知的財産と社会 デジタル時代の著作権とオープン化 野口 祐子 渡辺 智暁 第3回講義 担当： 野口祐子 前回までの復習（1） • 著作権法のカバーする範囲はとても広い • 著作権法が及ぶと、原則許諾が必要 • 許諾が不要となる場合 – 例外規定のある場合 – 裁定制度 前回までの復習（2） • 著作物を利用している人は誰か？というのは、 実は難しい問題 • 特にインターネットでつながっているサービス の場合に問題になりやすい – 利用しているのは、個人ユーザーか？ – それともサービス事業者か？ – 判例で揺れ動いている 本日のトピック 現状の著作権制度の問題点 問題点をまとめると • 規制対象が広すぎる（広がりすぎた） • 法律を守るためのコストが高すぎる • 現状の技術環境（の動向）に合っていない の大きく３つ 対象の多様化 • 分野の多様化 – 小説、音楽、映画、ソフトウェア、データベース、科学 論文… – その対象範囲は広く、それぞれの経済事情は全く異 なる – ライフサイクル（たとえば、小説 vs ソフトウェア） – 消費行動（たとえば、映画、音楽、ソフトウェア…） 対象の多様化 • 経済価値の多様化 – 3D映画から落書きまで – 予算規模の違い – 投下資本の回収方法の違い（小説 vs 科学論文） • 権利者の多様化 – 大企業から小中学生まで – 動機の多様化 – 仕事か、趣味か – ビジネスモデルの多様化 コストの増加 • 参加者増加 – 業界法からお茶の間法へ • 作品数増加 • 共同著作、二次的著作の増加 – 全員OKでないとダメな制度 – 確率は2乗分の1の確率で減っていく 真面目に権利処理をしようとすると… • 映画会社の著作権処理チーム – 作品特定 – 権利者特定、連絡 – 利用の説明、条件交渉、合意 – 支払い等 • これを中学生が一人でやれるか？ 結局… • 小規模利用 → 費用だおれ • 資金の少ない利用者の利用 → 諦めざるを得ない • 持てる者のみが創作・発言が（豊かに、合法 に）できる時代！？ 新技術の恩恵をどう見るべきか？ • 会社広報や営業がオンラインでニュースク リップし、営業資料に使う • 自動翻訳機を使って外国のサイトを読む • 沢山の論文を、まず、キーワードでソートして から読む なぜこんなことに なったのか？ 著作権法の骨子を定めたベルヌ条約 （1886年合意、日本は1899年加盟） Copy（X）＝Copyright 基本構造は、複製するたびに権利がトリガーされる、というもの そもそもの著作権の始まり • 現在の枠組みはベルヌ条約。 • その時代背景は： – 時代背景は？ – 通信手段は？ – 前提となっていたビジネスモデルは？ １９Ｃ末 ｉｎｐｕｔ ＝ ｆｒｅｅ 印刷 出版社 ｏｕｔｐｕｔ 当時は、当時の技術水準を受けて、 それなりにバランスを取っていた 制度設計だった ２０Ｃ ＣＤ レコード ＤＶＤ 印刷、 ｉｎｐｕｔ ＝ ｆｒｅｅ パッケージ化 ｏｕｔｐｕｔ 20世紀 まだパッケージの時代 著作物の種類が増え、 媒体が増えても、 基本的構造は同じ ところが… 20世紀末から21世紀 オンラインの時代 Web ＣＤ ２０Ｃ末 ～２１Ｃ ＤＶＤ Blue-Ray テキスト、写真、音楽、動画、 ゲーム・ソフトウェア、データ ベース…… 検索 ダウンロード、 キャッシュ ｉｎｐｕｔ ＝ ｏｕｔｐｕｔ ＝ Remix、 マイニング、 共同製作、 共同研究 ? ? ベルヌ条約の方程式を当てはめると… Copy（X）＝Copyright オンラインで「見ること」「聞くこと」は？ PCを使って「考える」ことは？ 複製範囲の拡大 • デジタル技術の浸透により「複製」が利用の 前提として必須となった。 • デジタル → ０と１の表現形式 • 再生するには、一度蓄積してアナログ変換し なければならない • 「見ること」「聞くこと」＝「複製」？？ 「一時的複製」の問題 – 米国のMAI Systems Corp. v. Peak Computer, Inc., 991 F. 2d 511, 519 (9th Cir. 1993), cert. Dismissed, 510 U.S. 1033 (1994)では、ソフト ウェアをコンピュータのＲＡＭにローディングする 行為が著作権法上の「複製」に該当すると判示。 – 日本では、長い議論があったが、平成21年度著 作権法改正で、コンピュータの情報処理の過程 において「当該情報処理を円滑かつ効率的に行 うために必要と認められる限度」でのみ著作物の 利用が可能（47条の8）とされた。 ４７条の８ （電子計算機における著作物の利用に伴う複製） 電子計算機において、著作物を当該著作物の複製 物を用いて利用する場合又は 無線通信若しくは有 線電気通信の送信がされる著作物を当該送信を受 信して利用する場合（これらの利用又は当該複製物 の使用が著作権を侵害しない場合に限 る。）には、 当該著作物は、これらの利用のための当該電子計 算機による情報処理の過程において、当該情報処 理を円滑かつ効率的に行うために必要と認められ る限度で、当該電子計算機の記録媒体に記録する ことができる。 では、日本ではパソコンでの 視聴は完全に合法か？ 49条1項7号 次に掲げる者は、第二十一条の複製を行つ たものとみなす。 • 七 第四十七条の八の規定の適用を受けて作成さ れた著作物の複製物（＝キャッシュ）を、当該著作物 の同条に規定する複製物の使用に代えて使用し、 又は当該著作物に係る同条 に規定する送信の受 信…をしないで使用して、当該著作物を利用した者 • オフラインでキャッシュを見たら違法！？ Web ＣＤ ２０Ｃ末 ～２１Ｃ ＤＶＤ Blue-Ray テキスト、写真、音楽、動画、 ゲーム・ソフトウェア、データ ベース…… 検索 ダウンロード、 キャッシュ ｉｎｐｕｔ ＝ ｏｕｔｐｕｔ ＝ Remix、 マイニング、 共同製作、 共同研究 馬車の時代の法律を宇宙船時代に 使っているなんてナンセンス！？ しかし… • 著作権法の基本構造は簡単には変更不可 • ベルヌ条約は、加盟国（現在163カ国が加盟） の全員一致でなければ変更できない（27条3 項） – 現在の南北対立の激しい状況では、全員一致は 相当困難 • むしろ、TRIPS協定（1994年）、WIPO条約 （1996年）で、見直すどころか、強化の波が… • その震源は米国のハリウッド ハリウッドが世界を動かす • そもそも、ハリウッドをめぐる政治状況は特殊 – 民主党 v 共和党が機能していない – 通常は消費者・労働者の味方とされる民主党が ハリウッドを票田にしているため、政党間対立が 起こりにくい • ハリウッド ｖ シリコンバレー（学者・図書館 連合）の対立 • ハリウッドでは、国内の反対勢力に対する説 得工作として、条約を用いた戦略を早くから 採用 1996年WIPO条約の例 • Clinton Administration, GREEN PAPER （1994） • Clinton Administration, WHITE PAPER (1995） • これに基づいて、DRM保護法などの国内立法を試 みるも、挫折 • その後、WIPOでのロビイングへ →1996年にWIPO Copyright Treaty成立 • 1998年The Digital Millennium Copyright Act (DMCA)成立 • その結果、世界中がDMCA類似の法律を定めなけ ればならないことに 現在では、米国が 通商条約活用中 • WIPOの機能不全 – ブラジル、中国などの反対 • 通商条約は、他の条件と抱合せにできるため、 交渉における材料が増える • 通商条約は、政府間の秘密交渉が可能 – 事前に条文案を世間に公表しなくてよい – 条約の中身について、識者から批判を浴びにくい ・具体例：米韓FTA（２０１１）,TPP 自由と規制のバランスが 崩れ始めている ～著作権と表現の自由（憲法21条） との関係は～ 表現の自由に対する 著作権法におけるバランス・ツール • 規制の範囲外の行為 – アイディア・事実（客体）は保護されない – 情報へのアクセス・視聴（行為）は自由 – つまり、情報のインプットは自由 • 規制の例外の行為 – 日本においては30条以下 – 米国では107条以下（もっとも有名なものが107 条のFair Use） • 著作権期間の制限 – インセンティブを与えるのに必要な期間を過ぎた 後はPublic Domainとなる バランスの変化～自由の縮小 • 規制外の行為が「規制内」に？ – アクセスに伴なう複製も「複製」ならインプットは自 由ではない!? – 写真や音楽における「アイディア」って何？ • 例外規定の厳格運用 – 日本では伝統的に「厳格に」解釈するとされてき た（近年では、裁判所に疑問を呈されつつある） – 米国ではフェア・ユースの範囲の縮小が話題に • 著作権期間の延長 – 著作権はどんどん延長され、自由が縮小 著作権期間延長をめぐるバトル • ディズニーも、グリム童話（著作権期間が切 れたあとの著作物）をもとに映画を沢山作っ ている。 • 一定期間をすぎた古い著作物は、社会の公 共財産として還元する（投下資本を回収する 期間だけ保護すればよい）という制度設計 • ところが、先進国は著作権期間をどんどん延 長（米国では、78年に保護期間を19年間延 長、98年には20年間延長。つまり、最近は20 年ごとに20年延長＝永遠に切れない？） メリットとデメリット • 創作意欲が高まる？過去の作品の創作はも う済んでいる？すでに十分長い？ • 世界標準に合わせるべきか？何が日本に最 善か考えるべきか？ • 著作権を保護したほうが流通する？保護しな いほうが流通する？ • 詳しくは、以下を参照 http://thinkcopyright.org/reason.html 個人的な意見としては • 今でも十分長いと思う • もしも、どうしても延長したいのなら、延長によ る弊害を解消する手当を同時に導入すべき • たとえば、希望者延長制度（登録制）にしては どうか？ • これにより、「一部の権利者を守るために延 長を望まない多数の著作物が死蔵される」問 題は解消するのでは？ このような著作権の現状を 改善する方法はあるか？ ここから次回
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