Was Strom wirklich kostet – Die versteckten Kosten der konventionellen Energien Marktwirtschaft und Energiewende – (Wie) passt das zusammen? am 25. November 2014 in Bern Referent: Damian Ludewig Diplom-Volkswirt FÖS-Geschäftsführer Gliederung • Kurzvorstellung FÖS • Die „halbe Wahrheit“ der Strompreise • Staatliche Förderungen und externe Kosten verschiedener Energieträger im Vergleich • „Was Strom wirklich kostet“ • „Was die Energiewende wirklich kostet“ • Politische Schlussfolgerungen Forum Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft (FÖS) • Gemeinnütziger Verein 1994 gegründet • Zielsetzung und Kompetenzfelder – Weiterentwicklung der Sozialen Marktwirtschaft zur Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft – Ordnungspolitischen Rahmen statt Vorschriften/Verbote – Abbau umweltschädlicher Subventionen – Effizienteres Steuersystem das gesellschaftliche Ziele möglichst aufkommensseitig statt ausgabenseitig adressiert – Schaffung von Arbeitsplätzen weniger, Ressourcenverbrauch mehr besteuern – Zertifikatelösungen um ökologische Grenzen einzuhalten Forum Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft (FÖS) • Haupttätigkeit Entwicklung und Vermarktung von Konzepten ökonomischer Umweltpolitik § § § § Studien Expertisen Vorträge Konferenzen • Auftraggeber BMF, MWKEL RLP, BMU, UBA, ECF, Greenpeace Gliederung • Kurzvorstellung FÖS • Die „halbe Wahrheit“ der Strompreise • Staatliche Förderungen und externe Kosten verschiedener Energieträger im Vergleich • „Was Strom wirklich kostet“ • „Was die Energiewende wirklich kostet“ • Politische Forderungen Die Debatte um steigende Strompreise Versteckte Zusatzkosten der Stromerzeugung Wettbewerb auf dem Energie- und Strommarkt ist verzerrt durch 1) Marktversagen: Externe Kosten 2) Staatsversagen: Subventionen Gliederung • Kurzvorstellung FÖS • Die „halbe Wahrheit“ der Strompreise • Staatliche Förderungen und externe Kosten verschiedener Energieträger im Vergleich • „Was Strom wirklich kostet“ • „Was die Energiewende wirklich kostet“ • Politische Forderungen Vom FÖS verwendete Definition staatlicher Förderungen Beispiele aus dem Energiebereich D. Nicht internalisierte externe Kosten • • • • C. Regelungen mit Subventionswirkung vom FÖS verwendete Definition B. Steuervergünstigungen • • • Vorteile durch Emissionshandel Einspeisevergütung des EEG Atomenergie: Vorteile durch Regelungen für Rückstellungen • Ausnahmen für bestimmte Energieverwendungen Unterschiedliche Besteuerung der Energieträger Befreiung von Ressourcensteuern (z.B. Förderabgabe) • • A. Finanzhilfen Emission von Klimagasen und Schadstoffen Lärm Flächenverbrauch / Schädigung biologische Vielfalt Kosten / Risiken nukleare Unfälle • • • • Steinkohlesubventionen Forschungsausgaben Sanierungskosten (z.B. Bergbau, Asse) Bürgschaften, z.B. Atomkraftwerke 9 Staatliche Förderungen 1970-2012 im Vergleich 177 Mrd. 65 Mrd. 187 Mrd. 3,3 Ct/kWh 1,3 Ct/kWh 4,0 Ct/kWh 54 Mrd. 3,4 Ct/kWh Anteil Stromerzeugung Ø spezifischer Förderwert Staatliche Förderungen für Stromerzeugung kumuliert 1970 – 2012 à Die Gesamtsumme der staatlichen Förderungen von erneuerbarem Strom liegt noch deutlich unter den Beträgen bei Atom- und Kohlestrom Quelle: FÖS Gliederung • Kurzvorstellung FÖS • Die „halbe Wahrheit“ der Strompreise • Staatliche Förderungen und externe Kosten verschiedener Energieträger im Vergleich • „Was Strom wirklich kostet“ • „Was die Energiewende wirklich kostet“ • Politische Forderungen Externe Kosten verschiedener Energieträger im Vergleich Externe Kosten werden eingepreist („internalisiert“) durch Energiebesteuerung und Emissionshandel Quelle: Fraunhofer ISI et al. 2012, FÖS 2012 13 Gesamtgesellschaftliche Kosten 2012 in Ct/kWh Quelle: FÖS 2012 à Einpreisung staatlicher Förderungen und externer Kosten würde konventionellen Strom verteuern, Erneuerbare Energien verbilligen „Konventionelle-Energien-Umlage“ 2012 Preisaufschlag durch EEG und Konventionelle-Energien-Umlage nach EEG-Wälzungsmechanismus Quelle: FÖS 2012 Gliederung • Kurzvorstellung FÖS • Die „halbe Wahrheit“ der Strompreise • Staatliche Förderungen und externe Kosten verschiedener Energieträger im Vergleich • „Was Strom wirklich kostet“ • „Was die Energiewende wirklich kostet“ • Politische Forderungen Nettokosten der Energiewende im Strombereich I Quelle: FÖS 2013 Stromgestehungskosten von EE und konventionellen Technologien (Vollkosten): neue EE bringen schon heute Kostenersparnis Nettokosten der Energiewende im Strombereich II Gliederung • Kurzvorstellung FÖS • Die „halbe Wahrheit“ der Strompreise • Staatliche Förderungen und externe Kosten verschiedener Energieträger im Vergleich • „Was Strom wirklich kostet“ • „Was die Energiewende wirklich kostet“ • Politische Forderungen Politische Schlussfolgerungen • Transparenz der staatlichen Förderungen und „wahren Kosten“ • Umweltschädliche Subventionen abbauen • Keine neuen Subventionen für umwelt- und klimaschädliche Technologien • Faire Wettbewerbsbedingungen schaffen: Folgekosten verursachergerecht einpreisen • EEG als erfolgreiches Instrument der EE-Markteinführung erhalten • Volkswirtschaftlichen Nutzen der Förderung erneuerbarer Energien kommunizieren Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! www.foes.de