「最終報告」の考え方宮本太郎北海道大学公共政策大学院１最終報告書の成り立ち１公共サービスの決定的な役割を理解し（←→ 公共サービス「不効率・無駄」論）提言１（脱格差社会）提言２（未来投資としての教育）提言３（都市空間創造）提言４（福祉サービス）２地域社会と深くむすびつきながら（←→足が踏みでない、面倒を抱え込みそうだ）提言５（市民社会との連携）提言６（責任の体系中央政府・自治体政府・市民社会）３評価をコミュニケーションのツールに変え（←→承伏しがたい基準による「テスト」）提言７（透明化・評価・参加）提言８（市場化テストへの対応）４（１）使命の、（２）触れあいの、（３）発展の手応えと安定のある仕事に（←→公共サービス労働の3重の劣化規模縮小、きつい、誇りもてない）提言９（ディーセントワーク）提言１０（３重の劣化を断ち切ろう）２公共サービスの決定的に重要な役割参加保障の実現近親者のケアのための参加困難家族 Ⅱ 退職・障碍疾患知識・能力の未熟による参加困難 Ⅰ 労働市場地域社会 Ⅳ 教育 Ⅲ Ⅰ～Ⅳの公共サービスの例 Ⅰ 生涯教育、高等教育 Ⅱ 育児、介護サービス Ⅲ 職業訓練、職業紹介 Ⅳ 障がい者支援高齢者就労支援訓練技能の未獲得、就労機会の欠如による参加困難心身の弱まり・障碍による参加困難３公共サービスの決定的な役割「安心と安全確保」と「対人サービス」の連携家族 Ⅴ 都市インフラ保全食の安全確保等 Ⅱ・Ⅴ 安心して子育てできる都市環境 Ⅱ 教育 Ⅰ 労働市場地域社会 Ⅳ 心身の弱まり Ⅲ 訓練 Ⅳ・Ⅴ バリアフリーの都市インフラ４人生前半・中盤の公共サービスがきわめて手薄い日本 100% その他 90% 医療 80% 70% 老齢年金等 60% 遺族関連 50% 40% 住宅 30% 障がい 20% 失業 10% イギリスンーデツスウェドイ日本 0% 積極的労働市場政策家族福祉５公共サービス拡充型の国は支出大で財政黒字、経済好調社会的支出 (2001) サービス的支出 (2000頃) 財政収支 (00-06平均) 職域・家族依存型の国は支出増に伴い財政赤字増大、経済低迷ジニ係数ジニ係数（90年代半ば) （2000）相対的貧困率 (2000) GDP成長率 (00-06 平均) アメリカ 14.8 6.7 -2.8 0.361 0.357 17.1 3.0 イギリス 21.8 7.3 -1.4 0.312 0.326 11.4 2.6 オーストラリア 18.0 0.5 0.305 0.305 11.2 3.2 ニュージーランド 18.5 6.4 3.4 0.331 0.337 10.4 3.4 カナダ 17.8 9.4 1.2 0.283 0.301 10.3 3.0 スウェーデン 28.9 13.2 1.4 0.211 0.243 5.3 2.6 ノルウェー 23.9 11.5 12.8 0.256 0.261 6.3 2.2 デンマーク 29.2 12.5 1.9 0.213 0.225 4.3 1.8 フィンランド 24.8 9.5 3.3 0.228 0.261 6.4 2.8 ドイツ 27.4 10.6 -2.7 0.28 0.277 9.8 1.2 フランス 28.5 9.2 -2.9 0.278 0.273 7.0 1.9 オーストリア 26.0 6.5 -1.2 0.238 0.252 9.3 1.8 オランダ 21.8 -1.3 0.255 0.251 6.0 1.2 ベルギー 27.2 9.1 -0.1 n.a. n.a. n.a 1.9 イタリア 24.4 6.9 -3.1 0.348 0.347 12.9 1.0 日本 16.9 7.5 -6.7 0.295 0.314 15.3 1.4 サービス的支出はソウル大学福祉学部の安教授の試算をお借りしたためこの部分の引用はお控え下さい６「官から民へ」と「公共サービスを支える市民社会」はまったく違う公共サービス支える市民社会古い形官＞民公＞私小泉構造改革官公官民公私決定的相違いかなる「民」か二者択一か相乗的発展か民私（塩野谷祐一教授の議論に多くを負う）私の公への接近を可能にする条件＝「参加保障」の制度つまり公共サービスの発展と市民社会の発展は相乗的なものこうした条件のもとですすむベスト・ミックス７価格偏重の「市場化テスト」からコミュニケーションのツールとしての評価システムへ１，コスト削減の「見えないコスト」長期コスト保育園児の知的発達等「ニーズ発見のニーズ」コスト削減がうむ「コスト転嫁」地域の社会関係資本短期コスト契約にかかわる取引コスト（入札手続きから監査、評価まで）、間接経費サービス労務の費用にかんして「最低制限価格」の視点が欠落しているリスク２、コミュニケーションのツールとしての評価システムへ総合評価方式：社会的価値、長期的コストなどを織り込んだ多様な評価システムで市場化テストに代えていくコミュニケーションのツールとなる評価へ８ディーセントワーク手応えのある人間的な仕事を良い社会のために社会との関わり良い社会のためのミッション地域社会とのむすびつき働く手応え、喜び納得のいく評価ディーセントワーク専門性（「既得権」ではない）正当な労働条件柔軟性安定性関わりを全うする条件