LAS DOS CARAS DE LA MONEDA: MUJER Y MIGRANTE Foto: Moysés Zuñiga Santiago enelcamino.periodistasdeapie.org.mx/ruta/mujeres-frontera/ POR REBECA MENDOZA Con la colaboración de Susana Cuena, Constanza Rava y Sonia Ortiga. El cuidado de personas mayores junto con el rechos, organizado por la Red de Mujeres Latinoa- empleo del hogar en condiciones precarias, son mericanas y del Caribe en España, donde participa- los trabajos que más ocupación tienen por par- ron numerosas organizaciones de mujeres migrantes te de mujeres migrantes, ya que por lo general, que reivindican, desde todos los sectores sociales, no suelen tener más alternativa laboral. La crisis el poder constituirse como sujetos políticos colecti- por la que pasa España (crisis social, ecológica, vos plenos, AMALGAMA (Asociación de Mujeres política y económica) han hecho que se acentúe la Latinoamericanas), SEDOAC (Servicio Doméstico precarización de las condiciones de vida de la ciu- Activo) y otras. dadanía. Pero donde más se ha notado ha sido en un sector específico de la población: las personas migrantes, con especial mención a las mujeres. En él, participaron también partidos políticos, incluido EQUO, que puso sobre la mesa medidas y propuestas encaminadas a reconocer los derechos Se estima que de las más de 700.000 empleadas de las personas migrantes, como la modificación de del hogar que trabajan en España, entre el 60 y el la ley de extranjería y la extensión del derecho al 70% son inmigrantes; y el trabajo de los cuidados voto al colectivo inmigrante. La ley 1620/2011, que es la principal ocupación de la mayor parte de éstas. en teoría incorporaba mejoras en las condiciones la- Ante esta situación, las asociaciones de mujeres pi- borales de las trabajadoras del hogar, en la práctica, den con urgencia un cambio radical de la legislación junto con la crisis económica, se ha traducido en la y de su tratamiento y posicionamiento social, ya que excusa perfecta para el retroceso en sus derechos. las mujeres migrantes se encuentran en una situación de doble vulnerabilidad: por un lado se encuentran más indefensas en cuestiones de violencia de género y, por el otro, tienen mayor facilidad de caer en redes de trata de personas y prostitución SENTIMIENTOS DE LAS MUJERES MIGRANTES Un estudio llevado a cabo por Silvina Monteros Obelar y Helia del Rosario Rodríguez, sobre la situación de las mujeres migrantes muestra que todas estas mujeres que participaron en el estudio tienen un sentimiento de exilio permanente y, como consecuencia, padecen una profunda inseguridad. También se sienten doblemente discriminadas: por ser mujer migrante y por ser trabajadora del hogar y de los cuidados. Todo esto se traduce en un enorme miedo a enfermar, ya que debido a los recortes en sanidad, las mujeres migrantes en situación irregu- En este contexto, tuvo lugar el 24 de marzo, el foro político Mujeres migrantes, visibles y con de- lar se han quedado sin asistencia médica, por lo que siguen asistiendo a trabajar aunque estén enfermas. En ese sentido, otro problema a los que se enfren- nes locales, el primer lugar donde acuden la mayoría tan estas mujeres es su situación administrativa irre- de las mujeres maltratadas. Además, a esto hay que gular, ya que les hace quedar gravemente expuestas sumar el hecho de que, al recortar en recursos sanita- al sistema, pudiendo incluso ser expulsadas del país rios, es casi imposible detectar, a tiempo, el maltrato después de haber desarrollado aquí su proyecto de recibido por estas mujeres. Por tanto, es necesario vida. crear conocimiento y asistirlas para que sean ellas Las mujeres migrantes son más vulnerables en cuestiones de violencia de género Al mismo tiempo, el hecho de encontrarse en una situación irregular hace que sean más vulnerables en cuestiones de violencia de género y a la hora de caer en manos de proxenetas. Esto está motivado por diversos motivos: el hecho de no contar con redes de apoyo (familias, amigos, etc...) en este país, hace que el maltrato cuente con menos obstáculos, ya que el primer paso del maltratador es aislar a su víctima del mundo exterior. A esto hay que añadirle la mayor dependencia económica y emocional que tienen estas mujeres de su pareja, o el alto desconocimiento de los recursos, leyes e incluso del idioma, lo que dificulta poner una denuncia, pedir consejo, ayuda, etc. Esta situación la encontramos reflejada con los siguientes datos: el maltrato es mayor en las mujeres inmigrantes y es que casi el 21% de las mujeres extranjeras han sufrido, en algún momento de su vida, violencia de género. Se encuentran desamparadas, ya que no existen medidas específicas para identificar las necesidades y la situación de una mujer inmigrante maltratada. En los últimos años las ayudas destinadas a la atención de las mujeres que sufren la violencia de género se han reducido de manera escandalosa; algo que es altamente preocupante ya que estos recortes los han sufrido las administracio- mismas las que puedan desarrollarse de forma autónoma. En el caso concreto de España, según el Informe Multidisciplinar sobre violencia de Género en mujeres inmigrantes, el 95% de las mujeres víctimas de trata son extranjeras. De estas, casi el 40% se encuentran en situación irregular. La CEDAW (la Convención sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación contra la Mujer) establece que éste es un tema de Derechos Humanos, y que deben aplicarse las medidas para suprimir la trata y la prostitución. Las directivas europeas, por su lado, vinculan a España aunque no han sido aún traspuestas al derecho nacional, aunque el gobierno español tiene la obligación de hacerlo. En la actualidad, este problema no forma parte de la agenda del gobierno Popular y no contempla la sensibilidad del asunto. Hay que dejar de asociar a la mujer migrante con vulnerable ¿Cómo podemos afrontar esta problemática? Para que la situación revierta, es fundamental trabajar desde una perspectiva de los Derechos Humanos, del Derecho a la Salud, del Derecho Laboral, de la Lucha contra la Discriminación y la Violencia de Género, ya que nos encontramos ante un grupo de población muy vulnerable en todos estos aspectos. También es imprescindible reforzar vínculos con otras redes y ONG generando sinergias entre ellas y establecer alianzas de políticas generales (derechos laborales…) y de inmigración, de derecho de la sa- y ayuda al colectivo. Estamos en un punto en el que lud, convivencia intercultural, no discriminación… no se respetan los derechos humanos, ni el derecho Por último, es necesario promover el empodera- al asilo en las fronteras ni en el territorio nacional. miento y sensibilización individual de todas las mujeres inmigrantes. Como muestra de ello, nos encontramos con el Real Decreto 16/2012, que excluye a los inmigrantes Pero lo fundamental y urgente es dejar de asociar a irregulares de la atención sanitaria, lo que desde el la mujer inmigrante con vulnerable, y entender que punto de vista sociosanitario supone grandes riesgos vulnerable es la situación en la que se encuentran. para la salud pública y la cohesión social. Es nece- Hay que considerarlas plenas sujetas de derecho y sario llevar a cabo una campaña informativa, tanto agentes de transformación de la sociedad. para los profesionales sanitarios y administrativos DERECHOS TAMBIÉN PARA LAS PERSONAS MIGRANTES La situación de los y las inmigrantes, su integración, el derecho a voto, el ámbito laboral y ley de extranjería, etc., son algunos de los numerosos obstáculos que se encuentran estas personas cuando llegan a nuestro país. En la actualidad existe un claro proceso de estancamiento, e incluso de retroceso, de los derechos de las personas migrantes. Durante la actual legislatura del PP, en la cual goza de mayoría absoluta, se han modificado leyes que degradan los derechos de las personas extranjeras. Por ejemplo, se les ha restringido el acceso a la sanidad, se han reforzado las medidas sancionadoras contra las y los extranjeros y a aquellas personas que los asistan y se ha cesado la financiación a programas de integración como para las personas migrantes y el resto de la población, sobre sus derechos con respecto al acceso a la sanidad pública. La lucha por estos derechos tiene que ir acompañada por leyes que consigan que la sanidad sea universal. Para EQUO es inaceptable que se juegue de este modo con la salud de las personas y exigimos una sanidad pública para todos y todas. Otro problema de gran importancia gira en torno a la 'irregularidad sobrevenida' que no está siendo gestionada ni incluida en las acciones del Estado. Hoy, en España, no existe una política para prevenir este tipo de irregularidad, que se produce como resultado de la pérdida de un contrato, caso que hoy en día, en situación de crisis, se da de manera asidua. Del mismo modo, debido a la situación económica en la que nos encontramos, podemos darnos cuenta de cómo se ha utilizado a las personas migrantes como mercancías. Cuando hubo trabajo se les dejó entrar y establecerse pero, una vez acomodados y desarrollando aquí su vida afectiva y productiva, se plantean los incentivos para la expulsión de la población que ya no es requerida y no sirve para el mercado. Se da una situación de injusticia total cuando las personas que vinieron a trabajar y establecerse en el país deben marcharse, mientras que el Gobierno no reco- noce, identifica o gestiona el problema que afecta la recoge cuestiones como la participación de los ciu- vida de tantas personas. dadanos en asuntos públicos o cuestiones de igualdad en las funciones y cargos públicos. Un artículo Sobre esta cuestión, en Equo creemos que el sis- que establece ciudadanos de primera y de segunda tema no puede basarse en que si no hay trabajo, no en cuestiones de participación. Las instituciones se hay papeles. En España tenemos una tasa de desem- han quedado atrás: las instancias de gobierno auto- pleo inmigrante del 36% y hay muchos permisos de nómicas y nacionales continúan legislando de forma residencia que no se están renovando, por lo que es contraria al sentir mayoritario de las personas en este urgente dar una solución a esta parte de la pobla- país en temas de inmigración. El artículo 13 de la ción que se encuentra, en muchos casos, en situación Declaración Universal de los Derechos Humanos, de irregularidad. Como medida de urgencia, la pro- establece que toda persona tiene derecho a circular puesta de Equo es ampliar los supuestos de arraigo libremente y a elegir su residencia en el territorio de llevando a cabo una política expansiva de los permi- un Estado, a salir de cualquier país, incluso del pro- sos de larga duración. Es muy grave la situación de pio, y a regresar al suyo. irregularidad que sufre este sector de la población. Además de las discriminaciones, citadas ante- Hay que abrir el acceso al empadronamiento para to- riormente, nos encontramos con otra cuestión sig- dos los ciudadanos, el acceso a la asistencia sanitaria universal y gratuita, la reagrupación familiar sin limitaciones y la desaparición de los CIE. La mayoría de las personas migrantes no tienen derecho a voto Es importante destacar que el número de inmigrantes sigue creciendo pero, en cambio, su participación en cuestiones políticas y sus derechos disminuyen. nificativa: el resurgimiento de discursos xenófobos La mayoría no tiene derecho a voto en las elecciones que caracterizan al inmigrante como una persona municipales, mientras que ninguno puede votar en potencialmente peligrosa, incluso promovido desde las elecciones generales. instancias públicas, como forma de justificar la discriminación y marginación. Las personas migrantes Para Equo lo importante son las personas, y en este tienen que dejar de ser vistas como personas ajenas a sentido el derecho de participación, encarnado por el la comunidad, están dentro de ella y deben gozar de derecho a voto, debería ser una cuestión inalienable. los mismos derechos que el resto de la ciudadanía. El artículo 13 de la Constitución establece que “so- Sobre todas estas cuestiones, inmigración, exclu- lamente los españoles serán titulares de los derechos sión y violación de derechos humanos, el Gobierno, reconocidos en el artículo 23 [...]”; dicho artículo especialmente a nivel nacional, no asume las res- ponsabilidades que debería. No reconoce, de forma nerabilidad. Según la OIT, en España hay 700.000 consciente, que la 'irregularidad sobrevenida' no es empleadas del hogar, el 90% son mujeres y 420.000 una cuestión aislada. Del mismo modo, también se están dadas de alta en el régimen especial de emplea- muestra incapaz de hacerse responsable de las viola- dos del hogar. ciones de derechos humanos en las fronteras. Sobre este asunto, durante el foro político Mujeres migrantes, visibles y con derechos, fueron muchas Los dramas que viven las personas migrantes no pueden verse como problemas individuales, sino que las voces que pidieron la equiparación de derechos de las empleadas del hogar al resto de trabajadores. son necesariamente colectivos y sólo podrán abordarse de forma organizada y conjunta. CONVENIO 189 DE LA OIT En la actualidad, hay 53 millones de trabajadoras domésticas en todo el mundo, un 83% son mujeres y únicamente el 10% tiene derechos equiparables al del resto de trabajadores de su país respectivo. La experta en economía de cuidados, Amaia Pérez Con estos datos y según la OIT es imprescindi- Orozco, considera que, es imprescindible cambiar el ble ratificar el Convenio 189 por su dimensión so- conjunto de las relaciones socioeconómicas. En este cial y laboral. Dicho Convenio, compuesto por 27 sentido es necesario un cambio en el sector público, artículos, establece, entre otras cosas, la definición otorgando la responsabilidad a la ciudadanía: cam- conceptual del trabajador y trabajadora doméstico, bio en los horarios colegios, guarderías, centros de equiparando sus derechos al de resto de trabajadores día, etc. Pero también es importante un cambio en y trabajadoras, derecho al subsidio por desempleo, el sector privado: modificación de las condiciones seguridad y salud en el trabajo, incluirlos en la ley laborales, flexibilización de las jornadas... de prevención de riesgos laborales, derecho a sindicación y negociación colectiva, regulación de las La ciudadanía no reconoce los cuidados como una agencias de intermediación, etc. Además la UE au- necesidad general. No existe responsabilidad colec- toriza a los Estados miembros a ratificarlo, habiendo tiva, sino individual de las mujeres en las casas; lo sido firmado ya en 17 países en todo el mundo. que deriva en una situación de precariedad, exclusión y pobreza general de la mujer inmigrante, como En este sentido, es necesario que los países, inclui- transferencia de desigualdad global y estructural, do España, formalicen su ratificación al Convenio donde los flujos constantes de desigualdad se per- mencionado, lo cual permitirá su posterior entrada petúan. Además, se da la situación en que las muje- en vigor. El trabajo doméstico es predominantemen- res que trabajan en los cuidados de otros, abandonan te desempeñado por mujeres, niñas e inmigrantes, los cuidados de su propia familia y los suyos. Una tres grupos que destacan por su situación de vul- empleada del hogar, deja el cuidado de los suyos en manos de terceras personas. “Es imprescindible cambiar las prioridades socioeconómicas de la sociedad” los tiempos y los espacios de trabajo, facilitar la conciliación… Aún son muchas las mujeres que no están cotizando a pesar de que en 2012 entró en vigor la ley que Con carácter general, el empleo del hogar es un integraba a las empleadas domésticas en el régimen modo de vulneración de derechos global que impli- general de la Seguridad Social y mejoraba sus dere- ca: sector no cualificado, violación permanente de chos laborales. Es por esto que desde Equo se pro- derechos laborales, sociales, políticos, a la materni- mueve la ratificación del Convenio OIT y una ley dad, a la reagrupación familiar, a la salud… que equipare sus derechos al del resto de los trabajadores. Para resolverlo, hay que transformar las prioridades socioeconómicas del conjunto de la sociedad, Tenemos que poner fin a la exclusión de las per- para llegar a sistemas de producción justos. Es nece- sonas migrantes y garantizar su bienestar en nuestro sario conseguir una mejora de las condiciones sala- país adaptando las leyes a sus necesidades. riales, una responsabilidad compartida fuera del hogar, entre empresas y el Estado, y dentro del hogar, entre hombres y mujeres, para conseguir un reparto equitativo. Y para ello es imprescindible flexibilizar PROPUESTAS EQUO Modificación del artículo 13 de la Constitución para que las personas migrantes tengan el mismo derecho a voto que el resto de la ciudadanía. Cambio en la Ley de Extranjería para que las personas migrantes que han perdido el trabajo no sean expulsadas a sus países de origen. Sanidad pública para toda la ciudadanía. Ratificación del Convenio de la OIT e impulso de una ley de igualdad salarial, derecho de las empleadas del hogar a percibir prestación por desempleo, equiparar sus derechos al del resto de los trabajadores e incluirlas en la ley de prevención de riesgos y replanteamiento el sistema de los cuidados en España. Creación de mecanismos de control que vigilen la legalidad y visibilicen el trabajo de las empleadas del hogar.