bilancio partecipato

LEGGE DI STABILITÀ 2014:
Cosa cambia per il cittadino?
BILANCIO PARTECIPATO 2014
Bussero, 1 aprile 2014
LEGGE DI STABILITÀ 2014
LE RISORSE
DERIVANO DAI TAGLI ALLA
SPESA PUBBLICA:16,1/26,5
MILIARDI NEL TRIENNIO
RIMODULAZIONE IMPOSTE: IUC,
OSSIA
IMU, TARI, TASI
2
La manovra sui Comuni: 16 mld
in 8 anni
LA MANOVRA DEL COMPARTO COMUNALE 2007-2014:
€ MLN. 16.177 DI CUI:
PATTO DI STABILITÀ
8.727 MLN.
TAGLIO D.L 201/2011:
1.450 MLN.
TAGLIO D.L. 78/2012:
2.500 MLN.
REVIS. DI SPESA:
2.500 MLN.
TAGLIO OCC. ICI/IMU:
1.000 MLN.
TOTALE:
7.450 MLN.
7.450+8.727=16.177
3
Tagli ai Comuni. 2011-2014
2011
-1,5 mld:
Dl 78/2010
2012
3,6 mld:
-1 dl 78/10
-1,5 dl 201/11
- 1 Ici /Imu
-90 mln Rev.
spesa
2013
-2,25 mld.
Revisione
spesa
2014
-1,5 mld
Imu/Tasi
-250 mln.
Revisione
spesa
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La manovra sui Comuni: 16 mld
in 8 anni
Dal 2007 al 2014 l’obiettivo del
Patto di stabilità dei Comuni
aumenta di 8,7 mld. di €. Risorse
che i Comuni avrebbero potuto
utilizzare per fornire servizi e
realizzare investimenti.
Dal 2007 al 2014 le risorse statali
fornite ai Comuni subiscono una
riduzione di 7,45 mld. di €.
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I COMUNI HANNO GIÀ DATO:
QUANTO?
CONTRIBUTO AL RISANAMENTO
DELLA FINANZA PUBBLICA
TRA IL 2007 ED IL 2014 PER
CIRCA 16 MILIARDI: 8,7 MLD IN
TERMINI DI PATTO DI STABILITÀ
E 7,5 MLD COME RIDUZIONE DEI
TRASFERIMENTI
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I COMUNI HANNO GIÀ DATO:
QUANTO?
NEL 2012 I COMUNI
PRESENTANO UN AVANZO DI
1 MLD E 667 MLN, PARI AL
2,57% DELLE ENTRATE
LO STATO, AL CONTRARIO,
REGISTRA UN DEFICIT DI 52
MLD, PARI AL 13,26% DELLE
ENTRATE
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I TAGLI SUI SERVIZI
RISORSE NAZIONALI PER LE POLITICHE SOCIALI
€ 1.618 MLN NEL 2008
€ 109 MLN NEL 2009
€ 705 MLN NEL 2013
€ 631 MLN NEL 2014
8
GLI EFFETTI DEI TAGLI
IN UNA FASE DI FORTE
CRISI, I COMUNI HANNO
DOVUTO ATTINGERE A
RISORSE PROPRIE
ATTRAVERSO UNO SFORZO
FISCALE E TARIFFARIO
LOCALE E TOGLIENDO
RISORSE AD ALTRE VOCI
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I COMUNI RAPPRESENTANO:
IL 7,6% DELLA SPESA
PUBBLICA TOTALE, QUINDI
CON PESO MENO RILEVANTE
DELLE AMMINISTRAZIONI
CENTRALI DELLO STATO
SOLO IL 2,5% DEL DEBITO
TOTALE DEL PAESE
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… ED INOLTRE:
LA SPESA DELLO STATO CONOSCE
UN INCREMENTO DELL’8%,
MENTRE LE ENTRATE
AUMENTANO DEL 4,26%
I COMUNI, AL CONTRARIO,
RIDUCONO LA SPESA CORRENTE
DEL 2,5% E VEDONO INVARIATE
LE ENTRATE CORRENTI
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PERCHÉ?
Le scelte governative hanno portato a
chiedere un contributo sempre
maggiore ai cittadini, che hanno visto
aumentare la pressione fiscale locale,
spesso senza beneficiarne
È il capovolgimento del principio di
autonomia e responsabilità su cui si
fonda il patto elettorale tra Sindaco e
cittadini
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COMUNE DI BUSSERO: TAGLI A
CONFRONTO
LEGGE
2013
273.548 DL 95/2012
8.224 ALIMENTAZ.
324.801 FSC (30,75%
G. Imu
2013)
606.573
2014
303.942
8.224
384.023
696.189
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NUOVO ASSETTO DEI TRIBUTI
COMUNALI
L’imposta unica “IUC”
La nuova IMU
La TARI
La TASI
14
TRIBUTI COMUNALI: COSA
CAMBIA? (L. 147/2013)
Istituita la IUC basata su:
Possesso degli immobili
collegato alla loro natura e
valore
Collegato all’erogazione ed alla
fruizione di servizi indivisibili
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LA IUC SI COMPONE:
Dell’imposta municipale propria
(IMU), di natura patrimoniale,
dovuta dal possessore di
immobili, escluse le abitazioni
principali e relative pertinenze;
di una componente riferita ai
servizi, che si articola nella
TASI e nella TARI
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ALIQUOTE IMU 2013
BUSSERO
Prima casa e pertinenze
0,4%
Altri immobili
0,86%
Altri immobili:
Seconde case
Aree fabbricabili
Negozi
Fabbricati produttivi (cat. D)
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IMU NON SI APPLICA A:
All’abitazione principale ed alle
relative pertinenze ad eccezione
delle abitazioni di cat. A/1, A/8 e
A/9
Unità immobiliari di cooperative
edilizie a proprietà indivisa
assegnate ai soci come prima
dimora;
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IMU NON SI APPLICA A:
Alle abitazioni destinate ad “alloggi sciali”
alla casa coniugale assegnata al
coniuge/ex coniuge (separazione,
divorzio)
a un’unica abitazione personale forze
armate, VV.FF, Prefetti, ecc.
Fabbricati rurali ad uso strumentale
Moltiplicatore ridotto da 110 a 75 per i
terreni agricoli posseduti e condotti da
agricoltore professionale iscritto alla
previdenza agricola
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IUC - VERSAMENTO
Il versamento della TASI, TARI e IMU
va fatto con mod. F24 o bollettino
postale
Il Comune stabilisce il n° e le scadenze
di pagamento, consentendo di norma
almeno due rate semestrali e in modo
anche differenziato per tipologia di
tributo/imposta
È comunque consentito il pagamento in
un’unica soluzione entro il 16 giugno.
20
TARI - PRESUPPOSTO
Presupposto della TARI – che
sostituisce la TARES – è il
possesso o la detenzione a
qualsiasi titolo di locali o di aree
scoperte, a qualsiasi uso adibiti,
suscettibili di produrre rifiuti
urbani.
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TARI – COPERTURA INTEGRALE
DEVE SEMPRE ESSERE
ASSICURATA LA COPERTURA
INTEGRALE DEI COSTI DI
INVESTIMENTO E DI ESERCIZIO
RELATIVI AL SERVIZIO (COME
PER LA TARES)
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LA TASI
E’ relativa ai servizi indivisibili dei
Comuni (illuminazione pubblica,
vigilanza urbana, manutenzione
delle strade e del verde, servizi
cimiteriali, ecc.) a base
patrimoniale, ma a carico sia del
possessore che dell’utilizzatore
dell’immobile, senza esclusioni.
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TASI – PRESUPPOSTO IMPOSITIVO
È il possesso o la detenzione a
qualsiasi titolo e a qualsiasi uso
adibiti di:
Fabbricati, ivi compresa
l’abitazione principale, come
definitia ai fini dell’IMU
Aree scoperte
Aree edificabili
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TASI – PRESUPPOSTO IMPOSITIVO
La TASI viene pagata anche
dall’utilizzatore (inquilino)
dell’immobile nella misura,
stabilita dal regolamento
comunale, compresa fra il 10 ed il
30% dell’aliquota deliberata.
La restante parte è corrisposta
dal titolare dell’immobile.
25
TASI – BASE IMPONIBILE E ALIQUOTA
La base imponibile della TASI è quella
prevista per l’applicazione dell’IMU:
Rendita x 105% x 160 x aliquota
L’aliquota base della TASI è dell’1 per
mille (0,1%) fino a max 3,3 per mille
(0,25% + 0,8 per mille per le
detrazioni)
I Comuni possono ridurre l’aliquota
base fino ad azzerarla.
26
DETTAGLIO ALIQUOTE TASI
ALIQUOTA ORDINARIA
MIN/MAX
1‰ (0,1%)
1‰ – 2,5‰
FACOLTA’ AUMENTO FINO ALLO 0,8‰
1^CASA
ALTRI FABBRICATI
2,5‰+0,8‰= 3,3‰
10,6‰+0,8‰=11,4
‰
27
TASI – ALIQUOTE
VINCOLI DA RISPETTARE
La somma delle aliquote della
TASI e dell’IMU non deve essere
superiore all’11,4 per mille:
10,6 + 0,8 = 11,4 per mille (1,14%)
28
TASI – ALIQUOTE
Per il 2014 l’aliquota massima è del
2,5‰ + fino allo 0,8‰ per le
detrazioni, in modo che il carico
tributario del contribuente
relativamente alla TASI sia equivalente
a quello determinatosi con riferimento
con all’IMU per la stessa tipologia di
immobili.
Per i fabbricati rurali strumentali
all’esercizio attività agricola l’aliquota
max è dell’1‰
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IMU E TASI A CONFRONTO
R.
R.
R.
R.
R.
R.
R.
IMU (0,4%)
320
€ 15
368
€ 47
474
€ 118
567
€ 181
681
€ 257
737
€ 295
784
€ 326
R.
R.
R.
R.
R.
R.
R.
TASI 0,25%
320
€ 134
368
€ 154
474
€ 199
567
€ 238
681
€ 286
737
€ 309
784
€ 329
30
IMU E TASI A CONFRONTO
R.
R.
R.
R.
R.
R.
IMU (0,4%)
883
€ 360
932
€ 426
984
€ 461
1122
€ 553
1377
€ 725
2486
€1470
R.
R.
R.
R.
R.
R.
TASI 0,25%
883
€ 370
932
€ 391
984
€ 413
1122
€ 471
1377
€ 578
2486
€ 1044
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TASI – ALIQUOTE
Il Consiglio comunale approva le
aliquote TASI in conformità con i
servizi indivisibili e l’indicazione
analitica, per ciascuno di tali
servizi, dei relativi costi alla cui
copertura la TASI è diretta
Servizi indivisibili sono quelli il
cui utilizzo non può essere
misurato esattamente
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ESENZIONI TASI
Immobili dello Stato
Immobili, per finalità istituzionali, delle regioni,
province, comuni
Musei, biblioteche, cineteche, emeroteche da cui
non derivi reddito
Fabbricati destinati esclusivamente all’esercizio
del culto e quelli della Santa Sede
Fabbricati degli Stati esteri
Immobili destinati ad attività assistenziali,
previdenziali, sanitarie, di ricerca scientifica,
didattiche, ecc.
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PATTO DI STABILITÀ
HA L’OBIETTIVO DI CONTENERE LA
FINANZA PUBBLICA
PARTENDO DAGLI STATI MEMBRI
DELL’U.E., A CASCATA, SI RIPERCUOTE
SUL PAESE ITALIA, SULLE REGIONI,
PROVINCE E COMUNI
IL PATTO DI STABILITÀ IMPONE UN
LIMITE TASSATIVO NEI PAGAMENTI,
SOPRATTUTTO PER QUANTO
RIGUARDA I LAVORI PUBBLICI.
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PATTO DI STABILITÀ
I VINCOLI DERIVANTI DAL PATTO
DI STABILITÀ IMPONGONO AD
OGNI COMUNE DI DI OTTENERE
UN SALDO DI COMPETENZA
MISTA - COSIDDETTO “SALDO
OBIETTIVO”
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SALDO DI COMPETENZA MISTA
È IL SALDO FINANZIARIO TRA
ENTRATE FINALI E SPESE FINALI
ED È COSTITUITO DALLA SOMMA
ALGEBRICA DEGLI IMPORTI
RISULTANTI DALLA DIFFERENZA
TRA ACCERTAMENTI E IMPEGNI ,
PER LA PARTE CORRENTE, E
DALLA DIFFERENZA TRA INCASSI
E PAGAMENTI PER LA PARTE IN
CONTO CAPITALE.
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In pratica:
Entrate correnti
Spese correnti
+
+
Entrate in c/to cap.(risc) Spese in c/to
cap.(pag)
Entr. p/risc. Crediti
Spese p/ conc.
Crediti
=
=
Entrate finali nette
- Spese finali
nette
Saldo di competenza mista
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DETERMINAZIONE DEL SALDO OBIETTIVO
LEGGE DI STABILITÀ 2014
Alla media delle spese correnti degli
anni 2009, 2010 e 2011 si applica una
certa % fissata dalla legge di stabilità
(15,07%per gli Enti non
sperimentatori; 14,07 per gli Enti
sperimentatori). Al prodotto così
ottenuto si sottrae il taglio DL 78/2010
(€ 358 per Bussero) meno sconto Enti
sperimentatori c.a. 51,31% e si ottiene
il saldo obiettivo
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P.S.I. SALDO OBIETTIVO 2014
Per il Comune di Bussero è di:
~136.000 anziché 364.000
Beneficiato dello sconto del
51,31% in quanto Comune
sperimentatore “Armonizzazione”
Al lordo del Patto regionale
verticale (circa € 123.000) e delle
altre cifre escluse dal Patto.
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SANZIONI PER MANCATO
RISPETTO DEL PSI
Si è assoggettati ad una riduzione dele
risorse statali in misura pari alla
differenza tra il risultato registrato e
l’obiettivo programmatico
predeterminato.
Non si possono impegnare spese
correnti in misura superiore all’importo
annuale medio dei corrispondenti
impegni effettuati nell’ultimo triennio.
(es. chi inadempie al Patto 2014 non
può impegnare nel 2015 oltre l’importo
della spesa media 2012-2014).
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SANZIONI PER MANCATO
RISPETTO DEL PSI
Non si può ricorrere all’indebitamento
per gli investimenti (no mutui, no
prestiti obbligazionari, ecc.)
Non si può procedere ad assunzioni di
personale a qualsiasi titolo, con
qualsivoglia tipologia contrattuale
Si è tenuti a rideterminare le indennità
di funzione ed i gettoni di presenza con
una riduzione del 30% rispetto
all’ammontare risultante alla data del
30 giugno 2010.
41

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