県民ネットワーク県民ネットワーク No.17 (03.11) 増本とおるの増本とおるの県議会報告とおるの県議会報告唐津市弓鷹町 1510-22 金田ビル 3F TEL:FAX 0955-74-3588 E-mail [email protected] テロ対策で唐津港も保安強化２００１年９月の同時多発テロの発生を契機として、船舶によるテロの侵入を防止するために、ＳＯＬＡＳ条約（海上における生命の安全に関する条約）が改正され、外国貿易を行う港湾について保安対策が義務づけられることとなりました。具体的には、港湾の周辺にフェンスや照明、監視カメラなどを設置して、不審者の侵入や貨物の安全を確保するもので、来年の７月までに対応しなければならないとされており、こうした保安対策を講じていない港から出港した船舶は入港を拒否されたり、船舶がそうした港への入港を忌避する可能性があるとされています。佐賀県で外国貿易を行っている港湾としては、国の重要港湾である唐津港と伊万里港があり、今後とも貿易を継続していくためには必要な保安対策を講じなければなりません。９月定例県議会で私は、保安対策の考え方はどのようになっているのか、保安レベルの評価、港湾施設保安計画の策定、そして前提となるハード、ソフトの整備はどう進められるのかを質しました。また「港湾保安対策は、国の締結した条約に基づいて、国際テロの防止のために実施するものであり、いわば外交と防衛にかかるものである。こうしたものは全額国の負担で実施すべきものと考える」として、知事の考えを質しました。川上土木部長「１２月成立月成立を目途に川上土木部長「国は、１２月成立を目途に港湾保安対策にする新法制定作業新法制定作業をめている。保安対策に関する新法制定作業を進めている。こ法律を前提に港湾施設ごとのごとの保安水準保安水準の設定をの法律を前提に港湾施設ごとの保安水準の設定を検討しておりしており、保安計画策定後、平成１６１６、検討しており、保安計画策定後、平成１６、１７年度で保安設備を整備するする」年度で保安設備を整備する」古川知事「現在、入港しているしている外国船外国船が古川知事「現在、入港している外国船が引き続入港するためにはするためには、保安対策の要件をき入港するためには、保安対策の要件を満たさなければならず、そのためには、からの助成助成、ければならず、そのためには、国からの助成、事業費、必要な地方財政措置を確保するようするよう、業費、必要な地方財政措置を確保するよう、関係省庁に要望していきたいしていきたい」省庁に要望していきたい」県民ネットワークは、こうした議論をもとに、「ＳＯＬＡＳ条約改正に伴う港湾の保安対策に関する意見書（案）」を提出、１０月３日最終日の本会議で全会一致で可決されました。同意見書は、政府に対して「今回の港湾の保安対策は国際的なテロ対策を目的とした国家の安全保障の一環であり、一義的には国の責任において行うべきものである。よって国におかれては、ＳＯＬＡＳ条約改正に伴う港湾の保安施設の整備、その運営、維持管理等の費用に関し、国の責任において措置されるよう強く要望する」と主張しています。《９月２４日２４日、本会議一般質問》来年度から実現できるか？懸案の少人数学級古川知事は６月議会で、少人数学級の導入について答弁されています。その後、知事と教育委員会との間で、どんな検討がなされてきたのでしょうか。すでに、全国４７都道府県のうち３０を超える道府県で少人数学級が行われていますが、他県では、知事の判断で少人数学級実現の契機となった事例が多くあります。例えば、その一つ、山形県は小学１年生から５年生で２１～３３人学級を導入し（教育山形「さんさん」プラン）、７月にその評価をまとめていますが、不登校の減少、学力の向上、欠席の減少といった多くの成果を上げています。来年度からは、小学校全学年で少人数学級を実施するそうです。これらの事例をもとに、知事に対し「佐賀県も来年度から具体的に少人数学級を導入すべきだと考えるがどうか」と質しました。古川知事「少人数学級数学級についてはについては、古川知事「少人数学級については、私は進めていくべしという考いくべしという考え方を持っており、っており、その旨その旨、教育委員会のでも検討検討をおをお願いしている。育委員会の方でも検討をお願いしている。予算編成権をとしては、教育的に必要があるとい成権を持つ私としては、教育的に必要があるとい判断を教育委員会がすればがすれば、予算をう判断を教育委員会がすれば、予算を付けるつもりでいるが、調査、検討がなおがなお必要必要だということりでいるが、調査、検討がなお必要だということであれば、いで欲しいとは思うが、その検討結であれば、急いで欲しいとは思うが、その検討結ちたい」果を待ちたい」うーん、心もとない返事ではありますが、「少人数学級の実現」は古川知事の選挙時のマニフェストにも明記されています。県内では、再び署名活動が始まりました。多くの県民の皆さんと連携して、来年度こそ実現したいものです。これでは認められない!! 菖蒲の３セク産廃されているが、この処理水は施設内で再利用すべきで、下流域に放流してはならない。現場主義、県民との対話を強調され、「改革派」と言われている古川知事に、この２点を質したのですが、返ってきた答弁は、従来の執行部答弁の域を越えないものでした。古川知事は再三、地元と締結した環境保全協定（昨年９月）を引用して、財団ではでは、「財団では、ダイオキシ連続してして測定測定することができるすることができる機器機器シンを連続して測定することができる機器システム開発されされ、環境省の認定評価がなされればがなされれば導入が開発され、環境省の認定評価がなされれば導入される」「処理水処理水は極力循環再利用し余剰水のされる」「処理水は、極力循環再利用し、余剰水のみを専用排水管専用排水管で橋本川下流域か海域に放流すみを専用排水管で橋本川下流域か海域に放流する」などと答えました。私が要求している２項目は、もともと湊地区の皆さんの要求項目（本当はもっとたくさんある）でありながら、これらを約束したくない県環境生活局側の思惑で、住民が押し切られ、協定に盛り込まれなかったという経緯を、古川知事をはじめ、県民の皆さんにきちんと認識していただかなくてはなりません。さて、各マスコミに報道されたように、この産業廃棄物処分場計画は、敷地内の崖の崩落がひどく（写真左）、一部発注していたものの着工できずに、設計変更中であることが議会に報告されました。周辺の岩肌には無数の亀裂が走っており（写真右）、劣化玄武岩と指摘されている地質で処分場を本当に維持できるのか疑問ですし、そしてまた、地下水への影響も懸念されるところです。今後も調査、研究をしながら、反対の声を上げ続けます。九州唯一の公安条例は廃止を増本「『集団行進及び集団示威運動に関する条県議会では、一定例会の一般質問を１５人と決例』いわゆる公安条例について、このようなデモめているために、会派枠の関係で２回に１回の割や集団アピールを届出制にした条例があるのは九合でしか、質問ができません。私は今回初めて、州では佐賀県だけで、市民運動の足かせになるの本会議で古川知事に質問をしましたが、鎮西町菖ではないかとの指摘もある。蒲の産廃問題での知事の回答には、失望させられ九州の他県でもデモや集団アピールは行われてました。いるはずだが、九州の他県には同様の条例がない私は今も、この処分場計画に反対ですが、県やということは、条例なしでも対応できるというこ財団がこのまま計画を進めるならば、その際のぎとの証と思われる。また、道路交通法による許可りぎりの条件として次の２つを要求してきました。制があり、この公安条例は必要ないのでないかと１．２００５年の施設稼働時までに溶融炉から考えるがどうか」出る排ガス中のダイオキシンを常時サンプ井田公安委員長「道交法は道路におけるにおける交通井田公安委員長「道交法は、道路における交通リングする機器「アメーザー」や「ＤＭＳ」秩序の秩序の維持を維持を目的としているのに目的としているのに対としているのに対し、公安条例を導入すべきである。は、それにとどまらず、それにとどまらず、公共の公共の安寧と安寧と秩序の秩序の維持２．最終処分場からの浸出水の処理水の放流先という、という、より広範より広範かつ広範かつ総合的かつ総合的な総合的な目的を目的を有しており、しており、については、橋本川下流域又は海域を計画道交法だけではだけでは不十分不十分であるである。デモなどなど集団行動道交法だけでは不十分である。デモなど集団行動に参加される参加される方される方々に対する警備する警備の警備の万全を万全を期するためにも事前届出制事前届出制というという緩めにも事前届出制という緩やかな制限やかな制限は制限は必要だと必要だとえる」考える」城原川.小石原川ダムは中止を増本「城原川ダム事業について７月７日に九州地方整備局長から検討材料の報告がなされたが、これについては、地元や下流の市町関係者等から『ダムありきの報告書』といった厳しい意見が出されている。知事は、こうした地元の意見をどのように受け止めているか。城原川については、佐賀東部水道企業団の新規利水が不要となった現状を考えると、ダムによらない治水対策等を考えるべきであり、また、佐賀導水事業や嘉瀬川ダム建設事業など大型の事業が進められている中で、新たに新規のダムを着工すべき時期ではなく、慎重に論議する必要がある。６月議会後の検討状況とあわせて、今後の対応を問う。一方、小石原川ダム事業について、現在、福岡都市圏や福岡県南に対する都市用水を供給するため、五ヶ山ダムや大山ダム事業が進展している。近年の社会情勢に伴う全国的な水需要の状況を考えると、新たに小石原川ダム事業で新規都市用水を確保する計画に対し、大きな疑問を感じている。また、不特定用水の確保が、筑後川下流域だけでなく、本県にとっても必要とされているが、この用水確保の緊急性についても疑問を感じる。さらに、財政的に厳しい現状において、高額な直轄事業負担金負担が必要であるこのダム事業を進める必要はないと考えるがどうか」古川知事「古川知事「城原川ダム城原川ダムについてはダムについては、については、ダム事業ダム事業を事業を中止したした鳥取県鳥取県に職員を派遣し中止した鳥取県に職員を派遣し、参考にして参考にして、にして、国報告書を中立に審査したがしたが、積算そのその他の報告書を中立に審査したが、国の積算その他は妥当であるというであるという結論結論をした。しかし、ダムの妥当であるという結論を出した。しかし、ダムの事業費は当初の予定よりかなりよりかなり膨らんだ例事業費は当初の予定よりかなり膨らんだ例がたくさんあり、そのようなことにならないか。また、さんあり、そのようなことにならないか。また、当面の２０年から３０３０年治水対策としてとしてダムダムを当面の２０年から３０年の治水対策としてダムを選択すべきかどうかはすべきかどうかは、検討す必要があるがある。選択すべきかどうかは、検討する必要がある。小石原川ダムダムについてはについては、わが県としても、小石原川ダムについては、わが県としても、筑後川上流の農業用水の安定や後川上流の農業用水の安定や佐賀東部水道企業団などの水道用水水道用水の安定、筑後川下流に生息するするエなどの水道用水の安定、筑後川下流に生息するエ生息環境の保全、有明海へのへの栄養塩栄養塩のツ等の生息環境の保全、有明海への栄養塩の補給寄与することにつながりすることにつながり、有益な事業であるとに寄与することにつながり、有益な事業であると認識しているしている。本県にとってもにとっても多額多額の認識している。本県にとっても多額の直轄事業負担金を担金を伴うため、うため、コスト縮減コスト縮減と縮減と期限内の期限内の事業完成国等に要請していくしていく」を国等に強く要請していく」土木部の説明では、小石原川ダム本体の事業費は、約１９６０億円。筑後川本流と２３㎞もの導水管で結ぶことになっており、そのダム群連携の事業費は約３９０億円。佐賀県の負担金は、両方で合計９５億円にもなります。この事業、皆さんはどう思われますか。中高一貫教育、県市長会が市立中学校への影響を懸念《開校された開校された県立致遠館中学校された県立致遠館中学校》今年４月、県立致遠館中学校が開校し、致遠館中学校と致遠館高校で併設型中高一貫教育が開始されましたが、佐賀県市長会は８月２５日、県に提出した要望書の中で、県立中学校の設置による市立中学校への影響について県教委に要望しています。それによると、今年度、佐賀市内から市立以外（致遠館と既存の私立）の中学校に進学した子どもが平均で１６．１％おり、中には３７．３％と東京都心部並みの高率な小学校が現れたことを指摘し、少子化で児童生徒が減少する中、市立中学校の運営や市町村の義務教育行政に与える影響を懸念しています。また、県教委は２００７年度までに、県内に合計４校の併設型県立中学校の設置を計画していますが、要望書は、今後の県立中学校の設置について、地元の教育委員会との協議を求めています。文教厚生常任委員会で、県教委の問題認識と今後の対応を質しました。松尾教育長「学区につの併設型中高一貫校松尾教育長「４学区に４つの併設型中高一貫校をつくることで、をつくることで、中学校入学予定者の中学校入学予定者の６％が県立中学校くことになるが、という数字数字はあ中学校に行くことになるが、６％という数字はあまり影響影響がないとがないと考える。県立と市立がまり影響がないと考える。県立と市立が共存共栄いに特色特色をいながら、切磋琢磨しし、お互いに特色を出し合いながら、切磋琢磨してやっていく必要てやっていく必要がある必要がある。がある。中高一貫を中高一貫を導入するこ導入することで、保護者の中等教育にとで、保護者の中等教育に対する選択肢する選択肢を選択肢を広げていく。『地元地元の教育委員会と協議してして欲しい』いく。『地元の教育委員会と協議して欲しい』とい市長会の要望にはには応えており、十分話しう市長会の要望には応えており、十分話し合っていきたい」いきたい」今年２月に佐賀市教委が、市内の小学校ごとの致遠館中学校への受検者数と合格者数を公表して論議を呼びましたが、私は、こうしたことが小学校間の格差を拡大し、競争を激化させることにつながるのではないかと問題視しています。このことについて、県教委は次のように答えました。井上学校教育課長「今回のようなのような合格率合格率の井上学校教育課長「今回のような合格率の資料が来年度も来年度も作成されるということになると作成されるということになると、されるということになると、ご指のように序列化序列化とかとか、学校間競争というものを摘のように序列化とか、学校間競争というものを不必要にあおることになるおそれがありにあおることになるおそれがあり、不必要にあおることになるおそれがあり、好ましくないと考える。市教委のくないと考える。市教委の考え方を聞き、中高一貫校設立の趣旨や県教委の説明し貫校設立の趣旨や県教委の考え方を説明し、具体受験競争の激化や低年齢化にならないように的に受験競争の激化や低年齢化にならないようにめていきたい」進めていきたい」今回の議会では、このほか次のような内容を取り上げました。一般質問 ◎県立公文書館の県立公文書館の整備について整備について歴史資料として価値がある公文書の保存・利用について定めた公文書館法が１９８８年に制定されて以来、既に１５年が経過している。これまで、全国で２８県において公文書館が設置され、九州でも大分県、宮崎県、沖縄県で設置されている。佐賀県立図書館協議会が１９８３年に「古文書資料館（仮称）を新たに建設し、現在県立図書館内にある郷土資料室は、これに移管すること」と提言。また、県立図書館が行った調査では、佐賀県の歴史にとって貴重な古文書類が県内外に点在していることが明らかになっている。佐賀県でも歴史資料として価値がある公文書及び古文書の保存・利用について取り組むべきと考える。 ◎情報公開日本一について情報公開日本一について知事は、マニフェストで「情報公開度全国ナンバーワン」を掲げておられるが、その達成に向けての条例改正を含めた基本的な考え方、６月議会以降の検討状況を問う。予算編成過程など、いわゆる意思形成過程情報を情報公開の対象にすることは、県民の政治参加を促し、県民と県政との信頼関係を築いていく上で、極めて重要であると思うが、どうか。文教厚生常任委員会 ◎化学物質対策について化学物質対策について９月１６日付けで農林水産省から「住宅地等における農薬使用について」の通知がなされ、これまで以上に、化学物質についての排出削減を図らなければならなくなった。県内における化学物質の環境への排出状況、また、有害性が指摘されているダイオキシン類や環境ホルモン等の化学物質に係る環境調査の結果は、どうなっているのか。さらに、県が現在取り組んでいる有害化学物質の排出削減対策と、今後の取り組みはどうか。また、極めて不十分な化学物質過敏症の医療体制を充実すべきだ。 ◎性教育と性教育と性感染症対策について性感染症対策について近年、性情報の氾濫などによる性体験の低年齢化が著しく、１０代の性感染症や人工妊娠中絶などが増加している。佐賀県における１０代の性感染症及び人工妊娠中絶も増加傾向にあり、的確な対応が求められている。また、性感染症が増えることによって、不妊症やＨＩＶ感染症の危険が高くなり、少子化を助長することにもなる。性感染症や人工妊娠中絶を減らすために、ピュアカウンセリングや性教育などの拡充を求める。【編集後記】編集後記】遅くなりましたが、くなりましたが、９月定例県議会の報告をお報告をお届をお届けします。けします。◇ １９１２年１９１２年に起きたあのタイきたあのタイタニック号タニック号の沈没事故を沈没事故を契機に締結された締結されたソーラスされたソーラス条約ソーラス条約。条約。その改正その改正で改正で港の保安対策が保安対策が始まります。まります。色々な意味で意味で注目です。です。◇保健所長はこれまで保健所長はこれまで医はこれまで医師資格が資格が必要と必要とされてきましたが、されてきましたが、国がその要件その要件を見直す見直す方向で方向で動いています。いています。県民の県民の命と健康を健康を守るべき保健所るべき保健所。。その長その長は、やっぱり医師やっぱり医師でなけでなけ保健所医師ればならないと思ればならないと思います。います。 ◇ 皆さんからのごんからのご意見、ご感想、感想、そして、そして、情報提供を情報提供をお待ちしています。（とおる）とおる）