「家庭的保育制度」ってなに わが国の保育制度は、 児童福祉法 ? (1947 年制 3) きれる保育所を 中心に展開されている。 こ 上村 康子 により 児竜福祉施設の一つとして 規定 ・の保育所 (認可保育所 ) の代替。拙宅的 役割を 抽ってきだのが、 W,竜福祉法第 24 集の「その他の 適切な保 再 コを卸がかりに、 各自治体 独 白の悪業として 創設されだ家庭的保育制度であ かり保育する 形態の家庭的保育制度は、 る。個人が自宅で 保育に欠ける 乳幼児を鞘 欧米諸国で発達し、 EC (塊 EU) 保育ネ "y トワ ーク 委昌会・でもとりあげられ、 検討されている。 わが国では 約 Ⅰ舶の市区町村 @「導入され、 家庭保育室、 家庭補社目、家庭保育福祉 は、 届間 里親、 赤ちゃんポ一ムなど、 名称で展開されている さまざまな " @ , 家庭的保育制度の 締 鵠舶年¥l月 、 京都市は昼 闇 里親制唐 という名称で、 わが国で最初の 家庭的保育制度を 創 家庭の児童の 保育を昼 闇婁期 に委託する制度として、 昼憶 里親 7 人、 委託児 竜田人で出発し、 委託料が市がら 昼間里親に支払われれ。 余裕があ り、首陀経 なお、昼間里親の条件は 生活に を 持ち、 昼聞 、 保育のために 自宅の - 室を解放できる 家庭の主 巌ど いうように、 ボランテイア 精神を強く求めだものであ っだ。 Ⅳ 団・年には 笘， 児保育所不出の 解消を朋して、 対象を帝 ィ利/けナ がら二歳大淵 押，に限定L, て 、 到， 捌，保育． :戸ズに 対応ずる， とになった。 高度経済成長期に 入るⅣ印年代後半になると、 働く女桂の増加に 伴「・て 保育ニーズ、 特 に低年齢 睨保育ニーズは 高まるわのの 保育所木 がは 傲ィ hL ハ これらニーズに 対応するため に自治体独白の 施策と @,て 、 家庭的保育制度を 創設ずる動きが 大都市を中心に 出始めた。 [9冊年、 大阪市が保育所が 近くにない地域の 夢保育児輩、 特に乳児を保育するために、 家 庭保育制度を 創設し、 -:,-ゴいて東京都、 神奈川県、 描海市、神戸市、 滋賀県大潮 市 が同様 o0)制度を発足させている。 高度経済成 桂が進むにつれて 核 家族化と働く 用親の増加傾向が 輻苦 となり、 要保育児帝 が多数出現した。 その結呉 、 保育所不足が 各地、 とりわけ都市部で 深刻となった " 笘， 用 保育および障害児保育ニーズも 高まってきた。 そこで、 きらに、 国は円 fH7年度以降、 ，次にわ ・だり保育所緊急整備五 が年計両を策定し、 保育所の膣傭を 図った。 鵠㏄年からは 卸。 児保育 特別対策を実施している。 このような状況において、 戸㎡、 @gn。@博大阪府堺市をなじめとして、 家庭的保育制度は㈹ 砲年の茨城県水 聞東。近畿を中心に、 鵠而年 までの苗に東京都 一 24 一 から市区町村への 移管を含めて 70を越える自治体で 次々と 円7(@ 年代後半になると、 地域によっては 保育所の定目割れ 状況が表面 P;以 保育所の滴 ィ 桂記置が問われることになっだ。 一万、保育ニーズはますます 多様化してきだ。 そこで、 誰でも、 いつでも キ どもを預けられ、 さまざまな保育ニーズに 対応するべビー。 ホチル が 都市部を中心に 刮，立し 、 碍㏄年がらⅣⅢ年にがけて 社会開題にまでなっだ。 この べ ビー。 として、 延長保育特別対策および 夜間保育事業が 実施されることになる。 ㈹ 76年から 19% 年にがけて家庭的保育制度は 35 の自治体で創設されているが、 、 Ⅳ 77年礼 毘市、 博㏄ 年福岡県久留米市など 埼玉具，止水市 ( 騰部年、 @> 。 和光市 ( 用盤年) での @ トセンタ一のほ 降、 収集瞥料でるがぎり、 19% 年 開設の大阪府 目塚市のファミリーサボ がには創設きれていない。 2. 家庭的保育制度の 現状 以上のように、 自治体独白の 制度として創設きれ、 常に認可保育所の 代替。柑先約役割 りを 畏 だしてきだ家庭的保育制度であ るが、 近年、札 摘・㎡や滋賀県大津市などにみられる ように、 制@ の役割ちょ わったとして 制度の廃止、 予算拮 卸の停止、 保育者の甚集を 停止 ・ している自治休も 出てきている。 一万、 用目 年 の 描浜 市 児童福祉審議会や㎎ 92 年の京都市 議会の答申、 円93 年のⅢ箔市保育間瀬調香研究委員会の よう に、 キ どもの個性や 発達に応じて 柔軟に対席できるなど、 提言などに代表される 小規模な家庭的保育の 利点 を積極内に評価する 自治体も多い。 なお、 児輩福祉 法- 部苗庄 (@的 7年 ) に向けての中央 会基本間 頴部会の中間報告 な 子育て支援システムの 育 施設、 ベビーシッターサービス、 (㎎ 弼 年 @2円 ) では、多描な保育ニーズに 射席す 描か必要とし、 家庭的保育 Ⅰ保育所に加え、 保育所以外の 俣 (保育ママ ) 、 子育てサークルなどに ても、 サービス内容の 脅に留意 [,つつ、 地域の保育資源として ，つい 位置付け、 その活用が図ら れるようにすべきであ る」と提言している。 これらの答申や 提言にもみられるように、 家庭的保育制度は 条件整備の必要性は 為る あ のの、多様な保育ニーズに 対応でき、 かつ低年齢児の 保育にとって 有効な制度として 再評 価され、 さらには、 保育所と連擁して 保育水準の向上を 目指・ ナ ことの必要地が 両認識され つつあ るようであ る。 以上のような 家庭的保育制度について、 ㎎ 92 年に家庭的保育制度の れた全国家庭的保育ネットワーバとがかわりながら、 一 25 一 保育特により 結成さ 研究を進めている。
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