2015 年 6 月 3 日発行 2015 年 6 月号 NEWS 山本拓ネットワーク選挙権年齢 18 歳引下げ法案山本拓国会事務所 TEL.03-3508-7282 FAX.03-3507-8727 [email protected] http://yamamototaku.jp/ 山本拓福井事務所 TEL.0778-51-8834 FAX.0778-51-8988 衆院倫理選挙特別委員会で可決選挙権年齢を 20 歳から 18 歳へ引き下げる公職選挙法等の一部を改正する法律案が、衆議院倫理選挙特別委員会（委員長：山本拓）で可決されました。6/4 の衆議院本会議で審議され可決され次第、参議院での審議が始まり、可決されれば成立し、来年施行予定の参議院議員選挙から適用されることになります。 1945 年に衆議院議員選挙法の改正で衆議院選挙権年齢が 20 歳に引き下げられて以来、70 年ぶりの選挙権年齢の引下げとなります。今回の改正により、約 240 万人が新たに有権者に加わると見込まれています。【法案の概要】 (1)選挙権年齢等の 18 歳への引下げ ①国政選挙や地方選挙の選挙権年齢を定める「公職選挙法」、②地方選挙の選挙権年齢を定める「地方自治法」、③海区漁業調整委員会の委員の選挙権・被選挙権年齢を定める「漁業法」、④農業委員会の選挙権・被選挙権年齢を定める「農業委員会法」の四法の規定を改正し、いずれも 20 歳以上と定められている選挙権（③ と④は被選挙権も含む）年齢を 18 歳に引下げます。また、上記①～④の年齢要件の条文を引用する形で年齢要件を定めている規定については、後述の(3)以外のものも 18 歳に引き下げられることとなります。例として、最高裁判事の国民審査、地方自治法等の請求者資格等がこれに該当します。 (2)施行期日本法案が成立し公布された日から 1 年経過した日から施行されます。施行日後初めて行われる国政選挙（衆議院議員総選挙又は参議院議員通常選挙）の公示以後にその期日を公示され又は告示される選挙から適用されます。このまま 6 月 24 日の通常国会会期末までに成立すれば、来年行われる予定の参議院議員選挙から適用されることになります。 (3)選挙犯罪等についての少年法の特例等選挙犯罪等について、18 歳以上 20 歳未満の者が犯した①連座制の対象となる選挙犯罪事件については原則として検察官への送致される（少年法の手続ではなく、通常の刑事手続）こととし、②その他の公職選挙法及び政治資金規正法違反事件については選挙の公正の確保を考慮して検察官へ送致すべきか決定することとなります。また、18 歳以上 20 歳未満の者は検察審査員及び裁判員の職務に就くことができないこととし、また、民生委員及び人権擁護委員も成人に達した者でなければ委嘱できないこととしています。 (4)民法の成年年齢等の引下げに関する検討国は、国民投票権年齢及び選挙権年齢が 18 歳以上とされたことを踏まえ、民法や少年法その他の法令について必要な検討を加え、必要な法制上の措置を講ずるものと定めています。【今後の課題】選挙権年齢が 18 歳以上に引き下げられる場合、早ければ高校 3 年生で選挙権を有することとなるため、学校教育の中での政治に関する教育が重要となるため、その教育をどのようにしていくのか、また、教育の場での政治的中立性をどのように確保していくのかを検討しなくてはなりません。また、近年目立つ若年層の低投票率をどのように解消していくのかも考えていくことが必要になります。【総務省】自治体主導の地方創生「地域経済好循環推進プロジェクト」関係省庁連携支援や自治体インフラの民間開放、⑥に地域経済好循環推進プロジェクト総務省は、為替変動にも強い地域の経済構造改革と対する地域の産業・雇用創造チャート等を活用した産地方からの GDP の押上げを図る「地域経済好循環推進業政策構築支援）を行っています。ローカル 10,000 プロジェクトプロジェクト」を推進しています。市町村が策定する創業支援事業計画（現在、1,083 地方創生（地方に「しごと」をつくり、「しごと」が「ひと」を呼び、「ひと」が「しごと」を呼び込む好循団体で策定済又は策定中）を関係省庁が省庁横断的に環）を実現し、税・保険料収入の基盤を充実させ、強集中支援し、自治体と地域金融機関及び商工会議所・い地域経済をつくることで自治体がエンジンとなり、商工会等と緊密な連携を築き、雇用吸収力の大きい逃 GDP を 0.3～0.4％押上げることを目標としています。げない地域密着型企業、より生産性の高い新事業を 10,000 事業程度の立ち上げることを目標とするプロジ地方が抱える課題と総務省の支援策等 ①地域内外の潜在的有効需要の掘り起しと供給（新しェクトです。今年度、総務省では各都道府県域あたり 10 事業程度の財源を準備し、支援する予定です。い特産品、観光、地域エネルギー需要等） ②資源活用（農産物、木材、地場産品、景観・自然等）○先行 215 事業の効果先行して実施されている 215 事業に計 72 億円の地域 ③融資資金（地域金融機関の資金 461 兆円）等の有効経済循環創造事業交付金が交付されていますが、それ活用策を呼び水に、地域金融機関融資が交付額を上回る 78 億 ④労働力確保（生産年齢人口の減少と人材流出） ⑤リスクマネー不足（長期の期待及び企業家マインド円あり、自己資金 18 億円と交付金を合わせ投資効果として全体で 168 億円（対交付金 2.3 倍）となりました。の低下）また、先行 215 事業の計画段階では、地元雇用創出 ⑥各地域の産業政策立案の後押しこれらの課題に対し、地域が総力を挙げて地域経済効果が 310 億円（対交付金 4.3 倍）、地元原材料活用効の好循環拡大に向けて取組めるよう、総務省を中心に、果が 609 億円（対交付金 8.4 倍）、キャッシュフロー創地域経済イノベーションサイクル（①～③に対する出効果が 259 億円（うち税創出効果が 54 億円）（いず「産・学・金・官地域ラウンドテーブル」の活用（ロれも交付決定時ベースで、7 年間事業を行った場合）ーカル 10,000 プロジェクト、分散型エネルギーインフとなり、また、初年度通年スタート 30 事業のうち 20 ラプロジェクト等）、④に対する全国移住ナビや移住・事業がキャッシュフロー黒字（実績）となり、大きな交流情報ガーデン、⑤に対する創業支援事業計画への効果を創出することが期待されています。（裏面へ）自治体インフラの民間開放分散型エネルギーインフラプロジェクト総務省を中心とした関係省庁が連携し、自治体を核総務省は、現存する自治体のインフラ等を民間に開として、需要家、地域エネルギー会社及び金融機関等放等を推進することで、イニシャルコストを掛けずにの地域の関係者が総力を挙げてプロジェクトを推進新たなビジネス拠点として利用したり、サービス提供し、➊～➌の条件を地域ごとに最適化しながら、バイの効率化を通じ、地域経済活性化を図ります。オマス、風力、廃棄物等の地域資源を活用した地域エ ○公共施設オープン・リノベーション市役所、美術館のスペース、廃校等に若手クリエーネルギー事業を次々と立ち上げ、広域的な地域経済循環を創造します。ター等のノウハウやアイデアを投入し、オープン・リ併せて、災害時等への対策を含めた地域エネルギーノベーションすることで、公共施設の有効活用、人がの自立を実現すると共に、里山の保全、温室効果ガス集まる空間の創出等新たなビジネス拠点へ生まれ変わの大幅削減も目指しています。らせる事業です。今年度はリノベーションを行い活用しようとする自 ➊地域の特性に合わせ、エネルギー源に係るサプライ治体とクリエーター（建築家や施設活用事業者等）のチェーン等の最適化林業振興等と併せて、森林、風力、廃棄物等の地域マッチングコンペティションを実施する 5～10 の自治資源を活用してエネルギー供給事業を創出。様々なエ体を支援することとなっています。公共施設の活用事例としては、公園は施設利用料・ネルギー源の供給ルートを最適化する。 ➋地域エネルギーマネジメントシステムの導入ネーミングライツ等で収益化、図書館は書籍販売やカ地域毎のエネルギーの供給・需要の最適マッチングフェ等の導入やイベント開催による収益化、市役所はのため、ネットワーク構成とマネジメントシステムの 1 階や地下等のロビー等を開放して住民が行き交う街構築等を行う。と連結した一体化や賑わいの場の創出、学校（廃校）や団地等は地域の拠点等として再活用、美術館・コン ➌地域エネルギー産業群の立ち上げ環境の整備熱導管、地域電力調整インフラ（蓄電池等）等の分サートホールは空きスペースや通路等にセレクトショ散型エネルギーインフラの整備をまちづくりと併せてップやデザインショップ等を開設し当該施設のおしゃれ化・ブランド化に繋げる等が挙げられます。自治体主導で推進する。 ○地域サービスイノベーションクラウド ○地域経済好循環の仕組み事例：化石燃料等の資金の国外流出エネルギー源の地自治体の保有する情報システム資産を中小企業の業務支援システムに活用する事業を支援します。産化（林業振興と結合）複数の主体で地域サービスを提供する場合（介護の仕組：地域のエネルギー料金収入で、下記①～④のコストを担保し、地域金融機関の融資需要を増大させる場合は市町村、ケアマネージャー、介護サービス事業（資金の地産地消）。本事例は木質バイオマス活用の事者等）、それぞれに情報を入力・管理するのではなく、例ですが、ガスのコジェネや地域電力供給等の場合も、自治体のシステムを基盤に相互連携させ、二重入力の同様の仕組みとなります。省略やデータの共有を行い、利用者やその家族もオン効果：①森林からの燃料材搬出→（端材等へのプライラインで確認できるようにし、また、同意を得て外部の人（医師等）が一定のデータのみ参照を可能にするシング、林業雇用の増大、運搬雇用の拡大） ②燃料工場の整備→（工場の設備投資、工場での技能等の事例が実際にありますが、更に地域サービスの幅を広げて自治体のサービスメニューと地域の事業者の雇用の増大、運搬雇用の増大） ③エネルギー供給プラント整備→プラント設備投資、サービスを連携させ、官民を超えた利用者本位の効率オペレーション・維持管理雇用の増大的なクラウドシステムを構築する事業を支援します。 ④熱供給管等のインフラ整備→インフラの設備投資、全国移住ナビスタートアップキャンペーン全国移住ナビ HP に各自治体のページやプロモーシ維持管理雇用の増大 ○プロジェクトの進捗状況ョン動画をアップし、本格的な運用を開始します。それに伴い、情報の更なる充実を図るとともに、鉄 31 自治体で予備調査が済んでおり、そのうち 14 自治体が作成したマスタープランを分析し、現在はプロ道内広告や検索サイト等のバナー、公共施設を通じてジェクトの立ち上げを準備（資金調達）中。また、新の広報を行います。また、市区町村のホームページコたにプロジェクト推進計画を策定する 20 程度の自治ンテストやプロモーション動画コンテストを通じて、地域プロモーションの質と数の向上を目指します。体を今月にも募集する予定。気候予測でビジネスチャンスを掴む ■気象庁は、気候情報の有効な活用方法、特に 2 週間先までの予測情報である異常天候早期警戒情報等を利用して、様々な産業分野で猛暑や寒波等の悪影響を軽減し、好影響を利用する「気候リスク管理」技術を普及する取組を進めています。 ■「気候リスク」とは、気候によって影響を受ける可能性のことを言い、以下のような手順で活用します。 ①明日は曇りになる、今週は暑い日が続く等の短期的なものから、2 週間先は平年よりも 2℃高く推移する、1 か月の間は雨の日が多くなる等の長期的なものまであります。どのようなリスクがあるのかを知ることが最初のステップです。 ②認識した気候リスクがどのような影響をもたらすか（気温が○℃下がると作物に影響が出る、気温が ○℃上がると△△が売れる等）を把握します。 ③気候情報を入手し、その気候情報の精度や性質を理解し、①と②を基礎に今後への対応策を採ります。 ■各種気候情報へのリンクや有効事例（ドラッグストア、アパレル分野、農業分野）が掲載されているポータルサイトの URL は山本拓 HP をご覧ください。農林水産物の地理的表示でブランド保護 ■6/1 から、地理的表示保護制度がスタートしました。地域で育まれた伝統と特性を有する農林水産物・食品のうち、品質等の特性が産地と結びついており、その結びつきを特定できるような名称（地理的表示）が付されている物について、その地理的表示を知的財産として国に登録することができ、それに基づき保護される制度です。 ■例：ある干柿について、○○地方で作られるから品質・社会的評価が高く特徴があるという場合に、○○ 干柿という名称を用いるがの、地理的表示です。 ■制度の対象となる農林水産物：①農林水産物（食用）、 ②飲食料品（①以外）、③農林水産物（観賞用植物、立木竹、工芸農作物、真珠、観賞用魚）、④加工品（飼料、漆、竹材、精油、木炭、木材、畳表、生糸）です。 ■制度概要：➊地理的表示の登録（基準や品質管理方法を登録することで、産品の品質について国のお墨付きが貰える）⇒➋適切な品質管理の下、生産者は地理的表示を使用（登録された地理的表示であることを表す GI マークも使用可能で、他産品と差別化を図れる） ⇒➌不正使用について農水省による取締りの実施お問い合わせは山本拓事務所へお寄せください。【HP:http://yamamototaku.jp/ 電話:03-3508-7282／0778-51-8834】