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デンマークにおける子どもケアと学校教育の連携につい
て
沢広, あや
大阪大学教育学年報. 9 P.149-P.162
2004-03
Text Version publisher
URL
http://hdl.handle.net/11094/7061
DOI
Rights
Osaka University
大 阪 大 学 教 育 学 年 報
A㎜alsofEduca`fona'S￠udた
149
第9号(2004年>
∫VoL9
デ ンマ ー クにお け る子 ど もケ ア と学 校教 育 の 連 携 につ い て
沢
広
あ
や
【要 旨 】
本 論 文 で は 、 デ ンマ ー ク にお け る子 ど もケ ア(1と 学 校教 育 の発 展 の 中 で 、近 年 両 者 をつ な ぐ新 しい 試 み が行 わ れ
て い る こ と に注 目 し、 そ の背 景 と具 体 的 な取 り組 み につ い て検 討す る もの で あ る 。 デ ンマ ー クで は 他 の 欧 米諸 国 と
比 較 して 子 ど もの ケ ア制 度 が 発 達 し、 多 くの子 ど もが 就 学 前 後 に わ た っ て ケ ア施 設 を利 用 して い る。 ケ ア 施設 は こ
れ まで学 校 とは 異 な る独 自 の社 会 的役 割 を担 っ て き たが 、 近 年 で は 、学 校 教 育 にお い て も、改 革 を通 じて ケ ア施 設
と活 動 目的 や 目指 す べ き方 向が 近 くな っ て き てお り、 両 者 はB常 的 な レベ ルで 連携 す る よ うに な って きて い る。 そ
して この 連 携 を支 え るの が 、 ケ ア 施設 で働 く専 門 家 の ペ ダ ゴ ウ(padagog)で あ る。 彼 らが 学 校 教 育 の 中 で どの よ う な
役 割 を担 って い る の か、 ま た連 携 が子 ど もの 学 習 や 生 活 に どの よ う な意 味 を与 え る のか 、 とい う点 に注 目 し、 連 携
の意 義 と可 能性 につ い て 考 察 してい る 。
は じめに
デ ンマ ー ク で は 、 他 の 欧 米 諸 国 と比 較 し て 子 ど も ケ ア 制 度 が 発 達 し、 多 くの 子 ど もが 就 学 前 後 に わ た っ
て ケ ア 施 設 を利 用 して い る 。 ま た 、 ケ ア施 設 で 働 くペ ダ ゴ ウ(padagog)は 、 高 等 教 育 レベ ル の 専 門教 育 を受
け て お り、 彼 らが 子 ど も ケ ア を担 っ て い る 。 ケ ア 施 設 及 び ペ ダ ゴ ウ の 歴 史 は 古 く、 学 校 教 育 と と も に子 ど
もの 生 活 に 深 く関 わ っ て い る 。 しか し近 年 、 これ ま で 別 々 の 組 織 で あ っ た 学 校 と ケ ア 施 設 を つ な ぐ試 み が
行 わ れ 始 め て い る 。 具 体 的 に は 、 学 校 の 中 に ケ ア施 設 で 働 くペ ダ ゴ ウ が 入 り込 み 、 授 業 を 担 当 した り、 子
ど も の様 子 に つ い て 教 師 と話 し合 っ た りす る とい う。 こ れ ま で は 全 く異 な っ た 目 的 を も っ て い た 学 校 と ケ
ア施 設 が 、 ペ ダ ゴ ウ を 介 して 連携 を と る よ う に な っ た の で あ る 。
しか し、 こ の よ う な取 り組 み は 突 然 行 わ れ る よ う に な っ た の で は な い 。 本 来 な ら ば全 く別 の 役 割 を担 っ
て い る と思 わ れ る 学 校 と ケ ア 施 設 は 、 社 会 の 変 化 と と も に ゆ っ く り とそ の 目 的 を変 化 させ て きて い る 。
そ れ で は 、 デ ンマ ー ク の 学 校 とケ ア 施 設 の 役 割 や 目 的 は どの よ う に 発 展 し、 そ し て 、 両 者 の 目 的 の 違 い は
ど の よ う な 方 向 を 向 い て い る の だ ろ う か 。 こ れ ら の 点 に 注 目 し、 本 論 文 で は 学 校 教 育 と子 ど もケ ア をつ な
ぐ役 割 を 担 うペ ダ ゴ ウ の 具 体 的 な 活 動 に も触 れ な が ら 、 教 育 とケ ア を つ な ぐ活 動 の 目 的 と 方 向 性 に つ い て
検討 す る。
先行研究 と本研究の意 義
デ ンマ ー ク の 子 ど も ケ ア 制 度 に つ い て は 、 い くつ か の 先 行 研 究 が あ る 。 一 方 、ペ ダ ゴ ウ に 関 す る研 究 は 、
ま だ あ ま り十 分 に は行 わ れ て い な い 。 例 え ば 、 デ ン マ ー ク の 就 学 前 の 子 ど もの た め の ケ ア制 度 に 関 して は
山 本(1998、2002)に
詳 しい が 、 ペ ダ ゴ ウ の 具 体 的 な役 割 に つ い て は 述 べ られ て お らず 、 ケ ア 制 度 も主 に
就 学 前 が 中 心 で あ る 。 ま た 、 林Q998、2000)は
、 デ ンマ ー ク の ペ ダ ゴ ウ に つ い て 、 現 地 で の 調 査 に も と
つ い た 研 究 を行 っ て い る が 、 ペ ダ ゴ ウ を就 学 前 の 子 ど もの ケ ア施 設 で 働 く者 と して 限 定 して お り、 就 学 児
童 を も対 象 と し た 役 割 が あ る こ と まで は 明 ら か に し て い な い 。一 方 デ ン マ ー ク の 学 校 教 育 に 関 す る 研 究 も 、
そ の ほ と ん ど が 視 察 に も と つ い た 報 告 書 や 学 校 教 育 制 度 に つ い て の 概 要(中
1976)に
嶋 、1985)、
歴 史(松
村、
関す る研 究 に と どまつ てい る。
そ こで 本 研 究 で は 、 ま ず 、 デ ンマ ー ク の 子 ど もケ ア 制 度 の 特 徴 に つ い て 、 欧 米 を 中 心 と した 他 の 国 々 と
比 較 し て そ の 特 徴 を 描 き 出 し、 ケ ア 制 度 が 杜 会 の 中 で どの よ う に位 置 づ け ら れ て き た か を 明 ら か に す る。
次 に 、 子 ど も ケ ア と学 校 教 育 そ れ ぞ れ の 社 会 的 役 割 の 変 化 と 近 年 の 特 徴 に つ い て整 理 し、 そ れ ぞ れ の 役 割
が明確 に区別 されて いた状 況 か ら、互 い に歩 み寄 る ように なっ て きた現状 につ いて整 理 す る。 そ して、 な
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あ
や
ぜ ケ ア 制 度 の も と で 働 く ペ ダ ゴ ウ が 、 今 日、 学 校 教 育 現 場 で 活 躍 す る こ と に な っ た の か 、 そ して彼 らが 学
校 教 育 の 場 で 果 た す 役 割 と は 何 か 、 そ れ は 教 師 の役 割 と は ど の よ う に 異 な る の か 、 とい う と こ ろ ま で 踏 み
込 ん で 述 べ て い く。
1.子
(1)ケ
ど もケ アに 関す る国 際比 較
ア サ ー ビス の 特 徴
子 ど も ケ ア 及 び 子 ど も の い る 家 族 に 対 す る 各 国 の 制 度 は そ れ ぞ れ 大 き く異 な っ て い る 。 デ ン マ ー ク は 一
般 的 に は他 の 北 欧 諸 国 と制 度 が 類 似 して い る た め 、 そ の 特 徴 が ひ と く く り に して 述 べ られ る こ と が 多 い α
で は 、 ヨ ー ロ ッパ の 中 で も北 欧 諸 国 の 子 ど も ケ ア 制 度 に どの よ う な 特 徴 が あ る の か 、 複 数 の 研 究 に よる 分
類 を もとに簡単 に述べ た い。
ま ず 、 ペ ン(1998)に よ る と、 ヨ ー ロ ッパ 諸 国 の 子 ど も ケ ア制 度 は 、 一 般 的 に4つ
る と い う。 彼 女 に よ れ ば 、 ユ)ユ ニ バ ー サ ル な 福 祉 政 策 に も とつ く北 欧 諸 国 、2)教
た ス ペ イ ン、 イ タ リ ア 、3)3歳
ル ギ ー 、4)ケ
の パ タ、
一 ン に分 類 さ れ
育 制 度 をベ ー ス と し
以 下 の ケ ア制 度 と3歳 以 上 の 教 育 制 度 を は っ き り 区 別 す る フ ラ ン ス 、 ベ
ア制 度 と教 育 制 度 が 部 分 的 に 重 複 し な が ら も 、 サ ー ビ ス は 一 貫 性 が な く分 断 さ れ て い る イ
ギ リ ス 、 ア イ ル ラ ン ド、 オ ラ ン ダ な ど と い う よ う に分 類 され る 。 ペ ン に よ っ て 提 示 され た こ の 分 類 は 、 彼
女 がEuropeanCommissionChi萱dcareNetworkに
お い て 、 各 国 の 子 ど も ケ ア 制 度 の 特 徴 を 調 査 し、 そ れ ぞ れ の
比 較 を行 っ て 明 ら か に し た もの で あ る。
次 に 、 公 的 な ケ ア サ ー ビス とそ の サ ー ビス を受 け る 子 ど も の 年 齢 との 関 係 に つ い て 、 ア ン トネ ン と シ ピ
レ(1996)に よ る 分 類 を 見 て み る 。 彼 ら は ヨ ー ロ ッパ 諸 国 に お い て 、 公 的 な 子 ど もケ アサ ー ビ ス が ど の よ う
に 分 類 で き る か 、 ま た 各 国 が3歳
以下 の子 ど もとそ れ以 上の子 ど もに対 す るサ ー ビス におい て、公 的な責
任 と私 的 な 責 任 の境 界 線 を ど こ で 引 い て い る の か 、 とい う 視 点 か ら分 類 を行 っ て い る 。そ の 分 類 に よ れ ば 、
1)3歳
以 下 か ら 就 学 児 童 ま で 全 体 的 に 多 くの サ ー ビス が 利 用 で き る デ ンマ ー ク 、 フ ィ ン ラ ン ド、 ス ウ ェ
ー デ ン、2>3歳
以 下 か ら就 学 児 童 まで 全 体 的 に 限 られ た サ ー ビ ス しか 利 用 で き な い ポ ル トガ ル 、 ス ペ イ
ン、 ア イ ル ラ ン ド、 ドイ ツ な ど 、3)3歳
以 下 の 子 ど も に は 多 くの サ ー ビス が あ る が 、 就 学 児 童 に は 限 ら
れ た サ ー ビス し か提 供 さ れ な い フ ラ ンス 、 ベ ル ギ ー 、 イ タ リ ア 、4)就
多 い が 、3歳
学 児 童 に 対 す る 公 的 な サ ー ビス は
以 下 の 子 ど も に対 す る 公 的 な サ ー ビ ス は 限 られ て お り 、 期 間 が 短 い と い う オ ラ ン ダ 、 イ ギ リ
ス 、 ノル ウ ェ ー と い う区 別 を行 っ て い る 。 こ の 分 類 に よ っ て 、 ア ン トネ ン ら は ノ ル ウ ェ ー を 除 く北 欧 諸 国
が 、 公 的 な 子 ど も ケ ア サ ー ビ ス を 年 齢 に 限 ら ず 提 供 して い る の に 対 し、 例 え ば ポ ル トガ ル 、 ス ペ イ ン な ど
は 家 族 に よ る ケ ア モ デ ル が 特 徴 的 で あ る と述 べ て い る 。
(2)家
族 政 策 と子 ど も ケ ア の 関 係
公 的 な子 ど も ケ ア制 度 が ど の 程 度 供 給 され 、 ま た 私 的 な 責 任 あ る い は 家 族 に よ る責 任 が ど の 程 度 求 め ら
れ て ㌣・る の か 、 と い う 区 分 は 、 各 国 の 家 族 政 策 を 参 照 す る こ とで も明 ら か に で き る 。 例 え ば 、 コ ル ピ
(2000)は 、 「ジ ェ ン ダ ー と階 層 が ど の 程 度 不 平 等 の モ デ ル に 貢 献 す る か 」 と い う論 文 の 中 で 、 福 祉 国 家 が
家 族 政 策 に ど の よ う な 関 わ り方 を し て い る か と い う議 論 を 行 っ て い る 。 コル ピ は そ の 中 で 、3つ
な ジ ェ ン ダ ー 化 さ れ た 家 族 政 策 モ デ ル を提 示 し て い る 。 即 ち そ れ は 、1)一
働 き家 族 サ ポ ー ト型 、3)市
の典 型 的
般 的 家 族 サ ポ ー ト型 、2)共
場 優 先 型 で あ る 。 一 般 的 家 族 サ ポ ー ト型 で は 、 古 典 的 な 性 役 割 に も とつ く家
族 形 態 を モ デ ル と し た 公 的 支 援 が 行 わ れ 、 共 働 き家 族 サ ポ ー ト型 で は 、 両 親 と もに 労 働 市 場 に 参 加 して い
る こ と を前 提 と した 公 的 支 援 が な さ れ て い る。 そ し て市 場 優 先 型 で は 、 個 人 が 私 的 に子 ど も ケ ア の 問 題 を
解 決 す る こ と が 求 め られ て い る と い う。 コ ル ピ は18ヶ 国 の 家 族 政 策 の 中 か ら 、 主 に 、3歳
以 下 の子 ど も の
公 的 ケ ア制 度 、 有 給 の 産 児 ・育 児 休 暇 制 度 、 就 学 児 童 の ケ ア制 度 な ど を取 り上 げ て 比 較 し、 各 国 の 制 度 を
分 類 して い る 。 そ れ に よ る と 、 共 働 き家 族 を最 も 支 援 す る 制 度 を持 つ 国 と して 、 まず 北 欧 諸 国 が 挙 げ ら れ
て い る 。 ま た 、 一 般 的 家 族 サ ポ ー ト型 を フ ラ ンス 、 ベ ル ギ ー 、 ドイ ツ な ど と し て い る 。 さ ら に 、 市 場 優 先
型 の 国 々 と して 、 イ ギ リ ス 、 日本 、 ア メ リ カ な ど を挙 げ 、 こ れ ら の 国 々 は 共 働 き 家 族 を最 も支 援 し て い な
デ ンマ ー ク にお け る子 ど もケ ア と学 校 教 育 の連 携 につ い て
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い と結論付 けて いる。
こ れ ら の 分 類 に よ っ て 、 北 欧 諸 国 の 子 ど も ケ ア制 度 の 特 徴 は 以 下 の よ う に 説 明 で き る。
1)教
育 で は な く福 祉 や 家 族 政 策 に も とつ い た 政 策 で あ る
2)子
ど も の 年 齢 に 関 係 な く公 的 な サ ー ビ ス を 整 え て い る
3)家
族 政 策(子
2.デ
(1)ケ
ど もの ケ ア制 度 を 含 む)が
共 働 き家 族 を前 提 と して い る
ンマー クの ケア施 設 の発 展
ア 施 設 の発 展
次 に 、 デ ンマ ー ク 社 会 で ケ ア 制 度 が ど の よ う に発 展 して きた の か とい う こ と に つ い て 、 簡 単 に 整 理 す
る 。 まず 、 子 ど もの た め の 施 設 は 、 も と も、
と19世 紀 に 貧 しい 家 庭 の 子 ど も を、 親 が 働 い て い る 昼 間 に預 か
る 保 護 施 設 と し て 、 都 市 を 中心 に 設 立 さ れ て い た 。 一 方 で1870年
に は 、 裕 福 な 家 庭 の 子 ど もが 昼 間教 育 を
受 け る の を 目 的 と し て 幼 稚 園 が 設 立 さ れ て い る 。 こ れ らの 幼 稚 園 は 、 ドイ ツ の フ レー ベ ル や イ タ リ ア の モ
ンテ ッ ソ ー リ の 影 響 を 受 け た 人 々 に よ っ て 設 立 さ れ 、 独 自 に 運 営 さ れ て い た 。・そ の 後1902年
に は 、子 ど も
の 家 庭 背 景 に 関 わ らず 、全 て の 子 ど もが 利 用 す る こ と を 目 的 と した 幼 稚 園 が コ ペ ン ハ ー ゲ ン に設 立 され る 。
こ の 幼 稚 園 もフ レー ベ ル の 影 響 を 受 け た 人 々 に よ っ て 設 立 され 、 い くつ か の 職 業 組 合 や 政 党 に よ っ て 支 援
を 受 け て 始 め られ て い る 。
こ れ ら の 幼 稚 園 は や が て 国 の 支 援 を 受 け て 運 営 さ れ る よ う に な る 。1920年 代 か ら40年 代 に か け て は 、 国
の 予 算 案 の 中 に 施 設 の 運 営 費 だ け で な くく 新 た に施 設 を設 立 す る た め の 費 用 も認 め ら れ る よ う に な っ た 。
しか し、 本 格 的 に 国 に よ る 支 援 を受 け 運 営 され る よ う に な る の は 第 二 次 世 界 大 戦 後 で あ ρ た 。
1950年 代 か ら は 、 多 くの 女 性 が 労 働 市 場 に参 加 し、 そ れ に 従 っ て ます ます 多 くの 子 ど もが 、 昼 間 施 設 に
預 け られ る こ と に な る 。 そ れ と並 行 して 、 デ ン マ ー ク で は福 祉 国 家 設 立 の た め の 様 々 な 法 律 が 制 定 さ れ 、
労 働 者 の た め の 権 利 、 特 に 女 性 の た め の 権 利 が 法 律 で 認 め られ る よ う に な る 。 多 く の 女 性 が 労 働 市 場 に参
加 す る よ う に な っ た こ と と こ れ らの こ とが 合 わ さ り、デ ンマ ー ク で は 、特 に1960年 代 か ら70年 代 に か け て 、
子 どものた めの 公的 な ケア施 設 の数が 増大 す る よ うにな る。
(2)生
活支 援法
そ して1976年
に は 生 活 支 援 法(Lovomsocialbistand)が
施 行 され る。 この法 律 は石黒 に よる と、 「
社会
サ ー ビ ス の 対 象 を 『高 齢 者 』 『
児 童 』 な どの カテ ゴリー 別 に分 け る方法 か ら国民 すべ て をサ ービス の対 象
と す る 方 法 に 転 換 」 し た画 期 的 な 法 律 で あ る(石 黒199939頁)。
こ の 生 活 支 援 法 で は 、 子 ど もの ケ ア に つ
い て 、 各 自 治 体 が ケ ア 施 設 を 必 要 とす る子 ど も に 対 し て そ れ を整 備 す る こ と を 保 証 す る こ と 、 そ の サ ー ビ
ス 内容 に つ い て 責 任 を負 う こ と、 そ して 障 害 者 や そ の 他 特 別 な 支 援 が 必 要 な子 ど も を 含 む 、 全 て の 子 ど も
の 支 援 とな る サ ー ビ ス を提 供 す る こ と な ど を 定 め て い る。 ま た 、 生 活 支 援 法 で は 、 こ の 法 律 に も とつ く支
援 は 、そ れ を受 け る 個 々 の 対 象 者 の ニ ー ズ や 状 況 を も と に提 供 さ れ るべ きで あ る と規 定 して い る 。つ ま り、
子 ど もが 両 親 の 就 労 の 有 無 や 一 人 親 家 庭 な ど 、 家 庭 の 状 況 に 応 じて 、 全 て 一 定 レベ ル の 社 会 的 サ ー ビ ス を
受 け る 権 利 が 保 証 さ れ て い る と い う こ と で あ る 。 こ の よ う に 、 子 ど も 自 身 が 独 立 し た 存 在 と して 政 府 か ら
必 要 な 支 援 を 受 け ら れ る とい う こ とが 生 活 支 援 法 に 定 め られ た 。 この 生 活 支 援 法 が 定 め ら れ た 頃 か ら 、 ヶ
ア施 設 の役 割 が 変 化 し始 め る 。
(3)・ ケ ア 施 設 の 役 割 の 変 化 と 近 年 の 傾 向
1960年 か ら70年 代 に か け て 子 ど も の た め の ケ ア 施 設 が 増 加 し た 背 景 に は 、 既 に 述 べ た よ う に 、 ま す ま す
多 くの 女 性 が 労 働 市 場 へ 参 加 す る よ う に な っ た こ と と関 係 が あ る 。 こ れ は独 身 女 性 だ け で な く、 既 婚 女 性
も 、子 ど もが い て も 引 き続 き 労 働 市 場 に参 加 して い る こ と を 意 味 して い る 。 ケ ア施 設 が で き た 当 初 は 、 そ
の 目 的 と して 、 母 親 の 子 育 て の 責 任 を 代 わ り に 引 き受 け る も の で あ っ た が 、 そ の 後 は 「労 働 市 場 の 発 展 」
沢
152
と 「親 の 生 活 、 権 利 の 保 障 」(Winther1999p.81)の
広
あ
や
た め に必 要 と さ れ て き た 。 そ して 同 時 に産 児 、 育 児 休
暇 や 児 童 手 当 制 度 な ど 、 子 ど も を育 て る 家 族 に 対 す る様 々 な 社 会 制 度 が 整 え られ て い く。 こ れ ら の 制 度 は
結 果 的 に は 共 働 き 家 族 を想 定 した も の と な る 。 そ して 子 ど もの ケ ア は 、 も は や 母 親 の 代 わ り と い う役 割 で
は な く、 親 の 権 利 、 ま た は 家 族 の 権 利 と して 位 置 づ け ら れ る よ う に な る 。
1990年 代 に 入 る と、 今 度 は 子 ど も ケ ア 、 特 に 就 学 前 の 子 ど も の ケ ア は 、 子 ど もの 将 来 の 教 育 機 会 の も と
と な る 重 要 な時 期 の ケ ア と し て 世 界 的 に 認 識 され る よ う に な る 。 そ して 、 単 に子 ど も を親 が 仕 事 を して い
る 間 に預 け る 場 所 と して 位 置 づ け る の で は な く、 子 ど も へ の 教 育 的 影 響 や 、 将 来 の 様 々 な 能 力 を発 達 させ
る た め の 重 要 な 期 問 と して 位 置 づ け られ て くる 。デ ンマ ー ク に お い て も こ の よ う な 影 響 は み ら れ 、例 え ば 、
保 育 所 の 指 導 要 領 を 規 定 す る 動 き や 、 幼 稚 園 学 級 を1年
生 ヘ ス ム ー ズ に 移 行 す る た め の 準 備 期 間 と して 位
置 づ け 、 遊 び の 中 に ア ル フ ァベ ッ トや 計 算 の 練 習 を 取 り入 れ る な どの 動 き が で て き て い る 。
さ ら に 学 習 面 だ け で な く、 子 ど もの 社 会 性 を 養 う とい う面 か ら も 、 早 い 時 期 か ら 同 年 齢 の 子 ど も と生 活
す る こ とが よ い 影 響 を与 え る と も考 え られ て い る 。 今 日 の ケ ア施 設 の 役 割 は 、 こ の よ う に 、 子 ど もの 様 々
な 能 力 を発 達 させ る た め の場 と して 認 識 さ れ 、 「子 ど も を 中 心 に」 と い うス ロ ー ガ ン を も と に行 わ れ て い
る 。 そ れ は 、 就 学 前 後 の 時 期 を子 ど もの 発 達 の 重 要 な 時 期 と捉 え た 考 え 方 を も と に して い る とい え る 。
(4)今
日の ケ ア 施 設 の 種 類
・
現 在 デ ンマ ー ク に は様 々 な 子 ど もケ ア 施 設 が あ る 。1998年 で は1歳
育(2の
利 用 が45%、
統 合 保 育 所 、 共 同 保 育 所 が14%、
の 子 ど も で 保 育 所 を 利 用 して い る の は58%、
実 に90%以
乳 幼 児 託 児 所 が12%で
般 的 に は 子 ど もは 満6歳
の子 ど も の う ち 、 家 庭 的 保
あ る(3。3歳
統 合 保 育 所 、 共 同 保 育 所 が33%で
上 の 子 ど もが ケ ア 施 設 を 利 用 して い る(OECD2001)。
ケ ス コ ー レ(fdkeskole)(4に
か ら3歳
そ し て 早 け れ ば5歳10ヶ
設 置 さ れ て い る 幼 稚 園 学 級(bornehaveklasse)に
頃 か ら幼 稚 園 学 級 を利 用 す る が 、 この 利 用 率 は98%で
か ら5歳
まで
あ り、 こ の 年 齢 に な る と、
月 か ら フォル
入 学 す る こ とが で き る 。 一
あ る。
幼 稚 園 学 級 は 午 前 中 で 終 了 す る た め 、 午 後 は 地 域 に あ る 「余 暇 の 家 」 と呼 ば れ る 学 童 保 育 所 や 、 統 合 保
育 所 、 ま た は 学 校 内 に 設 置 さ れ て い る学 童 保 育 所 で 、 夕 方 親 が 迎 え に 来 る ま で 過 ごす 子 ど も が 多 い 。 これ
ら の 放 課 後 施 設 は 自治 体 に よ っ て そ の 種 類 が 異 な る が 、 利 用 で き る の は 、 概 ね 幼 稚 園 学 級 か ら3年 生 まで
の 子 ど もで あ る 。 就 学 児 童 対 象 の こ う した ケ ア施 設 は 、1990年
て い た が 、2000年 に は79%へ
に は6歳
か ら9歳
と大 幅 に 上 昇 して い る(DanmarksStatistik,2002)。
の 子 ど もの43%が
利用 し
利 用 す る子 どもの数 が増
加 して い る背 景 に は 、 多 くの 親 が パ ー ト タ イ ム も含 め て 働 い て い る こ と 、 家 族 形 態 や 親 の 役 割 観 の 変 化 、
そ し て 、 子 ど もの 社 会 性 や 様 々 な 能 力 を 発 達 させ る た め に は 、 ケ ア施 設 を 利 用 す る こ とが よ い と考 え られ
て い る こ とな どが 挙 げ られ る 。
3。 学 校 教 育 制 度 とペ ダ ゴ ウ と の つ な が り
(1)学
校 教 育 制 度 の 変 遷 と近 年 の 傾 向
デ ンマ ー ク で は1972年
に9年
制 の 学 校 制 度 が 確 立 した(5。
年 生 ま で が 設 置 さ れ て い る 。 幼 稚 園 学 級 と通 称0年
フ ォ ル ケ ス コ ー レで は 、 幼 稚 園 学 級 か ら10
生 と も呼 ば れ て お り、 子 ど もが 保 育 所 で の 生 活 か ら学
校 で の生 活 に慣 れ る た め の期 間 と して 位 置 づ け ら れ て い る。 ま た 、10年 生 は 、 例 え ば 将 来 の 進 路 選 択 に も
う少 し時 間 を要 し た り、 中等 教 育 機 関(普
通 科 高 校 、 商 業 ・工 業 高 校 な ど)へ 入 学 す る 前 に ま だ 十 分 学 べ
て い な い 生 徒 の た め の もの で あ る 。 幼 稚 園 学 級 、10年 生 は と も に 選 択 制 で あ る が 、 近 年 で は 幼 稚 園 学 級 で
g8%、10年
生 で も60%の
子 ど も が 通 っ て い る(Undervisningsministeriet,2000)。
1972年 に現 在 の よ う な9年
制 の 学 校 制 度 が 確 立 さ れ た が 、 ま だ こ の 当 時 は8、9年
生 の い くつ か の 教 科
で は 、 生 徒 を レベ ル 分 け して 授 業 が 行 わ れ て い た 。1975年 の フ ォ ル ケ ス コ ー レ法 の 改 定 で も こ の レベ ル分
け の 方 針 は残 っ た が 、 この 頃 か ら学 校 教 育 に お い て 、 子 ど も た ち に民 主 的 な教 育 を 行 お う と い う動 きが 起
こ っ て く る 。 例 え ば イ ェ ラ ン グ(1996>に
よ る と、1956年 の 学 校 改 革 時 に は 「生 徒 の 能 力 や 素 質 を発 達 さ
せ 、 被 らの 特 質 を強 化 し、 有 用 な 知 識 を 与 え る 」 と い う 旧 来 の 教 育 観 に と ら わ れ て い た が1975年 の 法 律 で
デ ンマ ー クにお ける 子 ど もケ ア と学校 教 育 の 連携 に つい て
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は 、 そ の 第 一 条 に ミ 生 徒 が 「個 々 人 の 全 体 的 な発 達 を助 け る た め に必 要 な 、 知 識 、 能 力 、 物 事 に 取 り組 む
方 法 、 そ して 表 現 方 法 を 獲 得 で きる 」 可 能 性 を持 つ べ きで あ り 、 学 校 は 「生 徒 が 民 主 的 な 社 会 に 参 加 し、
共 感 で き る よ う に準 備 し、 共 通 の 課 題 解 決 に 向 け て 、 責 任 を持 て る よ う に す る こ と、 そ し て 、 授 業 や 学 校
で の 日常 生 活 は 、 知 的 自 由 と民 主 主 義 に 則 っ て い な け れ ば な ら な い 」 と定 め て い る(Jerlangl996,p.219)。
そ の 後1970年
代 後 半 か ら80年 代 に か け て は 、 経 済 成 長 の 低 下 、 失 業 率 の 上 昇 、 科 学 技 術 の 進 歩 な ど か ら 、
人 々 は 学 校 で の 教 育 に 、 社 会 で 有 用 な 人 物 と な る た め に 必 要 な こ とや 、 専 門 性 を 重 視 した 教 育 を 期 待 す る
よ う に な っ た 。 ま た 同 時 に 高 等 教 育 を受 け る こ と を 目的 に 、 普 通 科 高 校 や そ の 他 の 後 期 中 等 教 育 機 関 へ 進
学 す る者 の 割 合 も増 加 して く る 。 しか しそ の 一 方 で 、 学 校 の 時 間 割 や 構 造 に つ い て は 、 イ ェ ラ ン グ に よ る
と 「重930年 代 の も の と驚 く ほ ど 同 じ」(Jerlangl996,p.220)で
あ った 。学 校 の時 間割 や 構造 につ い ては 、
1990年 代 の フ ォ ル ケ ス コ ー レ法 の 改 正 で 議 論 され る こ と に な る 。
1993年 に 改 正 さ れ た フ ォ ル ケ ス コ ー レ法 で は 、 各 教 科 の 枠 組 み を超 え た 学 習 を 重 視 す る よ う に な る 。 さ
ら に 、 生 徒 個 人 の 能 力 開 発 に 焦 点 が 当 て られ 、 一 人 ひ と りの 子 ど も の 能 力 に 応 じた 指 導 や 、 多 動 性 の 子 ど
も 、学 習 障 害 が あ る子 ど も な ど を 少 人 数 の グ ル ー プ に 分 け 、 専 門 の 教 育 を 受 け た 教 師 を配 置 す る な ど の 方
法 も と ら れ る よ う に な っ た 。 こ の よ う に 、 こ れ ま で の ク ラ ス や 授 業 の 枠 組 み 、 教 科 の 編 成 に手 を加 え始 め
た の が1990年 代 の 教 育 改 革 の 特 徴 で あ る 。 こ の 背 景 に は 、 例 え ば エ ー ゲ ル ン ド(2001)に
よ れ ば 、90年 代
に 入 り、 子 ど も た ちが 学 校 で 十 分 に学 ん で い な い と い う議 論 が デ ンマ ー ク 社 会 全 体 に 起 こ っ て き た こ とが
挙 げ られ る 。 そ の 一 方 で 、 現 代 社 会 は 変 化 が 激 し く、 こ れ ま で の よ う に 「知 識 が もは や 指 導 者 に集 中 し た
もの で は な 」 く、 人 々 が 仲 間 と協 力 した り、 専 門 分 野 を超 え 、 多 方 面 に わ た る コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ンが で き
た り、 創 造 性 や 、 新 しい 分 野 を学 ぶ 能 力 と 意 欲 が あ る こ と が 必 要 に な っ て き て い る 。 そ の た め 、 こ れ ま で
の よ う な学 校 の 授 業 や 教 科 の 枠 組 み を 改 め 、 社 会 の 中 で 必 要 と さ れ る 能 力 を養 う の に適 した 、 新 しい 学 校
の 枠 組 み を 作 り出 そ う と い う ね ら い が あ る と い う 。2000年 代 に 入 っ て か ら も 、 多 くの 自治 体 で は 、 新 た な
学 校 の 枠 組 み や授 業 形 態 に よ っ て 、 子 ど も 一 人 ひ と.りの 適 性 や 能 力 に 応 じた 教 育 を 行 う プ ロ ジ ェ ク トを 立
ち上 げて いる。
(2)学
校 内 で活 動 す るペ ダ ゴ ウ
ペ ダ ゴ ウ と は 既 述 の よ う に 、 就 学 前 及 び 就 学 児 童 を対 象 と し た 専 門 職 で あ り、 子 ど も の 生 活 を 支 援 し、
養 育 す る こ と を 目的 と し て 主 に ケ ア 施 設 で 働 く職 員 の 総 称 で あ る 。 日本 の 保 育 士 と 異 な る点 は、 ペ ダ ゴ ウ
が 担 当 で き る 子 ど もの 年 齢 が0歳
か ら18歳 ま で で あ り、 就 学 前 だ け で な く、`就学 児 童 や 障 害 及 び 精 神 的 に
問 題 を抱 え て い る 子 ど も も対 象 と して い る 点 で あ る 。
ペ ダ ゴ ウ を 養 成 す る た め の 機 関 は 、1930年 代 に 初 め て 設 立 さ れ て い る が 、 そ れ ら も 当 初 は 、 フ レ ーバ ル
や モ ン テ ッ ソ ー リ の 思 想 に つ い て 学 ん だ り 、 影 響 を 受 け た 人 々 に よ っ て 設 立 さ れ た もの で あ っ た 。 こ れ ら
の 養 成 機 関 は 、 設 立 当 初 か ら運 営 費 の 一 部 を 国 か ら 支 援 さ れ て は い た もの の 、 教 育 課 程 や 運 営 に 関 して は
独 自 に行 っ て い た 。 そ の 後 ペ ダ ゴ ウ 養 成 機 関 が 公 的 な 教 育 機 関 と な っ た の は1950年 代 で あ る 。1951年
幼 児 専 門 の ペ ダ ゴ ウ 養 成 課 程 、1953年
て い る6今
に乳
に保育 所 、学 童保 育所 のペ ダ ゴウ養成 課程 が 公的 な教 育機 関 となっ
日で は 、 こ れ まで 別 個 に 存 在 して い た 養 成 課 程 、 即 ち 、 乳 幼 児 託 児 所 、 保 育 所 、 幼 稚 園 学 級 の
担 任 、 学 童 保 育 所 、 青 少 年 ク ラ ブ 、 そ して 障 害 を 持 つ 子 ど もや 児 童 養 護 施 設 で そ れ ぞ れ 働 くペ ダ ゴ ウ の 養
成 課 程 の 区 別 が 廃 止 され 、 全 て 統 一 され た 。 現 在 で は ペ ダ ゴ ゥ養 成 課 程 で3年
を 含 む)を
半 の 教 育(内
藍5ヶ月 の 実 習
受 け 、 最 終 的 に 自分 で 専 門 を 選 ぶ とい う方 法 が と ら れ て い る 。
さ て 、 本 論 文 で 扱 う ペ ダ ゴ ウ は 、 主 に学 校 内 で 活 躍 す る ペ ダ ゴ ウ で あ る 。 具 体 的 に は 、幼 稚 園 学 級 を担
当 す る ペ ダ ゴ ウ と 、 学 校 内 に 設 置 さ れ て い る 学 童 保 育 所 や 、 地 域 に あ る 「余 暇 の 家 」 と呼 ば れ る学 童 保 育
所 で 働 くペ ダ ゴ ウ で あ る 。 幼 稚 園 学 級 を担 当 す る ペ ダ ゴ ウ(以 下 、'幼稚 園 学 級 担 任)は
、幼稚 園学 級 の子
ど も た ち の 普 段 の 授 業 を担 当 し て い る の で 、 ど ち ら か と い え ば 教 師 と 近 い 役 割 を 果 た して い る と い え る 。
80年 代 か ら90年 代 に か け て 、 幼 稚 園 学 級 は 子 ど もが 保 育 所 で の 生 活 か ら 学 校 で の 生 活 に慣 れ る た め の 重 要
な 期 間 と して 位 置 づ け ら れ る よ う に な り、 そ れ に伴 っ て 、 保 育 所 の ペ ダ ゴ ウ や1年
生 担 当の教 師 と緊密 な
連 絡 関 係 を と る よ う な 取 り組 み を行 う と こ ろ も出 て きて い る 。 幼 稚 園 学 級 担 任 は 普 段 、 授 業 を担 当 し、 教
154
沢
広
あ
や
師 と同 じ職 員 室 を 利 用 して い る。 彼 ら は ペ ダ ゴ ウ で は あ っ て も、 教 師 と して 自 ら の 役 割 を 認 識 して い る こ
とが 多 い 。
一方
、 学 童 保 育 所 で 働 くペ ダ ゴ ウ(以
下 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ)は 、 就 学 児 童 を対 象 に した ケ ア や レ ク リ エ ー
シ ョ ン を 担 当 して い る 。 彼 らの 活 動 は 、 例 え ば 木 工 や 粘 土 細 工 、 裁 縫 、 料 理 、 ス ポ ー ツ 、様 々 な種 類 の 遊
び や テ ー マ に 沿 っ た 活 動 な どで あ る 。 そ し て そ れ ら の 活 動 は 学 校 と は 完 全 に 区 別 さ れ て お り、 学 童 保 育 所
が 学 校 内 に設 置 され て い る 場 合 で も、 教 師 と 学 童 ペ ダ ゴ ウが 日常 的 に 交 流 した り、 意 見 を 述 べ 合 っ た りす
る と い う こ と は ほ と ん ど行 わ れ て こ な か っ た 。 しか し、90年 代 の 一 連 の 改 革 の 中 で 、2つ
の組 織 が子 ど も
の 生 活 に 一 貫 性 を も た ら す こ と を 目 的 と して 協 力 し合 う こ と と な る 。
(3)就
学 前 後 の 教 育 とケ ア の 連 携
就 学 前 後 の 教 育 と ケ ア が ど の よ う な 連 携 を行 う こ と に な っ た か を述 べ る 前 に 、 連 携 が 行 わ れ る よ う に な
っ た 背 景 と考 え られ る い くつ か の 理 由 を 取 り上 げ て み た い 。 そ の 一 つ が あ る学 力 調 査 の 結 果 で あ る 。1994
年 に北 欧4ヶ
国 の 学 力 比 較 調 査 が 行 わ れ 、 デ ンマ ー ク の10歳 児 の 学 力 、 特 に 読 み 書 きの 能 力 が 最 下 位 で あ
っ た 、 とい う結 果 が 出 て い る(Olsen,200D。
そ れ 以 降 デ ンマ ー ク で は 、 低 学 年 や 幼 稚 園 学 級 で の 教 育 内
容.に関 す る 議 論 が 活 発 に な り、 近 年 で は 、 こ れ ま で 任 意 で あ っ た 幼 稚 園 学 級 の 就 学 を 義 務 付 け るべ きだ と
い う 議 論 や 、 幼 稚 園 学 級 の 授 業 の ガ イ ドラ イ ン を 教 育 省 が 作 成 す る べ き だ 、 と い う議 論 が お こ っ て い る 。
以 前 は 読 み 、 書 きの 学 習 は1年
生 に 入 る まで は 行 わ れ な か っ た が 、 近 年 で は 幼 稚 園 学 級 を1年
生 へ の準 備
期 間 と して 位 置 づ け 、 時 間 を か け て 基 礎 を作 る 段 階 と考 え て い る 学 校 や 教 育 蘭 係 者 は 多 い 。
さ ら に 、1996/1997年
に は、全 国 調査
『落 ち 着 き の な い 子 ど も た ち に つ い て の 調 査 』 が 全 国 的 に 行 わ れ
て い る 。 この 調 査 の 結 果 、 学 校 の 規 模 や 都 市 、 地 方 に 関 わ ら ず 、 幼 稚 園 学 級 と1年 生 で 教 師 や ペ ダ ゴ ウ の
話 が 聞 け ず 好 き勝 手 な 行 動 を す る 子 ど も の 割 合 が 最 も高 い と い う 結 果 が 出 て い る 。 こ れ ら落 ち 着 き の な い
子 ど も の 特 徴 と して は 、 「集 中 力 が 他 の 子 と比 べ て 弱 い 子 」 「学 力 的 に 弱 い 子 」 「家 族 の 事 情 な ど で 情 緒 不
安 定 な 子 」 な どが 挙 げ ら れ 、 ま た 移 民 や 難 民 の 子 ど も な ど 、家 庭 と学 校 との 文 化 に著 しい 差 が あ る 場 合 も 、
落 ち 着 きが な い こ とが あ る と 述 べ ら れ て い る(Egelund,1997)。
こ れ らの こ と か ら 、 学 校 は 「子 ど も の し
つ け を も引 き受 け る 必 要 性 が 高 ま っ て い る 」 と言 わ れ 、 「学 校 の 授 業 に お い て 、 社 会 的 な 問 題 を扱 う こ と
に よ っ て 、 授 業 が ス ム ー ズ に す す む」 と多 くの 学 校 が 判 断 す る よ う に な っ て き て い る と い う(Zeuner,et
a1.2001,p130)。
こ れ ら90年 代 半 ば ご ろ か ら の 調 査 結 果 な ど を 踏 ま え 、 特 に学 校 入 学 前 後 の 時 期 に あ る 子
ど も の 学 習 、 生 活 へ の 関 心 が 本 格 的 に 高 ま っ た の で は な い か と考 え られ る。
フ ォ ル ケ ス コ ー レ2000
学 童 ペ ダ ゴ ウ が 学 校 の 教 師 と協 力 す る こ と に な っ た 最 も大 き な き っ か け は 、 匪997年 の 教 育 省 、 自治 体 連
合 、 教 員 組 合 に よ る 「フ ォル ケ ス コ ー レ2000」 と い う プ ロ ジ ェ ク トで あ る 。 この プ ロ ジ ェ ク トに は 学 校 改
革 の 課 題 と して8つ
の プ ロ グ ラ ム が 掲 げ ら れ て お り、 全 国 か ら 蓋70の市(6が
で 最 も多 くの 市 が 優 先 的 に 取 り組 ん だ の が 「重 点5.良
参 加 して い る。 そ し て こ の 中
い ス タ ー トを一 共 通 の 基 盤"Fokuspunk6.Eng(xI
start-detfa藍
垂esgrundlag"」 と い う 、 就 学 前 後 の 子 ど も に 関 す る プ ロ グ ラ ム で あ っ た 。 こ の プ ロ グ ラ ム で は 、
幼 稚 園 学 級 担 当 の ペ ダ ゴ ウ 、 低 学 年 担 当 の 教 師 、 そ して 学 童 ペ ダ ゴ ウ が 、 学 校 の 授 業 を含 む 様 々 な 活 動 に
お い て 、 よ り積 極 的 に協 力 し合 い 交 流 を 深 め て い く こ と と な っ た 。
具 体 的 な 連 携 の 形 態 は 大 き く2つ
に 分 け ら れ る 。 そ れ らは1)乳
学 後 の授 業 と放 課 後 と の 関係 で あ る 。1)で
幼 児 施 設 と学 校 と の 関係 、2)学
は 、 就 学 前 の 子 ど も が 、 約5年
校入
間 ケ ア 施 設 を 利 用 した 後 学 校
に 入 学 す る と い う パ タ ー ンが 一 般 的 で あ る こ とか ら、 学 校 と保 育 施 設 相 互 の 関 連 を 意 識 し、 共 通 の 目 的 を
持 っ て対 話 や よ り調 和 の 取 れ た 協 力 を行 う必 要 性 が あ る と して い る 。 一 方2)で
は、低 学 年 の子 どもの授
業 時 間 が ほ と ん ど 午 前 中 で 終 わ る た め 、 学 校 で の 授 業 時 間 と ほ と ん ど 同 じだ け 学 童 保 育 所 で 過 ご し て い る
と い う現 状 か ら、 学 童 保 育 所 が 子 ど も の 生 活 に 与 え る 影 響 は 大 き い と 考 え ら れ て い る 。 そ し て 、 学 校 の 授
業 と学 童 保 育 所 で の 活 動 が 、 子 ど も に と っ て よ り良 い 学 習 、 発 達 条 件 を形 成 す る た め の もの と して 、 互 い
に 子 ど も の 最 善 の 発 達 を保 障 す る た め に 、よ り一 貫 性 の あ る枠 組 み を 形 成 しよ う とい うの が ね ら い で あ る 。
デ ンマ ー クに お け る子 ど もケ ア と学 校 教育 の 連携 に つ いて
本 論 文 で は 紙 幅 の 都 合 か ら、 特 に2)の
155
学 校 入 学 前 後 の 授 業 と 放 課 後 との 関 係 に つ い て 、 学 校 で 活 躍 す る
ペ ダ ゴ ウ が 教 師 と 具 体 的 に ど の よ うな 連 携 を して い る の か を 中 心 に述 べ て い く。
学 校 と放 課 後 をつ な ぐ取 り組 み
連 携 の パ タ ー ン は2つ
あ り、 一 つ は 年 に 数 回 、 教 師(幼
稚 園学 級 担 任 含 む)ど
学 童 ペ ダ ゴ ウが 共 同 で 会
議 や 学 習 会 を 開 き、 子 ど もの 様 子 に つ い て 話 し合 う と い う も の で あ る 。 そ して も う 一 つ は 、 日常 的 に 、 学
童 ペ ダ ゴ ウ が 学 校 の 授 業 に 参 加 し た り、教 師 と一 緒 に授 業 を 行 っ た りす る と い う取 り組 み で あ る。 こ れ は 、
例 え ば 教 師 が 教 科 指 導 に集 中 して 授 業 を進 め る 一 方 で 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 子 ど も た ち が 授 業 中 に う ま くや れ
て い る か 、 友 達 関 係 は う ま く い っ て い る か 、 と い っ た 点 に 注 意 して い る 。
学 童 ペ ダ ゴ ウ が 日常 的 に授 業 に加 わ る 学 校 で は 、 こ れ ま で の 授 業 時 間 を増 加 させ 、 低 学 年 で も午 後2時
頃 ま で 延 長 して い る と こ ろ が 多 い 。 こ れ は 単 に授 業 時 間 を増 や し た と い う こ と で は な い 。 学 校 の 時 間 を 延
長 し た こ と に よ り、 休 み 時 間 を 連 続1時
間 と し、 子 ど もた ち が 十 分 遊 び に も集 中 で き る よ う に とい う こ と
も考 慮 さ れ て い る 。 ま た 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ が 授 業 を担 当 す る 中 に は 、・様 々 な 遊 び の 要 素 が 含 ま れ る が 、 遊 び
と学 び を組 み 合 わせ 、 子 ど もが こ れ ま で の よ う に 、机 に 座 っ て 与 え られ た 課 題 を 同 時 に行 う と い うパ タ ー
ン と は 異 な っ た 学 習 形 態 も と ら れ て い る 。 さ ら に 授 業 時 間 も、45分 で 区 切 ら ず に 例 え ば90分 連 続 す る こ と
で 、 一 つ の 教 科 に集 中 して 取 り組 め る よ う な 試 み も な さ れ て い る 。
4.具
体的 な 取 り組み か ら
ケ ア 施 設 の 発 展 と学 校 教 育 制 度 の 変 化 お よ び 近 年 の 傾 向 に つ い て述 べ て きた が 、 具 体 的 に は フ ォ ル ケ ス
コ ー レで は どの よ う な 取 り組 み が 行 わ れ て い る の だ ろ うか 。 筆 者 は 既 に 述 べ た 「フ ォ ル ケ ス コ ー レ2000」
の 取 り組 み を採 用 した 自治 体 の 中 か ら い くつ か を 選 び 出 し 、 実 際 に訪 問 して そ の 取 り組 み に つ い て 調 査 を
行 っ た 。 以 下 は そ の 調 査 に よ6て 明 らか に した こ とで あ る 。
・
調査 の概要
筆 者 は2002年3月6Bか
ら3週
間 デ ン マ ー ク に 滞 在 し、5つ
の フ ォ ル ケ ス コ ー レ を 訪 問 して い る 。 こ れ
ら の 学 校 は 、 保 育 所 と学 校 と の連 携 を行 っ て い る 学 校 か 、 学 校 と学 童 保 育 所 が 連 携 を 行 っ て い る 学 校 で あ
る 。 筆 者 は 各 学 校 に2、3日
ず つ 滞 在 し、 幼 稚 園 学 級 と 低 学 年 の授 業 、 学 童 保 育 所 の 活 動 を 観 察 し た 。 そ
して 幼 稚 園 学 級 担 任 、 低 学 年 担 当 の 教 師 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ ら に イ ン タ ビ ュ ー を 行 っ て い る 。
イ ン タ ビ ュ ー で は まず 、授 業 や 放 課 後 の 活 動 を 観 察 した 後 、そ の 内 容 に つ い て 質 問 す る こ とか ら始 め た 。
そ して 幼 稚 園 学 級 担 任 と低 学 年 担 当 の 教 師 に は 、 保 育 所 や 学 童 保 育 所 と連 携 を始 め る 前 と後 で 何 か 変 化 が
あ っ た か 、 そ の 変 化 は どの よ う な 影 響 を 及 ぼ し た か 、 問 題 点 は 何 か とい う点 を 中 心 に 質 問 した 。 また 筆 者
は 同 様 の 質 問 を 学 童 保 育 所 の ペ ダ ゴ ウ に も尋 ね た 。 特 に 学 童 ペ ダ ゴ ウ に は 、 彼 ら が 学 校 の 中 で 活 動 す る こ
と に ど の よ う な 印 象 や 考 え を 持 っ て い る か とい う点 に つ い て 尋 ね た 。 イ ン タ ビ ュ ー は 全 て デ ンマ ー ク 語 で
行 い 、 筆 者 自 身 が イ ン タ ビ ュ ー の 内 容 を 録 音 し翻 訳 し て い る 。 イ ン タ ビ ュ ー対 象 者 の 名 前 は全 て 匿 名 と し
て い る 。 な お 、 本 論 文 で は 、 紙 幅 の 都 合 上 一 つ の 学 校 の 取 り組 み に つ い て 述 べ 、 そ の 後 他 の 学 校 の 教 師 や
ペ ダ ゴ ウ ら に よ る 発 言 を 取 り上 げ て 検 討 して い く こ と とす る 。
(1)ヴ
ァ イ レ市 の
「全 体 学 校 」 取 り 組 み 概 要
ヴ ァ イ レ市 は ユ トラ ン ド半 島 の 東 側 に位 置 し、 人 ロ 約5万5000人
で あ る 。 ヴ ァ イ レ市 で は1990年 代 始 め
頃 か ら い くつ か の 学 校 や 保 育 所 、 学 童 保 育 所 な どで 、 教 職 員 や 子 ど も同 士 の 交 流 を行 っ て い た と レyう。90
年 代 後 半 に な っ て フ ォ ル ケ ス コ ー レ法 の 改 正 や 「フ ォル ケ ス コ ー レ2000」 プ ロ ジ ェ ク トな ど に よ り、 市 の
教 育 局 で も就 学 前 後 の ケ ア 施 設 と学 校 と の 連 携 に つ い て 関 心 が 高 ま っ た 。 そ して1999年
た 就 学 前 後 の 連 携 に 対 して 予 算 を計 上 し、3つ
に学校 を中心 と し
の 学 校 で 試 験 的 に 取 り組 み を 開 始 し た 。 こ の 取 り組 み は
沢 広
156
「全 体 学 校(Helhedsskolen)」!7と
あ
や
呼 ば れ る 。 「全 体 学 校 」 が 開 始 さ れ る と、 す ぐに ヴ ァ イ レ市 の 他 の 学 校
で も関 心 が 高 ま り、 市 は2002年 か ら全 て の フ ォ ル ケ ス コ ー レで 「全 体 学 校 」 の 取 り組 み を取 り入 れ る こ と
を決定 した。
ミ ュ ル ホ ル ム ス コ ー レの取 り組 み
ヴ ァ イ レ市 に あ る ミュ ル ホ ル ム ス コ ー レ(MolholmSkole)は
的 大 き な 学 校 で あ る 。 「全 体 学 校 」 は 、 幼 稚 園 学 級 か ら3年
、 児 童 数596人(2002年
生 まで が 対 象 で 、1年
〉 で市 内で は比 較
生 か ら授 業 時 間 の 約 半
分 を 学 童 ベ ダ ゴ ウが 担 当 して い る 。 ま た こ の 学 校 は 「全 体 学 校 」 で 学 校 と学 童 保 育 所 が 効 果 的 な 協 力 を 行
え る よ う に 、 低 学 年 の 教 室 の 隣 に 学 童 保 育 所 の 一 部 の 部 屋 と 学 童 ペ ダ ゴ ウの 事 務 室 を設 置 し て い る 。 こ れ
に よ り、 朝 や 休 み 時 間 に 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ た ち は授 業 を 担 当 して い な い 時 で も 、 子 ど もの 様 子 を 見 た り、 声
を か け た り、 ま た 一 緒 に 遊 ん だ りで き る よ う に な っ た と い う。
【「全 体 学 校 」 の 朝 】
低 学 年 の ク ラ ス で は 、 朝 ま た は 終 業 時 間 に 教 師 が 一 人 ひ と りの 子 ど も に 、 放 課 後 学 童 保 育 所 に 行 くか ど
う か を確 認 す る 。 何 時 に 誰 と帰 宅 す る か を子 ど も に尋 ね 、 そ れ を 書 い た リス トを学 童 保 育 所 の 事 務 室 前 に
掲 示 す る 。 こ の こ とに よ っ て 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 一 人 ひ と りの 子 ど も の 予 定 を確 認 し、 放 課 後 か ら帰 宅 時 ま
で 責 任 を 持 っ て子 ど も た ち を 預 か る こ とが で き る 。 ま た 、 教 師 も 子 ど も た ち が 放 課 後 どの よ う な 生 活 を す
る のか を知 る機 会 にな る。
【「全 体 学 校 」 の 授 業 】
「全 体 学 校 」 で は 一 週 間 の 授 業 時 間 は30時 間 で あ る 。 これ は 「全 体 学 校 」 を 採 用 して い な い 学 校 に比 べ
て5時
間 か ら10時 間 多 い 。 午 前 中 で 授 業 が 終 わ る の が 一 般 的 で あ る 低 学 年 に と っ て 、 午 後2時
まで 授 業 が
あ る と い う の は 、 か な りの 時 間 増 で あ る 。 こ の う ち 約 半 分 は 学 童 ペ ダ ゴ ウ が 担 当 し て い る 。 学 童 ペ ダ ゴ ゥ
は単 独 で 授 業 を担 当 す る 時 もあ れ ば 、 教 師 と2人 で 授 業 をす る 時 も あ り、 そ れ は学 習 す る テ ー マ や 内 容 に
よ っ て 異 な る 。 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 主 に 音 楽 や 図 画 ・工 作 な ど創 造 的 な 教 科 を 担 当 す る こ とが 多 い 。 一 方 教 師
と 一 緒 に 授 業 を す る 場 合 は 、 彼 ら は 子 ど も た ち が 授 業 に つ い て い け て い る か ど う か 、 問 題 を抱 え て い る 子
ど もは い な い か な ど に 目 を配 り、 課 題 に 取 り組 め て い な い 子 ど も に寄 り添 っ て 話 を した り、 一 緒 に 課 題 に
取 り組 ん だ り して い る 。
ミ ュ ル ホ ル ム ス コ ー レで は 、 授 業 時 間 を拡 大 し、90分 を ひ と ま と ま り とす る こ と もあ る 。 授 業 の 区 切 り
を 少 な くす る こ と で 、 一 つ の 課 題 に よ り集 中 して 取 り組 め 、 学 習 を深 め る こ とが で きる とい う。 ま た 、 午
後 か ら の 授 業 を 「プ ロ ジ ェ ク ト/テ ー マ 学 習 」 と名 づ け 、 教 師 と 学 童 ペ ダ ゴ ウが 様 々 な 教 科 の 内 容 を総 合
した 授 業 を し て い る 。 ペ ダ ゴ ウ の 担 当 す る 授 業 で は 、 子 ど もた ち は 自 由 に 友 達 の 机 の 周 り を歩 き 回 っ て 話
を した り、 学 童 ペ ダ ゴ ウ に飾 りや 詩 を 見 せ に 行 っ た り して い た 。 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 子 ど も た ち の 前 で 何 か を
全 体 に 向 け て 指 導 す る と い う よ りは 、 一 人 ひ と りが 取 り組 ん で い る様 子 を見 て 、声 を か け て い た 。
【「全 体 学 校 」 の 休 み 時 間 】
「全 体 学 校 」 で は 、 授 業 時 間 だ け で な く、 休 み 時 間 に も特 別 な 意 味 が あ る とい う。 ヴ ァ イ レ市 で は 、1
回 の 休 み 時 間 を30分 か ら1時 間 と る よ う に決 め て い る 。 休 み 時 間 を長 くす る こ と で 、 時 間 を 短 く 区 切 っ て
い た 時 よ り も子 ど もた ち が 遊 び に 集 中 で き る よ う に 、 と い う の が ね ら い で あ る 。 ミ ュ ル ホ ル ム ス コ ー レで
も 、 午 前 中 に30分 、 昼 に1時 間30分 の 昼 食 兼 昼 休 み を 設 け て い る 。 休 み 時 間 は 子 ど もた ち が 友 達 と 一 緒 に
遊 ん だ り 、 ひ とつ の 遊 び か ら次 の 遊 び へ と移 っ た り、 喧 嘩 を して も 自 分 達 で 解 決 す る こ と が で き る だ け の
時 間 が 確 保 され て お り、 そ の よ う な 時 間 も 「
全 体 学 校 」 で 重 視 さ れ て い る 学 習 の 一 つ で あ る と校 長 は 語 っ
て いる。
∼
デ ンマ ー ク にお け る子 ど もケ ア と学 校 教 育 の 連携 につ い て
157
【放 課 後 お よ び ペ ダ ゴ ウ の 活 動 】
.「全 体 学 校 」 が 午 後2時 に 終 わ る と 、 ほ と ん ど の 子 ど も た ち は 引 き続 き学 校 内 の 学 童 保 育 所 へ 移 動 し 、
そ こ で 親 が 迎 え に 来 る ま で の 時 間 を過 ご す 。 ミ ュ ル ホ ル ム ス コ ー レ で も幼 稚 園 学 級 か ら3年
生 ま で の90%
以 上 が 学 校 内 学 童 保 育 所 を 利 用 して い る 。
学 童 ペ ダ ゴ ウ ら は 、 「全 体 学 校 」 の プ ロ ジ ェ ク トに 加 わ る 以 前 は 、 午 前 中(8は 会 議 や 午 後 の 活 動 の 準 備
をす る 時 間 と し て い た 。 し か し 「全 体 学 校 」 が 始 ま っ て か ら は 、 午 前 中 に ペ ダ ゴ ウ も学 校 の 授 業 に 加 わ る
こ と と な り、授 業 に 参 加 し な い ペ ダ ゴ ウ の み が 、準 備 や 会 議 を した り、午 後 に や っ て く る 子 ど も の た め に 、
お や つ を 作 っ て 待 っ て い る 。 一 方 、 授 業 に 参 加 して い る ペ ダ ゴ ウ も 、 放 課 後 引 き 続 き学 童 保 育 所 で 子 ど も
と関 わ っ て い る 。 彼 ら は 午 後2時 に な る と、 教 室 か ら学 童 保 育 所 に 移 動 して い く。 こ の こ と は 、 彼 ら が 学
.校 で の 子 ど もの 様 子 と放 課 後 の 様 子 の 両 方 を見 る こ とが で きる と い う こ と を 意 味 し て い る 。 夕 方 親 が 迎 え
に 来 た 時 に は 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 子 ど もの 放 課 後 の 様 子 と と も に、 授 業 中 の様 子 や 教 師 の 意 見 な ど に つ い て
も、 親 に 伝 え る こ とが で き る 。 親 た ち は 、 「全 体 学 校 」 に よ っ て 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ か ら、 授 業 中 や 学 校 で の
子 ど もの 日常 的 な様 子 を 聞 く こ と が で き、 満 足 し て い る と い う 。
子 ど も た ち は 午 後2時
に な る と 、学 童 保 育 所 の 部 屋 へ 移 動 し、ペ ダ ゴ ウ が 準 備 して くれ た お や つ を食 べ 、
そ の 後 そ れ ぞ れ 好 き な 遊 び に 取 り か か る 。 集 団 遊 び や 大 人 が リ ー ドす る よ う な 遊 び は ほ と ん ど 行 わ れ ず 、
子 ど もた ち が そ れ ぞ れ 仲 間 と 自由 に遊 ぶ の が 一 般 的 で あ る 。 遊 具 に は ゲ ー ム や 塗 り絵 、 コ ン ピ ュ ー タ な ど
が あ り、 そ の 他 に も音 楽 、 木 工 、 紙 工 作 、 手 芸 、 絵 画 な ど も で き る よ う に 道 具 が 揃 っ て い る 。 子 ど も た ち
の 希 望 や 季 節 の 行 事 に 合 わせ て 、 様 々 な 活 動 が で きる よ う に な っ て い る 。
【「全 体 学 校 」 に 対 す る 教 師 や ペ ダ ゴ ウ ら の 思 い 】
こ の協 力 や 子 ど もの 変 化 に つ い て 、 教 師 や ペ ダ ゴ ウ ら は ど の よ う に 考 え て い る の だ ろ う か 。 あ る 幼 稚 園
学 級 担 任 は 「全 体 学 校 」 に よ っ て 、 授 業 時 間 が 増 え た こ と 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ や1年
生 の 担 任 と協 力 しな が ら
授 業 が で き る よ う に な っ た こ とに つ い て 、 以 下 の よ う に 語 っ て い る 。
今 ま で 誰 と も協 力 せ ず 一 人 で授 業 計 画 を 立 て て きた け れ ど 、 今 は 学 童 ペ ダ ゴ ウが 来 て 週 に13か ら14時 間
担 当 して く れ て い る 。2人
う 思 う け どあ な た は?」
で 一 緒 に子 ど も に つ い て 話 し合 え る こ と は 良 い 機 会 だ と思 っ て い る 。 「私 は こ
「私 は こ れ が 気 に な る ん だ け ど、 あ な た は?」
と い う 感 じで 話 が で き る か ら。 そ
して 授 業 時 間 が 増 え た こ と で 、 子 ど も た ち を急 が せ な く て も よ くな っ た こ と も 「全 体 学 校 」 に変 わ っ て よ
くな っ た こ と ね 。 子 ど も と 一 緒 に 十 分 な 時 間 を持 っ て 取 り組 め る し、 子 ど も た ち も物 事 を や り遂 げ る こ と
が で き る よ う に な っ た か ら。
そ して 、1年
生 の 担任 との協力 につい て も、以 下 の よ うに評価 してい る。
1年 生 の 担 任 が 週 に2時
間 う ち の ク ラ ス に 来 て 、 授 業 を担 当 し て くれ た り、 子 ど も た ち と一 緒 に 昼 食 を
食 べ た り して い る の 。 そ の 時 に私 と彼 女 は 子 ど もの 様 子 に つ い て 話 し合 い ます 。1年
生 に な る数 ヶ 月 前 の
保 護 者 面 談 の 時 に は 、 彼 女 も 同席 して 話 を して く れ ます 。 彼 女 は 子 ど もの 状 態 に つ い て 細 か く色 々 な こ と
を 聞 い て くれ る か ら と て も協 力 しや す い 。 子 ど も た ち が1年
生 に な っ て か ら も彼 女 は し ば ら くの 間 は 私 の
と こ ろ に 来 て くれ て 、 子 ど もの 様 子 に つ い て 色 々 尋 ね て い き ます 。
また 、 あ る 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 、 教 師 や 幼 稚 園 学 級 担 任 と の協 力 に つ い て 、 以 下 の よ う に 語 っ て い る 。
教 師 と学 童 ペ ダ ゴ ウ は 、 そ れ ぞ れ 違 う 視 点 で 子 ど も を 見 て い る の で す 。 そ れ は 大 切 な こ と。 そ う す る こ
とで 、 子 ど もの 全 体 像 が 見 え て く る 。 私 達 は 子 ど も の 全 体 像 を教 育 の 場 面 だ け か ら得 る こ とは で き な い で
し ょ う。 子 ど も た ち が ど ん な ふ う に遊 ん で い る か 、 友 達 関 係 は ど う か 、 う ま くや れ て い る か 、 な ど か ら も
見 るこ とがで きる。
沢
158
広
あ
や
上 述 の 幼 稚 園 学 級 担 任 同様 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ も2つ の 異 な っ た 視 点 が あ る こ と で 、 子 ど も の こ と を 多 方 面
か ら理 解 す る こ と に つ な が る と述 べ て い る こ とが わ か る 。 で は 、 教 師 と学 童 ペ ダ ゴ ウ の 視 点 が どの よ う に
異 な る の か 、 とい う こ と に つ い て 、 同 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 以 下 の よ う に 答 え て い る 。
教 師 は 子 ど も に何 か 決 まっ た こ と に つ い て 教 え る と い う こ とが 仕 事 。 つ ま り教 師 は 子 ど も を 客 体 と して
見 て い て 、 課 題 を見 つ け て 教 え て い く とい う仕 事 。 一 方 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 、 子 ど も を 主 体 と考 え て 動 く。
こ の 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 、 さ ら に 、 教 師 は 計 画 を 立 て 、 到 達 す べ き 目 標 が あ り、 そ れ に 従 っ て 子 ど も を導 い
て い く とい う仕 事 で あ る 一 方 で 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ は そ の よ う な 方 法 に は 慣 れ て お らず 、 何 か 物 事 が 起 これ ば
そ れ に そ の 都 度 対 処 す る 形 で 子 ど もた ち と 関 わ る とい う 方 法 を と っ て い る とい う。 しか し、 彼 らが 教 室 の
中 で 、 教 師 と協 力 し なが ら も授 業 を 担 当 す る と い う こ と に な る と、 そ の 方 法 だ け を 続 け て い くわ け に は い
か ない。
私 た ち が 授 業 で 子 ど も と 関 わ る 時 、 普 段 と は 別 な 方 法 で 取 り組 ま な くて は い け ま せ ん 。授 業 に は計 画 が
あ っ て 、 到 達 しな け れ ば い け な い 目 標 の よ う な もの が あ る 。`そ うい う や り方 に私 た ち は慣 れ て い な い 。 こ
れ か ら は慣 れ て い か な くて は い け な い け れ ど。 で も 一 方 で 教 室 に は教 師 が い る で し ょ う 。 だ か ら私 た ち は
違 っ た 分 野 の 専 門 家 と して 、 そ の 特 徴 も い か さ な い とい け な い 。 そ して 午 後2時
にな った ら、学 童保 育 所
での 本来 の活動 が 待 って い るので す。
こ の よ う に 、 こ の 学 童 ペ ダ ゴ ウ は 、 本 来 な ら ば 子 ど も と の 関 係 は教 師 と は 異 な る もの で あ り、 そ れ を 生
か す こ と で 、2つ の 異 な る 視 点 か ら子 ど も を 理 解 す る こ と に つ な が る 、 と述 べ る 一 方 で 、 教 室 の 中 で は 、
既 に 決 ま っ た 時 間 の 流 れ 方 、 あ る い は 大 人 と 子 ど も との 関 係 の 持 ち 方 が あ り、 そ れ を受 け 入 れ た 上 で 、 独
自 性 を発 揮 し な け れ ば い け な い と 述 べ て い る 。 さ ら に 、 午 後2時
に な る と、 「本 来 の 活 動 が 待 っ て い る 」
とい う こ とか ら も、 学 校 や 教 室 の 中 で の 自分 た ち の 仕 事 と、 学 童 保 育 所 で の 仕 事 は 、 全 く同 じ もの で は な
い と認 識 して い る よ うで あ る 。
(2)様
々 な教 師 や ペ ダ ゴ ウの 発 言 か ら
以 上 、 ミ ュ ル ホ ル ム ス コ ー レの 取 り組 み と教 師 、 ペ ダ ゴ ウ の 意 見 につ い て 述 べ て き た 。 筆 者 は 既 述 の よ
う に 、 そ の 他4つ
の 学 校 と学 童 保 育 所 を 訪 問 し、 教 師 とペ ダ ゴ ウ ら に イ ン タ ビ ュ ー し て い る 。 こ こ で は 紙
幅 の 都 合 上 具 体 的 な取 り組 み に つ い て は 省 略 す る が 、 他 の 学 校 で も ミ ュ ル ホ ル ム ス コ ー レ と 同 様 の 取 り組
み が 行 わ れ て い る 。 そ こ で 、 こ の よ う な取 り組 み を行 っ て い る教 師 とペ ダ ゴ ウ の 発 言 か ら い くつ か を取 り
上 げ 、 連携 に よ っ て 見 え て くる 教 師 、 ペ ダゴ ウ そ れ ぞ れ の 役 割 と、 連 携 活 動 の 中 で 期 待 さ れ て い る もの は
何 か 、 と い う視 点 か ら検 討 を加 え て い き た い 。
教 師 と学 童 ペ ダ ゴ ウ そ れ ぞ れ の 役 割
あ る学 童 ペ ダ ゴ ウ は 、 市 の 行 っ た 「『全 体 学 校 』 に よ っ て 子 ど もの 毎 日 の 生 活 に 一 貫 性 が も た ら さμ る
よ う に な っ た か 」 と い う ア ン ケ ー トの 中 で 、 教 師 の ほ と ん どが 「は い 」 と答 え た 一 方 で 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ の
ほ と ん ど が 「い い え 」 と答 え た と い う例 を だ して 、 以 下 の よ う に述 べ て い る 。
「全 体 学 校 」 と 言 う な ら ば 、 本 来 は8時
か ら14時 まで で は な く、17時(学
童 保 育 所 が 閉 室 す る 時 間)ま
で の は ず な ん で す 。 教 師 と学 童 ペ ダ ゴ ウ と は＼ 子 ど もの 生 活 時 間 の 捉 え 方 が 違 うの だ と 思 う 。 だ か ら 「
全
体 学 校 」 と言 っ た 時 に イ メ ー ジ す る もの も違 う 。 教 師 に と っ て は14時 ま で が そ うで あ り、 私 た ち に と っ て
は17時 ま で な ん で す 。 こ の よ う な 考 え 方 の 違 い を 一 つ ず つ 確 認 して い か な い と 、 教 師 と ペ ダ ゴ ウ は 相 手 を
誤 解 して しま う。(V市
、 学 童 ペ ダ ゴ ウ)
デ ンマ ー クに おけ る子 ど もケ ア と学校 教 育 の連 携 につ い て
159
こ れ は 、 「全 体 学 校 」 と い う も の じた い が 、 学 校 を 活 動 の ベ ー ス と して 、 学 童 保 育 所 及 び 学 童 ペ ダ ゴ ウ
を学 校 と い う枠 組 み に部 分 的 に組 み 込 ん だ 、 とい う こ と と 関 係 して い る 。つ ま り、学 童 保 育 所 で の 活 動 は 、
「
全 体 学 校 」 と い う枠 組 み の 中 に は 完 全 に は 組 み 込 ま れ て お ら ず 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ の 政 課 後 の 活 動 や 子 ど も
の 放 課 後 の 生 活 は 、 「全 体 学 校 」 と い う枠 組 み か ら は み 出 した も の とな っ て い る の で あ る 。 ま た 、・「全 体 学
校 」 で は 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ が 学 校 の 授 業 に 参 加 して い る が 、 例 え ば 教 師 が 放 課 後 に 学 童 保 育 所 へ 出 向 く、 と
い う こ と は行 わ れ て お らず 、 や や 一 方 通 行 な 関 係 で あ る と もい え る 。 学 童 ペ ダ ゴ ウ側 か らす れ ば 、 学 校 で
の 活 動 を 補 完 す る 役 割 を負 わ さ れ て い る 、 と い う 印 象 が あ る の だ ろ う。
一方
、 教 師 は学 童 ペ ダ ゴ ウ が 授 業 の 中 に 関 わ っ て くる こ と に つ い て 、 以 下 の よ う に 語 っ て い る 。
学 童 ペ ダ ゴ ウ た ち は 、 子 ど も が お も しろ い と思 う もの を 知 っ て い ま す 。 そ して そ れ を授 業 中 に う ま く取
り入 れ て い る 。 子 ど も た ち も じっ と机 に座 っ て 強 制 的 に 課 題 を させ られ る よ り も、 面 白 い とお も っ た こ と
に 自 ら 向 か っ て い く とい う こ と か ら学 ぶ こ と は 多 い は ず 。(A市
教 師)
ま た 、 こ の 教 師 は 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ が 授 業 に 参 加 す る こ と に よ っ て 、 か え っ て 自 らの 役 割 が は っ き りす る
とい うこ とを以 下の ように述べ てい る。
学 童 ペ ダ ゴ ウ が 教 室 に い て 、 子 ど もた ち の 様 子 に 目 を配 っ て くれ る こ とで 、 私 は 授 業 で 教 え る こ と に 集
中 で き る よ う に な り ま した 。 教 師 は 子 ど もが どの く ら い 文 章 を 読 め る よ う に な っ た か 、 算 数 の ど の あ た り
で つ まず い て い る か 、 と い う こ と を 中 心 に 考 え ま す 。 も ち ろ ん 実 際 の 授 業 で は 、 教 師 と学 童 ペ ダ ゴ ウ の役
割 を は っ き り と 区 別 す る こ とは で き な い け れ ど。 学 童 ペ ダ ゴ ウ と協 力 し て い く中 で 、 そ れ ぞ れ の 視 点 か ら
子 ど も 一 人 ひ と りに 必 要 な こ と は 何 か を 考 え て 、 話 し合 い を しな が ら子 ど も と接 し て い ます 。(A市
教
師)
こ の よ う に 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ が 学 校 で の 活 動 を 補 完 す る 役 割 を 負 っ て い る 、 と い う 印 象 を持 っ て い る 一 方
で 、 教 師 の 方 は 、 こ れ ま で の 教 師 だ け の 視 点 で は な く、 学 童 ペ ダ ゴ ウ の 視 点 や 彼 らの 子 ど も と の 関 わ り方
が 、 学 校 で の 活 動 に生 か され る よ う に な っ た 、 と考 え て よ り多 面 的 に 子 ど もの 様 子 を捉 え る こ とが で きて
い る と理 解 して い る よ う で あ る 。 そ して 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ に よ る援 助 に よ っ て 、 さ ら に 自 ら の 役 割 を 明 確 に
で き る 、 と も述 べ て い る。 既 に 述 べ た ミ ュ ル ホ ル ム ス コ ー レの 学 童 ペ ダ ゴ ウの 意 見 の 中 に も、 教 師 とペ ダ
ゴ ウ の 子 ど もに 対 す る 視 点 の 違 い と役 割 の 違 い が 述 べ ら れ て い た よ う に 、 学 校 と い う舞 台 で は 、 彼 らが 一
緒 に活 動 す る な か で 、逆 に あ え て そ の 役 割 の 違 い を は っ き り と意 識 す る こ と に つ な が っ て い る と も言 え る 。
(3)連
携 活 動 の 中 で期 待 さ れ る も の は何 か
連 携 活 動 が 行 わ れ る よ う に な っ た 背 景 と して 、90年 代 半 ば に行 わ れ た い くつ か の 調 査 結 果 が 影 響 し て い
る の で は な い か と 述 べ た 。 そ して 具 体 例 や 教 師 、 学 童 ペ ダ ゴ ウ ら の発 言 か ら も明 らか な よ う に 、 ペ ダ ゴ ウ
らは 学 校 とい う場 に お い て 、 子 ど もの 学 習 環 境 や 学 習 活 動 に 影 響 を 与 え て い る様 々 な面 に 配 慮 す る役 割 を
担 っ て い る よ うで あ る 。 一 方 で 教 師 の 役 割 が 従 来 の も の と どの よ う に 変 化 して い る の か 、 とい う点 は 、 こ
の 連 携 活 動 だ け か ら は う か が い 知 る こ と は で きな い 。 た だ 、 学 校 で 子 ど も た ち が 十 分 に 学 ん で い な い の で
は な い か とい う議 論 や 、 実 際 の 調 査 結 果 と して 達 成 度 が 低 い と い う 結 果 が 出 て い る も の の 、 再 び 以 前 ま で
の 学 習 観 や 授 業 方 法 に逆 戻 りす る こ と に は な っ て い な い と言 え る 。 エ ー ゲ ル ン ド(2001)が 述 べ て い る よ う
に 、 現 代 社 会 の 知 識 観 が 変 化 し、 社 会 の 中 で 生 き て い くた め に必 要 な 能 力 も変 化 して きて い る 中 で 、 学 校
で 子 ど もが ど う学 ぶ べ きか 、 とい う こ と を考 慮 す る と 、 こ れ ま で の 学 校 の 枠 組 み に 固 執 す る こ と な く、 逆
に 子 ど も の 学 習 が どの よ う にす れ ば促 進 で き る の か 、 とい う こ と を 配 慮 した の が こ の 連 携 活 動 で あ る と言
え る の で は な い か 。 ペ ダ ゴ ウ た ち の 中 に は 、 こ の 取 り組 み は 、 学 校 が 教 師 を 採 用 す る よ り もペ ダ ゴ ウ に仕
事 を さ せ た ほ うが 、 コ ス ト削 減 に つ な が る た め に行 わ れ て い る 、 と い う意 見 も あ る 。 教 師 とペ ダ ゴ ウ の給
与 に は 多 少 の 差 が あ る の は 事 実 で あ る 。 ま た 、 サ ー ビ ス の 重 複 を避 け る た め の 政 策 の ひ と つ で あ る と も言
沢
160
広
あ
や
え る か も しれ な い 。 し か し単 に教 師 の 数 を増 や す こ と よ り も 、 放 課 後 日常 的 に 子 ど も と接 して い る ペ ダ ゴ
ウ が 、 学 校 で も子 ど も と関 わ り、 そ れ に よ っ て 教 師 や 親 た ち と 日常 的 に 子 ど もの 様 子 に つ い て 話 を す る こ
と が で き る と い う点 に は 大 き な メ リ ッ トが あ る とい え る だ ろ う。 さ らに 、 大 人 側 に と っ て も子 ど.もに 何 か
問 題 が 起 こ っ た 時 だ け に 話 し合 う と い.う関 係 で は な く、日常 的 に 子 ど も を き っ か け に して 互 い に 話 を す る 、
と い う こ と は 、 相 互 理 解 に つ な が る と と も に 、 子 ど もの 生 活 環 境 に も よ り一 貫 性 を も た ら す こ と に もつ な
が る 。 学 校 で 教 師 が 連携 す る相 手 が 別 の 教 師 で は な く、 ペ ダ ゴ ウ で あ る こ と の 意 味 は 、 ま ず そ こ に あ る と
い え る。
お わ りに
以 上 、 デ ン マ ー ク に お け る子 ど も ケ ア と学 校 教 育 の 発 展 と そ り 方 向 性 、 及 び ペ ダ ゴ ウ を介 し た 連 携 に つ
い て 述 べ て きた 。 子 ど も ケ ア は 、 親 の 就 労 を支 援 す る 目的 か ら、 就 学 前 後 の 子 ど も の 発 達 に 影 響 を 与 え る
重 要 な 時 期 の ケ ア と考 え られ 、 ま た 学 校 で の 学 習 や 生 活 に 慣 れ る た め の 期 間 と して 位 置 づ け ら れ る よ う に
な っ て きて い る 。 一 方 で 、 学 校 は子 ど も た ち に 一 定 の 知 識 を与 え る 場 とい う考 え 方 か ら 、 一 人 ひ と りの 能
力 を 重 視 し 、 現 代 社 会 で 必 要 な 能 力 を い か に つ け る こ とが で き る か 、 そ の た め に は どの よ う な 学 習 環 境 が
必 要 か 、 と い う 観 点 か ら授 業 や 教 科 の枠 組 み を変 化 させ て い る 。 結 果 と して 両 者 は 、 従 来 の そ れ ぞ れ の 目
的 か ら で は な く、 子 ど も の 発 達 や 能 力 とい っ た 点 を 中 心 に 活 動 を 組 み 立 て て い る とい え.る。 そ の 点 で は 、
子 ど も ケ ア も低 学 年 の 学 校 教 育 も、 同 じ方 向 を 向 き始 め て い る と言 え 、 従 っ て 連 携 を 行 う こ と は 自然 な 流
れ で あ っ た と も言 え る だ ろ う。
、
そ の 一 方 で 、 学 校 と 学 童 保 育 所 で の 日 々 の 活 動 は 同 じで は な い 。 また あ る 学 童 ペ ダ ゴ ウ が 「子 ど も を
『客 体 』 と み る教 師 と 『主 体 』 とみ る ペ ダ ゴ ウ」 とい う例 を挙 げ た よ う に 、 教 師 と ペ ダ ゴ ウの 子 ど もを 見
る 視 点 も異 な っ て い る 。 しか し 同 じ視 点 で は な い か ら こそ 、子 ど もの 発 達 や 学 習 は 様 々 な 価 値 観 か ら考 慮 、
評 価 され る の で は な い か 。 そ し て 、 子 ど も を主 体 とみ て 、 計 画 、 到 達 目 標 を 持 た ず に 子 ど も に 関 わ る と い
うペ ダ ゴ ウの 視 点 は 、 教 師 の 視 点 と合 わ さる こ と で 、 結 果 と して 全 体 的 、 包 括 的 な発 達 、 学 習 支 援 を 可 能
にす るの で はな いか。
だ が 、 この よ う な子 ど もケ ア と学 校 教 育 の 連 携 を、 ケ ア の 教 育 へ の 統 合 とみ な す こ と は 危 険 で あ る 。 デ
ンマ ー ク の 例 で もケ ア 施 設 の ペ ダ ゴ ウ が 学 校 現 場 で 活 動 して い る とい う 点 で は 、 全 く対 等 な連 携 で は な い
と言 え る か も し れ な い 。 しか し、 学 校 の 授 業 の 枠 組 み や 内 容 の 改 革 と並 行 し、 ペ ダ ゴ ウ の 視 点 を子 ど も ￠)
学 校 で の 学 習 支 援 に い か そ う とい う観 点 が あ る こ と も忘 れ て は い け ない 。 学 校 教 育 は こ れ ま で の教 育 的 な
視 点 、 教 師 に よ る 従 来 の 授 業 、 指 導 の 枠 組 み に と ら わ れ.ない こ と、 ま た 子 ど も と関 わ る他 の 様 々 な 分 野 と
連 携 す る こ と も考 慮 に い れ な け れ ば な ら な い 。 日本 で も、 子 ど も一 人 ひ と りの 日常 生 活 、 学 習 環 境 に 影 響
を 与 え て い る 、 様 々 な 断 片 化 し た活 動 を整 理 し、 そ れ ら を 互 い につ な ぎ合 わ せ て い く こ と を 、 私 た ち は 今
後 考 え て い く必 要 が あ る だ ろ う 。
【
注】
1)本
論文では 「
保 育 」 の代 わ りに 「ケ ア」 とい う言 葉 を用 い る 。 その 理 由 は 、 日本 で は 「保 育」 とい う言 葉 が就
学 前 の子 ども を対 象 と したサ ー ビス を表す の に用 い られ る こ とが 一 般 的 で あ る ため で あ る 。本 論 文 で は 就学 児
童対 象 の 保 育 も総 合 して扱 うため 、 「保育 」 よ りも 「ケ ア」 とい う言 葉 が 適す る と考 え る。
2)自
治体 に よる研 修 を受 け た者 が 自宅 で 数 人の 子 ど もを預 か る 制度 。
3)地
域 に よって は乳 幼 児託 児所 が な く、 家庭 的保 育 だ け が3歳 以 下 の 子 ど もの ケ ア を担 って い る とい う と ころ も
あ る。
4)日
5)デ
本の 小 学 校 と中学 校 を合 わせ た基礎 学 校Q
ンマ ー クに は子 ど もが教 育 を受 け る 権利 は あ るが 就 学義 務 は ない 。 親 に 教育 責 任 が あ り、 フ ォルケ ス コー レ
と同等 の 教 育 を受 け させ る こ とが で きる な ら、 就 学 しな くて もよい と憲 法 で定 め られ て い る。 親 が フ ォ ルケ ス
コー レで の 教 育 よ り も、 自 らの 信条 や教 育 観 に も とつ い た ブ リス コー レ(fnskole)を
設 立 す る こ と も可 能 で あ
デ ンマ ー ク にお け る子 ど もケ ア と学 校 教 育 の連 携 につ い て
161
る。
6)デ
ンマ ー クで は、 初 等 教 育 及 び子 どもの ケ ア 施 設 は、 コ ムー ネ と呼 ば れ る市 レベ ル の 自治 体 の 管 轄 と.なっ て い
る(全275市)。
政 府 は法 律 に よっ て大 まか な枠 組 み を規 定 して い るが 、学 校 の授 業 カ リ キ丘 ラ ム や授 業 時 間数 、
ケ ア サ ー ビス の 詳 細 につ い て は、 コム ー ネ と各 学 棟 、 ケ ア施 設 お よ び、 運 営 委 員会(bestyrelse)に
よっ て決 定
され る仕 組 み とな って い る。 運 営 委 員 会 とは各 学 校 や ケ ア施 設 に設 置 が 義 務 付 け られ てい て 、 子 ど もの親 が メ
ンバ ーの過 半 数 を 占め て お り、学 校 や施 設 の運 営 につ い て具 体 的 な発 言 及 び 決定 権 が あ る。
7)こ
の名 前 は 「子 ど もの ケ ア施 設 と学 校 で の 日常 生 活 を互 い に 関連 させ 、 そ こで 行 わ れ る活 動 が 全 体 と して ひ と
つの ま と ま りか らな る よ う に」 とい う 「フ ォ ルケ ス コー レ2000重
点5.良
い ス ター トを一 共通 の基 盤 」 の 中
の 構 想 か ら名 づ け ら れ て い る と 考 え ら れ る 。 他 市 で も 同 様 の 取 り 組 み が あ り、 そ れ ら.は 「全 日 学 校
(Heldagsskden)」 「遊 び と学 び(legog蓋a血g)」
8)一
「
学 校 ス ター ト(skolesta並)」
な ど と名 づ け られ て い る。
般 的 に、 学 童保 育 所 は始 業 前 も開 設 してお り、 午前6時 半 ご ろか ら授 業 開始 まで 学 童保 育所 で過 ごす 子 ど も
もい る 。
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成 に つ い て の 一 研 究 」 岡 崎 女 子 短 期 大 学 研 究 紀 要
血 ・ ・fi・・q・訓 謎iesi・di価
・・enUy隅
・・fw・ 韮
鋤esl・t…
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