平成２６年平成２７年５月２１日お知らせさらきとまない国道４０号更喜苫内防雪完成後の冬期間の状況について件名～暴風雪による視程障害が緩和され、冬期の交通安全性が向上～お知らせ内容さらきとまない更喜苫内防雪（延長１８．７ｋｍ）が平成２６年１１月２０日に完成し、一冬が経過しました。完成後の冬期間の整備効果をとりまとめましたので、お知らせします。 ――― 効果① 完成後の主な整備効果 ――― 暴風雪による視程障害が約９割減少し、冬期走行環境が向上 ※防雪林等の設置により、防雪対策効果が発揮 ※H26年12月17日からの宗谷地域での数年に一度の暴風雪時にも国道40号は通行止めにならず、稚内と道央を結ぶ唯一の幹線道路として機能効果② 冬期の死傷事故がゼロ件となり、冬期交通の安全性が向上 ※中央帯の設置や道路幅員の拡幅により、無理な追越しによる正面衝突などの危険な状況が解消され、交通安全対策効果が発揮効果③ 視程障害の約９割減少や冬期死傷事故がゼロ件となり、冬期走行環境や安全性が向上し、主要産業、日常生活及び観光の冬期移動を支援さらきとまないさらきとまない国道 40 号更喜苫内防雪問合せ先所属役職名氏名代表電話かわかみまこと誠 0162-33-1146 まつだたけし 0162-33-1146 稚内開発建設部道路計画課道路計画課長河上稚内開発建設部道路計画課道路調査官松田武さらきとまない更喜苫内防雪完成後の今冬における整備効果さらきとまない ◆更喜苫内防雪の概要 ▼豊富町開源国道４０号更喜苫内防雪は､稚内開発建設部が平成１７年度から整備を進めていた、暴風雪による交通障害の解消や正面衝突事故等交通事故を防止し、確実性､安全性の向上を図ることを目的とした事業です。［道路規格］延長： L=１８．７ｋｍ［代表断面図（ゆずり車線区間）］本線 W=16.00 防雪林防雪林管理用道路（副道）（単位：ｍ）ゆずり路肩車線車線中央帯車線路肩 1.25 3.00 3.50 3.00 3.50 1.75 防雪林防雪林管理用道路（副道）国道40号更喜苫内防雪至稚内市街地ゆずり車線ゆずり車線ゆずり車線国道４０号国道40号更喜苫内防雪更喜苫内防雪Ｌ＝１８．７ｋｍ L=18.7km ゆずり車線ゆずり車線歩行者・自転車・原付本線通行禁止区間（規制速度70km/h区間）Ｌ＝３．７km ゆずり車線至旭川さらきとまない更喜苫内防雪完成後の今冬における整備効果 ◆北海道スタンダードによる整備国道４０号更喜苫内防雪では、北海道の優れた資源・特性を活かし、全国画一ではないローカルスタンダード導入による北海道固有の課題に対する独自の取組【北海道スタンダード】による対策を実施しました。 ④アクセスコントロール ①防雪林吹雪や吹きだまりに対しても通行止めにならない信頼性の提供本線走行車両の安全性・円滑性の向上通過交通（高速車）と地域交通（低速車）を分離することにより、円滑性が向上市・町道市・町道取付道路市・町道防雪林管理用道路（副道）中央帯（ガードレール、幅広タイプ）［特徴］・両側防雪林の整備により両側からの季節風に対応防雪林管理用道路（副道）市・町道 ②中央帯取付道路市・町道取付道路取付道路市・町道交差点を減らすことにより、安全性が向上事故なく走行できる安全性の提供［特徴］・中央帯の開口・取付私道からの出入り制限を実施・中央帯開口部は沿道利用状況を勘案し、最低限必要な箇所に設置防雪林管理用道路（副道）［特徴］・上下線を物理的に分離・人工物を極力排除した幅広中央帯を採用・雪の巻き上げによる視界不良を低減 ⑤ハイパワーLED ③ゆずり車線多様な速度ニーズを満足する速達性・快適性の提供視線誘導による吹雪時の安全性の提供カイテキ固定式視線誘導柱 (矢羽根) LEDユニット (裏面に添架) スイスイ車道外側線［特徴］・冬期や夜間の視線誘導対策として設置・車道外側線位置を照射し、道路幅を明示［特徴］・ゆずり車線設置により、安全安心な追越機会を提供さらきとまない更喜苫内防雪完成後の今冬における整備効果効果① 暴風雪による視程障害が約９割削減しました。・冬期間の視程障害が整備前と比較し、約９割（675時間/年）減少・暴風雪時も視界を確保、今冬の通行止発生は無し ■防雪対策整備前後の視程障害発生状況【視程障害発生時間】写真① 整備前、視程障害多発写真② 視程２００ｍ未満 773時間整備前整備後至稚内市街地視程２００ｍ未満 98時間定点気象観測調査箇所整備後、視程障害発生時間 9割(675時間/年)削減（整備前・後）国道40号更喜苫内防雪 L=18.7km 資料:定点気象観測調査結果（稚内開発建設部）整備前:H13.12.1～H14.3.20 整備後:H26.12.1～H27.3.20 ◇視程200m未満の状況とは・・・・降雪や吹雪による視界不良が著しくなるため、視界が良いときに比べて速度を落として走行するような状況。至旭川資料：「北の道ナビ」 ■暴風雪時の防雪林有無による効果 ■整備前後の冬期通行止め状況【暴風雪時の様子】【防雪林の無い市街地】【年最大・平均通行止め時間】 24:00 20:20 開通直後の冬期通行止発生は無し年最大国道40号（通行 18:00 規制時間 12:00 ）時間 06:00 / 年 00:00 写真① 【防雪林が整備された区間】暴風雪時も視界を確保 6:10 年平均 00:00 整備前整備後資料：通行規制実績（稚内開発建設部）整備前：H12.1.1～H16.12.31 整備後：H26.12.1～H27.3.31 【地域の声】稚内市市街国道40号稚内市更喜苫内写真② 資料：いずれもＨ26年12月17日道北地方の暴風雪時の状況 ○集乳のためにローリー車で道路沿線の牧場に出入りするが、視界不良時は後続車両に追突されるなどの危険性を感じていた。視界不良が緩和され、このような危険が少なくなった。（生乳輸送事業者）さらきとまない更喜苫内防雪完成後の今冬における整備効果【トピックス】トピックス】平成平成26 26年年12 12月月17 17日～日～18 18日日宗谷地域の暴風雪の影響 ◎平成26年１２月の数年に一度の暴風雪時においても、国道40号が宗谷地域で唯一の幹線機能を確保【H26年12月暴風雪時の通行止め状況】【暴風雪時の国道238号の通行止状況】：国道通行規制箇所：道道通行規制箇所更喜苫内防雪 L=18.7km 238 40 238 40 238 国道最大25.5時間（総延長83.3km）道道最大52.0時間（総延長277.3km）の通行止め暴風雪時､宗谷地方の幹線道路として国道40号は唯一機能 40 232 40 国道４０号資料:稚内開発建設部調べ【石油製品・コンビニ商品輸送の影響】 238 出発地稚内市声問【暴風雪時の国道40号の交通状況】 275 暴風雪時、国道40号のみが唯一通行可能国道２３８号目的地 40 コンビニガソリンスタンド 275 232 40 国道４０号経由でコンビニ、ガソリンスタンド等へ配送２日間で計４台（コンビニ商品）計６台（石油製品）【地域の声～国道40号迂回状況】 ○稚内から浜頓別、枝幸方面へ国道238号を利用して、石油製品をタンクロ―リーで１日3台輸送しているが、17～18日は、国道 40号、国道275号や道道の通行止め区間を迂回して配送でき、地域の石油製品量を維持できた。（石油製品輸送業者）通常ルート 17・18日の迂回路豊富町開源目的地コンビニガソリンスタンド 238 資料:稚内開発建設部調べ ○国道238号が通行止めとなったが、国道４０号を通行できたため、浜頓別町、枝幸町への商品配送（２台/日×２日間（17日、 18日））ができ、商品の欠品を防げた。（コンビニ商品配送業者）さらきとまない更喜苫内防雪完成後の今冬における整備効果効果② 完成後の今冬の死傷事故はゼロ件でした・整備前に多発していた正面衝突を含めて今冬（H26.12～H27.3）は死傷事故が０件・中央帯の整備に対し約７割の利用者が満足 ■中央帯の整備状況【整備前】【整備後】至稚内市街地至稚内市街至稚内市街国道40号更喜苫内防雪 L=18.7km ※H25年1月/25日走行時画像至豊富町中央帯 ⇒ （ガードレール） ■位置図至豊富町 ※H26年3月7日走行時画像 ■整備前後の事故発生状況 ■代表断面図路肩車線中央帯車線路肩 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 【整備前後の事故発生状況】正面衝突多発！全道平均の約４倍その他 53% その他 87% 正面衝突 13% 全道国道開通直後の冬期交通事故はゼロ！ 4 正面衝突 47% 冬期死傷事故（件/冬期）冬期死傷事故（件至旭川事故類型割合割合【整備前の発生事故類型割合】 3.2 3 2 1 正面衝突 0 0 更喜苫内防雪区間整備前整備後資料：稚内開発建設部調べ整備前：H11～H16（各年1～3月、12月を冬期として集計）整備後：H26.12.1～H27.3.31 更喜苫内防雪区間における死傷事故件数全道：全道国道道路網の平均値を同期間で集計 ■中央帯整備に関する利用者の感想【中央帯の整備に対する満足度】わからない 26.2% 非常に満足している 17.5% ７割以上満足満足している 56.3% 回答数：103 資料：H27年１月宗谷地域在住の道路利用者へのアンケート調査（稚内開発建設部）【地域の声】 ○中央帯ができたことで全体的に道路幅が広くなり視認性が向上した。また対向車との距離もとれ、雪巻上げによる視界不良もかなり軽減できた。（稚内市内居住者） ○交差点部での堆積された雪の影からの飛び出しや、先行車の交差点右左折による減速が怖かったが、交差点が減ったので、今は安全になった。（稚内市内居住者）さらきとまない更喜苫内防雪完成後の今冬における整備効果効果③－１宗谷地域の冬期の日常生活の移動を支える・移動時間短縮による買い物等時間が５０分以上増加・約８割が視程障害改善を実感し､買物､通院等冬期吹雪時における外出機会が１割増加・幌延町から稚内市への買い物割合が２倍以上増加 ■稚内市への安心・確実な買い物等の日常生活活動に貢献 11店舗【稚内市への商圏動向・通院状況】【幌延町の買い物先割合の変化】 ■市立稚内病院・診療科目数 19科目 ※神経内科,泌尿器科など、管内ではここでしか受診できない科目が多数存在稚内市更喜苫内防雪大型店舗地域センター病院 ■町立国民健康保険病院・診療科目数2科目 0店舗 0% 20% 22% Ｈ3 40% 60% 80% 42% 100% 36% 稚内市への買い物割合が２倍以上の増加 50% Ｈ26 豊富バイパス幌富バイパス稚内市 16% 1% 自市町村 33% 管内他町村その他資料：Ｈ3北海道広域商圏動向調査Ｈ26幌延町住民アンケート調査（稚内開発建設部）豊富町【冬期移動時間短縮による買物時間の比較】大型店舗町立病院【通院状況】幌延町幌延町から延べ10,835人/年整備前豊富町から延べ 4,219人/年整備前大型店舗町立診療所 0店舗 ■町立診療所・診療科目数2科目【稚内市への買物・通院等の冬期吹雪時の外出状況(整備前後比較)】 60% 外出機会１割増加整備後整備後移動時間 86分買物時間移動時間 60分 60分 26分 26分移動時間短縮により買物時間が52分増加！冬期の買物時間が52分増加！資料：整備前は道路交通センサス(Ｈ11:冬期)､整備後はプローブカー調査(冬期) ※幌延町～稚内市間で集計経路整備前：国道４０号整備後：バイパス経由～国道40号外出取りやめ経験なし外出取りやめ経験あり 100% 70% 買物時間 86分移動時間資料：稚内市立病院ヒアリング（Ｈ26年度）市立稚内病院ＨＰ豊富町HP 幌延町HP 全国大型小売店総覧（2014） 80% 移動時間【冬期視程障害に関する感想（整備前後比較）】 58% わからない 10.7% 改善したと感じる変わらない 22.3% 13.6% 約8割が視程障害改善を実感 40% 20% 30% やや改善したと感じる 53.4% 42% 0% 回答数：103 整備前整備後回答数：90 資料：H27年3月道路利用者アンケート調査（稚内開発建設部）【地域の声】資料：H27年3月道路利用者アンケート調査（稚内開発建設部） ○幌延町には、品揃えが豊富な店舗（生鮮食品、薬、電化製品、学用品など）や大きな病院がないため、稚内市へのアクセスは、買い物や通院など日常生活おいて重要であり、今回の整備により移動時の安全性、利便性が高まった。（幌延町居住者）さらきとまない更喜苫内防雪完成後の今冬における整備効果効果③－２宗谷地域の冬期水産品・畜産品輸送に貢献・冬期水産品輸送は主要道道稚内天塩線から国道４０号に利用転換・冬期通行止めの抑制により生乳被害が減少し、冬季の生乳輸送の確実性に貢献 ■水産品【輸送ルート別の所要時間の変化】国道４0号ルートは、冬期輸送の確実性に加え、速達性にも優れるようになった【水産品の冬期の輸送ルートの変化】稚内 110 91 国道40号ルート 91 82 利用ルートを変更（）更喜苫内防雪 L=18.7km 所 100 要時 90 間 80 主要道道ルート 102 分 70 60 冬期は国道40号を利用して輸送天塩整備前整備後資料：整備前は道路交通センサス(Ｈ11:冬期) 整備後はプローブカー調査(冬期) ※天塩町～稚内市(稚内港)間で集計 ▼更喜苫内防雪区間を ※国道40号ルート経路走行する物流車両整備前：国道40号整備後：ﾊﾞｲﾊﾟｽ経由～国道40号資料：稚内開発建設部調べ（Ｈ26，Ｈ27）札幌市場及び道外へ平成26年2月7日撮影【地域の声】 ○冬期の道道稚内天塩線は視界不良や吹だまりの発生など走行環境が悪いため、国道４０号を利用するようにしていたが、最近は特にその傾向が強まった。 ○以前は道道稚内天塩線の方が早く輸送できたが、現在では、国道４０号を利用することで、冬期輸送時の危険性回避と確実性・速達性が向上している。（水産品輸送事業者） ▼更喜苫内防雪区間を走行するミルクローリー ■畜産品【暴風雪時の生乳輸送への影響】稚内市内で集乳できず廃棄処分・H25.1.26暴風雪時:約５ｔ廃棄・H25.3.02暴風雪時:約３ｔ廃棄乳製品工場国道通行止め区間道道通行止め区間道道冬期通行止め区間 ※図はH25.3.2～3通行止状況 238 平成26年2月7日撮影更喜苫内防雪通行止めの影響は甚大！ 40 今冬は国道40号通行止めによる廃棄被害なし！生乳輸送の確実性向上資料：稚内開発建設部調べ（Ｈ25,H27) ：代表的な集乳エリア【地域の声】【地域の声】 ○過去には国道40号の通行止めにより集乳できず、大量に生乳が廃棄処分となり農家が損害を受けていた。 ○更喜苫内防雪のおかげで吹雪でも視界が確保され、安全・確実な輸送が可能となった。（生乳輸送事業者）さらきとまない更喜苫内防雪完成後の今冬における整備効果効果③－３宗谷の冬期観光に貢献・稚内市の冬期イベント来場者数が増加・「ほろのべトナカイ観光牧場」の冬期観光入込客数は近年急激に増加・札幌へのお迎えバスツアーが好評で平成26年度以降道道から国道40号へ利用転換 ■宗谷地域の冬期観光【稚内冬期観光振興実行委員会が主催する人気ツアールートの例】【稚内市の冬期イベント来場者数の推移】～お迎えバス「タロジロ号」で行く日本のてっぺん冬の稚内～冬期イベント来場者数が増加 418 400 429 平成26年度から新たな立ち寄り地に！ 322 300 200 宗谷岬稚内市内（宿泊） 170 旧瀬戸邸 100 0 H22 H23 H24 ▼「全国犬ぞり稚内大会」の様子 H25 H26 （年度） ▼「初日の出inてっぺん」（宗谷岬） ※例年２月開催稚内サハリン館（稚内副港市場）宗谷ふれあい公園スノーランド全国犬ぞり大会 243 利用ルートを変更 ( ）冬期イベント来場者数（百人） 500 H 26 資料：稚内開発建設部市調べ冬期イベント:「初日の出inてっぺん」（1月）「宗谷ふれあい公園スノーランド」（２月３月）「わっかない氷雪の広場」（2月）「全国犬ぞり稚内大会」（2月）の４イベント合計更喜苫内防雪 L=18.7km Ｈ26年度から国道４０号を利用して移動！道の駅「はぼろ」【幌延町トナカイ観光牧場の冬期観光入込状況】冬期来場者 300 冬期の観光需要増加（24 24％は冬期観光客）％は冬期観光客） 12% 30% H20 冬期来場者は 12月～３月の来場者数 H26 0% （年度）％近年は急激に冬期入込客数が増加【幌延町トナカイ観光牧場への道外客等の主な移動ルート】稚内空港から牧場へ（本州客）稚内市～牧場（本州客、稚内市民）旭川空港から牧場～稚内市へ（本州客）資料：トナカイ観光牧場ヒアリング砂川サービスエリア（）） 8 0 ・平成１８年度からツアーを開始・平成26年度には2回開催予約段階で定員となる好評ツアー来 25% 場者 20% 数の 15% 冬 10% 期割 5% 合 24% 112 （冬 250 期来 200 場者 150 数 100 百人 50 冬期入込客数割合ＪＲ札幌駅発着札幌市へ【地域の声】：立ち寄り地資料：稚内開発建設部調べ ○ツアー客の到着遅れが以前は30分以上あったが、今は道路整備も相まって、ほとんど遅れがなくなり、近年、稚内市からの家族連れや外国人観光客（台湾、香港など）が増加した。 ○道路整備に伴い、冬期の交通環境も良くなり、安全に運行することができるようになったこともあり、国道40号を利用している。（観光バス運行事業者）