⑴　第 58 号平成23年（2011年）7月31日（日）滋賀県議会だより No.58 編集・発行／滋賀県議会５月臨時会・６月定例会の概要就任の御挨拶この度、私どもが、歴史と伝統に培われた滋賀議長家森　茂樹県議会の第 91 代県議会議長ならびに第 103 代副議長の重責を担うことになりました。その使命と職責の重大さを痛感し、身の引き締まる思いです。さて、この度の東日本大震災において、犠牲となられました方々に哀悼の意を表しますととも副議長佐野　高典に、被災された皆様に心からお見舞い申し上げます。滋賀県議会としましては、去る２月定例会において、「平成 23 年東北地方太平洋沖地震災害に関する決議」を可決し、国に対して被災地に対するあらゆる措置を講ずること等を求めたほか、５月臨時会および６月定例会において、被災地に対する支援はもとより、本県の防災対策についても活発な議論が展開されるとともに、補正予算を可決したところであります。被災地が一刻も早く復興することを願い、今後もできる限りの支援をしてまいる所存であります。また、近年の世界経済の低迷や、中東アジアおよびアフリカの政情不安による原油価格の高騰、そして、東日本大震災による東北地方の壊滅的打撃や電力不足による日本経済の停滞は、本県の経済雇用情勢にも深刻な影響をもたらしつつあるなど、予断を許さない状況にあります。一方、国と地方の協議の場に関する法律等の制定や関西広域連合の本格的稼働など、本格的な地方分権を迎える中で、県民の皆様の代表である議会の責任と役割は、ますます重要になっております。こうした時代において、滋賀県議会におきましては、一層の議会改革を推進するため、外部委員で構成する議会改革検討会議を設置したところであります。これからも、県民の皆様の安全・安心な暮らしの実現のため、誠心誠意努力してまいる所存であります。今後とも皆様の格別なる御支援と御協力をお願い申し上げ、就任の御挨拶とさせていただきます。改選後初となる5月臨時会を平成23年5月10日から12日までの3日間の会期で開きました。また、6月24日から7月19日までの26日間の会期で6月定例会を開きました。 5月臨時会では、第91代議長に家森茂樹議員（自由民主党滋賀県議会議員団）が、第103代副議長に佐野高典議員（自由民主党滋賀県議会議員団）が選出されたほか、各委員会の正副委員長と委員、議会選出監査委員、関西広域連合議会議員が選ばれ、県議会の新体制を決定しました。この臨時会では、議員提出議案1件と「平成23年度滋賀県一般会計補正予算（第 2号）」をはじめとする知事提出議案が上程され、いずれも原案のとおり可決または同意しました。 6月定例会では、「平成23年度における滋賀県議会議員の議員報酬等に関する条例案」をはじめとする議員提出議案3件と、「平成23年度滋賀県一般会計補正予算（第3号）」をはじめとする知事提出議案18件が上程されました。これらを審議した結果、議員提出議案のうち「平成23年度における滋賀県議会議員の議員報酬等の特例に関する条例の一部を改正する条例案」と知事提出議案は原案のとおり可決または同意しました。また、各委員会では、付託された各議案、請願その他所管事項について審査および調査を行いました。 ●平成23年度における滋賀県議会議員の議員報酬等の特例に関する条例の一部改正平成23年7月1日から平成27年4月29日までの間における議員報酬の月額を20％削減しました。議長　1,040,000円 → 832,000円　副議長　900,000円 → 720,000円議員　 840,000円 → 672,000円質疑・質問から 6月定例会本会議エネルギー政策東日本大震災後の自治体を取り巻くエネルギーす。問域的な河川政策の視点で積極事情は大きく変化していま的な取組を進めていくもので現在、幾つかの再生可能エネルギーが研究開発されてい見当たらないというのが現実です。ますが、電源資源に乏しい本原発に代わる電力量を確保することは至難の業ですが、県では、これといった資源がれて議論される国のＥＰＺの今後どのようなクリーンエネす。地域防災計画の見直し見直しで数値に違いが出た際ルギーが本県において可能性県独自で計画の見直しを行う以上、それから遅に、どのような対応をとるのがあると考えているのか伺います。県では、太陽光発電が最も有望ではないかと考かが重要になります。問当然、地方自治体の意見も取り入れながら計画を策定さ６月定例会における流域治水政策政策局という新しい組織がつれると予想されますので、もえており、これまでから、住今年、県の組織改革により、土木交通部に流域くられ、局の中に流域治水政し、国と県の数値に齟齬が出宅用太陽光発電の余剰電力へ問策室、広域河川政策室、河川・た場合は、国に県の数値にの助成事業や設置に対する補答港湾室、琵琶湖不法占用対策従ってもらうのが当然と考え助制度を設けています。そご室、水源地域対策室などの各ますが、知事の所見を伺いま室が設けられました。す。ついても、引き続き研究して今後も、太陽光発電を中心とした再生可能エネルギーの普及を進め、また、風力、小これまでの土木交通部河港課、流域治水政策室から土木県が見直しをする地域防災計画と国の防災計水力発電、さらに森林や生ご答画、特にＥＰＺの考え方で整みを含むバイオマスなど、他交通部内の局という組織になった中で、治水行政を今後合性をとることが課題だと考のエネルギーの導入可能性に 10 ※１どのように進めようとしていえています。いきたいと考えています。るのか伺います。国はコンパスで引いて㎞と定めていますが、福島の事していません。土木交通部に流域政策局を新たに設置することた。地形、気象条件などのデータの集積の下にシミュレー答治水政策を、河川整備計画の策定という事前の予防的なションを行って説得力のある故を見ると、コンパスで決め計画づくりから、実際・日常ものとし、国が県の方向性をによって、流域政策の企画推的な河川の維持管理・改修と採用できるような形で提案をたように大気も放射能も移動一体的に推進するとともに、したいと考えています。進機能をより一層強化しまし市町・下流府県と連携し、広太陽光発電施設（県庁本館）用語解説会派別議員数自由民主党滋賀県議会議員団…26人民主党・県民ネットワーク…12人対話の会・しがねっと… 5人公明党… 2人みんなの党滋賀… 1人無所属… 1人定数47人現員47人（平成23年7月19日現在） ※１「EPZ（Emergency Planning Zone）」‥‥ 防災対策を重点的に充実すべき地域の範囲。国の防災指針では、原子力発電所などを中心として半径約 8～10km の距離、再処理施設を中心として半径 5km 程度の距離、加工施設などを中心として半径約 500m などの距離がそれぞれの目安とされています。滋賀県議会だより第 58 号環境こだわり農業問２月定例会で議決したしがの農業・水産業新戦略プランでは「水稲の環境こ開発に努めながら、将来にわを進めてきたところです。画の策定に向け、慎重に検討国の出先機関の原則廃止たり琵琶湖と共生する本県独自の環境保全型農業の構築に向け、取組を展開していきたいと考えています。国の出先機関を地方で受ける以上、県の出先機関もその在り方を検討すべきであると考えます。国のスリ問ム化を求める以上は、県もスが、国との協議を進めるのと県立高等学校の再編問題平成年に県立学校のあり方検討委員会が設置リムになっていかなければなだわり農産物栽培面積の割合され、県立高等学校の再編やりません。を半分にまで拡大する」とい教育内容の充実に向けた高校う成果目標を掲げられていま新戦略プランにおける環境こだわり農業のあるべき姿のの在り方が検討されてきまし国と地方団体の協議の場で知事は、国の権限を移管し県議会では「県民の声を踏ま同時に、県の出先機関の在り問実現に向けて、知事としてのたが、市町議会からは反対のえた子供の将来と地域にとっ方を巡って、将来的な移管も 6 す。意気込みを伺います。てほしいと主張されていますて最善となる形で行われるべ含めて基礎自治体と具体的に可決 ◦旧RDエンジニアリング最終処分場の違法投棄に関する有害物調査の徹底と速やかな対処を求めることについて ◦中学校歴史・公民教科書採択における公正かつ適正な教科書採択を求めることについて可決承認議第95号滋賀県税条例の一部を改正する条例案可決議第96号財産の取得につき議決を求めることについて可決議第97号滋賀県監査委員の選任につき同意を求めることについて同意 6 月定例会で審議した議案結果（議員提出）会第₆号平成23年度における滋賀県議会議員の議員報酬等の特例に関する条例の一部を改正する条例案可決会第₇号滋賀県議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例案否決会第₈号滋賀県議会議員の定数ならびに選挙区および各選挙区において選挙すべき議員の数に関する条例案否決（知事提出）議第98号平成23年度滋賀県一般会計補正予算（第3号）き」との決議もなされたとこ結果専決処分につき承認を求めることについて（平成22年度滋賀県一般会計補正予算（第10号））　ほか1件件　名 11 20 6 月定例会で採択した請願議第93号〜議第94号議案番号検討すべきと考えますが、知（知事提出）議第91号〜平成23年度滋賀県一般会計補正予算（第2号）　ほか1件議第92号ろです。県の出先機関の在り方について、具体的な検討（議員提出）会第₅号滋賀県議会委員会条例の一部を改正する条例案事の所見を伺います。答に当たっては、まず、国の出件　名そうした状況を踏まえ、平成年度に予定していた基本計画と実施計画の具体策の提 22 5 月臨時会で審議した議案議案番号意見書が提出されたり、月環境こだわり農産物示は断念されることとなりま先機関改革でどのような事 ※２した。 11 務・権限が県や市町に移譲さ県としても、近接補完の原理に基づき、市町が自主的か本県は、平成年度に環境こだわり農産物の認県内の幼・小・中・高・特別支援学校の保護者をつ総合的に行政を展開できる答対象に、再編の考え方についよう、事務権限の移譲に努めれるのか見定めることが必要て特集を組んだ教育しが特別ているところです。 13 昨年の月議会の決議以降、どのような取組をしてきてきたところです。号を配付し、その周知を図り証制度を、平成年３月にはこうした環境こだわり農業が、琵琶湖を抱える本県に最ました。です。もふさわしい農業の在り方とえつつ、将来的な市町への移たのか伺います。して、生産者はもとより、市また、県内の企業経営者からも、卒業した生徒達を受け管も含め、市町と十分に対話環境こだわり農業推進条例を町や農業関係団体の理解や協入れてもらう立場から意見ををしながら、前向きに検討し制定し、これまでから我が国力を得ながら、全国に誇れるいただいたところです。答滋賀の農業のスタイルを形ていきたいと考えています。の環境保全型農業をリードし作ってきたものと認識していこうした意見や、これまでの県民や県議会の意見を踏ま県の出先機関の在り方については、それらの成果も踏まます。ものにする観点から、再編計え、高等学校をより魅力的な今後とも生物多様性や温暖化対策につながる新たな技術 15 平成23年（2011年）7月31日（日）　⑵ 可決議第99号〜議第104号滋賀県知事の権限に属する事務の処理の特例に関する条例の一部を改正する条例案　ほか5件可決議第105号〜議第106号財産の取得につき議決を求めることについて　ほか1件可決議第107号滋賀県税条例等の一部を改正する条例案可決議第108号〜議第114号滋賀県公安委員会委員の任命につき同意を求めることについて　ほか 6件可決議第115号滋賀県副知事の選任につき同意を求めることについて可決 6 月定例会で審議した意見書議会のお知らせ ●さらなる議会改革に向けた取組について滋賀県議会は、議会改革を推進するため、議長の諮問機関として、外部の委員で構成する議会改革検討会議を設置しました。従来の議員による議論にとどまらず、県民の声も取り入れた幅広い検討を行うことがねらいです。　議会改革検討会議は、有識者や公募した県民からなる委員7名で5回程度開催し、議長が諮問する事項について11月頃をめどに答申の予定です。第1回の会議は7月28日に開催されました。会議の結果概要等の詳細については、滋賀県議会ホームページに掲載しますので、御覧ください。議会改革検討会議の委員（敬称略、五十音順）会長　新川　達郎　同志社大学大学院総合政策科学研究科教授駒林　良則　立命館大学法学部教授佐藤　祐子　株式会社國華荘代表取締役社長髙橋　俊彦　時事通信社大津支局支局長古川　拓也　公募堀川　清　公募森　美和子　学校法人滋賀学園理事長審議事項（１）議会と住民との関係の強化に関する事項（２）議会の政策形成機能の強化に関する事項（３）議会の監視機能の強化に関する事項 ●家森茂樹議長が全国都道府県議会議長会副会長に就任平成23年6月17日に開催された全国都道府県議会議長会臨時総会において、副会長に選任されました。番　号件　名結果意見書第₅号朝鮮高級学校を高校授業料無償化制度の対象とすることに関する意見書案可決 ●滋賀県議会ホームページについて意見書第₆号永住外国人への地方参政権付与の法制化に慎重な対応を求める意見書案可決意見書第₇号選択的夫婦別姓制度に関する意見書案可決滋賀県議会ホームページでは、定例会情報、議員紹介、会議録検索のほか、各常任委員会および特別委員会の活動状況などを掲載しています。また、インターネットによる議会中継を行っています。ライブ中継では、本会議の開始から終了までの議場の様子をそのまま中継します。過去の録画映像も掲載しています。意見書第₈号放射性物質による汚染防止のための安全対策に関する意見書案可決意見書第₉号東日本大震災の復興支援と総合的な復興ビジョン策定を求める意見書案可決意見書第10号当面の電力需給対策に関する意見書案可決意見書第11号公立学校施設における防災機能の整備の推進を求める意見書案可決用語解説滋賀県議会のホームページ　http://www.shigaken-gikai.jp/ ※２「近接補完の原理」‥‥ 地域の課題の解決は、それらを最も反映しやすい市町が優先的に行い、担い得ない部分をより広域的な役割を担う県が補い、さらに地方公共団体では担い得ないことを国が担うという考え方です。滋賀県議会では、県民の皆さんに議会活動への理解を一層深めていただくため、わかりやすい広報紙づくりに努めています。御意見など下記までお寄せください。あて先　〒 520-8577　大津市京町 4 − 1 − 1　滋賀県議会事務局　議事調査課政務調査室　TEL 077-528-4094　FAX 077-528-4940　E メール [email protected] この広報誌は 502,000 部作成し、県内に新聞折込で配布しています。経費（印刷、折込、職員の人件費）は 1 部当たり 6 円です。