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債権管理の強化対策案
資料１
本府の収入未済額は高水準で推移しており、厳しい財政状況や決算委員会での
議論等も踏まえ、総務部が中心となり、各部局と連携を図りながら、債権管理の
大幅な強化対策を順次実施
現状
債権回収の強化
長期延滞債権の
整理
制度管理
新たな取組みへの検討項目
収入未済額や回収進捗状況
などの情報開示が不十分
・各債権の回収・整理計画・目標の設定
・各債権の回収達成度などを公表
〔２２年夏目途に設定・公表〕
原則、府職員が直接回収を
実施
債権回収会社（サービサー）などへの民間委
託を拡大〔２３年度当初予算までに判断〕
延滞金を徴収する条例が
未整備
延滞金を賦課する条例の検討（未然防止）
〔２２年９月議会までに判断〕
不納欠損や債権放棄に
関する全庁的な基準がない
全庁統一的な債権整理ルール（債権放棄基
準など）の策定〔２２年９月目途に策定〕
長期延滞債権の回収・整理を
債権所管課で実施
「特別整理・回収チーム」（仮称）による法的
措置〔２２年秋にチーム発足〕
債権管理事務が庁内で
統一されていない
・「債権管理」自己点検～実施マニュアル～
の作成〔２２年春〕
・債権管理簿の統一化〔２２年中に検討〕1
不納欠損額と収入未済額の推移
平成20年度決算
○調定額：４兆４８７億円
○不納欠損額：３７億円、収入未済額：５４６億円
（）内は収入率
〔収入済額／調定額〕
その他 92億円
(99.7%)
中小企業高度化
資金貸付金 12億円
(64.9%)
府営住宅等使用料
及び損害金 33億円
(88.8%)
その他の主なもの
・延滞金、加算金及び過料 39
（うち放置違反金
21）
・母子寡婦福祉資金貸付金 7
・原状回復事業弁償金
4
・高等学校授業料
4
・非常勤嘱託員報酬等返還金 3
・児童措置費負担金
2
・港湾施設使用料
2 など
（億円）
収入未済
546億円
（98.6％）
府税 409億円
(96.9%)
不納欠損額
（うち税外収入）
収入未済額
（うち税外収入）
Ｈ１６
Ｈ１７
Ｈ１８
Ｈ１９
Ｈ２０
４６
５４
９９
５２
３７
（６）
（１３）
（１３）
（２１）
（８）
５０７
４８２
４９２
５１３
５４６
（１２９）
（１３５）
（１４１）
（１３２）
（１３８）
これまでの取組み
平成１８年４月大阪府債権管理推進連絡会議の設置（庁内課長クラスで構成、年２回開催）
平成１９年３月「大阪府債権管理適正化指針」の策定（段階ごとに債権管理を実践するための基本事項を示すもの）
平成２１年４月「徴収停止等に関する考え方」の作成（所在調査や財産調査の手続きを適正に行うために示したもの）
〔部局の取組例〕
○母子寡婦福祉資金貸付金や高等学校授業料では、支払督促の申立てを実施
○中小企業高度化資金貸付金では、債権管理及び回収業務を債権回収会社（サービサー）に委託
2
収入未済・不納欠損状況（⑳決算ベース）
（単位　千円）
貸付債権
調定額
（A)
政策企画部
収入済額
（B)
その他債権
収入未済額
不納欠損額
収入率
（C)
調定額
（A)
収入未済額
不納欠損額
収入率
（C)
収入未済額
不納欠損額
404,816
404,816
0
0
100.0%
0
1,257
470
0.0%
1,257
470
総務部
34,086,623
34,086,623
0
0
100.0% 1,404,201,324 1,358,187,902
42,667,374
3,346,048
96.7%
42,667,374
3,346,048
府民文化部
40,218,822
40,201,117
17,705
0
99.9%
6,016
5,867
149
0
97.5%
17,854
0
3,947,095
3,065,449
880,036
1,612
77.7%
1,165,096
409,556
666,358
89,177
35.2%
1,546,394
90,789
健康医療部
964,772
920,771
44,002
0
95.4%
2,006,416
1,751,593
254,823
0
87.3%
298,825
0
商工労働部
399,185,920
397,787,092
1,398,328
500
99.6%
29,123
325
6,027
22,771
1.1%
1,404,355
23,271
2,593,231
2,514,484
76,654
2,092
97.0%
386,709
73
386,636
0
0.0%
463,290
2,092
都市整備部
12,729,350
12,729,350
0
0
100.0%
13,088,421
12,665,507
421,718
1,196
96.8%
421,718
1,196
住宅まちづくり部
28,075,539
28,075,538
0
0
100.0%
46,621,125
41,745,989
4,658,742
216,394
89.5%
4,658,742
216,394
教育委員会
69,256
34,006
35,250
0
49.1%
15,656,983
14,762,075
882,386
12,522
94.3%
917,636
12,522
公安委員会
0
0
0
0
-
6,955,030
4,756,349
2,196,252
2,429
68.4%
2,196,252
2,429
議会事務局
0
0
0
0
-
93,537
56,759
36,778
0
60.7%
36,778
0
522,275,424
519,819,246
2,451,975
4,204
99.5% 1,490,281,646 1,434,341,995
52,178,500
3,691,007
96.2%
54,630,475
3,695,211
福祉部
環境農林水産部
71,866
収入済額
（B)
計
※①調査可能な限度で現在の組織体制を反映した。
②公営企業に係るものは含まない。
③収入率（C)は、収入済額（B)を調定額（A）で除算したもの
3
今後の予定（たたき台）
（Ｈ２２年４月現在）
債権回収の強化
２２年５月
○回収・整理計画の策定基準作成
長期延滞債権の整理
○債権整理ルール素案策定
６月
○回収・整理計画の策定に着手（各部局）
７月
◎部長会議で報告（各部局の回収計画〔公開公表〕、債権整理ルール案）
８月
○債権整理ルール策定
（○債権放棄に係る議案の提出）
９月
１１月
▽「特別整理・回収チーム」（仮称）の発足
※債権回収の民間委託の拡大、新債権管理簿（仮称）の整備についても、並行して検討。
※延滞金を賦課する条例については、９月議会までに判断。
4
債権管理の強化対策（案）【概要】
滞納債権（所管課）
自己点検の実施
（「債権管理」自己点検実施マニュアル）
債権回収事案と債権整理事案との仕分け
※ 仕分けルールの策定
繰り返し
資料２
〔債権回収・整理計画〕
○ 各部局で計画を策定（公表）
（５月に依頼／６月策定）
○ PDCAで毎年チェックを実施
※ 財務規則の改正を検討中
※ 策定のルールを検討
（考え方・様式）
（債権整理も同様）
債権回収・整理計画の策定
債権回収
債権整理
支
援
所管課
所管課
○ 納付交渉
事案引継ぎ
特別整理・回収チーム（仮称）
～ H22.11 設置予定～
事案の返還
○ 徴収停止
○ 法的措置の実施
○ 回収困難事案の処理
（支払督促、訴えの提起など）
○ 滞納処分の執行
など
※ 民間委託の推進
（サービサーなど）
・H23 予算要求
○ 引継基準を策定
（６月頃を目処に策定）
○ 債権放棄の手続
など
（引継基準に該当するもの）
○ 事務手続に関する支援
など
手続支援
※ 整理ルール等の整備
■ H23～H25の3ヵ年は強化期間
手続支援
（※債権の回収・整理状況を踏まえ検討）
債権回収
債権放棄（不納欠損）
5
未定稿
債権回収・整理計画の例
債権の現状
（Ｈ２２年３月３１日現在）＊期限到来前の債権を除く
〔内訳〕収入済額（収入率）
調定額
○千円
債権の分類
回収対象
○千円
資料３
〔内訳〕
○件
○件
○千円（○％）
○件（○％）
収入未済額
○千円
○件
不納欠損額
○千円
○件
◇収入未済を、一定のルールに基づき、「回収対象」債権と「整理対象」債権に仕分け
◇不納欠損は、全て「整理対象」債権に仕分け
１年未満
○千円
○件
整理対象
１～３年
○千円
○件
○千円
３～５年
○千円
５～10年
10年以上
〔内訳〕
１年未満
○千円
○件
１～３年
○千円
○件
○件
３～５年
○千円
○件
○千円
○件
５～10年
○千円
○件
○千円
○件
10年以上
○千円
○件
○件
債権回収計画
回収目標
具体的な取組内容
①１年未満の債権は、（今年度中に全額回収）
②１～３年の債権は、（今年度中に件数を半減）・・・・
①・・・・
②・・・・
6
債権管理簿整備・督促の実施状況
資料４
「債権管理実態調査」（H21.11）
１債権管理簿整備状況
100%
80%
78%
定期的に更新
定期的に更新
53%
60%
一部更新できていない
一部更新できていない
46%
40%
ほとんど更新できていない
ほとんど更新できていない
20%
20%
2%
0%
1%
貸付金
その他債権
２督促（催告）の実施状況
現年
94%
100%
80%
納期限到来後、速やかに実施
半年分などまとめて実施
その他（その都度実施など）
その他（その都度実施など）
67%
納期限到来後、速やかに実
施
半年分などまとめて実施
60%
40%
17%
20%
0%
17%
4%
1%
貸付金
その他債権
過年
70%
70%
60%
47%
50%
40%
40%
30%
22%
20%
10%
0%
13%
納期限到来後、速やかに実施
半年分など
まとめて実施
半年分などまとめて実施
その他（その都度実施など
）
その他（その都度実施など）
納期限到来後、速やかに実施
7%
貸付金
その他債権
7

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