2015 年 4 月小平市議会議員選挙立候補予定者公開アンケート全回答小平都市計画道路に住民の意思を反映させる会設問１) 住民投票の成立要件について 2013 年 5 月に東京都で初めて市民による直接請求で実施された住民投票は、小平都市計画道路３・２・８号府中所沢線計画を住民参加により見直すべきか、見直しは必要ないかについて、市民の意向を確認することを目的とするものでした。市長は、住民投票の結果に「信頼性・実効性を担保する」という理由で 50％の成立要件をつける条例改正を提案し、市議会はこれを可決しました。住民投票は投票率 35.17％で不成立となりました。住民投票条例には、「不成立だった場合は開票しない」と明記されていませんが、小平市が作成した規則では「不成立の場合に告示する事項」に投票結果が含まれていないという理由で、開票が行われていません。この住民投票では、約 3 千万円の市税が投入され、51,010 人の市民が投票しています。今後、小平市で住民投票を行う場合の成立要件について、どのように考えますか。（複数選択可能） a1）投票率による成立要件をつけて、投票率が満たなければ不成立とし、開票しない。 a2）投票率による成立要件をつけて、投票率が満たなければ不成立にするが、開票して市民の意向を確認・公表する。 a3）開票して、市民の意向を確認・公表する。投票結果のどちらかの選択肢が投票資格者数に対して一定の割合に達した場合に、結果を尊重する尊重要件をつける。 a4）成立要件はつけない。 a5）その他（自由記述可）参考）埼玉県所沢市で 2015 年 2 月 15 日に実施された小中学校の除湿（冷房）工事についての賛否についての住民投票では、開票は前提となっており、「市長及び市議会は住民投票の結果を尊重しなければならない。この場合において、投票した者の賛否いずれか過半数の結果が投票資格者総数の 3 分の 1 以上に達したときは、その結果の重みを斟酌しなければならない」と、どちらか多い方の意見に 3 分の 1 以上の投票資格者の賛成があった場合は、結果に重みをもたせる尊重要件がついています。なお投票結果は、投票資格者総数 278,248 人に対して、投票者数 87,763 人、投票率 31.54%、賛成 56,921（65.4％）、反対 30,047（34.5％）で、多数を占めた賛成票の意見は、投票資格者数の 20.4% で 3 分の 1 には達しませんでしたが、藤本市長は慎重に対応していくとコメントしています。氏名は回答または本人申し出による ( 所属政党の５０音順・敬称略 )。所属党派は選挙管理委員会資料による。氏名所属党派 a1 a2 a3 a4 a5 自由記述住民投票の性質上50％の成立要件は必要と考える。しかし小平市の経過は後出しと言われてもしかたがない。虻川浩公明党 ○ 佐藤徹公明党津本裕子公明党 ○ 山岸真知子公明党 ○ 幸田昌之公明党 ○ さとう悦子小平・生活者ネットワーク ○ ○ 住民投票によって民意を知る方法は自治の視点で重要と考える。何をもって民意とするのか数値を含めて市民が徹底的に話し合ってその都度決めるのがよい。日向みさ子小平・生活者ネットワーク ○ ○ 住民投票によって民意を知る方法は自治の視点で重要と考える。何をもって民意とするかの数値も含めて市民が徹底的に話し合ってその都度決めるのがよい。 ○ ○ 1 4 eP çá çâ çã çä çå UÖßčĝē OUĴ³ īĩĪĲĵģ OÖßÞ µ è QÔt µ è ßmY µ xzßĒėē ry è è ry đþĖ ry yßÜ ¯ĊĤıĵ ĳĨħİĬĳ g¦ĈĘāă`Ğ£ěpċµĊ½ĄÕ» ą²ñěêĞĕāă`ąûěóĊnĕ6ĔăS ô[W ĈÃúîāăþĊÓXĔěĊôĘïê ĶÐićúķ è ¸ß µÀÏ g¦ôv³Ċåà#ĊĺĈĘě¢lÆé{& HċÊĊ3`ô\»ąćāăïěĈòïăċé g¦Ċ!Ką¡ ćĆĈĘĚéaÕĈ{&Hû ě\»ôîěą²ñĒûê è è è è è ?y Ĉċéìc©»ċĂöćïíąûěĊôwĒú ïą²ñăïĒûê9ĊļĴĻĴĽ0°Ċg¦{ Ċ&HĈÚúăé§ċéc©»ĞĂöěøąĈċ,M ĞúĒúÿê è è è è z}ßĒùē ¯ĊĤıĵ ĳĨħİĬĳ ¤ß¶CÒ O~ßF .ßV è 2yßėðûö è è c©»ĞĂöěøąĈĘāăéĈ,Mûěv³ ôĮġĦĩĪĈĘĚéc©ĞE÷ěøąôĄõĒûê Ĉ¥ùĜÿeSĊĘðĈ®MZ¦ĞÁöěp ôéĘĚg¦Ċy|ĊsĄîěv³Ċ`]¹ ¥ôÛùĜĒûêeSĊĺĸļĊ»ąïðn GþĊĕĊċ¼¢ûĐõĄûê è è è eP üéry;b+Ď<pµĈĘĜČé<pµ ċÙl&Ğ*'ąûěą²ñęĜěêg¦µ è Ğ5HûěĕĊĄċćïôéÀĊsĈęúÎ ÎĈIqûĐõĕĊĄċćïą²ñěêc©»ĈĂ ïăċĈĘĚ¿ûĐõĄîěê Opß· eP S)ĊõÿÂą_AĞéĆćÿóĊÓ1Ą /jċé(ĊuĄîĚéyĈ3`úÿâæ4S Ê7ôédċÊBnôé±SÊóęh öě\Ý»ąćěê è þúăyĊĘðćċÐkg¦ĊÕ»»Ąî Ěé4«SAØúćïĈéHÐiĊËĞ 9ÑúăïěąoHĄõěê ´7ċéTĈém oĊµRËĞé@ëąÐk ĈėĀĉě¾^ô\»ê = ßĖûĊĚ eP è ª Ęðø eP è ßčøC eP ¸ßD JLßÍ eP è è È8>ćĊĄc©»ċ\»ćïê ĠĳĥĵĪĞ-ěôĔěÇĞÅNûěĘðćĦį ĳĪĞöé`:ûě¬ñĞÐď©ºH³Ĉv% ĈćěĘðĈ¼ñěøĊØĠĳĥĵĪµéĭĢĠĵĄ è ċîĚĒýğê ļĹĹĹ"ĕĊ¨×ôéOUSĊĄċćïĊ ÿĔĈÌĖùĜÿøąĈf$ôîěøąĞĠĳĥĵĪĞ -ěċĕāąÄÉûĐõĀą]ïĒûê 2 設問２）投票用紙の保存について現在、小平市の住民投票の投票用紙の公開を求める裁判が行われています。「秘密と規定がない限り公開するのが情報公開の原則」という市民の主張に対して、小平市は、「投票用紙は法令秘情報である」と主張しています。法令秘情報とは、「法令等の趣旨・目的から公にすることができない」情報のことです。この住民投票条例の場合、その目的は「市民の意向を確認すること」なので、投票用紙を非公開にすることは “ 目的 ” を否定するものです。小平市は、裁判が終結するまで投票用紙を保存することを約束していますが、最高裁で市の主張が通り、裁判が終結すれば、投票用紙が破棄される可能性があります。市民の「知る権利」の視点から、投票用紙の扱いについてどう考えますか。（複数選択可能） a1）投票用紙を破棄するのは仕方がない。 a2）投票用紙は、市民の意思の結果で市民の共有財産なので、資料として保存しておいた方が良い。 a3）投票用紙は公開すべき。 a4）その他（自由記述可）参考）2013 年 4 月に山口県山陽小野田市で実施された市議会の定数を 24 から 20 以下に削減することの賛否を問うた住民投票では、投票率は 46.13% と成立要件の 50% に満たず、投票結果は開票されませんでしたが、投票用紙は永年保存（10 年間以上保存し、11 年目以降については再検討する）されています。 F 0!M zv zw zx zy aUgj i=G1Z &%¤) Bhl_££.} d$uN 7 { cu, 7 K=ue 7 "#uVW 7 'Tu6 7 u/ &³QL` «¬±´§ { { 1ZS\H |M³QL`«¬± ´§%qm2[Pqf:9¦3 O} 5u &³QL` «¬±´§ { { 1ZS\H |M³QL`«¬± ´§%qm2[Pqf:9¦3 O} &pu¥ &³QL` «¬±´§ { { 1ZS\H |M³QL`«¬± ´§%qm2[Pqf:9¦3 O} put aUG { { J*µ?+P} { { { ~ aUG HTu4( aUG <>u 5=R cu 5=R { D 5=R { >@u XEubn ^¨°´ ²ª©¯®² ^¨°´ ²ª©¯®² G m2]AY;rk J¢P¦¤¡.} J*³?+P_} $o8I C=us ?+-£¦=_} { { { { ¢} { 3 3OZ+ W ^9 W L¾¨¤ W q* `?4 3Hp `?4 :r38D7³®"-´@U ËÊPr°´ÅÇÉÅ5_ÄÅÈÆ5_³¨Â «¤¯sÄ]ª¨ ÌÊ 5_´ºÏÓÐGm³¨Â«¤¯sÄ]ª ¨ ÍÊsÄ]ª¨|ÓÒadÑ¯ ¯¢Â~E³e; ÎÊ[c'(,}:rµT´ºD7´ ÌGm¯¿#Q}¯²£~²±´0 ¯µ² %½¨´Á `?4 j¿¥ `?4 X·¥) `?4 ©¼©¼>iso¡ §¹ª³>is Äy»ª°§®¼N³µh§²°µK Ã® ²¹ª³¦À³hÄy»ª°§®¼6W ´fÂR´u_ Àg¨¸¢¯Â 386³FKkaN¡²£xw´2z°²¬ªF K´A¡J«¬ª_³¼$¡Â /1{ `?4 Y´-»³<S³a¦ÃÂ¥°¡=s¯¨ V! ?4\ odv >isÄ]ª¦²&´Bhbl´k³® µ.I³t-¨¸¢¯¬ª §®¼>isÄ]ª§®²¤Ã¶CM¦ÃÂ¥ °µ²´¯¨¸¢°nÂ 4 設問３）都市計画道路と玉川上水について小平市の 24 本の都市計画道路は、1963 年に計画決定されました。玉川上水は 2003 年 8 月に国の史跡になりましたが、今後これを横断及び隣接する都市計画道路は、建設中のものも含めて小平市内に 7 本あり、橋の新設や移設などにより、玉川上水及び緑道の環境を改変する計画になっています（地図参照）。　この現状についてどう考えますか？（複数選択可能） a1）計画決定通りにすべて整備した方が良い。 a2）都市計画道路の廃止、集約、地下化などにより玉川上水や緑道の環境への影響を減らすべく計画を見直しするように、東京都及び関連する市町に働きかける。 a3）この現状について市民に十分周知をして、アンケートやワークショップなどで意見集約を行い、その結果をもとに、東京都及び関連する市町と、どうすべきか検討・協議する。 a4）その他（自由記述可）参考）多摩地区の他市の都市計画道路―環境へ配慮しての見直しを求める動きー ■東久留米市の例東久留米市の南沢湧水地を横切る形で計画されている都市計画道路、東村山 3･4･12 号線および、竹林公園を横切る都市計画道路、東村山 3･4･18 号線（東京都施行）については、平成 24 年 5 月に発表された東久留米市の都市計画マスタープラン P49 に、「その環境を守ることのできる整備のあり方が明らかになるまで当該箇所の整備を留保し、明らかになった時点において、それにあわせて整備を進めます」、と明記されています。東京都が平成 18 年に公開した多摩地域における都市計画道路の整備方針〔第三次事業化計画〕において、東村山 3･4･18 号線は優先整備路線となっており、平成 24 年の東久留米市都市計画マスタープランは、都の第三次事業化計画と異なる結論を出しています。 ■調布市の例調布 3・4・10 号線は、幅員 16m、2 車線、1,250m の調布市施行の都市計画道路で、京王線「つつじヶ丘」駅の南に連なる国分寺崖線の緑地帯を通過します。東京都の多摩地域における都市計画道路の整備方針〔第三次事業化計画〕で優先整備路線に指定され、平成 19 年 12 月には、事業概要および現況測量説明会が行われましたが、調布市民から国分寺崖線の緑を守って欲しいという要望や住民不在の道路行政への疑問の声があがりました。調布市と市民との間で話し合いが継続されており、現在も事業化への手続きに至っていません。氏名所属党派 a1 a2 a3 a4 計画された道路は整備するのが当然である。しかし、状況の変化を考りょする必要の側面もあると考えます。ただルールを変えるためには、現在のルールに従って変える必要があると思います。虻川浩公明党佐藤徹公明党津本裕子公明党 ○ 必要な道路は整備すべき。住民合意と丁寧な説明は必要だと思います。山岸真知子公明党 ○ 必要な道路は整備すべきと思います。住民に対するていねいな説明は当然です。幸田昌之公明党 ○ 必要な道路は整備すべきだと考えます。市民の皆様に丁寧な説明は必要だと考えます。さとう悦子日向みさ子平野ひろみ小野高一 ○ 自由記述小平・生活者ネットワーク小平・生活者ネットワーク小平・生活者ネットワーク自由民主党 ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 3・2・8、3・4・22、3･4・23は計画通り、3・4・20は再検討。 5 Q 7)Y *AV p`R T_;1 p`R CEºÀ» ?D] s ?D] ¹¨¿O ?D] MD EGº¤» gPq n´ÌØÛ ÚÑÏÖÔÚ n´ÌØÛ ÚÑÏÖÔÚ R p`y} /N®¦8m ¯¥µÝ®¦ ¦¸¯µvÆ±Db²µwa~Ã®¦¦½ Ä (HW! R Z- R DÀ¦¢ R s [7) (>r [7) ¿¦´Ã [7) +wa|µ.b±wa®Ã/Nµ¼¬ ¥¯4©ª¥I²¬µJx´ µÄ@c´&j3t¯4 hÁ£ [7) ¼³ÞÝ®¦¦®²f¤Å©Ã5uk¤Å ©¾´²¬¾ÜÄ±Â¶ÝX^¥¡¸ ¯ oº¦ V·£ [7) ßÝ´K±ÉÚÍÛÓ¿ÙÛËÎ×ÒÕ±°Ç#{b±¾ ´¯¥20b®ÆÀÄÊÐ9 b±¾´¯¥µ ¢± [7) waU"Â,Bl¥Ä©½'F²Æ ©Ãd²3t±|°µ6²=¦¸ ® ¦¨´®d²3t±|¯=¤Å©² ¬µ<Çe#²½Ä¸ ¯oº¦± £Åµ\*SÇL=¦Ä|i²«©£¯®µ Ãº§È $%z Ü:±¥Ý 狭山・境緑道地図：小平３・３・３号線など、玉川上水と交差・隣接する７つの都市計画道路 6 設問４）小平３・3・3 号線計画について小平３・３・３号線は東京都の都市計画道路で、立川市の横田基地南部を起点に、小平市を東西 8.5km にわたって横断し、西東京市で青梅街道に合流する、幅員 28m、4 車線の道路計画です（地図参照）。小平市内だけで、800 棟以上の住居や店舗などの建物、市内の畑、果樹園、鈴天通り・光が丘商店街、 1 中、 2 小の敷地の一部に重なり、玉川上水や小平グリーンロード（多摩湖自転車道）とも交差するなど、市民への影響が大きな計画です。現状、花小金井南口の一部と武蔵野美術大学の東西が、土地区画整理事業、東京都の補助金などで約 670m 作られています。さらに武蔵野美術大学のキャンパス内部約 200m、小平 3・4・24 号線との交差部約 150m が作られる予定になっています。小平３・３・３号線の 8.5km の全体について事業認可は取得されておらず、小平市民への説明も行われないまま、少しずつ細切れに整備している現状があります。　この計画について小平市はどう取り組むべきと考えますか？（複数選択可能） a1）計画決定通りに整備した方が良い。 a2）小平３・３・３号線の計画について、廃止を含めて見直しするように、東京都及び関連する市に働きかける。 a3）小平３・３・３号線について市民に十分周知をして、アンケートやワークショップなどで意見集約を行い、その結果をもとに、東京都及び関連する市と、どうすべきか検討・協議する。 a4）その他（自由記述可）虻川浩公明党 a1 a2 a3 a4 ○ 佐藤徹公明党 ○ ○ 津本裕子公明党 ○ 必要な道路は整備すべき。住民合意と丁寧な説明は必要だと思います。山岸真知子公明党 ○ 必要があるところから整備されているものと理解しています。必要な道路は整備すべきと思います。幸田昌之公明党 ○ 必要な道路は整備すべきと考えます。市民の皆様への丁寧な説明は必要だと考えます。さとう悦子小平・生活者ネットワーク氏名日向みさ子所属党派 ○ ○ 小平・生活者ネットワーク ○ ○ 小野高一小平・生活者 ○ ○ ネットワーク自由民主党 ○ 川里春治自由民主党〇永田政弘自由民主党 ○ 木村まゆみ日本共産党 ○ ○ 佐藤充日本共産党 ○ ○ ほそや正日本共産党 ○ 橋本久雄緑の党グリーンズジャパン ○ ○ 平野ひろみ自由記述３・３・３号線を含む都市計画道路の見直しについては 2014年3月及び12会議会の一般質問ですでに提案を行った。 (東京都の都市計画道路の第4次事業化計画策定のプロセスで３・３・３号線含む見直しを行うこと。市として都に情報公開を求めながら、市民の意見を聞き、市の意見として都に伝えること。) ○ 細切れに整備していること東京都の計画に問題ある。廃止すべきですが、手続きとしては(3）になります。 7 _ RUÎ·Ï t^( E4e ¤ ¤¡ ¤¢ ¤£ {ÇÞêî ¥ ìãáèæì ` ¥ 2Vd, ` ¥ i9 ` ¥ r QÓ¹´ ` D§1Ã½ÕÇBÑ¬Ò¹¬q$ÁÇB x±'Á«×Â}®Î¹¨PÅ§%Ú«µ»¬ ¥ ¥ ±Ã¶ÅË¿´ØÉ¬Ç°°ÖÒ¹¬ zÏÚ J±F¹×Í²Â}®Î¹¨ ) lE4 ¥ 2M lE4 ïHÄ¸ð "Ò¹ÇÖ lE4 ïHÄ¸ð #QsÅ÷ñ¼±§÷óÇÔÅBÚ~²§ÌSv ÇgÈ7±>ºÒ×Í²¼Â@¨ §óíòíõ|Å¿¬À§n5awp + Ç Ú¸À¬»P§WÅ¿¬ÀÑY¸»±§7Ç ¯¸±<°¾»Ç°ö¦.o¸Ä°¾»¨Á²×¼´O³ 1?¹Í²¨ uÔ¶ lE4 bÊ¶( lE4 ÷¢ðÇZÄÛìßîåÒëîÝàéäçÄÃÚ.sÄÑ ¥ ¥ ¥ ÇÂ¸§=;sÁ¬ÙÓ×©ÜâG²ªsÄÑÇÂ¸ÀÈ ¬´Ä¬¨ lE4 óíóíó|Â28óøôø¡£|Ç6È§°ÆÀÔÖ 25[Ç&6kÅÔ×hjfÒK \Ç»ÐÅ>Ä¶Â°Õ6kIÅ¸À. 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