つくば市における公務員宿舎の「これから」中間報告都市計画実習市街地環境班中間発表担当教官：藤井さやか TA：阿藤卓弥市川美穂子綾田行森川依美石田あずさ橋純一城間奨島田裕美子 2006/5/16 小林直樹福田祐子今回の話の流れ社会的背景・問題意識つくばの公務員宿舎の現状把握問題提起今後の展望将経来済のの負成担長増がが高少まなりく、なる経済財政諮問会議政（議長：小泉首相）府の効ス果売都リ却心ムすの化る公具務体員案宿に舎着を手公務員宿舎の成り立ち１９６３年筑波地区に研究機関などの移転が決定建設当時は職員数も未確定だったので必要にせまられて一般の宿舎建設の一環としてつくられた。関東財務局が宿舎建設の発注を担当筑波地区への国立・研究機関の移転に伴う国家公務員の住居確保が目的１９７９年 7,749戸の建設をほぼ完了当初のプランでは１０,０００戸造る予定だった！！つくば市における公務員宿舎の実態つくばにおける公務員宿舎の平均入居率は８割未満のため、維持に支障関東財務局では、入居している８割を残し、２割を売却・更地にする計画つくばでも公務員宿舎は縮小傾向にある！！２００４年研究所の独立法人化に加え各研究所へ公務員宿舎が譲渡されはじめる２００６年から民間への売却や解体が予定されている公務員宿舎の戸数と廃止戸数問題意識ＴＸ開通によるマンション建設ラッシュ３０年前に建設された公務員宿舎では公務員宿舎居住者のさらなる減少が懸念公務員宿舎をさらに削減していくの？ちょっと待った！！現在ある公務員宿舎を改善し、維持する余地があるのではないか？今回の話の流れ社会的背景・問題意識つくばの公務員宿舎の現状把握問題提起今後の展望公務員宿舎の現状把握のための調査手法 ○センター周辺の公務員宿舎（吾妻、竹園）の現地調査実際に公務員宿舎を見ることで、公務員宿舎の周辺環境、外観などの実態を知るため ○公務員宿舎住民、周辺住民、つくばを訪れた人々に対するプレインタビュー現地調査で感じた公務員宿舎の良い点、問題点について公務員宿舎住民、周辺住民、つくばを訪れた人々がどのように思っているのかを知るため現地調査２００６.04.18 現在の公務員宿舎を見て感じた問題点ひびや外壁のしみが多い煉瓦が壊れていて歩きにくいメンテナンスが不十分緑の手入れが不十分現在の公務員宿舎を見て感じた良い点・低層が多いため、圧迫感がない・開放感が魅力的・住居と緑地との距離が近い・採光がよい・隣棟間隔がしっかりとられている現地調査まとめ良い点問題点緑地環境････････････････････････････････････････････････････････････････････････・庭の手入れがされていなく視界がさえぎられる・緑が地区内に多く配置されている・庭は通路が整備されておらず、落ち葉などが・それぞれの棟に庭が確保されている積もっている公園･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････・各街区に公園が配置されている・ベンチ、標識、遊具が老朽化し一部危険な場・開放的な共有スペースが確保されている所になっている道路･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････・各棟の前に通路が設けられている・敷石が壊れたままになっている建物･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････・住戸と緑地環境が特徴的な景観をもたらしている緑地環境・公園・建物が低層・低密度でゆとりをもったつくりになっている道路(共有スペースとして)→緑建物・道路(修繕など)→建物・ひびや外壁のしみが目立ち、老朽化が進んでいる・建物の維持管理ができていない維持管理システムプレインタビュー調査対象者：公務員宿舎の住民、周辺住民（43人）場所：中央公園、センターバスターミナル、竹園及び吾妻の公務員宿舎内調査結果現地調査で感じた公務員宿舎の良い点、問題点緑地環境建物などについてそれに対する意見棟によって別々整備されるなら残したい景観が悪くなると思うつくばらしくない低層の方がいいと思う子供の遊ぶ場所が少なくなる管理体制住民の手の届かない場所がある植栽の管理を住民が行っている現状把握調査のまとめ（良い点）現地調査プレインタビュー調査低層・低密度の住宅が多い緑が多く配置計画されている各棟に庭が設けられている緑地環境が子育てによい各棟に通路が設けられている緑地が豊か開放感が魅力的である採光がよい緑が家の目隠しになっている住居と緑地との距離が近い隣棟間隔がしっかりとられている公務員宿舎の低層・低蜜度の建物、緑地環境の重要性は宿舎住民、周辺住民に認識されている！現状把握調査のまとめ（悪い点）現地調査プレインタビュー調査植栽の整備が不十分で視界が悪い地区によって植栽の管理がまちまちベンチ、標識、遊具が老朽化し一部危険な場所となっている木が生えすぎていて防犯上危ない敷石が壊れたまま放置されている建物の老朽化がひどい外壁のひびやしみが目立ち老朽化が進んでいる排水がひどく天井や床が抜ける建物の維持管理が行き届いていない住民の管理外の緑地に関しては荒れている建物の老朽化や緑地環境の維持管理について不満を持っている住民がいる！今回の話の流れ社会的背景・問題意識つくばの公務員宿舎の現状把握問題提起今後の展望調査のまとめと問題提起調査のまとめ・公務員宿舎の良い点（豊富な緑地環境、低層低密度の建物）がうまく生かせていない・維持管理体制が整っていない今後のさらなる入居率の減少を抑え、公務員宿舎を維持していくためには･･･今後の方向性と課題 ①維持・活用していく八割の居住環境の質の向上 ②削減していく二割の部分の調和の取れた跡地利用調査のフロー調査１ヒアリングと現地調査を数回にわたっておこなう今後の公務員宿舎の売却計画の把握現在売却された跡地の転用状況の把握調査２公務員宿舎の住民と公務員宿舎周辺の住民に対して本調査のアンケート調査を実施住民の意識を確認何を住民が求めているのか、それを実現するためにどんなシステムが必要なのか明らかにしていく調査３調査１，２を踏まえ、公務員宿舎の修繕のシミュレーションを複数実施する。宿舎・周辺住民に対して提示した場合の住民の評価を分析調査４削減する２割に関して民間業者にヒアリングやすでに建設されている集合住宅民間業者によってマンションが建設された場合にどのようなのもが建設されるのかを把握調査５調査１，４を踏まえ、削減される２割の部分にマンションが建設された場合のシミュレーションをする調査６二つのシミュレーションを住民に提示した場合の住民の評価を分析し、宿舎の改善方策と周辺と調和のとれた跡地利用を提案する。参考文献筑波研究学園都市における市街化と住宅供給に関する研究（１）筑波大学土肥研究室住宅建築研究所,1981 筑波研究学園都市における市街化と住宅供給に関する研究（2）土肥博至若林時郎ほか住宅建築研究所,1982 筑波研究学園都市国家公務員合同宿舎要覧大蔵省関東財務局 1980 問題点を3つに分類ハード緑地環境ソフト管理体制敷石が壊れたまま放置されている ○ 植栽の整備が不十分で視界が悪い ○ 建物の維持管理が行き届いていない ○ 外壁のひびやしみが目立ち老朽化が進んでいる ○ 木が生えすぎていて防犯上危ない ● 地区によって植栽の管理がまちまち ● 建物の老朽化がひどい ● 住民の管理外の緑地に関しては荒れている ● 建物ベンチ、標識、遊具が老朽化し一部危険な場所となっている ○ 排水がひどく天井や床が抜ける ● （現地調査→○ プレインタビュー→●）以上の３点を、公務員宿舎を維持する上での問題点と仮定し、より詳細な調査を実施して検証する今後の展望建物ハード面緑管理体制ソフト面３つの問題点をより詳しく調査提案を裏付ける調査改善方法を提案実現したい公務員宿舎の理想像の提示わたしたちの目指す公務員宿舎の「これから」緑目隠し・見通しの両立した緑地をもつ公務員宿舎建物低層・低密度を活かしたゆとりある公務員宿舎管理体制住民の意見を反映させた管理体制の強化住民の入居率減少を止めるために現状に即したつくりに改める今後もその状態を維持する