議員活動のためのソーシャルメディア講座第 2 回 Facebookが変える、政治と市民の距離〜 Co-Create Tsukuba、つくば災害情報／ボランティア等共有グループ〜チュニジアやエジプトの政変においてFacebookが活躍したというニュースが世界を駆け巡って久しい。今やFacebookは、一国の政治すらも変えてしまうほどの影響力を持ちつつあることは証明されている。とはいえ、日本においてFacebookは政治を変えたのか？　と聞かれれば、なかなか実感には乏しいところ。しかし、今すでに地方行政の場でFacebookが政治のあり方を変えようとしている。何とFacebookに集められた市民のアイデアが、そのまま議会で提案されているというのだ。今回はソーシャルメディアを使った実際の議員活動の事例をつくば市議会議員、五十嵐立青議員に聞きつつ、（編集部）その手法をFacebookの機能と合わせて解説する。 Facebook上の次世代型タウンミーティング 2011年７月21日、五十嵐議員は『Co-Create Tsukuba』る。まさにインターネット上の次世代型タウンミーティングを思わせる。五十嵐議員は、こうしてアイデアが積極的に市民間で交換され、政治に反映されることによって、政治と市民の間で対話が生まれると考えている。というFacebookページを立ち上げた。今は五十嵐議員はパートナー議員としてかかわり、社団法人として活動してい五十嵐　市役所の職員は、つくば市では正規職員で約1,800 るプロジェクトだが、この『Co-Create Tsukuba』では、市人、臨時や嘱託職員を合わせても約3,000人。１担当課で数民からつくばのまちづくりのアイデアがどんどん投稿され、人から十数人、担当政策レベルでは１人から多くて数人とい活発に意見交換が行われているとともに、Facebookの投票う規模になってしまう。どれだけその担当者が優秀で情熱的機能「クエスチョン」でトップになったものをパートナー議であったとしても、クリエイティビティには限界があり、本員が実際の議会で提案しているという。当に民意を反映した政策提案は難しいといえるでしょう。しかし、Facebookであれば21万人いるつくば市民の知恵を五十嵐　議会の“応答義務”、つまり市民からの声に対して議最大限に使うことが可能になります。会が制度という形にして“応答”するための仕組みづくりのつくば市には様々な人たちがいます。学生もいれば学者も一環として、私はFacebookを活用しています。手法としているし、外国人だっている。その多様性の中で生まれたアイは、まずFacebookの『Co-Create Tsukuba』ページ上で３デアというのは、非常に新鮮に感じますし、何よりも「市民」か月に一度の議会ごとにアイデア募集の告知を行います。そと「政治家」という分かれ方ではなくて、一緒に未来を目指して、集まったアイデアにディスカッションの期間を設け、すパートナーとして対話ができる。こうした場は、ソーシャ最後に投票機能「クエスチョン」を使って投票を行い、トッルメディア上以外ではなかなかつくりにくい。プになったものを議会で提案する、という流れです。確かにこうした取組を通し、市民は、市民請願等の現行の 60 『Co-Create Tsukuba』上では、活発に議論がされ、実際制度ではできない政治参加が可能になる。とはいえ、オープに市民同士が協調しながらアイデアの採決にまで至っていンな参加の場だと、出てくるアイデアの質を一定に保つのは議員NAVI　Vol.33 Facebookが変える、政治と市民の距離【投票機能の使い方①】「クエスチョン」をクリックすると、近況アップデートであれば「今なにしてる？」となる投稿欄が「質問する…」に変わる。ここに政策アイデア等を書き込んでいけば、投票が可能な投稿を作成できる。【Facebookページとは？】　企業や著名人、同好会などが、ユーザーとの交流のために作成・公開したページをFacebookページという。このFacebookページの「いいね！」を押してファンになると、そのFacebookページに関する情報が自分のウォールにも流れてきて、更新情報を得ることができる。難しいのではないだろうか？【投票機能の使い方②】「クエスチョン」で投稿が作成されると、『Co-Create Tsukuba』のFacebookページを「いいね！」している人全員に共有され、投票可能になる。リアルタイムで投票数が表示され、得票数が多い順に並ぶ。な人間かをそのまま見てもらうつもりでやっています。議員としての人格ではなく、一人間の人格として使っていますね。五十嵐　アイデアの質の担保は現状課題でもあります。確かだから自分の仕事のことも書くし、子どもの写真も投稿してに議会で提案できないものもたくさんありますし、今は会員いる。制度の導入を検討したりして、質の確保を目指しています。ソーシャルメディア以前では、私たち議員と市民の接点は、とはいえ、まちづくりに役立つのであれば、雑多なアイデマスメディアの報道や演説だけでした。演説には場所の制約アすべてを排除する必要はない。例えば「市民と学生が交流があるし、報道はメディアによって情報が曲げられて伝わるするカフェをつくりたい」というアイデアであれば、広報のことも多い。しかし今、ソーシャルメディアを使えば、自分支援をすることもできるし、内容によって関係各所に紹介すで出す情報を選んで発信することができます。しかも双方向ることも可能になる。『Co-Create Tsukuba』は、「つくばを性もあるので、市民と互いに人間同士として分かり合える。世界一住みたい町にする」という目標を掲げています。そのこうして生まれる信頼関係は、今までの議員と市民の関係性ためのアイデアが市民から集められることがまず大切です。にはなかったものだと思いますね。運営サイドは、集まったアイデアリソースを適切な場所に割り振りしていけばいい。そのひとつとして、投票１位のもの確かにソーシャルメディア以前は、報道や演説によって、は議会に提案するということを行っています。いわば “下馬評” 的に市民が議員を判断する仕組みしかなかった。ソーシャルメディアの浸透によって、この仕組みは変わソーシャルメディアは議員と市民の距離感を縮めてくれるりつつあるだろう。しかし、私生活を露出しすぎると炎上の危険性もまた、高まるのではないだろうか？『Co-Create Tsukuba』はFacebookページ。では、五十五十嵐　私は炎上に対して特別な対策はせず、一般人として嵐議員は自分のFacebookアカウントではどんなアクションの心がけ程度ですが、これまで炎上したことはありません。を起こしているのだろう？リアルの場面で言わないようなことはSNS上でも言わない、といった当たり前のことだけを意識すれば十分で、特に議員五十嵐　自分のアカウントでは、市民の皆さんに、私がどんだからといって警戒すべきことでもないと考えています。こ議員NAVI　Vol.33 61 議員活動のためのソーシャルメディア講座れからの時代は、もっとオープンであることが当たり前になってくるでしょう。言い換えれば、オープンな個人発信が前提になってきているので、変に選挙等を意識した不自然な情報や、不透明なヤラセのような情報は見抜かれやすくなってきています。あるいは、デマを流してもその大元を探り当てることが容易になってきていますので、広がりも速いけれども収束も速い。よって、おかしなものは、それこそ民主主義的に炎上してくるわけです。むしろ政治としては、いい時代になってくるのではないでしょうか。 Facebookグループが可能にした高効率の災害時プラットフォーム東日本大震災が起こったとき、五十嵐議員は福島からつくばに殺到した被災者のために毛布などの支援をTwitterで呼びかけた。すると、２時間で250人分が集まり、話題となった。【グループ機能】「グループを作成」をクリックすると、グループが作成でき、即座にメンバーを追加できる。また、誰にでもグループのすべてが公開される「公開」、グループと参加メンバーだけが公開され、投稿はメンバーだけに表示される「非公開」。グループの参加メンバー以外には何も公開されない「秘密」から公開設定ができる。そして五十嵐議員は今年の５月６日に発生した竜巻の災害時にも、『つくば災害情報／ボランティア等共有グループ』を Facebookのグループ機能を使って立ち上げ、円滑な情報共有に貢献した。五十嵐　発災時にすぐに立ち上げ、100人くらいの友人をグループに入れ、情報と人材のマッチングを行っていきました。これによって、今どこでどんな状況になっているか、ボランティアがどれだけ必要かが素早く共有されていきました。大きな成果はボランティア人材の円滑な準備・配置ができたことでした。例えば災害時にボランティアを募るとなると、電話対応が一般的ですが、少ない電話回線に多くの通話が殺到するため、即座につながらなくなって混乱します。さらに【イベント機能】「イベントを作成」をクリックすると、グループ内に共有できるイベント情報ページを作成できる。グループメンバー全員に通知されるほか、誰が参加するか、誰が来ないかも一目瞭然。『つくば災害情報／ボランティア等共有グループ』では、これによってボランティアの管理が行われた。電話番号の情報も広まりにくい。それがFacebookであれば、既存の友人ネットワーク内に情報が拡散して、ボランティア害時でも既存の友人ネットワークが使えるところがFace 志望者がこのグループに自働的に集約されるので、スムーズ bookの強み。これからの危機対応における情報共有はソーです。実際に、深夜の11時に「明日朝８時までに安全靴などシャルメディアが主流になっていくのだろうか？万全な装備を持っているボランティアを10人集めてくれ」という依頼が来たときも、即座にこのグループで共有したと五十嵐　災害時には現場で動ける人々が自律的に情報交換をころ、２時間後には集まりました。しないと間に合いません。誰かの司令下に情報を集約しようさらにはイベント機能を使って、「何時にどこに集合か」ととすると、圧倒的に伝播の初速が遅くなって致命的な展開にいう日時情報も簡単に共有できるため、電話やメールと違っなります。本来であれば東日本大震災の教訓を生かして、行て、人材を配置する際のコストも大幅に低減されます。政内にソーシャルメディアでの災害プラットフォームがきちんと整備されるべきだったのですが、今回の竜巻災害にはま東日本大震災でソーシャルメディアが活躍したように、災 62 議員NAVI　Vol.33 だ間に合っていませんでした。 Facebookが変える、政治と市民の距離だから私はあえて竜巻発災時において『つくば災害情報／ボランティア等共有グループ』というグループ名にしたのです。ここに情報が集約されているということを災害を通じて知っていれば、今後災害が起こったときも役立てることができます。今やメンバーは1,300人を超えていますね。もちろん災害が起こらないことを願うばかりですが、願いが届かなかったときのために、ずっと使える緊急時・防災対応のプラットフォームを生み出せたと思っています。大事にしていきたいと思っていますね。これからの政治は“実名対実名”の時代 Facebookを通し、新しい試みをしてきた五十嵐議員だが、実際にソーシャルメディアは日本の政治を変えるのだろうか？　議員としての実感を聞いた。五十嵐　ソーシャルメディアによって変化が生まれているこ五十嵐立青議員（つくば市内「アトリエバーもじゃーる」にて）とは確かです。民主主義は、結局、情報がどのように市民に共有されているかがそのあり方を決めると思います。そしてだと思います。情報という観点から見れば、一般的な報道もそうですし、例えば政党というものも、情報の集約機能のひとつです。議員情報という観点から見たとき、ソーシャルメディア以前は、の所属政党によって主義主張の方向性がある程度理解できる一議員の考えていることにコメントするには、陳情、請願のから、選挙の際、初めて選ぶことができる。選択の指針にな形をとる、実際に会う等のアクションが必要だった。しかしるわけです。ソーシャルメディア以降では、手元のスマートフォンからでしかし報道はもちろん、この政党による情報の集約機能にもそれが可能になっている。は、同時に情報の不完全性、つまりメディアや政党のバイアこうした政治家と市民が実名対実名で結ばれ、互いに対等スがかかっているわけですから、正しい情報を手に入れにくに対話ができる時代の先で、新しい民主主義が生まれる可能いという弊害も招いていることは事実でしょう。性は、どんどん高まっていくだろう。一方、ソーシャルメディアはあくまで個人の発信、そしてその個人の周囲の政治家・市民を含むネットワークも開示された上で発信されています。もちろん受け取る側のリテラシーにも依存しますが、操作された情報かどうかが見えやすい環境ではあると思います。少なくとも、数あるメディアの中で、議員の考えていることが最も分かりやすいメディアであることは確かでしょう。今まで私たち議員と市民は、実名対匿名で情報を交換していた。これをソーシャルメディアは実名対実名にできる仕組みを持っていて、そしてそれが多くの人々に浸透してきている。情報のあり方が変わりつつあるわけですから、それによって民主主義、つまり政治が変わる可能性は否定できないこと Profile 五十嵐　立青（いがらし・たつお）つくば市議会議員。1978年つくば市（桜村）生まれ。2002年筑波大学第三学群国際総合学類卒業、2003年ロンドン大学UCL公共政策研究所にて公共政策学修士号を取得後、現職。2007年筑波大学大学院人文社会科学研究科博士課程修了、国際政治経済学博士。同年地域の経営者を中心にマネジャー、政治家等にエグゼクティブコーチングを提供する「いがらしコーチングオフィス」を設立。2010年には働く場所がない障害者の雇用創出と、担い手不足の農業経営を両立させるための「特定非営利活動法人つくばアグリチャレンジ」を設立したりと精力的に活動中。 Facebook：五十嵐　立青 Twitter：@igarashitatsuo 議員NAVI　Vol.33 63