AFTA と経済統合の深化国際貿易投資研究所助川成也１．自由化に向け加速化・深化をしてきた AFTA 92 年の欧州連合（EU）や北米自由貿易協定（NAFTA）の誕生の動きに刺激された ASEAN は、独自の自由貿易地域「ASEAN 自由貿易地域（AFTA）」創設に動いた。AFTA は当初、 93 年から関税削減を開始し、2008 年までに 0～5％以下を実現することが目標であった。しかし、アジア通貨危機など ASEAN の求心力低下に直面し、加速化・深化した。最終的に ASEAN 先発加盟国は 2010 年、後発加盟国は 2015 年に、それぞれ関税を撤廃することに目標を変えた。その結果、今や AFTA は、例外品目が非常に少ない、自由化水準の高いアジアを代表とする FTA となった。２．ビジネスニーズを鑑み、ルールの改善を図る AFTA ASEAN の AFTA 改善に向けた動きは、関税削減の加速化のみならず、その規則にも及んでいる。AFTA は原産地規則について「累積付加価値率（RVC）40％以上」を用いてきた。ASEAN は 2008 年にこの規則を RVC と「関税番号変更基準（CTC）」の「選択性」にした。更には、AFTA で仲介貿易の利用を認めるとともに、「Back to Back 原産地証明書」の導入（域内国で AFTA 特恵対象品目を在庫として持ち、必要な時に必要なだけ特恵関税で輸出）、RVC20％以上 40％未満の品目で一部累積を認める「部分累積」の導入、仲介貿易でも利用し易いよう原産地証明書上での FOB 価格記載要件の緩和、等ビジネスニーズを鑑み、改善を続けてきた。現在、ASEAN は、「自己証明制度」の導入を目指し、パイロットプロジェクトを進めている。これら ASEAN の取り組みは、AFTA の認知度や利用率の向上に繋がるとともに、ASEAN ルールが東アジア域内の FTA に伝播している。３．AFTA から AEC へ～経済統合の深化へ～ ASEAN が AEC に踏み出したのは、アジア通貨危機と投資受入国としての中国の台頭に伴う危機感からである。1997 年 12 月の「ASEAN ビジョン 2020」で、2020 年までの域内中期目標として、「モノ、サービス、投資の自由な移動、資本のより自由な移動」を目指すことを打ち出した。しかし、現在、AEC は「共同市場」を目指すわけではなく、AFTA を核にサービス、人の移動等で部分的自由化を目指す「FTA プラス」である。例えば、サービス分野の投資（第 3 モード）で目指すのは、外国資本の完全自由化（100％）ではなく、 70％迄の自由化である。また、対象分野も部分的なものにとどまる懸念がある。人の移動の自由化は、熟練労働者や相互承認協定（MRA）をベースにした資格保有者に限られる。現在、ASEAN が目指す AEC は部分的統合に過ぎないが、次の 10 年に向けたロードマップ「AEC2025」では、一層の統合の深化が期待される。