はじめに─問われている教師の指導力   （１）今、何が変えられようとしているのか・09.6.10民主党議員立法「教育職員の資質および能力の向上のための教育職員免許法の改革に関する法律案」参院可決（提案者鈴木寛現文科省副大臣他）  免許状を「一般免許状」「専門免許状」とし、一般免許状取得条件として、修士の学位、 1年間の実習等・民主党の政策マニュフェスト（09.7.27）「教員の資質向上のため、教員免許制度を抜本的に見直す。教員の養成課程を6年制（修士）とし、養成と研修の充実を図る」・政権獲得後「22年度から更新講習廃止」(新聞報道)→免許法改正まで現行通り実施教員免許制度６年制→「４＋２」「４＋α」免許取得者１２万５千の４，５万へ削減中教審審議経過報告「教職生活の全体を通じた教員の資質能力の総合的な向上策について」（Ｈ23.1.31）（資料参照）・キーワード：教員の資質向上学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力      （２）背景（07.3.教育再生会議の提言）・今日の学校教育（公立学校）は、学力低下や未履修問題、いじめや不登校、校内暴力、学級崩壊、指導力不足の教員、「事なかれ主義」とも言われる学校や教育委員会の責任体制のあいまいさ、高等教育の国際競争力の低迷など、「機能不全」に陥っている・「全ての子供たちが学校で、特に公立学校できちんと良い教育が受けられる」ようにすることが課題だ・そのための緊急提言→｢教育三法｣改正・「教育三法」とは？  学校教育法・教育職員免許法・地方教育行政の組織と運営に関する法律（地教行法）＋教育公務員特例法学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力   （３）教育三法改正の趣旨 ①学校教育法改正のポイント        １．義務教育の年限の規定２．義務教育の目標の規定３．各学校段階の教育目標の修正（以上いずれも教育基本法改正に伴うもの）４．各学校は、学校運営の状況について評価を行うこと、その情報を公開すること５．大学の使命として「社会貢献」を加えたこと６．小、中、高に副校長をおくことができるようにしたことなど学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力  ②地方教育行政の組織と運営に関する法律（地教行法）改正のポイント  １．教育委員会の法令違反や事務の管理及び執行の怠りにより、児童、生徒等の教育を受ける権利が侵害されていることが明らかであると場合には、文部科学大臣は、是正要求を行うことができるとしたこと  ２．各教育委員会の法令違反や事務の管理及び執行の怠りにより、児童、生徒等の生命又は身体の保護のため、緊急の必要があり、他の措置によっては是正を図ることが困難なときは、文部科学大臣は教育委員会に対して指示を行うことができることとしたこと学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力  ③教育職員免許法および教育公務員特例法改正のポイント    １．教員免許状に10年の有効期間をつけたこと２．更新講習（30時間以上）の過程を終了したものは、有効期間を更新できること３．公立の小学校、中学校、高等学校、中等教育学校、特別支援学校及び幼稚園（以下「小学校等」という。）の教諭、助教諭及び講師（以下「教諭等」という。）の任命権者は、児童、生徒又は幼児（以下「児童等」という。）に対する指導が不適切であると認定した教諭等に対して、その能力、適性等に応じて、当該指導の改善を図るために必要な事項に関する研修（以下「指導改善研修」という。）を実施しなければならないこととしたこと。（教育公務員特例法）学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力  （４）指導が不適切な教員への対応 ①経緯・平成12年度に「指導力不足教員に関する人事管理」に関する調査研究事業を、16府県・指定都市教育委員会に対し委嘱、（平成13 年度及び平成14年には、全ての都道府県・指定都市教育委員会へ委嘱）・以後、各都道府県・指定都市ごとに独自の制度化を導入・今回の法改正において平成20年度から義務化  ②指導が不適切な教員の認定者数（資料参照）  ③条件付き採用について     学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力    （５）「指導が不適切な教員」とは平成20年2月8日「指導が不適切な教員に対する人事管理システムガイドライン」作成（文科省）「ここでいう「指導が不適切である」教諭等とは，知識，技術，指導方法その他教員として求められる資質，能力に課題があるため，日常的に児童等への指導を行わせることが適当ではない教諭等のうち，研修によって指導の改善が見込まれる者であって，直ちに後述する分限処分等の対象とはならない者をいう」学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力・具体例  １．教科に関する専門的知識、技術等が不足しているため、学習指導を適切に行うことができない場合（教える内容に誤りが多かったり、児童等の質問に正確に答え得ることができない等）  ２．指導方法が不適切であるため学習指導を適切に行うことができない場合（ほとんど授業内容を板書するだけで、児童等の質問を受け付けない等）  ３．児童等の心を理解する能力や意欲に欠け、学級経営や生徒指導を適切に行うことができない場合（児童等の意見を全く聞かず、対話もしないなど、児童等とのコミュニケーションをとろうとしない等）学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力  ・その他各教育委員会が独自に示す判定基準  使命感、自覚、向上心  広く豊かな教養、教育に関する見識  他の教職員との連携、協力  父母、地域住民への対応  事務処理能力  人権尊重（人権感覚）  責任感、使命感  学校運営への理解、協力  迅速、機敏な対応学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力     （６）教師に求められている資質新たな時代に向けた教員養成の改善方策について（教育職員養成審議会・第１次答申）（1997年7月）１．いつの時代にも求められる資質能力「学校教育の直接の担い手である教員の活動は、人間の心身の発達にかかわるものであり、幼児・児童・生徒の人格形成に大きな影響を及ぼすものである。このような専門職としての教員の職責にかんがみ、教員については、教育者としての使命感、人間の成長・発達についての深い理解、幼児・児童・生徒に対する教育的愛情、教科等に関する専門的知識、広く豊かな教養、そしてこれらを基盤とした実践的指導力が必要である」学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力   ２．今後特に教員に求められる具体的資質能力１）地球的視野に立って行動するための資質能力       国際社会で必要とされる基本的資質能力豊かな人間性地球、国家、人間等に関する適切な理解変化の時代を生きる社会人に求められる資質能力教員の職務から必然的に求められる資質能力２）変化の時代を生きる社会人に求められる資質能力    人間関係に関わるもの課題解決能力等に関わるもの社会の変化に適応するための知識及び技能学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力  ３．得意分野を持つ個性豊かな教員  画一的な教員像を求めることは避け、生涯にわたり資質能力の向上を図るという前提に立って、全教員に共通に求められる基礎的・基本的な資質能力を確保するとともに、さらに積極的に各人の得意分野づくりや個性の伸長を図ることが大切学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力  ４．教員の職務から必然的に求められる資質能力  教科指導、生徒指導等のための知識、技能及び態度  教職に対する愛着、誇り、一体感  幼児・児童・生徒や教育の在り方に関する適切な理解学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力       （７）子どもの目線─これまで教育を受けてきたものとして、子どもの目線に立って、どのような力が求められていると思うか１．生徒への対応（生徒との関わり方）２．授業を組み立てる力（授業力）３．教科外活動の指導力４．教育への情熱５．人間的魅力学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28 はじめに─問われている教師の指導力  現在の自分を振り返って、自分の力量形成上何が課題だと考えるか？学校カリキュラム論Ⅰ 2015/9/28