国立大学法人化は正しかったか？

｢国公立大学法人化｣は正しかったのか？
～そのひずみが持つ構造と修正に向けた
提言～
権丈善一研究会11期
赤荻俊樹
目次
はじめに
 問題意識
 国公立大学とは？
 国公立大学の財政
 ｢独立行政法人化｣とは？
 独法化後に生じていること
 教育は｢予算獲得競争｣に弱い？

0．はじめに
教育に興味があった(私立に通っていた頃の“格差”へ
の意識)
 政策について勉強するうち、数年前に国大の独法化が
施行されたことを知る
 タイムリーではないにしろ、“寝耳に水”だった
 教育を“薄く”することは国家を根底から崩していくことで
はないかと感じた

1．問題意識
日本の国公立大学
政府財政悪化による公財政抑制
→1960年代、高等教育の大衆化
あ

国公立大学の財政

｢国立大学：国財政、公立大学：地方財政｣と法律上定
められていた
→現在では法改正などを経て区分けがなくなっている
2．｢独立行政法人化｣とは？
省庁の下部機関
 英サッチャー政権時に生まれた“エージェンシー”を日
本に導入したもの
 資金調達に国の保証が得られない(≒民間企業)
 納税の義務を負う(法人所得税、固定資産税)

法人化後に起きていること
｢大学基金｣の設立、資金獲得競争
 大学版｢官製ワーキングプア｣の発生
→非正規教員
 学費の上昇
→1990年頃～2002年にかけて約1.3倍に(1990年頃～
2009年の消費者物価指数は横ばい)
※それ以前は物価上昇の影響を受けるため、未計算
あ

大学の存在意義、多様な形態
日本型：“親方日の丸”
 アメリカ型：私大が高い水準の教育を提供、州立大は大
衆的な存在
 ボローニャ型(？)：“学生による自治”

教育から見た｢予算獲得競争｣
便益を計ることが難しい
 文教族の議員は特定の利益集団に属しているわけで
はない？
①産学官連携を通じて財界からの支援
②アメリカ型教育制度を導入するインセンティブ


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