こくりつけんきゅうかいはつほうじん し ん え ね る ぎ ー さんぎょうぎじゅつそうごうかいはつ き こ う しょうがい りゆう ○国立 研 究 開発法人新エネルギー・産 業 技術総合開発機構における障 害 を理由とする さべつ かいしょう すいしん かん たいおうようりょう 差別の 解 消 の推進に関する対応 要 領 へいせい ねん がつ にち ね ん ど きていだい ごう 平成２８年３月３１日 へいせい 平成２７年度規程第２４号 もくてき （目的） だいいちじょう ようりょう しょうがい りゆう さべつ かいしょう すいしん か ん す る ほうりつ へいせい ねん しょうがい りゆう 第 １ 条 この要 領 は、障 害 を理由とする差別の解 消 の推進に関する法律（平成２５年 ほうりつだい ごう い か ほう だい じょうだい こう きてい もと 法律第６５号。以下、 「法」という。 ）第 ９ 条 第１項の規定に基づき、また、障 害 を理由 さべつ かいしょう すいしん かん き ほ ん ほうしん へいせい ねん がつ にち か く ぎ けってい い か とする差別の 解 消 の推進 に関する基本方針 （平成２７年２月２４日閣議決定 。以下 き ほ ん ほうしん そくして ほうだい じょう きてい じこう かん やくしょくいん てきせつ たいおう 「基本方針」という。 ）に即して、法 第 ７ 条 に規定する事項に関し、役 職 員 が適切に対応 ひつよう じこう さだ もくてき するために必要な事項を定めることを目的とする。 ふとう さ べ つて き と あつか きんし （不当な差別的取り扱いの禁止） だいにじょう やくしょくいん あ しょうがい 第２条 ほうだい じょうだい こう きてい じ む また じぎょう おこな 役 職 員 は、法 第 ７ 条 第１項 の規定のとおり、その事務又 は事業 を 行 う に しんたいしょうがい ち て き しょうがい せいしんしょうがい はったつしょうがい ふく た しんしん 当たり、障 害（身体 障 害 、知的 障 害 、精神 障 害（発達 障 害 を含む。 ）その他の心身 きのう しょうがい い か おな りゆう しょうがいしゃ しょうがい お よ しゃかいてきしょうへき の機能の障 害 をいう。以下同じ。 ）を理由として、障 害 者（障 害 及び社会的 障 壁 によ けいぞくてき にちじょうせいかつまた しゃかいせいかつ そうとう せいげん う じょうたい い か おな り継続的に日 常 生活又は社会生活に相当な制限を受ける 状 態 にあるもの。以下同じ。 ） もの ふとう さ べ つて き とりあつか しょうがいしゃ けんりりえき しんがい でない者と不当な差別的 取 扱 い をすることにより、障 害 者 の権利利益を侵害してはな あ やくしょくいん べつ さだ りゅうい じ こ う りゅうい らない。これに当たり、役 職 員 は、別に定める留意事項に留意するものとする。 ご う りて き はいりょ ていきょう （合理的配慮の提 供 ） 1 だいさんじょう やくしょくいん 第３条 ほうだい じょうだい こう きてい じ む また じぎょう おこな 役 職 員 は、法 第 ７ 条 第２項 の規定のとおり、その事務又 は事業 を行う に あ しょうがいしゃ げん しゃかいてきしょうへき じょきょ ひつよう むね い し ひょうめい 当たり、障 害 者 から現に社会的 障 壁 の除去を必要としている旨の意思の表 明 があっ ばあい じっし ともな ふたん かじゅう とうがいしょうがいしゃ せいべつ しょうがいしゃ けんりりえき しんがい た場合において、その実施に伴う負担が過重でないときは、障 害 者 の権利利益を侵害す ねんれい お よ しょうがい じょうたい おうじて しゃかいてき ることとならないよう、当該 障 害 者 の性別、年齢及び 障 害 の状 態 に応じて、社会的 しょうへき じょきょ じっし ひつよう ごうりてき はいりょ い か ご う り て き はいりょ ていきょう 障 壁 の除去の実施について必要かつ合理的な配慮（以下「合理的配慮」という。 ）の提 供 あ やくしょくいん べつ さだ りゅうい じ こ う りゅうい をしなければならない。これに当たり、役 職 員 は、別に定める留意事項に留意するもの とする。 かんとくしゃ せきむ （監督者の責務） だいよんじょう かんとくしゃ 第４条 やくいんまた しょくいん しょくいん かんとく ち い もの ぜん じょう 監督者（役員又は職 員 のうち職 員 を監督する地位にある者）は、前 ２ 条 に かか じこう かんし じこう ちゅうい しょうがい りゆう さべつ かいしょう すいしん つぎ かくごう かか 掲げる事項に関し、障 害 を理由とする差別の解 消 を推進するため、次の各号に掲げる しょうがいしゃ たい ふとう さ べ つ て き とりあつか おこな ちゅうい 事項に注意して障 害 者 に対する不当な差別的取扱いが行われないよう注意し、また、 しょうがいしゃ たい ご う りて き はいりょ ていきょう つと 障 害 者 に対して合理的配慮の提 供 がなされるよう努めなければならない。 一 にちじょう しつむ つ う し ど う など しょうがい りゆう さべつ かいしょう かん 日 常 の執務を通じた指導等により、 障 害 を理由とする差別の 解 消 に関し、その かんとく しょくいん ちゅうい かんき 監督する職 員 の注意を喚起し、障害を理由とする差別の解消に関する認識を深めさせ ること。 しょうがいしゃとう ふとう さ べ つて き とりあつか ご う り て き はいりょ ふていきょう たい そうだん くじょう 障 害 者 等から不当な差別的取扱い、合理的配慮の不提供に対する相談、苦情の 二 もう で など ばあい じんそく じょうきょう かくにん 申し出等があった場合は、迅速に 状 況 を確認すること。 ご う りて き はいりょ ひつようせい かくにん ばあい かんとく しょくいん たい ご う り て き はいりょ 三 合理的配慮の必要性が確認された場合、監督する 職 員 に対して、合理的配慮の ていきょう てきせつ おこな しどう 提 供 を適切に行うよう指導すること。 かんとくしゃ しょうがい りゆう さべつ か ん す る もんだい しょう ばあい じんそく てきせつ ２ 監督者は、障 害 を理由とする差別に関する問題が生じた場合には、迅速かつ適切に たいおう 対応しなければならない。 2 ふくむじょう そ ち （服務上の措置） だいごじょう やくしょくいん しょうがいしゃ たい ふとう さ べ つ て き とりあつか また かじゅう ふたん 第５条 役 職 員 が、障 害 者 に対し不当な差別的取扱いをし、又は、過重な負担がないに かか ご う りて き はいりょ ふていきょう ばあい たいようとう しょくむ しっこう も関わらず合理的配慮 の不提供 をした場合、その態様等 によっては、職務 の執行 の こうせい たい こくみん ぎわく ふしん まね こうい がいとう みと 公正さに対する国民の疑惑や不信を招くような行為に該当すると認められるときは、 かんけい き て い もと ちょうかい た げんせい そ ち おこな 関係規程に基づき、懲 戒 その他の厳正な措置を行 う ものとする。 そうだんたいせい せいび （相談体制の整備） だいろくじょう 第６条 きこう やくしょくいん しょうがい りゆう さべつ かん しょうがいしゃおよ 機構に、その役 職 員 による 障 害 を理由とする差別に関する 障 害 者 及びその かぞく た かんけいしゃ そうだんなど てきかく たいおう そうだんまどぐち そうむぶ お 家族その他の関係者からの相談等に的確に対応するための相談窓口を総務部に置く。 そうだんとう う ばあい せいべつ ねんれい じょうたいなど くわ しょうがいしゃ はいりょ たいめん でんわ ２ 相談等を受ける場合は、性別、年齢、状 態 等に配慮するとともに、対面のほか、電話、 ふ ぁ っ く す でんし め ー る たにん こ み ゅ に け ー し ょ ん はか さい ひつよう ファックス、電子メールに加え、障 害 者 が他人とコミュニケーションを図る際に必要と たよう しゅだん かのう はんい ようい たいおう なる多様な手段を可能な範囲で用意して対応するものとする。 ３ だい こう そうだんまどぐち よ そうだんなど そうだんしゃ はいりょ 第１項 の相談窓口 に寄せられた相談等 は、相談者 のプライバシーに配慮 しつつ かんけいしゃかん じょうほうきょうゆう はか い ご そうだんなど かつよう 関係者間で情 報 共 有 を図り、以後の相談等において活用することとする。 だい こう そうだんまどぐち ひつよう おう じゅうじつ はか つと ４ 第１項の相談窓口は、必要に応じ、充 実 を図るよう努めるものとする。 けんしゅう けいはつ （研 修 ・啓発） だいななじょう 第７条 しょうがい りゆう さべつ かいしょう すいしん はか しょくいん りゆう さべつ たい ひつよう かいしょう かん けんしゅう 障 害 を理由とする差別の解 消 の推進を図るため、職 員 に対し、必要な研 修・ けいはつ 啓発を行うものとする。 あらた やくしょくいん しゃ たい しょうがい きほんてき ２ 新たに役 職 員 となった者に対しては、障 害 を理由とする差別の解 消 に関する基本的 じこう りかい あらた かんとくしゃ やくしょくいん たい な事項について理解させるために、また、新 た に監督者となった役 職 員 に対しては、 3 しょうがい りゆう さべつ かいしょうなど かん もと やくわり りかい 障 害 を理由とする差別の解 消 等に関し求められる役割について理解させるために、そ けんしゅう じっし れぞれ、研 修 を実施する。 やくしょくいん たい しょうがい とくせい りかい しょうがいしゃ てきせつ たいおう ３ 役 職 員 に対し、障 害 の特性を理解させるとともに、障 害 者 へ適切に対応するため ひつよう ま に ゅ あ る など いしき けいはつ はか に必要なマニュアル等により、意識の啓発を図る。 ふ そく 附 則 ようりょう へいせい ねん がつ にち せこう この要 領 は、平成２８年４月１日から施行する。 4 べっし 別紙 こくりつけんきゅうかいはつほうじん し ん え ね る ぎ ー さんぎょうぎじゅつそうごうかいはつ き こ う しょうがい りゆう 国立 研 究 開発法人新エネルギー・産 業 技術総合開発機構における障 害 を理由とする さべつ かいしょう すいしん か ん す る たいおうようりょう かかる 差別の解 消 の推進に関する対応 要 領 に係る留意事項 だい ふとう さ べ つて き と り あ つ か い き ほ んて き かんがえかた 第１ 不当な差別的取り扱いの基本的な考え方 ほう しょうがいしゃ たい せいとう りゆう しょうがい りゆう ざい さ ー び す かくしゅ 法は、障 害 者 に対して、正当な理由なく、障 害 を理由として、財・サービスや各種 きかい ていきょう きょひ また ていきょう あ た っ て ばしょ じかんたい せいげん しょうがい 機会の提 供 を拒否する又は提 供 に当たって場所・時間帯などを制限する、障 害 でない もの たい ふ じょうけん つ しょうがいしゃ けんりりえき しんがい 者に対しては付さない 条 件 を付けることなどにより、障 害 者 の権利利益を侵害するこ きんし とを禁止している。 しょうがいしゃ じじつじょう びょうどう そくしん また たっせい ひつよう とくべつ そ ち ただし、障 害 者 の事実上の平 等 を促進し、又は達成するために必要な特別の措置は、 ふとう さ べ つて き と あつか しょうがいしゃ しょうがいしゃ もの くら ゆうぐう 不当な差別的取り扱いではない。したがって、障 害 者 を障 害 者 でない者と比べて優遇 とりあつか せっきょくてきかいぜん そ ち ほう きてい しょうがいしゃ た い ご う り て き はいりょ する取 扱 い（いわゆる積 極 的 改善措置） 、法に規定された障 害 者 に対する合理的配慮 ていきょう しょうがいしゃ もの こ と な る とりあつかい ご う り て き はいりょ ていきょうなど の 提 供 による障 害 者 でない者との異なる取扱いや、合理的配慮を提 供 等するために ひつよう はんい ぷ ら い ば し ー はいりょ しょうがいしゃ しょうがい じょうきょうなど かくにん 必要な範囲で、プライバシーに配慮しつつ障 害 者 に障 害 の 状 況 等を確認することは、 ふとう さ べ つ て き とりあつか あ 不当な差別的 取 扱 い には当たらない。 ふとう さ べ つて き とりあつか せいとう りゆう しょうがいしゃ もんだい じ む このように、不当な差別的取扱いとは、正当な理由なく、障 害 者 を、問題となる事務 また じぎょう ほんしつてき かんけい しょじじょう お な しょうがいしゃ もの ふ り あつか 又は事業について、本質的に関係する諸事情が同じ 障 害 者 でない者より不利に扱うこ てん りゅうい ひつよう とである点に留意する必要がある。 だい せいとう りゆう はんだん してん 第２ 正当な理由の判断の視点 せいとう りゆう そうとう しょうがいしゃ た い しょうがい りゆう ざい さ ー び す 正当な理由に相当するのは、障 害 者 に対して、障 害 を理由として、財・サービスや かくしゅ き か い ていきょう きょひ とりあつか きゃくかんてき み せいとう もくてき した 各種機会 の 提 供 を 拒否 す る な ど の 取 扱 い が 客 観 的 に 見て正当 な 目的 の 下 に 5 おこな もくてき て え い ばあい きこう 行 わ れ たものであり、その目的に照らしてやむを得ないと言える場合である。機構にお せいとう りゆう そうとう いな ぐたいてき けんとう せいとう りゆう かくだい いては、正当な理由に相当するか否かについて、 具体的な検討をせずに正当な理由を拡大 かいしゃく ほう しゅし そこ こべつ じあん しょうがいしゃ だいさんしゃ 解 釈 するなどして法の趣旨を損なうことなく、個別の事案ごとに、障 害 者 、第三者の けんりりえき れい あんぜん かくほ ざいさん ほぜん そんがいはっせい ぼ う し など およ きこう じ む また じぎょう 権利利益（例：安全の確保、財産の保全、損害発生の防止等）及び機構の事務又は事業 もくてき ないよう きのう い じ など かんてん かんが ぐたいてき ば め ん じょうきょう おう そうごうてき の目的 ・内容 ・機能の維持等 の観点 に鑑み 、具体的場面や 状 況 に応じて総合的 ・ きゃくかんてき はんだん ひつよう 客 観 的 に判断することが必要である。 やくしょくいん せいとう りゆう はんだん ばあい しょうがいしゃ りゆう せつめい りかい 役 職 員 は、正当な理由があると判断した場合には、障 害 者 にその理由を説明し、理解 え つと を得るように努める。 だいさん ふとう さ べ つて き とりあつか ぐ た いれ い 第３ 不当な差別的取扱いの具体例 ふとう さ べ つて き とりあつか あ う ぐたいれい い か かんが 不当な差別的取扱いに当たり得る具体例は以下のようなものが考えられる。 だいに しめ ふとう さ べ つ て き とりあつか そうとう いな こべつ なお、第２で示したとおり、不当な差別的取扱いに相当するか否かについては、個別の じあん はんだん い か きさい ぐたいれい せいとう 事案ごとに判断されることとなる。また、以下に記載されている具体例については、正当 りゆう そんざい ぜんてい れいじ な理由が存在しないことを前提としていること、さらに、それらはあくまでも例示である りゅうい ひつよう ことに留意する必要がある。 ふとう さ べ つて き とりあつか あ う ぐたいれい （不当な差別的取扱いに当たり得る具体例） しょうがい りゆう まどぐちたいおう きょひ しょうがい りゆう たいおう じゅんじょ しょうがい りゆう しょめん こうふ しょうがい りゆう せつめいかい ○ 障 害 を理由に窓口対応を拒否する。 あとまわ ○ 障 害 を理由に対応の順 序 を後回しにする。 しりょう そうふ ぱ ん ふ れ っ と ていきょうなど こば ○ 障 害 を理由に書面の交付、資料の送付、パンフレットの提 供 等を拒む。 し ん ぽ じ う む など しゅっせき こば ○ 障 害 を理由に説明会、シンポジウム等への出 席 を拒む。 じ む じぎょう すいこうじょう とく ひつよう しょうがい りゆう らいこう さい ○ 事務・事業の遂 行 上 、特に必要ではないにもかかわらず、障 害 を理由に、来構の際 6 つ そ しゃ どうこう もと じょうけん つ とく ししょう に付き添い者の同行を求めるなどの条 件 を付けたり、特に支障がないにもかかわらず、 つ そ しゃ どうこう こば 付き添い者の同行を拒んだりする。 だいよん ご う りて き はいりょ き ほ んて き かんが かた 第４ 合理的配慮の基本的な考 え 方 しょうがいしゃ けんり かん じょうやく い か け ん り じょうやく だいにじょう ごうりてき １ 障 害 者 の権利に関する 条 約（以下「権利 条 約 」という。 ）第２条において、 「合理的 はいりょ しょうがいしゃ た しゃ びょうどう き そ すべ じんけん お よ きほんてき じ ゆ う きょうゆう 配慮」は、 「障 害 者 が他の者との平 等 を基礎として全ての人権及び基本的自由を享 有 また こうし かくほ ひつよう てきとう へんこうおよ ちょうせい とくてい し、又は行使することを確保するための必要かつ適当な変更及び 調 整 であって、特定の ばあい ひつよう きんこう しっ また か ど ふたん か 場合において必要とされるものであり、かつ、均衡を失した又は過度の負担を課さないも ていぎ の」と定義されている。 ほう け ん り じょうやく ご う りて き はいりょ ていぎ ふ ぎょうせい き か ん など たい じ む しゃかいてきしょうへき じょきょ 法は、権利 条 約 における合理的配慮の定義を踏まえ、行 政 機関等に対し、その事務又 じぎょう おこな あ こ こ ばめん しょうがいしゃ げん は事業を行 う に当たり、個々の場面において、障 害 者 から現に社会的 障 壁 の除去を ひつよう むね い し ひょうめい ばあい じっし ともな ふたん かじゅう 必要としている旨の意思の表 明 があった場合において、その実施に伴う負担が過重でな しょうがいしゃ けんりりえき しんがい しゃかいてきしょうへき じょきょ いときは、障 害 者 の権利利益を侵害することとならないよう、社会的 障 壁 の除去の じっし ご う りて き はいりょ おこな もと ご う り て き はいりょ しょうがいしゃ う せいげん 合理的配慮を行うことを求めている。 合理的配慮は、障 害 者 が受ける制限 実施について、 しょうがい きいん しゃかい さまざま しょうへき あいたい は、障 害 のみに起因するものではなく、社会における様々な障 壁 と相対することによ しょう しゃかい も で る かんが かた ふ しょうがいしゃ って 生 ずるものとのいわゆる「社会モデル」の考 え 方 を踏まえたものであり、障 害 者 けんりりえき しんがい しょうがいしゃ こ こ ばめん ひつよう の権利利益を侵害することとならないよう、障 害 者 が個々の場面において必要としてい しゃかいてきしょうへき じょきょ ひつよう ごうりてき とりくみ じっし ともな ふたん る社会的 障 壁 を除去するための必要かつ合理的な取組であり、その実施に伴 う 負担が かじゅう 過重でないものである。 ご う りて き はいりょ きこう じ む また じぎょう もくてき ないよう きのう て ひつよう はんい 合理的配慮は、機構の事務又は事業の目的・内容・機能に照らし、必要とされる範囲 ほんらい ぎょうむ ふずい かぎ しょうがいしゃ もの ひかく どうとう で本来の業務に付随するものに限られること、障 害 者 でない者との比較において同等の 7 きかい ていきょう う じ む また じぎょう もくてき ないよう きのう ほんしつてき 機会の提 供 を受けるためのものであること、事務又は事業の目的・内容・機能の本質的 へんこう およ りゅうい ひつよう な変更には及ばないことに留意する必要がある。 ご う りて き はいりょ しょうがい とくせい しゃかいてきしょうへき じょきょ もと ぐたいてき ば め ん じょうきょう ２ 合理的配慮は、障 害 の特性や社会的 障 壁 の除去が求められる具体的場面や 状 況 に おう こと たよう こ べ つせ い たか とうがいしょうがいしゃ げん お 応じて異なり、多様かつ個別性の高い ものであり、当該 障 害 者 が現 に置かれている じょうきょう ふ しゃかいてきしょうへき じょきょ しゅだん お よ ほうほう だいご かじゅう 状 況 を踏まえ、社会的 障 壁 の除去のための手段及び方法について、 「第５ 過重な ふたん き ほ んて き かんが かた かか ようそ こうりょ だいたい そ ち ごうりてき はんい せんたく ふく そうほう けんせつてき 負担の基本的な考え方」に掲げる要素を考慮し、代替措置の選択も含め、双方の建設的 たいわ そうごりかい つう ひつよう じゅうなん たいおう 対話による相互理解を通じて、必要かつ合理的な範囲で、柔 軟 に対応がなされるもので ご う りて き はいりょ ないよう ぎじゅつ しんてん しゃかいじょうせい へ ん か など おう か う ある。さらに、合理的配慮の内容は、技術の進展、社会 情 勢 の変化等に応じて変わり得る ご う りて き はいりょ ていきょう あ しょうがいしゃ せいべつ ねんれい じょうたいなど はいりょ ものである。合理的配慮の提 供 に当たっては、障 害 者 の性別、年齢、状 態 等に配慮 するものとする。 ご う りて き はいりょ ひつよう しょうがいしゃ たすう み こ ばあい しょうがいしゃ かんけいせい なお、合理的配慮を必要とする障 害 者 が多数見込まれる場合、障 害 者 との関係性が ちょうき ば あ い など つ ど ご う り て き はいりょ べつ こうじゅつ かんきょう せいび 長期にわたる場合等には、その都度の合理的配慮とは別に、 後 述 する 環 境 の整備を こうりょ い ちゅう ちょうきてき こ す と さくげん こうりつか てん じゅうよう 考慮に入れることにより、 中 ・長期的なコストの削減・効率化につながる点は重 要 で ある。 い し ひょうめい あ ぐ た いて き ば め ん しゃかいてきしょうへき じょきょ か ん す る はいりょ ３ 意思の表 明 に当たっては、具体的場面において、社会的 障 壁 の除去に関する配慮を ひつよう じょうきょう げんご てんじ かくだい も じ ひつだん しょうがいしゃ たにん 必要としている 状 況 にあることを言語（手話を含む。 ）のほか、点字、拡大文字、筆談、 じつぶつ ていじ み ぶ さ い ん など あいず しょっかく い し でんたつ 実物の提示や身振りサイン等による合図、触 覚 による意思伝達など、障 害 者 が他人と こ み ゅ に け ー し ょ ん は か る さい ひつよう しゅだん し ゅ わ つうやく ようやく ひ っ き など つうやく かい コミュニケーションを図る際に必要な手段（手話通訳・要約筆記等、通訳を介するもの ふく つた を含む。 ）により伝えられる。 しょうがいしゃ い し ひょうめい ち て き しょうがい せいしんしょうがい はったつしょうがい ふく また、障 害 者 からの意思 表 明 のみでなく、 知的 障 害 や精神 障 害（発達 障 害 を含む。 ） など ほんにん い し ひょうめい こんなん ばあい しょうがいしゃ かぞく しえんしゃ かいじょしゃ ほうてい 等により本人の意思 表 明 が困難な場合には、障 害 者 の家族、支援者・介助者、法定 だ い りじ ん など こ み ゅ に け ー し ょ ん しえん もの ほんにん ほ さ おこな い し ひょうめい ふく 代理人等、コミュニケーションを支援する者が本人を補佐して行 う 意思の表 明 も含む。 8 い し ひょうめい こんなん しょうがいしゃ かぞく しえんしゃ かいじょしゃ ほうてい だ い り に ん など ともな なお、意思の表 明 が困難な障 害 者 が、家族、支援者・介助者、法定代理人等を伴って ばあい い し ひょうめい ばあい とうがいしょうがいしゃ しゃかいてきしょうへき じょきょ いない場合など、意思の表 明 がない場合であっても、当該 障 害 者 が社会的 障 壁 の除去 ひつよう めいはく ばあい ほう しゅし かんが とうがいしょうがいしゃ けんせつてき た い わ はたら じしゅてき を必要としていることが明白である場合には、法の趣旨に鑑 み れ ば 、当該 障 害 者 に たい てきせつ おも はいりょ ていあん 対して適切と思われる配慮を提案するために建設的対話を働きかけるなど、自主的な とりくみ つと 取組に努める。 ご う りて き はいりょ しょうがいしゃなど りよう そうてい じぜん おこな けんちくぶつ ば り あ ふ り ー か ４ 合理的配慮は、障 害 者 等の利用を想定して事前に行 わ れ る 建築物のバリアフリー化、 かいじょしゃなど じんてき し え ん じょうほう あ く せ し び り て ぃ こうじょうなど かんきょう せいび き そ 介助者等の人的支援、情 報 アクセシビリティの 向 上 等の 環 境 の整備を基礎として、 こ こ しょうがいしゃ たい じょうきょう おう こべつ じっし そ ち 個々の障 害 者 に対して、その 状 況 に応じて個別に実施される措置である。したがって、 か く ばめ ん かんきょう せいび じょうきょう ご う り て き はいりょ ないよう こと 各場面における環 境 の整備の 状 況 により、合理的配慮の内容は異なることとなる。ま しょうがい じょうたいなど へんか とく しょうがいしゃ かんけいせい ちょうき た、障 害 の状 態 等が変化することもあるため、特に、障 害 者 との関係性が長期にわ ば あ い など ていきょう ご う りて き はいりょ てきぎ みなおし おこな じゅうよう たる場合等には、提 供 する合理的配慮について、適宜、見直しを行うことが重 要 であ る。 きこう じ む また じぎょう いっかん じっし じ む い た く など ばあい ていきょう ５ 機構がその事務又は事業の一環として実施する事務を委託等する場合は、提 供 される ご う りて き はいりょ ないよう おお さ い しょう しょうがいしゃ ふりえき う 合理的配慮の内容に大きな差異が 生 ずることにより障 害 者 が不利益を受けることのな い た く とう じょうけん たいおうようりょう ふ ご う り て き はいりょ ていきょう も こ いよう、委託等の条 件 に、対応 要 領 を踏まえた合理的配慮の提 供 について盛り込むよ つと う努める。 だいご かじゅう ふたん き ほ んて き かんが かた 第５ 過重な負担の基本的な考え方 かじゅう ふたん ぐ た いて き けんとう かくだいかいしゃく ほう しゅし 過重な負担については、具体的な検討をせずに拡大 解 釈 するなどして法の趣旨を そ こ こべつ じあん い か よ う そ など こうりょ ぐたいてき ば め ん じょうきょう 損なうことなく、個別の事案ごとに、以下の要素等を考慮し、具体的場面や 状 況 に おう そうごうてき きゃくかんてき はんだん ひつよう 応じて総合的・客 観 的 に判断することが必要である。 やくしょくいん かじゅう ふたん あ はんだん ばあい しょうがいしゃ りゆう せつめい 役 職 員 は、過重な負担に当たると判断した場合は、障 害 者 にその理由を説明するも 9 りかい え つと のとし、理解を得るように努める。 じ む また じぎょう えいきょう ていど じ む また じぎょう もくてき ないよう きのう そこ いな ○ 事務又は事業への影 響 の程度（事務又は事業の目的、内容、機能を損なうか否か） じつげん か の うせ い ていど ぶ つ りて き ぎじゅつてきせいやく じんてき たいせいじょう せいやく ○ 実現可能性の程度（物理的・技術的制約、人的・体 制 上 の制約） ひよう ふたん ていど ○ 費用・負担の程度 だいろく ご う りて き はいりょ ぐ た いれ い 第６ 合理的配慮の具体例 だいよん しめ ご う りて き はいりょ ぐたいてき ば め ん じょうきょう おう こと たよう 第４で示したとおり、合理的配慮は、具体的場面や 状 況 に応じて異なり、多様かつ こ べ つせ い たか ぐ た いれ い つぎ かんが 個別性の高いものであるが、具体例としては、次のようなものが考えられる。 きさい ぐ た いれ い だい５ し め し た かじゅう ふたん そんざい ぜんてい なお、記載した具体例については、第５で示した過重な負担が存在しないことを前提と れいじ りゅうい しょうがいしゃ とくせい はいりょ していることまた、これらはあくまでも例示であることに留意し、障 害 者 の特性に配慮 ひつよう する必要がある。 ご う りて き はいりょ あ う ぶ つ りて き かんきょう はいりょ ぐたいれい （合理的配慮に当たり得る物理的 環 境 への配慮の具体例） だんさ ばあい く る まい す り よ うし ゃ き ゃ す た ー あ など ほじょ けいたい す ろ ー ぷ ○ 段差がある場合に、車椅子利用者にキャスター上げ等の補助をする、携帯スロープを わた 渡すなどする。 は い か だな たか ところ お ぱ ん ふ れ っ と など と わた ぱ ん ふ れ っ と など い ち ○ 配架棚の高い 所 に置かれたパンフレット等を取って渡す。パンフレット等の位置を わ おし 分かりやすく教える。 もくてき ばしょ あんない さい しょうがいしゃ ほこうそくど あ そくど ある ぜんご ○ 目的の場所までの案内の際に、障 害 者 の歩行速度に合わせた速度で歩いたり、前後・ さゆう きょり い ち ど しょうがいしゃ きぼう き 左右・距離の位置取りについいいて、障 害 者 の希望を聞いたりする。 ○ しょうがい とくせい ひんぱん りせき ひつよう ばあい かいじょう ざせき い ち とびら ふ き ん 障 害 の特性により、頻繁に離席の必要がある場合に、会 場 の座席位置を 扉 付近にす る。 ひろう かん しょうがいしゃ べっしつ きゅうけい もう で さい べっしつ かくほ こんなん ○ 疲労を感じやすい 障 害 者 から別室での休 憩 の申し出があった際、別室の確保が困難 10 とうがいしょうがいしゃ じじょう せつめい たいおうまどぐち ち か ながいす いどう であったことから、当該 障 害 者 に事情を説明し、対応窓口の近くに長椅子を移動させて りんじ きゅうけい す ぺ ー す もう 臨時の休 憩 スペースを設ける。 ふ ず い い うんどうなど しょるいなど お むずか しょうがいしゃ たい やくしょくいん しょるい ○ 不随意運動等により書類等を押さえることが難しい 障 害 者 に対し、役 職 員 が書類を お ば い ん だ ー など こてい き き ていきょう 押さえたり、バインダー等の固定機器を提 供 したりする。 じ こ さいがい はっせい さい かんないほうそう ひ な ん じょうほうなど きんきゅうじょうほう き むずか ○ 災害や事故が発生した際、館内放送で避難 情 報 等の 緊 急 情 報 を聞くことが難しい ちょうかくしょうがいしゃ たい て が ぼ ー ど など もち わ あんない ゆうどう はか 聴 覚 障 害 者 に対し、手書きのボード等を用いて、分かりやすく案内し誘導を図る。 ご う りて き はいりょ あ う い し そつう はいりょ ぐたいれい （合理的配慮に当たり得る意思疎通の配慮の具体例） ひつだん よ あ しゅわ てんじ かくだい も じ て が も じ て も じ か つた ○ 筆談、読み上げ、手話、点字、拡大文字、手書き文字（手のひらに文字を書いて伝える ほうほう など こ み ゅ に け ー し ょ ん しゅだん もち 方法）等のコミュニケーション手段を用いる。 か い ぎ しりょうなど てんじ かく だ い も じ など さくせい さい おのおの ばいたいかん ぺ ー じ ばんごう ○ 会議資料等について、点字、拡大文字等で作成する際に、各々の媒体間でページ番号 など こと う りゅうい 等が異なり得ることに留意して使用する。 し か く しょうがい いいん か い ぎ しりょうなど じぜんそうふ さい よ あ そ ふ と たいおう ○ 視覚 障 害 のある委員に会議資料等を事前送付する際、読み上げソフトに対応できるよ でんし で ー た て き す と けいしき ていきょう う電子データ（テキスト形式）で提 供 する。 い し そつう ふとくい しょうがいしゃ たい え か ー ど など かつよう い し かくにん ○ 意思疎通が不得意な障 害 者 に対し、絵カード等を活用して意思を確認する。 ○ ちゅうしゃじょう つうじょう こうとう おこな あんない かみ め も わた 駐 車 場 などで通 常 、口頭で行う案内を、紙にメモをして渡す。 しょるいきにゅう いらい じ きにゅうほうほうなど ほんにん め まえ しめ わ きじゅつ ○ 書類記入の依頼時に、記入方法等を本人の目の前で示したり、分かりやすい記述で でんたつ ほんにん いらい ばあい にがて しょうがいしゃ たい だいどく だいひつ はいりょ おこな 伝達したりする。本人の依頼がある場合には、代読や代筆といった配慮を行う。 ひ ゆ ひょうげんなど ひ ゆ あんゆ にじゅう ひ て い ひょうげん もち ○ 比喩 表 現 等 が苦手な 障 害 者 に対し、比喩や暗喩、二重否定 表 現 などを用いずに ぐ た いて き せつめい 具体的に説明する。 しょうがいしゃ もうしで さい いじょう どうじ せつめい さ け ○ 障 害 者 から申出があった際に、２つ以上のことを同時に説明することは避け、ゆっく 11 ていねい く か え せつめい ないよう りかい かくにん おうたい り、丁寧に、繰り返し説明し、内容が理解されたことを確認しながら応対する。また、な が い らい ご さ か ん すう じ もち じこく にじゅうよじかんひょうき ごぜん ご ご じみのない外来語は避ける、漢数字は用いない、時刻は２４時間表記ではなく午前・午後 ひょうき など はいりょ ねんとう お い た め も ひつよう お う じ て てきじ わた かみとう か で表記する等の配慮を念頭に置いたメモを、必要に応じて適時に渡す。また、紙等に書 でんたつ しょめん しめ ばあい る び か ご ふ よ も じ もち きょくりょく ひ ら が な いて伝達したり、書面を示す場合には、ルビを付与した文字を用いたり、極 力 平仮名を も ち い た り わ が ぶん ご あいだ くうはく お か かた おこな 用いたり、分かち書き（文を書くとき、語と語の 間 に空白を置く書き方）を行ったりす る。 ぱ に っ く じょうたい しげき きけん はいりょ まわ ○ パニック 状 態 になったときは、刺激しないように、また危険がないように配慮し、周り ひと りかい もと お つ みまも ぱ に っ く じょうたい の人 にも理解を求めながら、落ち着くまでしばらく見守る。また、パニック 状 態 の しょうがいしゃ お つ ばしょ ていきょう 障 害 者 へ落ち着ける場所を提 供 する。 かいぎ しんこう あ しりょう み せつめい も いいん き こんなん し か く また ちょうかく しょうがい ○ 会議の進行に当たり、資料を見ながら説明を聞くことが困難な視覚又は聴 覚 に障 害 いいん ち て き しょうがい たい ていねい しんこう こころ はいりょ のある委員や知的 障 害 を持つ委員に対し、ゆっくり、丁寧な進行を心がけるなどの配慮 おこな を行 う 。 かいぎ しんこう あ いいん しょうがい とくせい あ さ ぽ ー と おこな など かのう はんい ○ 会議の進行に当たっては、委員の障 害 の特性に合ったサポートを行う等、可能な範囲 はいりょ おこな での配慮を行 う 。 る ー る かんこう じゅうなん へんこう ぐたいれい （ルール・慣行の柔 軟 な変更の具体例） ○ じゅんばん ま にがて しょうがいしゃ たい じゅんばん お し しゅうい もの りかい え 順 番 を待つことが苦手な障 害 者 に対し、順 番 を教えたり、周囲の者の理解を得たう てつづ じゅん い か えで、手続き 順 を入れ替えたりする。 た れつ なら じゅんばん ま ばあい しゅうい もの りかい え とうがい ○ 立って列に並んで 順 番 を待っている場合に、周囲の者の理解を得たうえで、当該 しょうがいしゃ じゅんばん く べっしつ 障 害 者 の順 番 が来るまで別室や席を用意する。 す く り ー ん し ゅ わつ う やくしゃ ばんしょなど み ちか せき かくほ ○ スクリーン、手話通訳者、や板書等がよく見えるように、それらに近い席を確保する。 ○ にゅうこう じ あいしー か ー ど げ ー と つうか こんなん ばあい べつ る ー と にゅうこう 入 構 時にＩＣカードゲートを通過することが困難な場合、別ルートからの 入 構 を 12 みと 認める。 しょうがいしゃ たすう か い ぎ など ○ 障 害 者 が多数で会議等に出席する場合は、使用するエレベーターを専用運転にする。 たにん せっしょく た に んず う なか きんちょうなど ほ っ さ など ばあい とうがい ○ 他人との接 触 、多人数の中にいることによる緊 張 等により、発作等がある場合、当該 しょうがいしゃ せつめい うえ 障 害 者 に説明の上、障害の特性や施設の状況に応じて別室を準備する。 ひこうひょうまた みこうひょうじょうほう あつか か い ぎ など じょうほう か ん り かか たんぽ え ○ 非公表又は未公表 情 報 を扱 う 会議等において、情 報 管理に係る担保が得られるこ ぜんてい しょうがい いいん りかい えんじょ もの お よ こ み ゅ に け ー し ょ ん しえん もの とを前提に、障 害 のある委員の理解を援助する者及びコミュニケーションを支援する者 し ゅ わつ う やくしゃ ようやくひっ き し ゃ など どうせき みと （手話通訳者・要約筆記者等）の同席を認める。 13
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