平成１８年度第１回新居浜市立女性センター及び新居浜市立働く婦人の家運営委員会会議記録日時平成１８年７月２６日（水）１３：３０∼１５：１０場所新居浜市立女性総合センター出席委員秦榮子委員長佐藤弘美子委員事務局横井参事白石玲子委員欠席委員記議録第１講習室井上文子副委員長小野正師委員石井恭子委員真鍋マユミ委員前原和子委員井上所長森賀市民部長１階亀井久子委員泉幸恵委員杉田由美子委員明智和彦委員田中恭子委員宮崎志郎委員白石克則委員青木事務員岡男女共同参画課長小野副課長題（１）平成１７年度事業報告について（２）平成１８年度事業について（３）その他議事小野副課長ただいまから、平成１８年度第１回「新居浜市立女性センター及び新居浜市立働く婦人の家運営委員会」を開催いたします。それでは、開会にあたりまして、秦委員長から一言ご挨拶をお願いします。＜委員長挨拶＞ありがとうございました。続きまして市民部長から一言ご挨拶をお願いします。＜市民部長挨拶＞ありがとうございました。新年度におきまして、お二人が新しく委員になられましたので、ご報告いたします。新委員１８．４∼ 宮崎志郎委員（新居浜公共職業安定所長）１８．６∼ 明智和彦委員（市議会議員、市民経済委員長）それでは、せっかくの機会ですので皆様から順次自己紹介をお願いいたします。＜委員・事務局自己紹介＞ありがとうございました。これより、委員長が議長を務めますので、よろしくお願いいたします。秦委員長それでは、ただいまより会議を開きます。まず、本日の会の成立についてご報告いたします。当委員会の委員総数１５人 -1- の内、本日ご出席いただいております委員さんが、９人（最終１０人）でございます。運営委員会規則第５条第３項に規定されております過半数の出席がございますので、本日の会は成立いたしております。秦委員長それでは、これより議事に入ります。お手元の資料に基づきまして進めてまいりたいと思います。本日、予定しております議題は、（１）「平成１７年度事業報告について」（２）「平成１８年度事業について」（３）「その他」となっておりますので、よろしくご審議をお願いいたします。秦委員長最初に、議題（１）「平成１７年度事業報告について」でございますが、事務局から説明をお願いします。井上所長平成１７年度の事業報告について、お手元の｢事業概要｣に基づきご説明申し上げます｡女性総合センターの平成１７年度の利用状況につきましては、｢事業概要｣のＰ１０からＰ１４に記載いたしておりますので、後程お目通し下さい。平成１７年度の利用状況につきましては、利用件数４，５４０件で、利用人数は、７２，３９１人となっておりまして、対前年度比では、６８件の利用増、利用人数では、５，５４０人の増員となりました。この利用者増の要因の一つには、これまで利用の少なかった視聴覚室に机を入れて、主催講座等に利用したことや、多目的ホールを利用しての研修や講習（アスベスト関連等から）の利用度が増えたこと、また、２階の展示コーナーの利用が多かったことによる増が主な要因であります。また、Ｐ１０に記載のとおり、施設利用状況では、勤労女性が３６．９％（２６，６９５人）、家庭女性が４６．３％（３３，４８４人）、男性の利用が１０．５％（７，５７６人）、子供の利用が５．５％（３，９５６人）となっております。男性の利用率が、平成１６年度に引き続き２桁となっており、更に利用拡大に努めてまいります。年齢階層別利用者数は、３０歳未満が１４％、３０歳から３９歳が１３％、４０歳から４９歳が１８％、５０歳以上が５４％となっており、平成１７年度も高齢者の利用が目立っております。決算につきましては、Ｐ８に記載の通りとなっておりまして、総支出合計で２７，６５３千円となり、対前年度比で、１，０４５千円の減額となっております。このことにつきましては、借上使用機器のリース並びに、光熱水費、業務委託料等の一部見直しによるものでございます。次に、平成１７年度の主催事業の実施概要でございますが、Ｐ９をお開き下さい。２２事業の実施に係る総事業費は、３，８４８千円で、財源内訳は、市より 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補助金、８５５千円と受講生による負担金２，９９３千円で、その主な内容は、実施した講座の講師謝金でございます。平成１７年度実施の２２事業の主催事業の実施状況については、Ｐ１５からＰ１７に記載しておりますように、５つの事業に分類して実施し、延べ１２，１９６人の方が、受講されました。それでは、Ｐ１５をお開きください。先ず、再就職援助事業といたしまして、「ワープロ・ワード講座」を基礎編、応用編を一般操作から各機能を駆使して、文章作成ができる実用ヒント裏技編まで１６回の２コース、インターネットの検索方法やブログ作成等１６回の１コースの延べ９１６人が受講されました。次に「表計算・エクセル講座」についても、一般操作から基礎編、活用編を１６回で２コース、マイクロソフト・オフィス・スペシャリスト試験が受講できるまでの学習を１６回で２コースを更に、表作成、データーの分析、名簿作成等の実務編を１６回の２コース実施、延べ９０４人が受講されました。平成１６年度より実施し、受講希望の多かった「製図・キャド講座」については、基礎編を１６回２コースで延べ３２４人が受講されました。次に「介護保険事務管理士資格講座」として、介護保険制度の基本から、介護事務管理士認定試験を受験できるまでの学習を１３回実施、延べ４９６人受講し、内３７人が「介護事務管理士認定試験」に合格されました。次に、社会参加促進事業として、「どんな時にでも役立つ英会話講座」を外国人講師により１４回実施、延べ２９０人の方が受講されました。「話したくなる中国語講座」では、中国人講師による講座を１４回実施、延べ２３９人が受講されました。「初めての韓国語講座」を日系二世による講師により、発音から簡単な日常会話までの学習を１５回実施、延べ４１１人が受講されました。日本赤十字社愛媛県支部の協力のもと、「家庭看護法講座（介助員養成講習」を４回実施、延べ６８人が受講され、学科、実技検定の結果、１７人が介助員の認定証を受けられました。また、消防署の協力のもと「救命救急講座」を９・９（キュウキュウ）の日に実施、５７人が受講されました。この講座は「まちの救命講座」の人肺蘇生とＡＥＤ機器を使った、ショック療法を併せて実施、ＡＥＤ講習は、新居浜市で初めて実施いたしました。次に、生活・教養事業として、「家庭で作る介護食講座」として、介護食の概要と、家庭でできる介護食料理実習を２回実施、延べ２６人が受講されました。「おもてなし郷土料理講座」では、旬の食材を使って家庭でできる料理講座を２回実施、延べ１０８人が受講されました。「プロに教わる家庭料理講座」では，プロの料理人を講師に、家庭でできる韓国料理を２回実施、延べ３４人が受講されました。「着付け講座」として、平成１６年度に引き続き、ゆかたから留袖まで一人で着付けができるまでを学習。全１２回実施、延べ２３７人が受講されました。次に、子育て支援事業として、日本赤十字社愛媛県支部の協力のもと、子供の 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起こりやすい事故の対処方法や、家庭での看護の方法を習得するため、「幼児安全法講座（支援員養成講習）」を３回実施、延べ６６人が受講されました。うち、日本赤十字社が主催する、学科、実技検定の結果、１６人が支援員の認定証を受けられました。親子の心の触れ合いと調和、家庭教育力の向上を図ることを目的に、「親子でいっしょに体操講座」として、３Ｂ体操を１４回２コース実施、延べ６０４人が受講されました。親子の心の触れ合いの中で、親子でつくるフラワーアレンジとしての、「子どものフラワーアレンジ講座」を２回実施、延べ７６人が受講されました。親子がほのぼのとした触れ合いの中で、野菜や魚を中心に、親子で共同作業する、「子どもと作る料理講座」を２コース実施、延べ１０１人が受講されました。次に、健康増進事業として、健康で明るい人生が過ごせる学習と体力づくりを目的に、新たに「がんばるお父さんの健康体操講座」を全１０回実施、延べ１３３人が受講されました。また、「リズム体操講座」として、４コース８４回実施、延べ３，６８０人が受講されました。正しいウォーキングとストレッチを組合わせた、健康増進講座としての、「健康づくり体操講座」を４３回実施、延べ１，５１４人が受講されました。後期講座を引き続き予定しておりましたが、講師長期療養のため、健康づくり体操の延長として、新たに、ボール、ベル、ベルダーの三つのＢのつく用具を使って、基礎体力、全身持久力を高め健康増進を図る「リフレッシュ３Ｂ体操講座」を１０回実施、延べ２６２人が受講されました。リズミカルな動きにより、柔軟性と持久力と筋力を鍛え、バランスよい体力づくりを目的とした「生きいきダンス講座」を２コース４２回実施、延べ１，６０６人が受講されました。少子高齢化が進行する中で、生活習慣病予防のため「生活習慣病予防料理講座」を２回実施、延べ４４人が受講されました。これらの主催事業以外に、「２１世紀職業財団愛媛事務所」と共催により、「Ｒｅ・Ｂｅワークセミナー」を開催いたしました。このセミナーは、自分で自分の置かれている環境を再認識し、育児や介護から手が離れたら、もう一度働きたいと希望する人を対象に、上手な求職活動の仕方、再就職のために知っておきたい法律、税金、保険制度並びにもう一度働きたい！自分らしく生きるためについてのワークセミナーで延べ６３人が受講されました。次に、当センターの業務として定着しつつある事業に、各種相談事業があります。平成１７年度も、全相談業務で４２５件の相談を受けております。近年増加している相談業務に、ＤＶに係る業務がございますが、１８６件と多くなっております。託児業務につきましては、平成７年度より実施し、その後保育サポーターの立ち上がりにより、平成１３年度より主催事業での託児業務を委託により実施いたしております。託児の延べ人数は４５２人、センター全体では６０１人の利用がありました。その他といたしましては、Ｐ１９に記載いたしております 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「自主防火訓練」をまさかの時に慌てず、迅速に対応できるよう、自衛の訓練を当センター利用者の協力のもと２回実施いたしました。また、Ｐ２０に記載の自主グループ連絡協議会主催の「ういめんずまつり」は、１１月２６、２７日の両日に∼自分らしく生きよう元気だせ∼をスローガンに、これまで最高の３７団体が出展参加され、日頃の活動の成果を展示発表等され、２日間で、延べ３，９０５人が訪れました。センターあげての盛大な“まつり”となり、特に平成１６年度同様、若い人や夫婦連れでの参加が目立つなど、当センターにとりましても、運営上多くの成果を得ることができました。以上で平成１７年度の事業報告を終わります。秦委員長ありがとうございました。ただ今のご説明に対してご質問・ご意見はございませんか。白石委員エクセルエキスパート試験を受験できるまでのレベルの学習となっているが、受験された方は。井上所長把握していませんが、１人受験したようです。昨年、一昨年と継続して頑張っておられます。白石委員講座の量が増えているようですね。井上所長資格を希望する方がどんどん応募してきます。ワープロ・ワード講座は定番になっています。初級的なものはいまだに要望が多いです。秦委員長そのほかありませんか。今後とも多くの方が利用していただけるようよろしくお願いします。白石委員ワープロ・ワード講座の受講者が千人近くおいでますが、その中で職業生活を営まれている人と、主婦の方との割合はどうですか。井上所長初級的な講座は、家庭の方・高齢者の方が多く、仕事のためではなく趣味としての受講が多い。中級以上はやはり仕事のための受講が多いです。白石委員再就職の援助が事業の大きな目的ですが、家庭人の中で再就職に繋げたケースはありますか。井上所長そこまでの情報は入ってこない。受講即就職に結びつくのは難しい。資格を取った方についても難しいようです。白石委員社会情勢もあり、経営者側にとっては資格だけでなく、実務経験も問われるらしい。可能性をかけた実務的なものをというところで、職につながるような方向性に拡大すれば、この事業がもっと有効に使われると思います。井上所長再就職援助事業は、最後までのケアーはできませんが、そういう方向に持っていきたいと頑張っております。真鍋委員平成１７年度は１７人が合格したようですばらしいですね。井上所長医療事務や介護など受講しているが、回数を重ねるごとに資格取得に向け意欲が出ているようです。 -5- 宮崎委員利用者は、家庭女性の受講が多いですか。勤労女性の方も３７％利用されているが。井上所長女性センター・働く婦人の家の両機能を持った施設ですので、勤労女性も家庭女性も受け入れできるメリットがあります。宮崎委員この女性総合センターは、男性女性に限らずにいろいろ活用していただいて、就職とかに関係なくてもいいんですね。井上所長はい。宮崎委員就職も目標であれば我々の方も、高等技術専門校とか、委託訓練とか、いろいろありますので、応援させていただけると思います。秦委員長なにか、ご質問・ご意見等はございませんか。ないようですので、この件についてご承認いただけますか。（拍手）ありがとうございました。次に、議題（２）「平成１８年度事業について」、事務局から説明をお願いします。井上所長続きまして、平成１８年度事業について、お手元の資料に基づき説明いたします。事業計画の概要の説明に先立ちまして、当センターの管理運営は、平成１０年４月から（財）新居浜市文化体育振興事業団が、市より施設の管理運営を受託して参りましたが、平成１８年４月から指定管理者制度の導入により、公募の結果、当事業団が指定管理者としての指定を受け、市との協定書の締結により、管理運営をして行くこととなりました。このことから、Ｐ２８に記載のとおり、施設の管理運営は、これまでの委託料及び主催事業（講座開催）は、市からの補助を受けて実施しておりましたが、平成１８年度より、補助金（８６９千円）も含めた額２８，１８５千円を施設管理費に計上しております。ただ、センターの使用料徴収事務については、新たに別途委託契約により対処しておりますが、この事務委託料の２１２千円につきましても、施設の管理費の中に予算計上しております。指定管理者として指定を受けた、平成１８年度の主催事業は、平成１７年度より４講座を増やし２６講座を計画いたしております。主催事業は、平成１８年度も５つの柱のもと、実施計画しておりますが、新規事業として取り組む事業と、これまで実施している事業で要望の多い事業について説明いたします。Ｐ２６をお開きください。先ず、これまでも希望の多い再就職援助事業として、７講座を計画したしておりまして、ＯＡ室での「ワープロ・ワード講座」「表計算・エクセル講座」「データベース・アクセス講座」の基礎編と応用編を計画いたしております。また、希望者が多い講座の一つで平成１６年度より実施しております、「製図・キャド講座」は、製図等の学習、基礎から実用編までを予定して 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おります。平成１８年度より、新規の「ホームページ講座」は基礎から実用編の１コース１６回を、また、「技能評価試験」としてコンピュータサービス技能認定試験の２級、３級対応の２コース１６回を計画しております。また、技能取得を目指した「医療事務講座」の資格認定対応講座を２２回予定、更にレベルアップを目指したレセプトチェック講座を１２回予定しております。次に、社会参加促進事業として、４講座を計画いたしておりまして、新たに「ちょっと話せる英会話講座」を、「話したくなる中国語講座」を平成１７年度より引き続き開講し、希望の多かった「初めての韓国語講座」を引き続き予定いたしております。また、日本赤十字社愛媛県支部の協力を得て、平成１８年度も「救急法（救急員養成講座）」をＡＥＤ機器を使用してのショック療法を４回予定しております。この講座は、最終日に、学科、実技検定試験を受け、合格者には、日本赤十字社より救急員の認定証が交付されます。次に、生活・教養事業として、５講座を計画いたしておりまして、「着付け講座」「寒天を美味しく食べよう講座（男性の料理）」、これまで好評の「プロに教わる家庭料理講座」、今回新しく、和裁リフォームとして「おばあちゃんの知恵袋講座」及び「住まいを素敵にセンスアップ講座」をそれぞれ２回予定いたしております。次に、子育て支援事業として、５講座を計画いたしておりまして、これまで希望者の多い「子どもと作るパン講座」及び「親子でいしょに体操講座」の３Ｂ体操、並びに「親子のフラワーアレンジ講座」、平成１６年度実施して好評だった「思い出の絵本作り講座」と新たに「親子のビーズクラフト講座」を１回予定いたしております。次に、健康増進事業として、５講座を計画いたしておりまして、従来から実施の「からだにやさしい料理講座」や、根強い人気講座でもある「リズム体操講座」「生きいきダンス講座」や名称も新たに「バランス美容体操講座」や「はつらつ健康体操講座」を予定しております。以上が、主催事業に関する事業でございますが、センターの主催事業にかかる事業総額は、３，９２１，５００円で、その財源内訳といたしましては、市よりの助成相当額８６９，２００円と受講生の負担金３，０５２，３００円により対応いたしております。なお、平成１８年度も共催事業といたしまして（財）２１世紀職業財団愛媛事務所による再就職セミナーを計画いたしております。また、えひめ社会保険センター主催による、ホームヨーガ、社交ダンス、太極拳、ハワイアンフラダンス等の講座を平成１７年度同様支援いたしております。以上で平成１８年度事業についての説明を終わります。秦委員長ありがとうございました。ただ今のご説明に対してご質問・ご意見はございませんか。 -7- 白石委員平成１８年度自主事業につきましては、平成１７年度の結果に基づいた事業活動として大変意義ある活動内容ではないかと思っております。その中で、今回はダメでも検討していただきたい事業として、社会参加促進事業の中に「ちょっと話せる英会話」がありますが、今から、小学校あたりで英会話が入ってくるというお話があるので、親子でできる英会話の教室とか、子育て支援事業の中では、親子で体操などありますが、いろいろな親子関係のあり方というのは、核家族の家庭も多いと思いますので、体操だけでなく、児童館であるような遊びや体操、お話の仕方などいろいろなものを含めたものがあるようです。そこまでできるかどうか分かりませんが、講座として絵本だけでなくいろいろなもの、講座の内容を変えていったらどうか。あくまで案ですが。井上所長親子のビーズクラフトやフラワーアレンジなど新たに計画しており、既に実施されたものもあります。英会話については、そこまで考えておりません。秦委員長ありがとうございました。ご意見をいただきましたように、親子というのを入れていただいて、又前進していただけたらと思います。なにか、ご質問・ご意見はございませんか。ないようですので、この件についてご承認いただけますか。（拍手）秦委員長ありがとうございました。それでは、「その他」になりますが、指定管理者制度が導入され、文化体育振興事業団が指定管理者となられておりますが、何かご意見があればお願いします。横井参事今の状況からすれば当然３年先に又応募となると思いますが、女性総合センターの長年にわたり企画してきた事業も、新しいものを取り入れながら毎年毎年改善してきており、どこと競争しても負けることはないようにといつも心がけています。今後においても子どもと一緒の講座方法をとり、一層取り組んでいくことにより、ますます充実するという努力をすれば３年先も必ず又管理者となれるのではないかと思います。努力は当然していかなければいけないと思いますが、予算的にも非常に厳しいところもありますので、よろしくお願いします。井上所長３年間ということで指定をされているが、最低５年間位あればいい。働いている人は３年では雇用に関して不安に思う。秦委員長初めての指定管理者制度導入ということで、まず３年となったように記憶していますが、私たちの活動を理解していただいている文化体育振興事業団にやっていただきたいと、委員皆さんが希望を持っておられました。５年間ということについてご意見をお伺いいたします。森賀部長それぞれの指定管理者で企画したところの雇用計画もあり、不安があったと思います。最初の指定管理の大幅な導入でしたから、５年という説もあり、３年という説もあり、比較的短い３年というところに最初は落ち着いたと思います。５年という強い要望があったということは、私も十分認識をさせていただくという 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ことで、５年という強い意見があったということを認識しておきます。秦委員長ありがとうございました。期待しております。その他にご意見ございませんか。真鍋委員平成１７年度のういめんずまつりは天候に恵まれ、駐車場に困るぐらいお客様が来られて、過去を見ても年々出展団体数が増えていることは喜ばしく思います。女性総合センターに対する理解度が深まっているように感じます。平成１７年度の決算額と、平成１８年度の歳入歳出予算を比較してみたところ、管理運営を実施していると伺ったが、経費がいろいろと下がっていると思うのですが、推移について分かれば教えてほしい。井上所長平成１８年度は冒頭に申し上げたように指定管理者になってから、補助金はなく、そのかわり補助金相当額は予算の委託料と報酬の中に含まれています。平成１７年度と平成１８年度を比較した場合ですと、補助金相当額を含めた数値で３０数万円ほど減っています。ただこれを平成１４年度と平成１７年度比較した場合、１４０万円ほど、平成１５年度と平成１７年度を見た場合２３５万、平成１６年度と平成１７年度で見た場合１０３万５千円、これは委託料の見直しとか精査して落としております。特に平成１６年の台風等々のことで補助金２割カット、経常経費５％カットということで、そういうこともあり毎年下がっております。特に行政は指定管理者の目的には、最少の経費で最大の効果を挙げてくださいということでサービス精神を発揮してくださいとのことです。総合的で多様な場として利活用ができるように管理することが基本となっております。極力予算を抑え、サービス面では気持ちよく利用していただけるよう務めております。真鍋委員女性総合センターを利用させていただくときに、声をかけてもらったり、声をかければ返事があることで、私たちのグループも女性総合センターに来るのが楽しくなった。井上所長経費節減は今後もしていかなければならないが、施設の維持にも努めていきたい。秦委員長その他ありませんか。親子という関係で石井委員さんいかがですか。石井委員すばらしい企画だなと聞かせていただきました。保育園でもいろいろ企画していますが、保育園では働いている親子には利用できにくいこともあり、保育園でできるよう検討してみたい。参考にしたいと思います。秦委員長働いているお母さん方が親子で女性総合センターを利用していただけるかとの意見もいただいたので、その面も頭においていただきたい。その他ありませんか。小野副課長報告１件、お知らせ１件について説明。＜１指定管理者制度の導入に関する経過等の資料に基づき説明。＞＜２男女共同参画推進週間（８／１∼７）について、チラシを配布し各種事業 -9- への参加を案内。＞秦委員長男女雇用機会均等法の改正についてご説明をお願いします。杉田委員男女雇用機会均等法の改正について（平成１９年４月１日スタート）＜秦委員長別紙資料に基づき説明＞ありがとうございました。そのほか何かございませんか。ないようでございますので、それでは以上を持ちまして第１回「運営委員会」を終わらせていただきます。委員の皆様方には、長時間にわたり、いろいろな貴重なご意見をいただきまして、ありがとうございました。今後とも当センターがより発展しますように、皆様の温かいご支援・ご協力をいただきたいと思います。本日はありがとうございました。 - 10 - 指定管理者制度の導入に関する経過等平成１８年７月２６日現在１指定管理者制度の概要平成１５年９月２日に地方自治法の一部を改正する法律（平成１５年法律第８１号）が施行され、公の施設の管理について、従来、普通地方公共団体が出資している法人、公共団体又は公共的団体に限り、その管理を委託することができた「管理委託制度」に代わり、法人その他の団体で普通地方公共団体が指定するもの（指定管理者）に管理を代行させることができる「指定管理者制度」が導入された。指定管理者制度の導入により民間の事業者の活力や能力を活用し、住民サービスの向上と管理経費の節減を図ることが期待できる。２経過平成１５年９月地方自治法の一部を改正する法律施行平成１７年４月新居浜市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例及び同条例施行規則の制定平成１７年６月各公の施設の設置及び管理条例及び施行規則の一部改正新居浜市公の施設の指定管理者公募検討委員会の設置平成１７年７月公募する施設を決定平成１７年８月１日∼３１日募集要項配布期間平成１７年８月２５日∼３１日応募書類の提出期間平成１７年９月∼１０月新居浜市指定管理者候補者選定委員会を設置（２団体から応募）書類審査のほか、応募団体との面接を実施選定基準に基づき審査平成１７年１０月（中旬）〃（下旬）選定委員会の審査結果の報告指定管理者の候補者を決定平成１７年１２月６日指定管理者の指定について議案提出平成１７年１２月２２日指定管理者の指定について議決平成１７年１２月２８日指定管理者の指定、告示平成１８年３月２７日基本協定の締結平成１８年４月１日年度協定の締結、指定管理者による管理代行の開始 - 11 -