平成 27 年度【むつざわスマートウェルネスタウン実施計画等策定業務】公募型プロポーザル実施要領１．業務実施の背景睦沢町では、平成 26 年 8 月に「むつざわスマートウェルネスタウン基本計画」を作成し、誰もが健康でいきいきと生活できるための拠点として、健康支援型の道の駅と住宅の一体開発の方向性を打ち出した。平成 26 年 10 月には、国土交通省の官民連携手法検討調査に採択され、官民連携による事業開発・運営方針等を検討した。更に、平成 27 年 1 月には、「つどいの郷むつざわ」の今後の拡充計画等が評価され「重点道の駅」に選定された。平成 27 年度は、今までの経緯を踏まえながら、事業の具体化に向けて民間事業者から民間提案を受け付けると共に、実施計画を策定する。 ※むつざわスマートウェルネスタウンについては、参考資料「むつざわスマートウェルネスタウン基本計画」、「むつざわスマートウェルネス拠点（仮称）形成のための官民連携手法検討調査」を参考にしてください。 ※重点「道の駅」については、国交省ホームページを確認ください。参考：国土交通省ＨＰ『地域活性化の拠点を形成する重点「道の駅」を選定しました』 http://www.mlit.go.jp/road/Michi-no-Eki/juten_eki/juten_eki_index.html ２．募集の内容（１）業務名むつざわスマートウェルネスタウン実施計画等策定業務（２）業務内容 ① 民間からの提案内容の検討町は、PFI 法第 6 条に基づき、平成 27 年 6 月に民間提案の受付窓口を設置し、提案を受け付けることを予定している。なお、民間提案は、国の「PFI 事業民間提案推進マニュアル」に示される「提案書（フォーマット例）」の内容を中心に募集する予定である。 ●提案書の記載項目（マニュアルより） ① 特定事業の案ア公共施設等の種類イウエオカキ公共施設等の設置に関する条件公共施設等の概要公共施設等の維持管理・運営業務の概要想定する事業スキーム事業スケジュールリスク分担 ② 特定事業の効果及び効率性に関する評価の結果 ③ 評価の過程及び方法ア支払いに関する評価の過程及び方法（独立採算型事業の場合は、事業の採算性の評価等）イサービス水準に関する評価の過程及び方法受託者は、民間事業者から提案された内容を踏まえ、以下の検討を行う。なお、民間提案制度の活用事例が少ないため、応募件数は予測できないが、想定で 3 件以内とし、件数に増減があった場合は監督員と協議する。 ●提案書に記載された事項についての検討（マニュアルより）アイウエオカ当該提案に係る公共施設等の整備等の必要性提案の実現可能性 PFI 手法を活用することの妥当性財政に及ぼす影響他の手法による当該公共施設等の整備等の可能性その他（特段の事情がある場合、適宜考慮して検討を実施） ② 補足調査等の実施平成 27 年 3 月策定の「むつざわスマートウェルネス拠点（仮称）形成のための官民連携手法検討調査」と「民間提案」の内容を具体化するために、受託者は以下の調査・検討を行う。ア市場調査の実施（マーケットサウンディング）温浴施設についての市場調査を行う。イ既存の道の駅の活用方策の検討道の駅の移転拡充後の既存道の駅「つどいの郷むつざわ」の活用方策について検討する。 ③ 基盤計画検討及び申請資料の作成幹線排水路の切り回し計画、造成計画、雨水排水、供給処理計画等を検討の上、基盤計画を作成し、許認可申請等に必要な図面及び申請資料の作成を行う。 ④ 補助金申請のための書類、計画策定ア地域優良賃貸住宅制度【国土交通省】住宅整備は、地域優良賃貸住宅制度の活用を予定している。当該制度を活用するに当たり必要となる書類作成の補助を行う。イ社会資本整備総合交付金（基幹事業：道路）【国土交通省】道の駅駐車場、トイレ、情報発信施設等については、社会資本整備総合交付金の活用を予定している。また、施設周囲の町道拡幅及び交通安全施設の整備についても同交付金の活用を予定している。交付金を活用するために必要となる「社会資本整備計画」の作成及び申請手続きに必要な書類作成等の補助を行う。ウ社会資本整備総合交付金（効果促進事業：防災）【国土交通省】災害時の防災拠点施設としての周辺市町村のバックアップ機能を有する施設等の整備について、社会資本整備総合交付金の活用を予定している。交付金を活用するために必要となる「社会資本整備計画」の作成及び申請手続きに必要な書類作成等の補助を行う。エ農山漁村活性化プロジェクト支援交付金【農林水産省】農産物販売施設及び加工施設については、農山漁村活性化プロジェクト支援交付金を活用することも検討している。活用する場合には、「活性化計画」、「費用対効果算定書」の作成補助及び申請手続きの補助を行う。オ地域再生戦略交付金【内閣府】温浴施設等については、地域再生戦略交付金の活用を見込んでおり、そのために必要な「地域再生計画」の策定の補助及び書類作成を行う。 ⑤ 実施計画の作成以下の項目で実施計画を作成する。なお、前述ァ～オは、「むつざわスマートウェルネス拠点（仮称）形成のための官民連携手法検討調査」において町が検討しており、これを踏まえて整理すると共に、必要に応じて「①民間からの提案内容の検討」、「② 補足調査等の実施」、「③基盤計画検討及び申請資料の作成」を踏まえ計画案の見直しを行う。前述カ～クは、前述「業務内容」の「②補足調査等の実施」及び「④補助金申請のための書類、計画策定」を整理する。前述ヶ～セは、前述「業務内容」の「①民間からの提案内容の検討」を踏まえ整理する。ア事業概要の整理本事業の位置づけ、目的や整備方針、コンセプト等を整理する。イ施設の具体的内容の検討整備方針やコンセプト等を踏まえて、核施設の内容、施設規模、必須施設、民間提案施設の分類などを整理する。災害時の後方支援としての役割や対応施設等についても整理する。ウ概略モデルプランの整理概略配置図及び平面モデルプラン、基盤計画、概略事業費等を作成・整理する。エ事業スキームの構築 PFI の事業方式、事業形態、事業期間、法制度上の課題等について整理する。オ管理運営方針と民間の業務範囲管理運営方針と民間の事業範囲について整理する。カ市場調査の結果温浴施設について行った市場調査の結果について、整理・分析を行う。キ既存の施設の活用方策既存の道の駅の活用方策について検討・整理する。ク補助金の整理補助金の活用について整理する。ケリスク分担リスク分担について整理する。コ VFM の算定概算事業費（設計費、建設費、維持管理・運営費、調査費等）、従来方式での事業費の算定、PFI 方式の場合の事業費の算定などをもとに VFM を算定する。サ資金計画事業の収支計画を作成する。シ入込客計画入込客計画を作成する。ス費用対効果の算定施設全体の費用対効果を算定する。セ今後のスケジュール平成 28 年度以降のスケジュールを作成する。（３）成果品報告書（４）予定契約(履行)期間簡易ファイルとじ５０部及び電子納品契約の翌日から平成 27 年 12 月 18 日（５）委託費９，９９０，０００円（消費税含む）（６）委託場所千葉県長生郡睦沢町（７）委託者選定方法公募型プロポーザル方式（８）プロポーザル参加報償無償（９）参考資料の閲覧総務課政策企画班窓口 ※閲覧希望者は予め電話での予約をお願します。 ℡ 0475-44-2501 担当：鈴木、大塚（１０）その他提案については、本要領を充分理解した上での提案とされたい。３．企画提案に係る事項企画提案に参加できる者は、業務を効果的かつ効率的に実施できる法人であり、以下の（１）～（７）までの全ての要件を満たすものとする。（１）睦沢町建設工事等入札参加業者資格審査基準に定める平成 26・27 年度睦沢町競争入札参加資格者名簿に登載された者入札参加希望業種：申請区分[委託] 大分類：調査・計画中分類：世論・地域計画（２）次の公的資格を有する者 ①ISO27001 （情報セキュリティマネジメント） ②ISO9001 （品質マネジメント） ③ISO14001 （環境マネジメント） ④プライバシーマーク（３）千葉県又は本町から指名停止措置を受けていない者であって、地方自治法施行令（昭和 22 年政令第 16 号）第 167 条の 4 の規定に該当しない者であること。（４）役員に、次の①又は②のいずれかに該当する者がないこと。 ① 破産者で復権を得ない者 ② 禁固以上の刑に処せられ、その執行が終わり、又は執行を受けることがなくなった日から 2 年を経過しない者（５）次の①から③までのいずれかに該当する者でないこと。 ① 民事再生法（平成 11 年法律第 225 号）に基づき再生手続き開始の申し立てがなされている者 ② 会社更生法（平成 14 年法律第 154 号）に基づき再生手続き開始の申し立て（同法附則第 2 条の規定によりなお従前の例によることとされる再生事件に係るものを含む）がなされている者 ③ 破産法（平成 16 年法律第 75 号）に基づき破産手続き開始の申し立てがなされた者及びその開始決定がされている者（同法附則第 3 条 1 項の規定によりなお従前の例によることとされる破産事件に係るものを含む。）（６）暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成 3 年法律第 77 号）第 2 条第 2 号に規定する暴力団及びその利益となる活動を行うものでないこと。（７）宗教活動や政治活動を主たる目的とする法人及び団体でないこと。４．企画提案書の手続き等（１）公募型プロポーザル実施要領の公表（町ホームページ等で公表）期間平成 27 年 4 月 1 日（水）～平成 27 年 4 月 30 日（木）（２）実施要領に関する質問受付・回答期間平成 27 年 4 月 6 日（月）～平成 27 年 4 月 20 日（月）（正午まで） ※質問書（様式１）は電子メールにて提出願います。メールアドレス：[email protected] 質問に対する回答は、随時電子メールにて送信します。（３）企画提案書受付期間平成 27 年 4 月 21 日（火）～平成 27 年 4 月 30 日（木）（正午必着） ※総務課政策企画班あてに郵送又は持参により提出して下さい。〒299‐4492 千葉県長生郡睦沢町下之郷 1650－1 睦沢町総務課政策企画班担当：鈴木、大塚（４）提出書類 ① 企画提案書提出届（様式２） ② 会社概要（様式３）以下の項目は必ず記載すること。・事業者名・本社所在地・技術者数・業務内容・連絡先（担当者氏名、電話番号、FAX 番号、E-mail アドレス）・本町からの業務受託実績 ③ 過去３年以内における国・県・地方公共団体等が発注した同種業務の契約実績（様式４、契約書写し）同種業務：道の駅実施計画、住宅建設実施計画、又は PFI 検討調査等の PFI 関連業務 ④ 本業務における配置予定者（様式５、６、７）管理技術者：過去３年以内の同種業務実績を有する者（５）本業務の企画提案書（様式８、９：各３枚以内） ① 実施方針：業務目的の理解、業務実施方針及び業務の進め方について ② 特定テーマ：むつざわスマートウェルネスタウン実施計画等策定業務を進める上での課題と解決方策について（６）見積書（業務内容ごと内訳金額がわかるもの）（７）提出部数 10 部（正本 1 部、副本 9 部）（８）企画提案参加に際しての注意事項 ① 失格又は無効以下のいずれかに該当する場合は、失格又は無効とする。ア提出期限を過ぎて書類が提出された場合イ提案した書類に虚偽の内容を記載した場合ウ審査の公平性に影響を与える行為があった場合エ募集要領に違反すると認められる場合オその他担当者からあらかじめ指示した事項に違反した場合 ② 複数提案の禁止企画提案参加者は、複数の提案書の提出はできない。 ③ 提出書類の変更の禁止提出期限後の提出書類の変更、差し替え若しくは再提出は認めない。 ④返却等提出書類は、理由の如何を問わず返却しない。 ⑤ 費用負担企画提案書の作成、提出等企画提案参加に要する経費等は、すべて参加者の負担とする。５．審査・契約に係る事項（１）審査委員会 ① 開催日時 ② 開催場所 ③ 委員会構成平成 27 年 5 月上旬睦沢町役場会議室委員長副町長委員総務課長、税務住民課長、健康福祉課長、地域振興課長、総務課政策企画担当主幹 ④ 審査基準項目全体に占める割合評価基準審査項目１ 40/100 別表審査項目２ 60/100 別表 ※審査項目１については、総務課政策企画班が評価点数を算出する。 ※審査項目 2 については、審査委員会が評価点数を算出する。各委員の評価合計点数の平均点とする。 ⑤ 審査方法ア委託者の選定に当たっては、公募型プロポーザル方式審査基準（別表）に基づき、提書類の内容の審査を行い、競争性・透明性の確保に配慮しながら、企画提案の内容、事業の実施能力等を評価・採点し、審議の上選定する。ただし、見積書の提示金額が委託費の上限を超えている場合は、審査から除外する。イ審査方法は、審査項目毎の評価点数の合計点数にて競う「総合評価方式」により行う。 ⑥ 契約候補者の選定審査結果に基づき、評価点数の合計点数が 70 点を超えるものの中から最高点を得たものを契約候補者とする。ただし、同点の場合は、審査委員会の協議により決定する。（２）審査結果の通知審査結果は速やかに参加者に通知する。ただし、審査結果についての異議申し立ては受け付けないものとする。（３）契約の締結選定した契約候補者と町が協議し、委託業務に係る仕様を確認した上で、契約を締結する。仕様書の内容は、提案された内容を基本とし、契約候補者と町の協議により決定する。６．業務の適正な実施に関する事項（１）業務の一括再委託の禁止受託者は、受託を行う業務を一括して第三者に委託し、又は請け負わせてはならない。ただし、業務を効率的に行うために必要な業務については、町と協議のうえ、業務の一部を委託することができる。予定がある場合は実施体制に詳細を記載のこと。（２）個人情報保護業務を行うに当たって個人情報を取り扱う場合は、「睦沢町個人情報保護条例」に基づき、その取扱いに充分留意し、漏えい、滅失及びき損の防止その他個人情報の保護に努めなければならない。（３）守秘義務受託者は、業務を行うに当たり、業務上得た秘密を他に漏らし、又は自己の利益のために利用してはならない。また、委託業務終了後も同様とする。８．問合せ先（１）募集の内容（２）企画提案に係る事項（３）企画提案書の手続き等（４）審査に係る事項（５）契約に係る事項総務課政策企画班 ℡0475-44-2501 〃〃〃総務課財政班 ℡0475-44-2516 別表公募型プロポーザル方式審査基準審査項目 1 評価項目評価基準基準点１実施体制業務実施に必要な実施体制を整え、業務遂行能力の高い事業者であるか。 10 点２業務実施本業務に類する業務実績を有しているな 10 点の能力ど、その知識、ノウハウ、経験等を充分に活かせることができるか。 ※過去３年以内における国・県・地方公共団体等が発注した同種業務の契約実績があるか。 ※同種業務がない場合は選定しない。管理技術者の能力管理技術者は、責任者として必要な知識、経験、能力を有し、指導・監督能力の高いものであるか。３ 10 点 ※過去３年以内の同種業務の実績があるか。４地域精通度本町の実情に対する知識があるか。 ※過去３年以内の本町からの業務実績で評価する。小 10 点 40 点計審査項目 2 評１価項目実施方針評価基準業務理解度：本業務の趣旨を十分理解した基準点 20 点提案内容になっているか。２特定テーマ特定テーマ：業務を進める上での課題と解決方策について」独自性、先進性のある提案内容になっているか。 20 点３提案の実現性本町で実態に沿った内容となっているか。また、実施した場合の充分な効果を発揮できる内容となっているか。 20 点小計 60 点