監査報告第２号平成２０年１２月２日半田市長半田市議会議長様様半田市監査委員深谷昭秀半田市監査委員榊原伸行定例監査結果の報告について地方自治法第１９９条第４項の規定に基づいて定例監査を行ったので、その結果を同条第９項の規定により報告いたします。総務部第１監査の時期及び対象平成 20 年 10 月 2 日税務課・収納課第２監査の方法平成２０年度の財務に関する事務が、関係法令等に基づき、適正かつ効率的に執行されているかどうかを主眼として平成 20 年 8 月 31 日現在で調製された資料により、監査委員室において関係職員からの説明を聴取し、監査を実施した。第３監査の結果財務に関する事務の執行状況は、一部に検討・改善を要する事例が見受けられたが、おおむね適正かつ効率的に執行されていると認められた。なお、検討・改善を要する事項についての所見を付したので留意されたい。１．税務課 ○ 事業の実施状況地方税法に基づいた適正かつ公平な課税の実施、平成２１年度固定資産評価替えに関する準備、税源移譲による住宅ローン控除の対応・年度間の所得変動に係る減額措置・公的年金からの特別徴収、収納業務の兼務辞令による市税等収納向上対策に取り組んでいる。主な歳入の状況は次のとおりである。予算科目予算現額調定額（市民税担当）ＡＢ 1・1・1 7,630,380,000 7,866,675,480 個人 1・1・2 3,566,091,000 1,821,565,600 法人 1・3・1 185,530,000 191,968,200 軽自動車税 1・4・1 837,350,000 361,670,773 市たばこ税 4・1・1 88,208,000 23,917,000 配当割交付金 5・1・1 70,804,000 0 株式等譲渡所得割交付金 9・2・1 103,767,000 51,884,000 特別交付金 13・2・1 2,357,000 1,217,600 総務手数料 15・4・1 907,000 907,000 総務費委託金収入済額Ｃ（単位：円・％）収入率収入未済額Ｂ－ＣＣ／ＡＣ／Ｂ 2,749,848,013 5,116,827,467 36.0 35.0 1,848,765,900 △ 27,200,300 51.8 101.5 180,221,400 11,746,800 97.1 93.9 288,671,470 72,999,303 34.5 79.8 23,917,000 0 27.1 100.0 0 0 0.0 0.0 51,884,000 0 50.0 100.0 1,217,600 0 51.7 100.0 907,000 0 100.0 100.0 予算科目予算現額Ａ（資産税担当） 1・2・1 9,793,197,000 固定資産税（単位：円・％）収入率収入未済額Ｂ－ＣＣ／ＡＣ／Ｂ調定額Ｂ収入済額Ｃ 9,949,486,200 6,822,931,010 3,126,555,190 69.7 68.6 1・2・2 国有資産等所在市町村交付金 47,530,000 47,530,500 47,530,500 0 100.0 100.0 1・5・1 都市計画税 1,789,557,000 1,821,416,900 1,248,677,898 572,739,002 69.8 68.6 2・3・1 特別とん譲与税 33,679,000 0 0 0 0.0 0.0 13・2・1 総務手数料 2,628,000 1,028,200 1,028,200 0 39.1 100.0 注）歳入のうち 1・1・1 個人、1・1・2 法人、1・3・1 軽自動車税、1・2・1 固定資産税、 1・5・1 都市計画税については、現年度分の金額となっている。主な事業の執行状況は次のとおりである。予算現額支出負担行為済額支出済額事業名ＡＢＣ土地評価替関連事業 16,857,000 16,117,500 0 （単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ 739,500 95.6 0.0 ○ 所見 (1) 固定資産等の現況調査について課税すべき固定資産等を正確に把握するため、家屋評価時にあわせた周辺調査と全職員による課税情報報告を実施している。さらに、市税等の負担の公平性と税収を確保するためにも、今までに実施してきた調査方法の見直しを図り、効率的で効果的な現況調査に努められたい。 (2) 固定資産税の評価替えについて平成２１年度の固定資産税評価替えに向けて、全庁での情報システム最適化にあわせた作業が進められているところである。現況と価格情勢を正確に捉え、固定資産評価基準に基づいた適正な均衡のとれた評価額となるよう要望する。また、入力などの単純なミスがあった場合は市民の信頼を失うこととなるため、電算処理における十分な確認作業も怠りなく実施されたい。２．収納課 ○ 事業の実施状況本年度に設置した収納向上対策本部の中心となり、文書催告、電話催告、差押といった一連のサイクルの取組みを実施することで効果を発揮しており、特に預金の差押を積極的に実施している。また、各税目ごとで目標収納率を設定して、マニュアル作成などの業務体制の見直し、納税者の利便性向上のためコンビニ収納を計画することで、さらなる税収の確保に努めている。主な歳入の状況は次のとおりである。予算現額調定額予算科目ＡＢ 1・1・1 87,818,000 722,605,071 個人 1・1・2 8,339,000 36,043,930 法人 1・2・1 169,188,000 1,261,300,855 固定資産税 1・3・1 3,501,000 23,075,796 軽自動車税 1・5・1 31,323,000 232,771,303 都市計画税 2・1・1 287,287,000 80,909,000 自動車重量譲与税 2・2・1 98,950,000 27,839,000 地方道路譲与税 3・1・1 90,000,000 43,178,000 利子割交付金 6・1・1 1,172,190,000 293,890,000 地方消費税交付金 7・1・1 33,737,000 14,434,825 ゴルフ場利用税交付金 8・1・1 378,739,000 103,944,000 自動車取得税交付金 15・4・1 295,591,000 0 総務費委託金 20・1・1 25,000,000 14,188,263 延滞金収入済額Ｃ（単位：円・％）収入率収入未済額Ｂ－ＣＣ／ＡＣ／Ｂ 34,586,434 688,018,637 39.4 4.8 1,673,400 34,370,530 20.1 4.6 115,196,939 1,146,103,916 68.1 9.1 1,989,330 21,086,466 56.8 8.6 0 232,771,303 0.0 0.0 80,909,000 0 28.2 100.0 27,839,000 0 28.1 100.0 43,178,000 0 48.0 100.0 293,890,000 0 25.1 100.0 14,434,825 0 42.8 100.0 103,944,000 0 27.4 100.0 0 0 0.0 0.0 14,188,263 0 56.8 100.0 注）歳入のうち 1・1・1 個人、1・1・2 法人、1・2・1 固定資産税、1・3・1 軽自動車税、 1・5・1 都市計画税については、滞納繰越分の金額となっている。主な事業の執行状況は次のとおりである。予算現額支出負担行為済額支出済額事業名ＡＢＣ市民税等 58,610,000 55,860,152 55,742,028 徴収事務費（単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ 2,749,848 95.3 95.1 ○ 所見 (1) 収納向上特別対策事業について収納対策の強化を図るため、今年度から収納向上対策本部を設置して具体的な取り組みを実施することで、一定の効果が上がりつつあることは評価するものである。市税収入は歳入の根幹であるので、業務体制の見直しと納税者の利便性の向上をさらに進め、課税四課（収納課・税務課・保険年金課・介護保険課）での連携を一層強化して、早期の納付催告と厳正な滞納処分を行い、市税収入の確保に努められたい。 (2) 徴収体制を強化するために滞納における徴収業務は、職員の専門知識やノウハウが徴収率にも影響してくるものと考えられる。よって、専門知識として何が必要なのかを把握した上で職員教育を実施するとともに、滞納者との対応をマニュアル化するなど、知識の習得とノウハウの継承が図られるよう要望する。企画部第１監査の時期及び対象平成 20 年 10 月 7 日秘書課・人事課第２監査の方法平成２０年度の財務に関する事務が、関係法令等に基づき、適正かつ効率的に執行されているかどうかを主眼として平成 20 年 8 月 31 日現在で調製された資料により、監査委員室において関係職員からの説明を聴取し、監査を実施した。第３監査の結果財務に関する事務の執行状況は、一部に検討・改善を要する事例が見受けられたが、おおむね適正かつ効率的に執行されていると認められた。なお、検討・改善を要する事項についての所見を付したので留意されたい。１．秘書課 ○ 事業の実施状況市長の愛知県市長会会長就任に伴う多忙な中でのスケジュール調整や体調管理、友好都市提携 15 周年を記念した徐州市への公式訪中の準備に努めている。また、多文化共生事業など市民団体である半田国際交流協会との協調や同協会の財政基盤を安定化させていくことを課題として取り組んでいる。主な事業の執行状況は次のとおりである。予算現額支出負担行為済額事業名ＡＢ支出済額Ｃ（単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ秘書事務費 3,891,000 2,070,209 1,970,495 1,820,791 53.2 50.6 国際交流事業 6,435,000 5,793,385 4,782,785 641,615 90.0 74.3 姉妹・友好都市周年事業 1,736,000 0 0 1,736,000 0.0 0.0 ○ 所見 (1) 在住外国人に対する支援のあり方について在住外国人については、日本での生活習慣の違いから、ごみの出し方、税、医療福祉、防災活動やモラルなど新たな課題が生じてきている。それらを解決するためにも、半田国際交流協会と連携して総合的な生活支援を行い、外国人も同じ市民として社会参加を促す仕組みづくりを確立されるよう要望する。 (2) 開かれた市政を進めるために一般の市民にとって市長と直接面談できる機会は非常に尐ない。開かれた市政を進めるためにも、可能な限り地区行事などへ幅広く参加できるよう日程調整し、市長が市民にとって身近な存在と感じられる機会を提供されたい。２．人事課 ○ 事業の実施状況市民福祉の向上のために働ける職員を確保・育成し、能力を高めていくことが職務であり、そのために働きやすい環境を整えることも課題と考えている。能力実績主義の人事給与制度の構築を図るため、今年度から管理職に対して人事考課の結果を勤勉手当に反映させている。また、幹部職員に登用できる人材を育成するため、自治大学校への派遣を再開している。主な事業の執行状況は次のとおりである。予算現額支出負担行為済額事業名ＡＢ人事管理費支出済額Ｃ（単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ 1,408,000 786,674 724,594 621,326 55.9 51.5 職員給与支給事務費労働安全衛生費職員福利厚生費 427,000 148,237 148,237 278,763 34.7 34.7 15,587,000 628,051 562,551 14,958,949 4.0 3.6 11,995,000 9,563,800 2,368,800 2,431,200 79.7 19.7 一般研修費 2,657,000 1,196,906 1,028,046 1,460,094 45.0 38.7 特別研修費 2,756,000 378,197 305,947 2,377,803 13.7 11.1 9,777,000 2,752,438 2,752,438 7,024,562 28.2 28.2 1,995,000 997,150 997,150 997,850 50.0 50.0 退職手当基金積立金半田市職員退隠料及び扶助料 ○ 所見 (1) 職員配置数の管理について合理的かつ効率的な組織体制を推進するためには、社会情勢の変化を踏まえた事務量を予測して職員配置することが必要である。しかし、超過勤務の状況調査や担当部署とのヒアリングは実施しているものの、判断材料となる各職場における事務量を掌握しているとは感じられなかった。今後は、各職場の事務量や業務内容を正確に捉えた上で、適切な職員配置となるよう要望する。 (2) 医務室の整理整頓について労働安全衛生委員会が月１回の巡視によって職場環境の改善に努めているものの、医務室においては倉庫化しており、緊急時に安心して利用できるとは言い難い状況であった。万が一のときは市民も利用することが考えられるので、早急に整理整頓し、安心して利用できるよう整備されたい。市民経済部第１監査の時期及び対象平成 20 年 10 月 9 日〃 10 月 14 日市民課・環境センター農務課第２監査の方法平成２０年度の財務に関する事務が、関係法令等に基づき、適正かつ効率的に執行されているかどうかを主眼として平成 20 年 8 月 31 日現在で調製された資料により、監査委員室及び現地において関係職員からの説明を聴取し、監査を実施した。第３監査の結果財務に関する事務の執行状況は、一部に検討・改善を要する事例が見受けられたが、おおむね適正かつ効率的に執行されていると認められた。なお、検討・改善を要する事項についての所見を付したので留意されたい。１．市民課 ○ 事業の実施状況住民基本台帳、戸籍、印鑑登録、外国人登録及び半田斎場との連絡調整に関する事務を主に実施しており、なりすましなどの不正を防ぐために戸籍法及び住民基本台帳法が改正され、今まで以上に本人確認の徹底を図っている。法令に基づく事務処理を適正に実施するため、課内で積極的に研修会を開催し、職員全体の知識向上にも努めている。また、窓口サービスの向上を図るため、フロアマネージャーやポルトガル語通訳を配置するとともに、朝のミーティングを利用して職員の意識改革に努めている。主な事業の執行状況は次のとおりである。予算現額支出負担行為済額事業名ＡＢ戸籍事務事業住民基本台帳事務事業知多中部広域事務組合斎場費負担金支出済額Ｃ（単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ 13,411,000 12,721,188 4,468,954 689,812 94.9 33.3 6,927,000 2,749,492 2,102,797 4,177,508 39.7 30.4 64,265,000 64,265,000 24,117,000 0 100.0 37.5 ○ 所見 (1) 窓口サービスのあり方について毎月最終日曜日に証明書発行を実施することで市民サービスの向上に努めているが、市民のライフスタイルも日々大きく変化している。今後も市民ニーズを把握して、市役所以外での新たな窓口の開設や開設日・時間を増やすなど、時代に合った窓口サービスとなるよう努められたい。 (2) 自治区加入のお知らせなどについて転入時において、新たに市民となった人たちへ生活上の参考となる資料を渡しているが、自治区加入のお知らせなど、その効果が現われていないものもあるように見受けられる。よって、業務を担当する課と調整して、資料の配布方法とその内容を再考されたい。 (3) 現金管理について各種証明書等の発行手数料が現金管理としてあり、レジスターを利用して取扱いがされていた。現金の取扱いは適正に行われていたものの、１日の確認作業に１時間程度を費やしていることから、作業効率が悪いように感じられる。よって、効率を上げるためにも、証明発行枚数との照合を検討するなど、事務処理方法を見直されるよう要望する。２．環境センター ○ 事業の実施状況ごみ処理、環境保全、墓地に関する事業など、市民生活に直結する多くの業務を実施しており、平成２１年度から供用開始するための一般廃棄物最終処分場建設、生活環境の保全等のための環境基本計画策定などが主なものとなっている。また、市民からの問合せや依頼なども多く寄せられ、迅速な処理に努め、レジ袋の削減やごみの分別収集・減量化を市民との協働で進めている。主な事業の執行状況は次のとおりである。予算現額支出負担行為済額事業名ＡＢ支出済額Ｃ（単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ墓地管理事業 11,034,000 7,505,859 1,340,070 3,528,141 68.0 12.1 環境保全事業 17,166,000 2,654,250 1,926,791 14,511,750 15.5 11.2 4,898,000 183,660 183,660 4,714,340 3.7 3.7 6,400,000 3,345,000 2,941,000 3,055,000 52.3 46.0 7,353,452 5,243,188 4,318,045 2,110,264 71.3 58.7 5,360,000 0 0 5,360,000 0.0 0.0 233,084,000 221,110,632 74,499,951 11,973,368 94.9 32.0 451,755,000 341,890,542 122,492,725 109,864,458 75.7 27.1 12,613,000 4,694,320 4,694,320 7,918,680 37.2 37.2 47,197,000 26,579,927 26,579,927 20,617,073 56.3 56.3 環境基本計画策定事業地球温暖化対策事業環境センター管理運営費汚水処理施設及び最終処分場保守管理事業ごみ収集運搬事業ごみ処理事業塵芥収集運搬車両等購入事業焼却灰搬出運搬処分委託事業（単位：円・％）執行率予算現額Ａ支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ 100,000,000 87,192,000 0 12,808,000 87.2 0.0 20,000,000 0 0 20,000,000 0.0 0.0 856,291,250 848,780,850 248,160,000 7,510,400 99.1 29.0 96,722,000 15,616,475 14,752,115 81,105,525 16.1 15.3 65,939,000 54,863,442 15,908,928 11,075,558 83.2 24.1 46,227,000 13,969,649 13,969,649 32,257,351 30.2 30.2 し尿処理事業 45,162,000 32,226,116 15,574,137 12,935,884 71.4 34.5 中部知多衛生組合負担金 175,385,000 175,385,000 87,693,000 0 100.0 50.0 事業名クリーンセンター補修事業粗大ごみ処理施設補修事業一般廃棄物最終処分場建設事業有価資源回収奨励事業ごみ減量対策事業その他ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ製容器包装処理委託事業黒石墓地事業特別会計歳歳入出（単位：円・％）予算現額Ａ調定額Ｂ収入済額Ｃ収入未済額Ｂ－Ｃ 17,701,000 5,400,000 4,800,000 600,000 予算現額Ａ支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ予算残額Ａ－Ｂ 17,701,000 8,872,975 8,872,975 8,828,025 収入率Ｃ／ＡＣ／Ｂ 27.1 88.9 執行率Ｂ／ＡＣ／Ａ 50.1 50.1 ○ 所見 (1) 可燃ごみ袋の管理について３種類の可燃ごみ袋の在庫管理は、業者へ販売するために倉庫と事務所内の２カ所で保管し、受払量や残量をパソコンで随時管理していた。しかし、現物との照合の記録が残されておらず、倉庫内における種類ごとの保管位置も決められていなかった。在庫管理の徹底を図るためにも、受払記録と現物の数量を定期的に確認して記録を残し、保管位置を決めることで効率よくチェックが実施できるよう整理されたい。 (2) コンサルタント委託契約について環境基本計画は、環境基本計画策定委員会を設置するとともに、コンサルタントに業務委託して、平成１９・２０年度の２カ年で策定することとなっている。そのコンサルタントとの業務委託の仕様において、業者と市の役割分担が明確にされていなかった。今後は、自ら主体的に業務を決定し、業者に対しての牽制機能も発揮できる仕様となるよう要望する。３．農務課 ○ 事業の実施状況農業振興地域整備計画の見直しを図るとともに、遊休農地の解消に向けた農地パトロール・耕作放棄地への文書指導・意向調査、農業の担い手と後継者を育成するための協議会の設立準備、畜産臭気低減のための巡回指導を関係機関と連携して行っている。また、成岩・有脇・乙川東小学校などで子どもたちに自然の中で稲作を体験させ、生態系や食べ物を作るまでの苦労と大切さを感じ取ってもらうため、児童体験農業を実施している。主な事業の執行状況は次のとおりである。予算現額支出負担行為済額事業名ＡＢ農業委員会費知多地区農業共済事務組合負担金農業振興地域整備推進事業愛知用水二期事業松くい虫立木駆除・樹幹注入事業農業経営基盤強化資金利子補給事業酪農振興事業土地改良施設維持管理適正化事業農業用施設一般維持修繕事業県営土地改良事業支出済額Ｃ（単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ 5,098,000 2,280,743 1,917,043 2,817,257 44.7 37.6 21,329,000 21,329,000 10,664,500 0 100.0 50.0 4,664,000 4,614,980 1,640 49,020 98.9 0.0 63,495,000 0 0 63,495,000 0.0 0.0 2,456,000 11,000 11,000 2,445,000 0.4 0.4 6,397,000 0 0 6,397,000 0.0 0.0 16,670,000 836,562 649,599 15,833,438 5.0 3.9 8,993,000 1,728,600 1,728,600 7,264,400 19.2 19.2 8,441,742 2,055,992 2,023,226 6,385,750 24.4 24.0 14,320,258 5,355,000 0 8,965,258 37.4 0.0 ○ 所見 (1) 遊休農地の解消について農業者の高齢化の進行や後継者不足から農業の担い手問題が顕在化するなかで、遊休農地の広がりが懸念されている。農家個々の取り組みだけでは限界があることから、農業委員会と連携して農家の意向と農地利用の現況を把握分析するとともに、魅力ある農業の確立や農地の利用集積を推進するなど、優良農地の確保と遊休農地の解消に努められたい。福祉部第１監査の時期及び対象平成 20 年 10 月 14 日保険年金課〃 10 月 16 日高齢福祉課・児童課〃 10 月 20 日高根保育園・有脇保育園・協和保育園〃 10 月 21 日葵保育園・青山児童センター・亀崎児童センター第２監査の方法平成２０年度の財務に関する事務並びに施設及び設備の維持管理が、関係法令等に基づき、適正かつ効率的に執行されているかどうかを主眼として平成 20 年 8 月 31 日現在で調製された資料により、監査委員室及び現地において関係職員からの説明を聴取し、監査を実施した。第３監査の結果財務に関する事務の執行状況は、一部に検討・改善を要する事例が見受けられたが、おおむね適正かつ効率的に執行されていると認められた。なお、検討・改善を要する事項についての所見を付したので留意されたい。１．保険年金課 ○ 事業の実施状況後期高齢者医療制度の円滑な実施、特定健康診査・特定保健指導事業、子ども医療費助成の拡大、国保税の収納率向上と納付回数の検討を主な事業としており、後期高齢では市民に周知を図るための出前講座、特定健診では３万人近い個別健診の実施準備、国保税では収納課と共同した滞納整理などを実施している。また、接遇の向上のために、応対マニュアルを作成して職員へ周知も図っている。主な事業の執行状況は次のとおりである。事業名障害者医療費扶助費老人保健事業特別会計繰出金後期高齢者医療事業後期高齢者医療療養給付費負担金（単位：円・％）執行率Ｂ／ＡＣ／Ａ予算現額Ａ支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ予算残額Ａ－Ｂ 278,387,000 114,870,168 113,723,489 163,516,832 41.3 40.9 59,435,000 59,435,000 59,435,000 0 100.0 100.0 26,581,000 10,983,998 10,983,998 15,597,002 41.3 41.3 516,181,000 328,477,000 281,552,000 187,704,000 63.6 54.5 事業名後期高齢者医療保健事業負担金後期高齢者医療事業特別会計繰出金後期高齢者福祉医療費給付金子ども医療費助成事業母子家庭等医療費扶助費（単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ予算現額Ａ支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ 38,976,000 0 0 38,976,000 0.0 0.0 106,577,000 5,964,000 5,964,000 100,613,000 5.6 5.6 168,365,000 83,945,081 85,009,947 84,419,919 49.9 50.5 399,547,000 151,780,763 151,433,286 247,766,237 38.0 37.9 98,075,000 40,860,763 40,593,488 57,214,237 41.7 41.4 老人保健事業特別会計歳歳入出（単位：円・％）予算現額Ａ調定額Ｂ収入済額Ｃ収入未済額Ｂ－Ｃ 871,756,000 661,353,426 661,302,408 51,018 予算現額Ａ支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ予算残額Ａ－Ｂ 871,756,000 792,422,128 792,213,372 79,333,872 国民健康保険事業特別会計歳歳入出収入率Ｃ／ＡＣ／Ｂ 75.9 100.0 執行率Ｂ／ＡＣ／Ａ 90.9 90.9 （単位：円・％）予算現額Ａ調定額Ｂ収入済額Ｃ収入未済額Ｂ－Ｃ 10,203,539,000 7,347,466,035 2,733,704,143 4,613,761,892 予算現額Ａ支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ予算残額Ａ－Ｂ 10,197,839,000 3,728,196,736 3,466,528,283 6,469,642,264 収入率Ｃ／ＡＣ／Ｂ 26.8 37.2 執行率Ｂ／ＡＣ／Ａ 36.6 34.0 注）歳出においては、賃金等 5,700 千円を除く。後期高齢者医療事業特別会計歳歳入出（単位：円・％）予算現額Ａ調定額Ｂ収入済額Ｃ収入未済額Ｂ－Ｃ 926,250,000 736,876,500 219,017,000 517,859,500 予算現額Ａ支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ予算残額Ａ－Ｂ 926,250,000 187,521,752 167,391,752 738,728,248 収入率Ｃ／ＡＣ／Ｂ 23.6 29.7 執行率Ｂ／ＡＣ／Ａ 20.2 18.1 ○ 所見 (1) 職員配置について国の後期高齢者医療制度の混乱や特定健康診査・特定保健指導事業が始まったことで、問合せや手続き等のための事務量が増加してきている。よって、特に混雑している窓口業務などはその要因を分析して、求められている業務を実施するために必要な職員配置数となるよう体制の整備を図られたい。 (2) 収納率向上の取組みについて国民健康保険税の収納率向上の取組みとして、課税側である保険年金課と徴収側である収納課が共同して差押等を実施することで効果をあげている。さらに、市報などで徴収実績を公表することで納税者の納税意欲を高めるとともに、福祉部全課の協力によって収納目標値が達成できるよう努められたい。２．高齢福祉課 ○ 事業の実施状況全国平均と比較して高齢化率は低い状況にあるものの、高齢者人口の増加は避けて通れないことから、今後の高齢者福祉を考えていく上で元気に暮らすことに着目して、人生を元気に過ごすヒントを見つけるために元気シニアライフ塾などを開催している。また、当面の課題として、成年後見センターの支援、高齢者保健福祉計画の策定、老人ホームの運営方法を検討している。主な事業の執行状況は次のとおりである。事業名成年後見利用促進事業老人クラブ活動助成事業緊急通報体制等整備事業介護福祉助成事業高齢者能力活用推進事業地域ふれあい施設事業地域支援事業繰出金亀崎地域総合福祉ｾﾝﾀｰ運営・指定管理事業訪問介護・新予防サービス事業（単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ予算現額Ａ支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ 24,465,000 24,465,000 12,233,000 0 100.0 50.0 10,911,827 10,707,767 10,707,767 204,060 98.1 98.1 7,237,000 2,132,760 2,132,760 5,104,240 29.5 29.5 12,819,000 7,249,858 7,249,858 5,569,142 56.6 56.6 13,830,000 13,830,000 9,050,000 0 100.0 65.4 9,600,000 1,680,000 1,680,000 7,920,000 17.5 17.5 45,131,000 0 0 45,131,000 0.0 0.0 9,536,000 6,948,293 6,479,380 2,587,707 72.9 67.9 2,223,000 792,007 776,853 1,430,993 35.6 34.9 事業名支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ予算残額Ａ－Ｂ 1,788,000 555,373 538,135 1,232,627 31.1 30.1 15,500,000 0 0 15,500,000 0.0 0.0 障害者等自立支援サービス事業老人ホーム居室改修等整備事業介護保険事業特別会計（高齢者福祉担当）歳歳（単位：円・％）執行率Ｂ／ＡＣ／Ａ予算現額Ａ予算現額Ａ入調定額Ｂ（単位：円・％）収入済額Ｃ収入未済額Ｂ－Ｃ 142,852,000 7,609,575 7,600,800 8,775 予算現額Ａ支出負担行為済額Ｂ支出済額Ｃ予算残額Ａ－Ｂ 142,614,000 68,816,243 40,184,625 73,797,757 出収入率Ｃ／ＡＣ／Ｂ 5.3 99.9 執行率Ｂ／ＡＣ／Ａ 48.3 28.2 注）歳出においては、職員給等 27,493 千円を除く。介護保険課、高齢福祉課、保健センターで事業を行っており、高齢福祉課事業分を計上している。 ○ 所見 (1) 成年後見センターについて知多地域の５市５町とＮＰＯが協働して、知多地域成年後見センターを平成 20 年 5 月に立ち上げ、1,000 件を超える相談件数など順調に滑り出していることが確認できた。よって、この制度をさらにＰＲして、誰もが安心して暮らすことができる社会となるよう努められたい。 (2) 高齢者保健福祉計画の見直しについて高齢者を取り巻く状況は、団塊世代の大量退職など大きく変化しており、平成１８～２０年度を計画期間とした高齢者保健福祉計画及び第３期介護保険事業計画の見直し作業が進められている。今まで以上に、高齢者が健康でいきいきとした生活を送ることができるよう、受診率や介護度など地域ごとのデータを把握分析して、地域の実情に見合った事業計画となるよう努められたい。３．児童課 ○ 事業の実施状況保育園等の管理運営、母子家庭への支援、児童手当等の支給、児童の健全育成などを主な業務としており、認定こども園開設に向けたカリキュラムなどの準備、保育園臨時職員の確保と適正配置、放課後児童と学童保育・児童館のあり方、児童虐待防止に取り組んでいる。主な事業の執行状況は次のとおりである。予算現額支出負担行為済額事業名ＡＢ保育園 7,844,000 6,698,647 管理事務費民間保育所 429,018,000 171,233,063 運営費支出済額Ｃ（単位：円・％）執行率予算残額Ａ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ 6,569,837 1,145,353 85.4 83.8 156,620,383 257,784,937 39.9 36.5 市立保育園管理運営費 104,407,000 28,075,587 25,326,605 76,331,413 26.9 24.3 (仮称)岩滑こども園建設事業 26,027,000 12,600,000 0 13,427,000 48.4 0.0 児童手当支給費 1,007,250,000 340,595,000 340,595,000 666,655,000 33.8 33.8 半田市遺児手当支給費 72,009,000 48,182,700 48,182,700 23,826,300 66.9 66.9 児童扶養手当支給費 489,531,000 314,515,120 314,515,120 175,015,880 64.2 64.2 放課後児童健全育成事業 52,975,000 37,318,000 19,159,000 15,657,000 70.4 36.2 母子家庭等福祉事業 13,969,000 1,464,596 1,464,596 12,504,404 10.5 10.5 ○ 所見 (1) 臨時職員のモチベーションの維持について各保育園ともクラス持ち臨時職員の割合が高くなっているが、職務においては正規職員と差がないことから、臨時職員のモチベーションの維持が課題であると考える。適正な待遇、能力に関する評価や研修制度について検討するとともに、働きがいのある職場となるよう努められたい。 (2) 母子福祉センターでの事業について就職に結びつく可能性の高い技能・資格を習得するために、パソコン教室を開催していたが、研修後の就労などの状況を確認していなかった。研修後の実態を把握することで、事業の必要性や効果を検証し、より適切な支援事業となるよう工夫されたい。４．保育園、児童センター ○ 事業の実施状況保育園は、各園の年間経営案に沿って運営しており、高根保育園では四季折々の自然を利用した工作、有脇保育園では生活環境の違いによる心のフォロー、協和保育園では障害児保育と地域交流、葵保育園では体の基礎作りと心の育成に取り組んでいる。また、児童センターは、各センターの年間活動内容に沿って運営しており、青山児童センターでは保護者の自主活動の育成、亀崎児童センターでは地域への情報発信と登録制で延長開館（試行）に取り組んでいる。各施設の歳出状況は次のとおりである。予算現額支出負担行為済額施設名ＡＢ（単位：円・％）執行率支出済額予算残額ＣＡ－ＢＢ／ＡＣ／Ａ高根保育園 13,035,000 4,568,900 4,478,212 8,466,100 35.1 34.4 有脇保育園 10,153,000 3,200,924 3,134,687 6,952,076 31.5 30.9 協和保育園 8,760,000 2,956,574 2,916,864 5,803,426 33.8 33.3 葵保育園 11,375,000 4,319,213 4,193,211 7,055,787 38.0 36.9 青山児童センター 528,000 138,610 133,365 389,390 26.3 25.3 亀崎児童センター 493,000 124,080 106,180 368,920 25.2 21.5 ○ 所見 (1) 事故報告について保育園において事故が発生した場合、保護者への緊急連絡がすぐに行われていることは確認できたが、管理部署である児童課への報告は保険の事務処理にあわせた概ね１カ月後となっていた。事故による影響の大きさを再認識し、同様な事故を事前防止するためにも、児童課へ遅滞なく報告するよう改められたい。 (2) 医薬品管理簿について各保育園とも医薬品管理簿を作成して管理されていたが、様式と記載方法が各園で尐しずつ違っていた。数量、使用期限など照合しづらい面もあったことから、様式を統一化して記入方法を定め、より適切な医薬品の管理となるよう努められたい。 (3) 児童センター活動のＰＲ方法について児童センターは地域の中に根差した存在であることが必要であり、より多くの人に利用してもらうためには、積極的に情報発信して興味を持ってもらうことが重要である。よって、センターだよりを地域の回覧版に入れてもらうなど、さらなるＰＲの工夫をされたい。