しょうがい りゆう さべつ かいしょう すいしん かん 障 害 を理由 とする差別の解 消 の推進に関する ふく い け ん きょういく いいん かい しょくいんたいおうようりょう 福井県 教 育 委員会 職 員 対応 要 領 もくてき （目的） だい じょう ようりょう しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん かん ほう りつ へいせい この 要 領 は、 障 害 を理由 とする差別の 解 消 の推進 に関 する法 律 （平成 ねんほう だい ごう い か ほう だい じょう だい こう き て い もと しょうがい ２５年法第６５号。以下「法」という。）第１０条第１項の規定に基づき、障 害 を りゆう さ べ つ かいしょう すいしん かん きほん ほうしん へいせい ねん がつ にち かくぎ けってい 理由とする差別の 解 消 の推進に関する基本方針（平成２７年２月２４日閣議決定。 い か き ほ ん ほうしん そく ほう じょう き て い じ こ う かん きょういくちょう 以下「基本方針」という。）に即して、法７条に規定する事項に関し、 教 育 庁 お きょういく き か ん しょぞく しょくいん ひじょうきんしょくいん ふく い か しょくいん てきせつ よび 教 育 機関に所属する 職 員（非常勤 職 員 を含む。以下「 職 員 」という。 ）が適切 たいおう ひつよう じ こ う さだ もくてき に対応するために必要な事項を定めることを目的とする。 第１ 条 ふ と う さべつてき とりあつか きんし （不当な差別的取扱いの禁止） だい じょう しょくいん じ む じぎょう おこな あ しょうがい しんたいしょうがい ち て き しょうがい 職 員 は、その事務または事業を行うに当たり、障 害（身体 障 害 、知的 障 害 、 せいしんしょうがい はったつしょうがい ふく た しんしん き の う しょうがい い か おなじ 精神 障 害 （発達 障 害 を含む。）その他の心身の機能の 障 害 をいう。以下同じ。） りゆう しょうがいしゃ しょうがい もの しょうがい しゃかいてき しょうへき を理由 として 障 害 者 （ 障 害 のある者 であって、 障 害 および社会的 障 壁 により けいぞくてき にちじょうせいかつ しゃかいせいかつ そうとう せいげん う じょうたい い か おな 継続的に 日 常 生活または社会生活に相当な制限を受ける状態 にあるもの。以下同 もの ふ と う さべつてき とりあつか しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい じ。）でない者と不当な差別的取扱いをすることにより、障 害 者 の権利利益を侵害 ばあい しょくいん べ っ し さだ りゅういじこう りゅうい してはならない。この場合において、 職 員 は、別紙に定める留意事項に留意する 第２ 条 ものとする。 ご う り てき はいりょ ていきょう （合理的配慮の 提 供 ） だい じょう しょくいん じ む じぎょう おこな あ しょうがいしゃ げん しゃかいてき 職 員 は、その事務 または事業 を行う に当 たり、 障 害 者 から現 に社会的 しょうへき じょきょ ひつよう むね い し ひょうめい ばあい じっし 障 壁 の除去を必要としている旨の意思の 表 明 があった場合において、その実施に ともなう ふ た ん かじゅう しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい 伴う負担が過重でないときは、障 害 者 の権利利益を侵害することとならないよう、 とうがいしょうがいしゃ せいべつ ねんれい しょうがい じょうたい おう しゃかいてきしょうへき じょきょ じ っ し 当該 障 害 者 の性別、年齢および 障 害 の 状 態 に応じて、社会的 障 壁 の除去の実施 ひつよう ごう りてき はいりょ い か ごう りてき はいりょ ていきょう について必要かつ合理的な配慮（以下「合理的配慮」という。）の 提 供 をしなけれ ばあい しょくいん べ っ し さだ りゅういじこう りゅうい ばならない。この場合において、 職 員 は、別紙に定める留意事項に留意するもの 第３ 条 とする。 かんとくしゃ せ き む （監督者の責務） だい じょう しょくいん しょくいん かんとく ち い もの い か かんとくしゃ 職 員 のうち、職 員 を監督する地位にある者（以下「監督者」という。 ）は、 ぜん じょう き て い じ こ う かん しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん つぎ 前２ 条 に規定する事項に関し、障 害 を理由とする差別の 解 消 を推進するため、次 かか じこう りゅうい に掲げる事項に留意しなければならない。 第４ 条 1 にちじょう し つ む つう しどう とう しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう かん （１）日 常 の執務を通じた指導等により、障 害 を理由とする差別の 解 消 に関し、 かんとく しょくいん ちゅうい かん き しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう かん その監督する 職 員 の注意を喚起し、 障 害 を理由とする差別の 解 消 に関する にんしき ふか 認識を深めさせること。 しょうがいしゃ かぞく た かんけいしゃ い か しょうがいしゃとう しょくいん （２）障 害 者 およびその家族その他の関係者（以下「障 害 者 等」という。 ）から 職 員 ふ とう さべつてき とりあつか しょくいん ごう りてき はいりょ ふていきょう たい そうだん による不当な差別的取扱いまたは 職 員 の合理的配慮の不提供に対する相談、 くじょう もうしでとう い か しょうがい り ゆ う さ べ つ か ん す る そうだんとう 苦情の申出等（以下「 障 害 を理由とする差別に関する相談等」という。 ）があ ばあい じんそく じょうきょう かくにん った場合は、迅速に 状 況 を確認すること。 ごう り てき はいりょ ひつようせい かくにん ばあい かんとく しょくいん たい ごうりてき はいりょ （３）合理的配慮の必要性が確認された場合は、監督する 職 員 に対し、合理的配慮 ていきょう てきせつ おこな しどう の 提 供 を適切に行うよう指導すること。 かんとくしゃ しょうがい り ゆ う さ べ つ かん もんだい しょう ばあい じんそく てきせつ ２ 監督者は、障 害 を理由とする差別に関する問題が生じた場合には、迅速かつ適切 たいしょ に対処しなければならない。 ちょうかいしょぶんとう （ 懲 戒 処分等） だい じょう しょくいん しょうがいしゃ たい ふ とう さべつてき とりあつか かじゅう ふ た ん 職 員 が、障 害 者 に対し不当な差別的取扱いをし、または過重な負担がな ごう りてき はいりょ ていきょう ばあい たいようとう いにもかかわらず合理的配慮を 提 供 しなかった場合には、その態様等によっては、 しょくむじょう ぎ む い は ん しょくむ おこた ば あいとう がいとう ちょうかいしょぶんとう ふ 職 務 上 の義務に違反し、または職務を 怠 った場合等に該当し、懲 戒 処分等に付さ 第５ 条 れることがある。 そうだんたいせい せ い び （相談体制の整備） だい じょう しょうがい り ゆ う さ べ つ かん そうだんとう たいおう つぎ かか しょぞく 障 害 を理由とする差別に関する相談等に対応するため、次に掲げる所属に そうだんまどぐち 相談窓口を置く。 きょういく せいさ くか （１） 教 育 政策課 きょういくけんきゅうしょ （２） 教 育 研 究 所 れいなんきょういく じ む し ょ （３）嶺 南 教 育 事務所 そうだんまどぐち しょうがい り ゆ う さ べ つ かん そうだんとう う ばあい せいべつ ねんれい ２ 相談窓口は、障 害 を理由とする差別に関する相談等を受ける場合は、性別、年齢、 しょうがい じょうたいとう はいりょ ていねい たいおう じ じ つ かくにん うえ たいしょ 障 害 の 状 態 等に配慮して丁寧に対応するとともに、事実確認をした上で、対処す ひつよう みと すみ ぜ せ い そ ち さいはつ ぼ う し さくとう と る必要があると認めるときは、速やかに是正措置、再発防止策等を採るものとする。 そうだんまどぐち そうだんないよう き ろ く こ じ ん じょうほう ほ ご はいりょ かんけいしゃかん じょうほう ３ 相談窓口は、相談内容を記録し、個人 情 報 の保護に配慮しつつ関係者間で 情 報 きょうゆう はか い ご そうだんとう かつよう 共 を り、以 の相談等において活 するものとする。 そうだんまどぐち そうだんしゃ たいめん でんわ でんし とう に ん い ４ 相談窓口は、相談者が、対 の か、 、 、 等 意の ほうほう もち そうだん おこな たよう しゅだん 方法を いて 相談 を行うことができるよう、 様 な の を かのう はんい ようい 能な で 意するものとする。 きょういく いいん かい ひつよう おう そうだんたいせい じゅうじつ はか ５ 教 育 員会は、必要に応じ、相談体制の 実 を るものとする。 第６ 条 有 図 可 用 範囲 用 委 後 用 面 ほ 電話 ファクシミリ 電子メール 任 多 コミュニケーション 手段 充 2 図 けんしゅう けいはつ （ 研 および 発） だい じょう きょういく いい んかい しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう すいしん はか しょくいん 教 育 員会は、障 害 を理由とする差別の 解 消 の推進を るため、職 員 に たい ひつよう けんしゅう けいはつ おこな 対し、必要な研 および 発を行うものとする。 ぜんこう けんしゅう あら しょくいん もの たい しょうがい り ゆ う さべつ ２ 前項 の 研 は、 た に 職 員 となった者 に対して は 障 害 を理由 とする差別 の かいしょう かん きほんてき じこう りかい あら かんとくしゃ 解 消 に関する基本的な事項について理解させるために、また、 たに監督者とな しょくいん たい しょうがい り ゆ う さ べ つ かいしょう かん もと やくわり った 職 員 に対しては 障 害 を理由とする差別の 解 消 に関し められる につい りかい じっし て理解させるために、それ れ実施する。 だい こう けいはつ しょくいん しょうがい とくせい り か い しょうがいしゃ てきせつ たいおう ３ 第１項の 発は、職 員 が 障 害 の 性を理解するとともに、障 害 者 に適切に対応 とう かつよう おこな できるよう、 等の活 により行うものとする。 第７ 条 修 啓 委 修 啓 修 新 啓 ふ 図 求 ぞ マニュアル 用 特 そく 附 則 ようりょう へいせい この 要 領 は、平成２ しこう ８ねん年４月がつ１日にちから施行 する。 3 新 役割 べっし 別紙 しょうがい りゆう さべつ かいしょう すいしん か ん ふ くい けん きょういく いい ん か い しょくいんたいおうようりょう 障かか害 を理由 とする差別の解 消 の推進に関する福井県 教 育 委員会 職 員 対応 要 領 りゅう い じ こう に係る 留 意事項 だい たいしょう しょうがいしゃ 第１ ようりょう 対象 となる障害者 ほうだい じょうだい ごう かか しょうがいしゃ たいしょう しょうがいしゃてちょう しょじ この要領 は、法第２条 第１号に掲げる障害者 を対 とし、障害者 を所 し と こ う じ のう き の う しょうがい せいしんしょうがい ふく ているか うかを問わない。 次 機能 障 害 は、精神 障 害 に含まれる。 とく じょせい しょうがいしゃ しょうがい くわ じょせい ふくごうてき に、 性である障 害 者 は、障 害 に て 性であることにより、さらに 合的 こんなん じょうきょう お ばあい しょうがいじ せいじん しょうがいしゃ な な 状 況 に置かれている場合があること、また、障害 には、成人の障 害 者 と こと しえん ひつようせい りゅうい なる の必要性があることに留意すること。 ど 特 女 困難 異 支援 だい ふ とう 象 高 脳 さ べつてきとりあつか 加え 女 き ほんてき かんが 手帳 持 複 児 かた 第ほう２ 不しょうがいしゃ 当な差別的た取い し扱て いの基 本的な 考 え方しょうがい せいとう り ゆ う りゆう ざい 法は、障 害 者 に対して、正当な理由なく、障 害 を理由として、 また かくしゅ き か い ていきょう き ょ ひ ていきょう あ ば し ょ じかんたい とう せいげん は 機会の 提 供 を すること、これらの 提 供 に当たって場所、 間 等を制限 しょうがいしゃ もの たい ふ じょうけん つ とう しょうがいしゃ すること、障 害 者 でない者に対しては付さない条 を付けること等により、障 害 者 け ん り り え き しんがい きんし の権利利益を侵害することを禁止している。 しょうがいしゃ じじつじょう びょうどう そくしん たっせい ひつよう とくべつ た し、 障 害 者 の事実上 の 平 等 を 進 し、または達成するために必要な 別 の そ ち ふ と う さべつてき とりあつか しょうがいしゃ しょうがいしゃ もの 措置は、不当な差別的取扱いではない。したがって、 障 害 者 を障 害 者 でない者と くら ゆうぐう とりあつか せっきょくてきかいぜん そ ち ほう き て い て する取扱い（いわ る 的 措置）をすること、 法に規定された しょうがいしゃ たい ごうりてき はいりょ ていきょう しょうがいしゃ もの こと とりあつか 障 害 者 に対する 合理的 配慮 の 提 供 による 障 害 者 でない者 と なる 取扱 いをする ご う りて き はいりょ ていきょう とう ひつよう は ん い はいりょ こと、 合理的配慮を 提 供 する等のために必要な で、 に配慮しつ しょうがいしゃ しょうがい じょうきょうとう かくにん ふ と う さべつてき とりあつか あ つ障 害 者 に 障 害 の 状 況 等を確認することは、不当な差別的取扱いに当たらない。 ふ と う さべつてき とりあつか せいとう り ゆ う しょうがいしゃ もんだい じ む このように、不当な差別的取扱いとは、正当な理由なく、障 害 者 を、問題となる事務 じぎょう ほんしつてき かんけい しょじじょう おな しょうがいしゃ もの ふ り または事業 について、本 的 に関係 する 事情 が同じ 障害者 でない者 より不利 に あつか てん りゅうい ひつよう 扱うことである に留意する必要がある。 各種 拒否 件 だ 促 比べ 優遇 ゆ 積極 改善 ③ ① 範囲 質 点 だい 財・サービス 時 帯 せいとう りゆう はんだん 特 ② 異 プライバシー 諸 してん 第せい３とう正当り ゆな理由 の判断の視点しょうがいしゃ う そうとう たい しょうがい り ゆ う ざい 正当な理由に相当するのは、障 害 者 に対して、障 害 を理由として、 かくしゅ き か い ていきょう き ょ ひ とりあつか きゃっかんてき み せいとう もくてき もと や 機会 の 提 供 を す る な の 取扱い が 的 に て 正当 な 目的 の 下 に おこな もくてき て え い ばあい 行われたものであり、その目的に らしてやむを ないと る場合である。 しょくいん せいとう り ゆ う そうとう いな いっぱんてき ちゅうしょうてき り ゆ う 職 員 は、正当な理由に相当するか かについて、 的 的 な理由 けに もと はんだん ほう し ゅ し そこ こべつ じあん しょうがいしゃ 基づいて して法 の 旨 を なうことなく、個別 の事 とに、 障 害 者 および 各種 拒否 判断 趣 損 ど 照 否 客観 見 得 言え 一般 ・抽 象 案ご 4 財・サービス だ だいさんしゃ け ん り り え き あんぜん か く ほ ざいさん ほ ぜ ん そんがいはっせい ぼ う し とう じ む じぎょう 第 者の権利利益（ の確保、 の保 、 害発生の防止等） 、事務または事業の もくてき ないよう き の う い じ とう かんてん かんが ぐた いてき ば め ん じょうきょう おう そうごうてき 目的、内容および機能の 等の に 、 体的場 や 状 況 に応じて 合的 きゃくかんてき はんだん ひつよう 的に することが必要である。 しょくいん せいとう り ゆ う はんだん ばあい しょうがいしゃ り ゆ う せつめい また、職 員 は、正当な理由があると した場合には、障 害 者 にその理由を 明 りかい え つと のぞ し、理解を るよう めることが ましい。 三 客観 判断 得 だい ふとう 安全 財産 全 損 維持 観点 鑑 み 具 努 さべつてき とりあつか 望 面 総 判断 ・ 説 ぐ たい れ い 第４ふ と う 不当 な差別的取扱いあ の具体例 さべつてき とりあつか う ぐたい れい べっぴょうだい かか 不当な差別的取扱いに当たり得る具体例は、別 表 第１に掲げるとおりである。 だい しめ ふ とう さべつてき とりあつか そうとう いな こべつ なお、第３で示したとおり、不当な差別的取扱いに相当するか否かについては、個別 じあん はんだん の事案ごとに判断されることとなる。 どうひょう ぐ たい れい せいとう り ゆ う そんざい ぜんてい また、 同 表 の具体例については、正当な理由が存在しないことを前提としている れいじ きさい ぐたいれい かぎ こと、さらに、これらはあくまでも例示であり、記載された具体例だけに限られるも りゅうい ひつよう のではないことに留意する必要がある。 だい ごう り てき はいりょ き ほん て き かんが かた 第５しょうがいしゃ 合理的配慮 の基本的なじょうやく 考 え方へいせい ねんじょうやくだい ごう い か け ん り じょうやく け ん り かん １ 障 害 者 の権利に関する条約 （平成２６年 条 約第１号。以下「権利 条 約 」とい だい じょう ごう り てきはいりょ しょうがいしゃ た もの びょうどう き そ う。）第２ 条 において、 「合理的配慮」は、 「障 害 者 が他の者との 平 等 を基礎とし すべ じんけんおよ きほんてき じゆう きょうゆう また こ う し かくほ ひつよう て全ての人権及び基本的自由を 享 有 し、又は行使することを確保するための必要 てきとう へんこうおよ ちょうせい とくてい ばあい ひつよう かつ適当な変更及び調整 であって、特定の場合において必要とされるものであり、 きんこう しっ また か ど ふ た ん か ていぎ かつ、均衡を失した又は過度の負担を課さないもの」と定義されている。 ほう け ん り じょうやく ごう りて き はいりょ て い ぎ ふ ぎょうせい き か ん とう た い し 法は、権利 条 約 における合理的配慮の定義を踏まえ、行 政 機関等に対し、その じ む じぎょう おこな あ しょうがいしゃ げん しゃかいてき こ こ ばめん 事務または事業を 行 うに当たり、個々 の場面において、 障 害 者 から現 に社会的 しょうへき じょきょ ひつよう むね い し ひょうめい ばあい じっし 障 壁 の除去を必要としている旨の意思の 表 明 があった場合において、その実施に ともなう ふ た ん かじゅう しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい 伴う負担が過重でないときは、障 害 者 の権利利益を侵害することとならないよう、 しゃかいてきしょうへき じょきょ じ っ し ご うりてき はいりょ おこな もと 社会的 障 壁 の除去の実施について、合理的配慮を行うことを めている。 ご う り てき はいりょ しょうがいしゃ う せいげん しょうがい きいん しゃかい 合理的配慮は、障 害 者 が受ける制限は、障 害 の に起 するものではなく、社会 さまざま しょうへき そうたい しょう しゃかい における様 な 障 壁 と相対することによって 生 ずるものとのいわ る「社会 かんが かた ふ しょうがいしゃ け ん り り え き しんがい 」の 方を ま たものであり、障 害 者 の権利利益を侵害することとならな しょうがいしゃ こ こ ば め ん ひつよう しゃかいてきしょうへき じょきょ いよう、障 害 者 が個 の場 において必要としている社会的 障 壁 を除去するため ひつよう ごうり てき とりくみ じ っ し ともな ふ た ん かじゅう の必要かつ合理的な取 であり、その実施に伴う負担が過重でないものである。 ご う り てき はいりょ じ む じぎょう もくてき ないよう きのう て ひつよう 合理的配慮は、 事務または事業の目的、内容および機能に らし、必要とされ は ん い ほんらい ぎょうむ ふ ず い かぎ しょうがいしゃ もの ひかく る で本 の業務に付 するものに限られること、 障 害 者 でない者との どうとう き か い ていきょう う じ む じぎょう において同等の機会の 提 供 を受けるためのものであること、 事務または事業の み 々 ル 考え 踏 え 々 面 組 ① 範囲 来 随 因 ② 5 求 ゆ 照 ③ モデ 比較 もくてき ないよう き の う ほんしつてき へんこう およ りゅうい ひつよう 目的、内容および機能の本 的な には ばないことに留意する必要がある。 ご うり て き はいりょ しょうがい とくせい しゃかいてき しょうへき じょきょ もと ぐたいてき ばめん ２ 合理的 配慮 は 、 障 害 の 性 や 社会的 障 壁 の 除去 が められる 体的 場 や じょうきょう おう こと たよう こべつ せい たか とうがいしょうがいしゃ げん お 状 況 に応じて なり、 様かつ個別性の いものであり、当該 障 害 者 が現に置か じょうきょう ふ しゃかいてきしょうへき じょきょ しゅだん ほうほう だい れている 状 況 を ま 、社会的 障 壁 の除去のための および方法について、第 かか よう そ こうりょ だいたい そ ち せんたく ふく そうほう けんせつてき た い わ そうご ６に掲 げる要 を 慮 し、 措置の も含め、 方の 的 対 による相 り か い つう ひつよう ごう りてき は ん い じゅうなん たいおう 理解 を通じて 、必要 かつ合理的 な で、 に対応 がなされるものである。 ご う り てき はいりょ ないよう ぎじゅつ しんてん しゃかいじょうせい へ ん か とう おう か う 合理的配慮の内容は、 の進 、社会 情 の 等に応じて わり るもので ご うりて き はいりょ ていきょう あ しょうがいしゃ せいべつ ねんれい じょうたいとう はいりょ あり、また、合理的配慮の 提 供 に当たっては、障 害 者 の性別、年齢、状 態 等に配慮 質 変更 特 異 及 多 踏 え 素 考 代替 高 求 具 手段 双 建設 話 選択 範囲 柔 軟 展 勢 変化 技術 変 面 互 得 するものとする。 ごうり てき はいりょ ひつよう しょうがいしゃ た すう み こ ば あ い しょうがいしゃ なお、合理的 配慮 を必要 とする 障 害 者 が まれる場合 、 障 害 者 との かんけいせい ちょうき ば あ い とう つ ど ご うりてき はいりょ ていきょう 関係性が にわたる場合等にあっては、その の合理的配慮の 提 供 ではなく、 こうじゅつ かんきょう せ い び こうりょ い なか ちょうきてき さくげん する の整備を 慮 に れることにより、 的な の や こ う り つか てん じゅうよう につながる は 重 要 である。 い し ひょうめい あ ぐた いてき ば め ん しゃかいてき しょうへき じょきょ か ん す る ３ 意思の 表 明 に当たっては、 体的 場 において、社会的 障 壁 の除去 に関する はいりょ ひつよう じょうきょう げ ん ご し ゅ わ ふく て ん じ かくだい 配慮を必要としている 状 況 にあることを （ を含む。 ）の か、 、 も じ ひつだん じつぶつ て い じ み ぶ とう あ い ず しょっかく い し でんたつとう 、 談、実 の提 や身 り、 等による合 、 による意思 達等、 しょうがいしゃ た に ん はか さい ひつよう しゅだん つうやく かい 障 害 者 が他人と を る に必要な （通 を するものを ふく つた てん りゅうい ひつよう 含む。）により られる に留意する必要がある。 しょうがいしゃ い し ひょうめい ち て き しょうがい せいしんしょうがい はったつしょうがい また、障 害 者 からの意思の 表 明 の でなく、知的 障 害 、精神 障 害（発達 障 害 ふく とう ほんにん い し ひょうめい こんなん ば あ い しょうがいしゃ か ぞ く かいじょしゃとう を含む。）等により本人の意思の 表 明 が な場合には、障 害 者 の家族、 者等、 しえん もの ほんにん ほ さ おこな い し ひょうめい ふく を する者が本人を して 行 う意思の 表 明 も含む。 い し ひょうめい こんなん しょうがいしゃ か ぞ く かいじょしゃとう ともな ばあい なお、意思の 表 明 が な障 害 者 が、家族、 者等を伴っていない場合な 、 い し ひょうめい ばあい とうがいしょうがいしゃ しゃかいてきしょうへき じょきょ ひつよう 意思の 表 明 がない場合であっても、当該 障 害 者 が社会的 障 壁 の除去を必要とし めいはく ばあい ほう し ゅ し ふ とうがいしょうがいしゃ たい てきせつ ていることが明 である場合には、法の 旨を ま 、当該 障 害 者 に対して適切と おも はいりょ ていあん けんせつてき た い わ はたら じしゅ てき とりくみ 思われる 配慮 を提 するために 的 対 を きかける な 、 的 な取 に つと のぞ めることが ましい。 ご うり て き はいりょ しょうがいしゃとう り よ う そうてい じ ぜ ん おこな けんちくぶつ ４ 合理的配慮は、障 害 者 等の利 を 定して事前に行われる の か かいじょしゃとう じんてき し え ん じょうほう こうじょうとう かんきょう せ い び き そ 、 者等の人的 、情 報 の 上 等の の整備を基 こ こ しょうがいしゃ たい じょうきょう おう こべつ じっし そ ち として、個 の障 害 者 に対して、その 状 況 に応じて個別に実施される措置であ かく ばめ ん かんきょう せ い び じょうきょう ごうり てき はいりょ ないよう る。したがって、 場 における の整備の 状 況 により、合理的配慮の内容は こと なることとなる。 しょうがい じょうたいとう へ ん か とく しょうがいしゃ かんけいせい また、 障 害 の 状 態 等が することもあるため、 に、障 害 者 との関係性が ちょうき ば あ い とう ていきょう ごうり てき はいりょ て き ぎ み なお おこな にわたる場合等にあっては、提 供 する合理的配慮について、適 、 しを 行 長期 後述 環境 効率化 点 考 多数見込 都度 中・長期 入 具 コスト 削減 面 言語 手話 ほ 点字 拡大 文字 筆 物 示 振 サイン 図 触覚 伝 コミュニケーション 図 際 手段 訳 介 伝え 点 み 困難 介助 コミュニケーション 支援 補佐 困難 介助 ど 白 努 ー化 介助 異 長期 望 々 案 建設 趣 踏 え 話 働 ど 自主 用 想 アクセシビリティ 向 支援 各 面 建築物 バリアフリ 環境 礎 環境 変化 特 6 組 宜 見直 じゅうよう うことが 重 要 である。 じ む じぎょう いっかん じっし ぎょうむ じ ぎょうしゃ い た く とう ５ 事務 または事業 の として実施 する業務 について、事 業 者 に 等 をする ばあい ていきょう ごう りてき はいりょ ないよう おお さ い しょう しょうがいしゃ 場合は、 提 供 される合理的配慮の内容に きな差 が 生 ずることにより障 害 者 ふりえき う い た く とう じょうけん ようりょう ふ ごうりてき が不利益を受けることのないよう、 等の 条 に、この 要 領 を ま た合理的 はいりょ ていきょう も こ つと のぞ 配慮の 提 供 について り むよう めることが ましい。 一環 盛 込 だい かじゅう ふたん き ほん てき だい ごう り てき はいりょ ぐ たい れ い かんが 委託 努 大 件 望 異 委託 踏 え かた 第かじゅう ６ 過重ふ たな負担 の基本的いっぱんてき な 考 え方ちゅうしょうてき り ゆ う ん もと はんだん ほう し ゅ し 過重な負担については、一般的・抽 象 的 な理由だけに基づいて判断して法の趣旨 そこ こべつ じあん つぎ よ う そ とう こうりょ ぐたいてき ば め ん じょうきょう を損なうことなく、個別の事案ごとに、次の要素等を考慮し、具体的場面や 状 況 に おう そうごうてき きゃっかんてき はんだん ひつよう 応じて総合的・客観 的 に判断することが必要である。 しょくいん かじゅう ふ た ん あ はんだん ばあい しょうがいしゃ り ゆ う せつめい りかい 職 員 は、過重な負担に当たると判断した場合は、障 害 者 にその理由を説明し、理解 え る つと のぞ を得るよう努めることが望ましい。 じ む じぎょう えいきょう て い ど じ む じぎょう もくてき ないよう きのう （１）事務または事業への 影 響 の程度（事務または事業の目的、内容または機能を そこ いな 損なう か否か） じつげん かのう せい て い ど ぶつ りて き ぎじゅつてきせいやく じんてき たいせいじょう せいやく （２）実現可能性の程度（物理的・技術的制約、人的・ 体 制 上 の制約） ひようふたん ていど （３）費用負担の程度 第だい７ 合理的 配慮の具体例 しめ ごう りてき はいりょ ぐたい てき ば め ん じょうきょう おう こと たよう 第５で示したとおり、合理的配慮は、具体的場面や 状 況 に応じて異なり、多様か こ べ つ せい たか ぐたい れい べっぴょうだい かか つ個別性の高いものであるが、その具体例は、別 表 第２に掲げるとおりである。 どうひょう ぐ たいれ い だい しめ かんが かた かじゅう ふ た ん そんざい なお、同 表 の具体例については、第６で示した 考 え方による過重な負担が存在し ぜんてい れいじ きさい ないことを前提としていること、また、これらはあくまでも例示であり、記載された かぎ りゅうい ひつよう 具ぐ た体い れい例だけに限られる ものではないことに留意する必要がある。 7 べっぴょうだい ふ とう さ べつてきとりあつか あ う ぐ たいれい 別 表 第１ 不当な差別的取 扱 いに当たり得る具体例 しょうがい りゆう つぎ とりあつか 障 害 があることの を理由として、次のような取扱いをすること。 し せ つ がっこうとう まどぐちたいおう き ょ ひ 施 、 等において、窓口対応を する。 たいおう じゅんじょ あとまわ 対応の を しにする。 しょめん こ う ふ しりょう そ う ふ ていきょうとう こば の 付、 の 付、 の 提 供 等を む。 せつめいかい とう しゅっせき こば 明会、 等 の 出 を む。 し せ つ がっこうとう り よ う き ょ ひ じょうけん つ 施 、 等の利 を したり、 条 を付けたりする。 とく ひつよう らいちょう らいこう さい つきそいしゃ どうこう もと とく に必要でないにもかかわらず、 庁 の に付 者の同行を めたり、 ししょう つきそいしゃ どうこう こば に 障がないにもかかわらず、付 者の同行を りする。 にゅうがく しゅつがん じ ゅ り じゅけん にゅうがく じゅぎょうとう じゅこう けんきゅう し ど う こうがいきょういくかつどう の 出 の受理、受 、 、 業 等の受 や 研 究 指導、 教 育活 、 にゅうりょう しきてん さ ん か こば せいとう り ゆ う じょうけん つ 、 を り、正当な理由のない 条 を付けたりする。 し け ん とう ご うりて き はいりょ ていきょう う りゆう とうがいしけんとう け っ か 等において合理的配慮の 提 供 を受けたことを理由に、当該 等の を がくしゅうひょうか たいしょう じょがい ひょうか さ つ の 対 から除 したり、 において差を付けたりする。 み ・ 設 学校 拒否 ・ 順 序 後回 ・書面 交 資料 送 パンフレット 拒 ・説 シンポジウム へ 席 拒 ・ 設 学校 用 拒否 件 ・特 来 ・来校 際 添 支 添 拒んだ ・入 学 願 験 入学 授 講 入 寮 式典参加 拒んだ 件 ・試験 学 習 評価 象 外 評価 べっぴょうだい ごう り てきはいりょ あ う はいりょ 求 特 校外 動 試験 結果 ぐ たいれい 別 表 第２ 合理的配慮に当たり得る配慮の具体例 ぶ つ り て き かんきょう はいりょ ぐ たい れい １ だ物理的 環 境ば あへの配慮 の具体例 んさ い く るま いす り よう しゃ たい あ とう ほ じ ょ かんい ・段差がある場合 に、車椅子利用者に対し、キャスター上げ等の補助をしたり、簡易 わた スロープ を渡したりする。 は い か たな たか ところ お としょ とう と わた ・配もくてき 架棚のば し高ょい 所 に置 かれた図書、パンフレット等を取って渡す。 あんない さい しょうがいしゃ ほ こ う そ く ど あ そくど ある ・かいじょ 目的の場所までの案内の際に、障 害 者 の歩行速度に合わせた速度で歩いたり、 い ち ぜ ん ご さ ゆ う き ょ り とう しょうがいしゃ き ぼ う おう 介助 する位置（前後・左右・距離等）について、障 害 者 の希望に応じたりする。 とくせい ひんぱん り せ き ひつよう ばあい かいじょう きょうしつとう ざ せ き い ち ・しょうがい 障 害 の特性により、頻繁に離席の必要がある場合に、会 場 、教 室 等の座席位置 とびら ふ き ん を 扉 付近にする。 ひ ろ う かん しょうがいしゃ べっしつ きゅうけい もうしで さい べっしつ か く ほ ・疲労 を 感じやすい 障害者 から別室 での 休 憩 の申出 があった 際 、別室 の確保 が こんなん ばあい とうがいしょうがいしゃ じじょう せつめい たいおうまどぐち ちか な が い す いどう 困難である場合 は、当該 障 害 者 に事情を説明し、対応窓口の近くに長椅子を移動 り ん じ きゅうけい もう させて臨時の 休 憩 スペースを設ける。 むず しょうがいしゃ たい しょくいん しょるい ・不とうふ ず随い意おい うんどう 運動とう等によりしょるい 書類とう等を押とうお さえしょるい ることが難しい障害者 に対し、職 員 が書類 とう はさ こてい 等を押さえたり、バインダー等で書類等を挟んで固定したりする。 じ こ さい きんきゅうれんらくとう き しょうがいしゃ たい て が とう ・災さいがい 害や事故の際の 緊 急 連絡等が聞こえにくい障害者 に対し、手書きボード等を もち め かくにん せつび き き ようい 用いたり、じょうほう 情 報 を目で確認することができる設備や機器を用意したりする。 8 い ど う こんなん じ ど う せ い と とう ほ ご し ゃ とう そうげい ちゅうしゃじょう ・移動 に 困難 のある児童 生徒等のために、保護者 等 が送迎 するための 駐 車 場 を かくほ じゅぎょう し よ う きょうしつ り よ う ば し ょ へんこう 確保したり、 授 業 で使用する 教 室 を利用しやすい場所に変更したりする。 ちょうかく か び ん じ ど う せ い と とう きょうしつ つくえ い す あし かんしょうざい つ ざつおん ・聴 覚 過敏の児童生徒等のために、教 室 の 机 ・椅子の脚に 緩衝材 を付けて雑音 けいげん し か く じょうほう し ょ り に が て じ ど う せ い と とう こくばんまわ けいじぶ つ を軽減したり、視覚 情 報 の処理が苦手な児童生徒等のために黒板周りの掲示物 とう じょうほうりょう へ じ ど う せ い と とう とくせい おう きょうしつ かんきょう 等 の 情 報 量 を 減らしたり するな ど 、 児童 生徒 等 の 特性 に応じて 教室 環境 に はいりょ 配慮する。 かいじょとう おこな ほ ご しゃ し えんい ん とう きょうしつ にゅうしつ じゅぎょう し け ん 等を 行 う保護者、 員等について、教 の 、 業や での にゅうりょく し え ん い ど う し え ん まちあいしつ たいき きょか の の 、 の および 合 での 機を する。 ・介助 支援 ソコン 入 力 支援 移動 支援 い し そつう はいりょ 室 へ 入 室 授 試験 パ 待 室 待 許可 ぐ たい れい ２ 意思 疎通の配慮の具体例あ し ゅ わ て ん じ た よ う ひつだん ようやく ひ っ き よ しゅだん ・筆 談、要約筆記 、読み上 げ、手話、 点字な ど多様 な コミュニケーション手段を もち え とう かつよう わ せつめい い し そつう 用いたり 、絵カード等を活用した分かりやすい説明をしたりするなど、意思疎通 はいりょ おこな の配慮を行う。 じょうほうほしょう かんてん み おう じょうほう ていきょう き ないよう 情 報 保障の から、 にくさに応じた 情 報 の 提 供 （ くことで内容が りかい せつめい しりょう かくだい かくだい も じ て ん じ もち しりょう 理解できる 明 や 、 または を いた な ）、 き おう しかくてき じょうほう ていきょう ようやく ひ っ き み こ にくさに応じた 的な 情 報 の 提 供 （要 記な ）、 にくさ き りょうほう ば あ い おう じょうほう ていきょう て も じ か と こ にくさの 方 がある場合に応じた情報 の 提 供 （ の らに を つた ち て き しょうがい はいりょ じょうほう ていきょう つた ないよう ようてん いて るな ）、 知的 障 害 に配慮 した 情 報 の 提 供 （ る 内容 の要 を ひっき かんじ ふ おこな 記する、 に を るな ）を 行 う。 し か く しょうがい しょうがいしゃ しりょうとう そ う ふ さい よ あ たいおう 障 害 のある障 害 者 に 等を 付する 、 上げ に対応できるよ でんし けいしき ていきょう う （ ）で 提 供 する。 ちょうかくしょうがい しょうがいしゃ か い ぎ とう かいさい さい しりょうとう じ ぜ ん わた 障 害 のある障 害 者 に、会議等を する の 等を事前に す。 し せ つ がっこうとう つうじょう こうとう おこな あんない かみ わた 施 、 等で 通 常 、口 で行う 内を、紙に をして す。 しょるいきにゅう い ら い じ きにゅうほうほうとう ほんにん め まえ しめ わ きじゅつ 記 の に、記 方法等を本人の目の前で したり、分かりやすい記 でんたつ ほんにん い ら い ばあい だいどく だいひつ はいりょ で 達したりする。また、本人の がある場合には、 や な の配慮を おこな 行う。 ひ ゆ ひょうげんとう に が て しょうがいしゃ たい ひ ゆ あ ん ゆ にじゅう ひ て い ひょうげん もち 表 現 等が苦 な障 害 者 に対し、 や 、 重 定 表 現 な を いずに ぐ た い てき せつめい 体的に 明する。 しょうがいしゃ もうしで さい ていねい く かえ せつめい ないよう り か い 障 害 者 から申出があった に、 っくり、丁寧に、 り し 明し、内容が理解 かくにん おうたい が いらいご さ かんすう じ されたことを確認しながら応対する。また、なじ のない を ける、 もち じこく じかん ひょうき ご ぜ ん ご ご ひょうき はいりょ を いない、 を２４ 間 表記 ではなく 前 で表記 するな の配慮 を ねんとう さくせい ひつよう おう てきじ わた に 成した を、必要に応じて適 に す。 ことば き りかい い し そ つ う こんなん じ ど う せ い と とう たい え しゃしん けを いて理解することや意思 通が な 生 等に対し、 や 、 ・ 観点 ①見え 聞 説 ・資料 拡大コピー 拡大文字 点字 用 資料 ど ②聞 え 視覚 約筆 ど ③見え 聞 え 両 手 ひ 文字 書 伝え ど ④ 伝え 点 筆 漢字 ルビ 振 ど ・視覚 資料 送 際 読み ソフト 電子データ テキスト形式 ・聴 覚 開催 際 資料 渡 ・ 設 学校 頭 案 メモ 渡 ・書類 入 依頼時 入 示 述 伝 依頼 代読 代筆 ど ・比喩 具 ・ 説 手 用 時刻 念頭 作 メモ ・言葉だ 聞 比喩 暗喩 二 否 際 ゆ 時 ど 用 繰 返 説 み 外来語 避 漢数字 午 ・午後 ど 時 渡 疎 困難 児童 徒 絵 写真 9 き き かつよう い し かくにん ほんにん じ こ せんたく じ こ けってい ＩＣＴ 機器 の活用 など により意思 を確認 したり、本人の 自己 選択や 自己 決定 を しえん 支援したりする。 かんこう じゅうなん へんこう ぐた い れ い ３ ルール・慣行 の柔 軟に がな変更 の具体例 しゅうい もの り か い え うえ てつづき じゅんばん ま て しょうがいしゃ たい ・順 番 を待つことが苦手な 障 害 者 に対し、周囲の者の理解を得た上で、手続の じゅんばん い か 順た 番 をれつ入れなら替える。 じゅんばん ま ばあい しゅうい もの り か い え うえ とうがい ・立 って列に並んで 順 番を待っている場合に、周囲の者の理解を得た上で、当該 しょうがいしゃ じゅんばん く べっしつ せき よ う い 障 害 者 の 順 番 が来るまで別室や席を用意する。 がっこうとう じ む てつづき さい しょくいん ひつようしょるい だいひつ おこな ・し施しせせ設つつ 、がっこう 学校とう等において、事務 手 続の際に、 職 員 が必要書類の代筆を 行 う。 い ど う こんなん しょうがいしゃ はや にゅうじょう せき ゆうどう ・施設、学校 等において、移動に困難のある障 害 者 を早めに 入 場 させ席に誘導し く るまい す し よ う しょうがいしゃ き ぼ う おう き くるま い す よう い がい せき たり、車椅子を使用する障 害 者 の希望に応じて、決められた 車 椅子用以外の席 しよう も使用できるようにしたりする。 とう し か く しょうがい ちょうかくしょうがい しょうがいしゃ はいりょ ・施し せ設つ 、がっこう 学校ばんしょ 等において、視覚 障 害 や 聴 覚 障 害 のある障 害 者 に配慮して、スク とう み おんせい き せき か く ほ リーン や板書等がよく見えたり、音声がよく聞こえたりする席を確保する。 しゃりょうじょうこう ば し ょ し せ つ がっこうとう でいり ぐち ちか ば し ょ へんこう ・車 両 乗 降 場所を、施設、学校等の出入口に近い場所へ変更する。 らいちょう らいこう た すう み こ ば あ い しきち ない ちゅうしゃじょうとう つうじょう ・しょうがいしゃ 障 害 者 の 来 庁・来校が多数見込まれる場合、敷地内の 駐 車 場 等において、通 常 、 しょうがいしゃせんよう く か く しょうがいしゃせんよう く か く へんこう 障 害 者 専用とされていない区画を障 害 者 専用の区画に変更する。 たにん せっしょく たに んずう なか きんちょうとう ふ ず い い はっせいとう ・他人 との 接 触 、多人数の中にいることによる 緊 張 等により、不随意の発声等が とうがいしょうがいしゃ せつめい うえ しょうがい とくせい し せ つ じょうきょう おう べっしつとう ある場合、当該 障 害 者 に説明の上、障 害 の特性や施設の 状 況 に応じて別室等 じゅんび を準備する。 う かい か い ぎ みこうひょう じょうほう あつか かい ぎ じょうほう か ん り かか たんぽ え ・非ひ こ公開 の会議や未公表の 情 報 を 扱 う会議において、情 報 管理に係る担保が得ら ぜんてい しょうがいしゃ り か い えんじょ もの どうせき みと れることを前提に、障 害 者 の理解を援助する者の同席を認める。 にゅうがく し け ん ほんにん ほ ご し ゃ き ぼ う しょうがい じょうきょうとう ふ べっしつ ・入 学 試験 において、本人・保護者の希望、障 害 の 状 況 等を踏まえ、別室での じゅけん し け ん じ か ん えんちょう て ん じ かくだい も じ おんせいよみあ きのう し よ う とう き ょ か 受験、試験時間の 延 長 、点字や拡大文字、音声読上げ機能の使用等を許可する。 て ん じ かくだい も じ おんせい よみあ き のう し よ う がくしゅう じ ど う せ い と とう ・点字 や 拡大 文字 、 音声 読 上げ機能 を 使用して 学 習 する児童 生徒 等 のために、 じゅぎょう し よ う きょうかしょとう てんやく かくだい じぜん 授 業 で使用する教科書等を点訳または拡大したものやテキストデータを事前に わた 渡す。 ち て き はったつ おく がくしゅうないよう しゅうとく こんなん じ ど う せ い と とう たい りかい ていど ・知的おう発達の遅しかくれにより 学 習 内容の 習 得 が困難な児童生徒等に対し、理解の程度 てき わ きょうざい よ う い に応じて、視覚的に分かりやすい教材 を用意する。 じ ど う せ い と とう たい たいいく じゅぎょう さい じょう か し き の う おう ・肢し た体い 不ふ じ自ゆ由う のある 児童 生徒等に対し、体育の 授 業 の際に、 上 ・下肢の機能に応 おお な きょり か はし きょ り みじか じてボールの大きさや投げる距離を変えたり、走る距離を 短 くしたり、スポー ようくるま い す し よう きょ か ツ用 車 椅子の使用を許可ようしたりする。 にちじょうてき いりょうてき たい ほんにん たいおう か の う ば あ い ・ 日 常 的 に医療的ケアを要する児じ どう童せい生徒と とう 等に対し、本人が対応可能な場合もある 10 ふく はいりょ よう てい ど こじんさ りゅうい いりょう き か ん ことな を含め、配慮を要する には個人差があることに留意して、 機関 ほんにん にちじょうてき し え ん う かいじょしゃとう れんけい はか こ こ じょうたい ひつよう や本人が日 常 的 に を受けている 者等と を り、個 の 状 態 や必要 し え ん ていねい かくにん かじょう かつどう せいげんとう な を丁寧に確認し、過 に活 の制限等をしないようにする。 まんせいてき びょうきとう た じ ど う せ い と とう おな うんどう じ ど う せ い と とう 性的な 等のために他の 生 等と同じように ができない 生 等 たい うんどうりょう けいげん だいたい うんどう よ う い びょうきとう に対し、 を したり、 できる を 意したりするな 、 等の とくせい り か い か ど よぼう はいじょ さんか くふう 性を理解し、過 に 防または 除をすることなく、 するための をす ど ・慢 支援 特 支援 程度 介助 剰 動 病気 児童 徒 運動量 軽減 代替 度 予 排 連携 図 運動 用 々 運動 医療 児童 徒 ど 病気 工夫 参加 る。 ちりょうとう がくしゅう き か ん しょう じどう せいと とう たい ほ こ う おこな 等のため できない 間が生じる 生 等に対し、 を 行 うな 、 がくしゅう き か い か く ほ ほうほう く ふ う 機会を確保する方法を する。 よ か こんなん じ ど う せ い と とう じゅぎょう し け ん たんまつとう きに のある 生 等のために、 業 や での 等の き き しよう きょか ひっき か こうとうしもん がくしゅうひょうか おこな 機 の を したり、 記に て口 問による を行っ ・治療 学習 期 学習 工夫 ・読み書 困難 児童 徒 ＩＣＴ 器 使用 許可 筆 児童 徒 補講 授 試験 代え 頭試 ど タブレット端末 学 習 評価 たりする。 はったつしょうがいとう ひとまえ はっぴょう こんなん じ ど う せ い と とう たい だいたい そ ち 発達 障 害 等のため、人前での 発 表 が な 生 等に対し、 措置として か はっぴょう ろ く が がくしゅうひょうか おこな を課したり、 発 表 を録 したもので を 行 ったりする。 てきせつ たいじんかんけい けいせい こんなん じ ど う せ い と とう がくしゅうかつどう 適切な対人関係の 成に がある 生 等のために、 活 な におい へんせい じ ぜ ん つた ばあい ほんにん い こ う て を 成するときには、事前に たり、場合によっては本人の意 を かくにん じ ど う せ い と とう はなし あ はっぴょう 確認したりする。また、こ わりのある 生 等のために、 合いや 発 表 な ばめん い し つた じ か ん よう ば あい こうりょ の場 において、意思を ることに 間を要する場合があることを 慮して、 じ か ん じゅうぶん か く ほ こ べ つ たいおう 間を 分 に確保したり個別に対応したりする。 じっけん じっしゅう じ ど う せ い と とう じっけん てじゅん 実 、実 な において ができない 生 等や、実 の の あやま し や く こんどう さぎょう き け ん ともな かのうせい じ ど う せ い と とう たい りや を 同するな 、 業に を伴う 能性がある 生 等に対し、 こ べ つ か だ い せってい こ べ つ しえん いん とう つ 個別の課題を 定したり、個別の 員等を付けたりする。 ・ レポート ・ 形 グループ 編 ど 面 時 十 ・ 験 習 ど 誤 試薬 混 設 困難 児童 徒 代替 画 学 習 評価 困難 児童 徒 学習 動 ど 伝え 向 だ 児童 徒 話 伝え 時 考 グループワーク ど 作 危険 支援 11 可 児童 徒 験 手順 児童 徒
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