International 中国は１９７８年以後の「改革・開放」路線で工業化を進め、それに伴って都市部の人口も増え続 けてきた。一方で投資主導の経済成長は、都市部と農村部の格差拡大、環境破壊や社会保障制度の遅 れといった深刻な社会問題を生んだ。習近平政権が推進する「新型都市化」は、戸籍制度の改革や環 境への配慮を含んでおり、国内の経済格差を縮小させ、内需主導の持続的成長を実現する狙いがある。 そこには都市部と農村部の格差 を縮小させ、都市の発展による 内需拡大を新たな「成長エンジ ン」とする狙いがある。ここで 前提となる「新型」には主に二 つの意味がある。 一つは「ヒト」を中心とする 都市化である。これは 年３月 〜 年） 」が定 に国務院が公布した「国家新型 都 市 化 計 画（ めたものである。ハコモノの都 内総生産に占める第２次産業の 急増しているため、都市計画が る。都市の数も都市部の人口も 市づくりでもある。単なる都市 の住民が安心して消費できる都 障制度の改革を優先し、都市部 市建設より、戸籍制度や社会保 割合）より大きいとされる。中 追い付かず、行政レベルの差に 開発より、生活者視点の「暮ら であ 国の都市化率は工業化率を下回 よる都市発展の格差も生じてい ５００万人以上の都市は 中国では「改革・開放」以降 の経済成長に伴い都市部への人 年に逆転し、そ いて都市化率は、工業化率（国 14 っていたが、 都市人口は ％突破 20 口集中が進んだ。都市化率（総 99 50 の割合）は１９７８年の ・９％ 人口に占める都市部の常住人口 の後は都市化が加速している。 ビスの不足などに代表される 環境汚染、交通渋滞や公共サー る。さらに人口の多い都市では、 入れようとしている。 しのクオリティー」向上に力を 常住人口は約７・７億人となり、 よれば、 年末時点で都市部の 民経済と社会発展統計公報」に 月末に発表した「２０１５年国 年時点で１００万 都市の数も１９７８年の１９ ３から２０１３年には６５７ま な発展格差をもたらした。 であり、都市部と農村部に大き 来と異なる新しい形” ）の都市 習近平政権になってから、中 国政府は「新型」 （中国語で“従 16 で増えた。 新たな成長エンジン たが、農村部は後れを取る状況 「都市病」も顕著化している。 しかし、中国の経済成長は都 市部に飛躍的な発展をもたらし から２０１１年には ％を突破 17 した。中国国家統計局が 年２ 50 都市化率は ・１％に達した。 ％を突破したといっても、実 在 す る。 そ の た め 都 市 化 率 が 中国では「農業」と「非農業」 に分かれる独特な戸籍制度が存 る。 「都市病」の改善―が挙げられ 市部と農村部の一体化改革③ 一般的な経済発展モデルにお せる抜本的な戸籍制度の改革が おいて、このギャップを縮小さ 中心とする新型都市化の推進に い た と 考 え ら れ る。 「ヒト」を 約２・３億人の出稼ぎ労働者が ぎ労働者の割合である。 年は 両者の差は総人口に占める出稼 り、大きなギャップが存在する。 らず、保障水準も低い。 と比べると十分に整備されてお 保険が含まれているが、都市部 の社会保障制度には年金と医療 児保険が含まれている。農村部 医療、失業、労災および出産育 市部の社会保障制度には年金、 なるシステムになっており、都 人 以 上 の 都 市 は １ ２ ７ と な り、 化 を 積 極 的 に 推 し 進 め て い る。 中国の都市化は今後も加速 し て い く 可 能 性 が 高 い。 さ ま 小都市をつくるべきである。 レベルをアップさせ、新たな中 域（日本の町村に相当）の行政 く、農民が住みなれた郷・鎮地 の農民の流入を促すだけでな 行して、従来のように都市部へ 題として①戸籍制度の打破②都 新型都市化の実現に課題は山 積している。特に克服すべき課 る。 た住みやすい都市づくりであ 合理的に利用し、環境に配慮し もう一つは「環境・資源」を 重視する都市化である。資源を 09 13 15 56 際は、都市部人口の約 ％は農 50 る一方で、総人口に占める非農 人口でみた都市化率が伸び続け 表に示すように、都市部の常住 業戸籍のままになっている。図 の開きは約３倍で依 にあるものの、両者 格差が縮小する傾向 市部と農村部の収入 改革が進められ、都 実施）を含めた農村 形 成 さ れ た。 近 年、 おける二元化構造が 差が拡大し、都市部と農村部に ている。その結果として経済格 発展したが、農村部は立ち遅れ 冒頭でも述べたが、中国経済 は都市部を中心として飛躍的に 極めて重要である。 年 また、大都市はより合理的な 都市計画をもって規模を抑制し る。 じた発展方針を決める必要があ を熟考した上で、都市規模に応 きである。都市計画や産業育成 資源」の問題を真剣に考えるべ 規模ばかりを拡大せずに「環境・ れまでの発展の教訓を生かし、 一朝一夕には解決できない。こ 起きている。要因は複雑であり 都市を中心として「都市病」が 北京の大気汚染、交通渋滞に 代表されるように、中国では大 化の進行に注目すべきである。 う。 今 後 も 中 国 に お け る 都 市 費 市 場 は 拡 大 し、 新 た な ビ ジ 格 差 縮 小 が 進 め ば、 中 国 の 消 つ つ あ る。 都 市 部 と 農 村 部 の 低 下 し、 消 費 の 構 造 が 変 わ り 支出におけるエンゲル係数が 近年は都市化の進行と併せ て、 都 市 部、 農 村 部 と も 消 費 る。 ーション力の向上にもつなが 人 材 の 流 動 性 が 増 し、 イ ノ ベ って戸籍制度の改革が進めば、 50 都市化率 40 農業戸籍率 非農業戸籍率 06 ネスチャンスも出てくるだろ き る。 新 型 都 市 化 の 実 現 に 伴 ば、 新 た な 経 済 成 長 も 期 待 で ざまな課題を乗り越えられれ 業戸籍の割合である「非農業戸 然として大きい。都 つつ、都市群を形成し、周辺に 非農業戸籍率＝非農業戸籍の人口数／総人口 農業戸籍率＝農業戸籍の人口数／総人口 都市化率＝都市人口（都市部の常住人口）／総人口 （出典）中国統計年鑑（2014 年）を基に作成 11 05 07 09 1997 年 99 2001 03 60 変わる消費構造 籍率」は緩やかな増加にとどま 市部と農村部では社 ある中小都市の発展をけん引す 30 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 農業税の廃止（ 会保障制度の格差も （富士通総研 経済研究所 上級研究員 趙 瑋琳） 12 る役割が期待される。これと並 30 存在する。両者は異 中国の都市化率と非農業戸籍率の推移 04 2016.4.11 2016.4.11 05 14 習政権が進める「新型都市化」 内需拡大で持続的成長目指す 国際 — International
© Copyright 2024 ExpyDoc
