2015 年 6 月 9 日週刊新社会牛久版 1998 年１月 18 日第三種郵便物認可（1）杉森弘之後援会広報委員会発行５６５号 2015 年 6 月 9 日〒300-1235 牛久市刈谷町 1-41-8 ℡･Fax：870-0335 携帯：090-5587-7693 Mail：[email protected] 牛久市議会 2015 年第 2 回定例会が 6 月 5 日開会しました。今定例会に執行部より上程された議案は 8 本で、議員から「年金積立金の専ら被保険者の利益のための安全かつ確実な運用に関する意見書の提出について」｢『安全保障関連法案』の慎重審議を求める意見書の提出について｣の 2 本の意見書が提出されています。いばらき総ががり行動いじめ防止対策推進条例議案の中で、「牛久市いじめ防止対策推進条例について」は、いじめによる殺人・自殺、学校長期欠席など重大事態の続発する中で、 2013 年 9 月 28 日に「いじめ防止対策推進法」が施行され、地方自治体においてもその責務を明らかにし、いじめ防止等のための対策に関する基本的な方針と事故を定めることが求められていることから制定するもの。牛久市の場合は、市役所におけるパワハラをなくすことから始めてはとの意見も、市民からうかがっています。 FM 局は見切り発車？一般会計補正予算の中には、牛久市コミュイティＦＭの開局に関し、新たな備品購入費約 340 万円増額補正予算が上程されました。しかし運営体制、受信対策など、不確かな部分が多く、本年 8 月の開局を予定にしていますが、見切り発車的な様相を持ち始めています。運営はＮＰＯに委託となっていますが、約 1,500 万円の放送委託費と 500 万円の運営補助金を支出しながら、いまだにＮＰＯの役員・スタッフは議会に報告されていません。 3 月に工事費及び機器購入費等約 3,250 万円を含む、計約 5,570 万円の予算が組まれましたが、経営的な見通しは不明確で、補助金等がさらに膨らむ可能性もあります。受信困難地域への対策も、これからです。茨城県実行委の記者会見、左端が杉森議員安倍政権による戦争法案策定に反対するため、国会前では連日座り込み・抗議行動が繰り広げられています。戦争法案は、10 本の現行関連法の改定案を一括にまとめた「平和安全法整備法案」と、新法である「国際平和支援法案」の 11 本から構成されます。この法案は、自衛隊が米軍及び関係国と地球的規模で、いつでも戦争ができる法律であり、戦争をしないことを宣言した戦後日本の社会の在り様を根本から否定し、日本国憲法に明確に違反するものであり、絶対に認めることはできません。茨城でも超党派で護憲・平和 6 団体が協力し、「戦争法制」に反対する茨城県実行委員会が結成され（上写真）、下記の日程で「戦争法の成立をとめよう！いばらき総ががり行動」を行います。是非ご参加ください。日時 6 月 17 日（水） 17:30～リレートークと宣伝行動（水戸駅北口） 18:30～デモ行進（宮下銀座入り口～水戸南町自由広場）（2） 2015 年 6 月 9 日週刊新社会牛久版 1998 年１月 18 日第三種郵便物認可総務省総務省は、平成27年4月30日、「地方議会に関する研究報告書」を公表した。地方議会に関する研究会は、全国市議会議長会、全国都道府県議会議長会、全国町村議会議長会から示した検討項目など地方議会に関する課題について具体的に検討するため、26年 7月に発足した。座長の小早川光郎・成蹊大学法務研究科長はじめ、構成員は 13名。27 年 2月まで8回の研究会を開催し、3月に報告書を取りまとめた。報告書は、以下の通り、6章からなる。 ①地方議会の現状と課題地方議会の現状と課題では▽分権の進展や人口減少社会の到来を踏まえた地域の実情に応じた効果的な議会機能の発揮▽性別、年齢層など住民構成と比較しての議員構成の偏り▽地方選挙の投票率の低下など住民の関心の大きな低下 ▽ 議員の資質や活動に注目が集まるなど、地方議会及び議員に対する住民の信頼確保 ― を主な課題として挙げている。 ②議会制度及び議会運営のあり方議会制度及び議会運営のあり方では、議会の機能として ▽ 団体意思決定機能 ▽ 監視機能 ▽ 政策形成機能 ― の3 つを挙げ、それぞれ人口規模等の観点から議会の役割・機能の分析と充実のあり方を示している。また、人口が著しく減少した団体における議会のあり方として、政策形成・監視機能について住民参加による補完が考えられるとしている。決算の認定に係る制度のあり方については、決算審議を通じた監視機能の充実・強化を図るしくみを検討することの意義を指摘している。 ③地方議会の議員に求められる役割地方議会の議員に求められる役割では、議員の代表性（選挙区からみた地域代表的性格の有無、社会学的代表や住民の納得性の観点からの分析）と専門性（特定の政策分野に関する専門的知見、合意を得るための調整能力等）について整理し、議員の活動の支援機能のあり方として、事務局職員の専門性の確保など事務局のサポート機能の充実や、法制担当課等事務局の共同設置、議員の専門性を高めるため、研修機会の積極的な活用を期待している。 ④多様な層の幅広い住民が議員として地方議会に参画するための方策多様な層の幅広い住民が議員として地方議会に参画するための方策では、議員のなり手確保の観点から、議員報酬、勤労者の立候補、公務員の立候補制限と議員の兼職禁止について、指摘されている課題等を踏まえ、一定の整理を行っている。 ⑤地方議会における政党及び選挙制度のあり方地方議会における政党及び選挙制度のあり方では、政党は地方政治・議会と住民とをつなぐ導管の役割を果たす可能性があるが、団体規模により政党化の状況が異なるとしている。また、現行の選挙制度が有権者や議員の行動に及ぼす影響を踏まえつつ、有権者の実効的な選択を可能とする選挙制度のあり方として、「比例代表制」、「選挙区の設定」、「連記制」について分析している。 ⑥住民参加の充実・住民の信頼確保を図るための地方議会のあり方住民参加の充実、住民の信頼確保を図るための地方議会のあり方では、住民からの信頼確保、住民の関心を高める等の観点から、地方議会の情報発信の充実の方向性を例示した。また、住民参加の意義を整理した上で、決定過程への住民参加（公聴会制度等の積極的な活用、委員会の設置等）、議場外での住民参加のあり方（議会報告会の開催等）を検討・整理した。さらには、住民に対する説明責任について、議会の自律権を行使した条例、会議規則による信頼確保のしくみの構築を可能とした。議会活動の評価については、客観性の担保が課題となるが、自己点検・評価としての取り組みを期待しているとした。