みなとくしょくいん しょうがい りゆう さべつ かいしょう すいしん かん ようこう そあん がいよう 港区 職 員 の 障 害 を理由とする差別の 解 消 の推進に関する要綱(素案)の概要 もく てき 目 的 しょうがいしゃ さ べ つ かいしょうほうだい じょうだい こう きてい もと くに さだ き ほ ん ほうしん そく 障 害 者 差別 解 消 法 第10 条 第１項の規定に基づき、国が定める基本方針に即し ほうだい じょう きてい じこう かん みなとくしょくいん いっぱんひじょうきんしょくいん り ん じ しょくいん て、法第７ 条 に規定する事項に関し、港区 職 員（一般非常勤 職 員 、臨時 職 員 を ふく い か しょくいん てきせつ たいおう ひつよう じこう さだ 含む。以下「 職 員 」という。）が適切に対応するために必要な事項を定めるもの とする。 てい ぎ 定 義 ようこう しょうがいしゃおよ しゃかいてきしょうへき ていぎ さだ この要綱における、 障 害者及び社会的 障 壁の定義をそれぞれ定める。 ふとう さ べつてきとりあつか きんし 不当な差別的取 扱 いの禁止 しょくいん じ む また じぎょう おこな あ しょうがい りゆう しょうがいしゃ もの 職 員 は、事務又は事業を 行 うに当たり、障 害 を理由として、障 害 者 でない者 ふとう さ べつてき とりあつか しょうがいしゃ けんりりえき しんがい と不当な差別的取 扱 いをすることにより、 障 害 者 の権利利益を侵害してはなら ない。 ご う り て き はいりょ ていきょう 合理的配慮の 提 供 しょくいん じ む また じぎょう おこな あ じっし ともな ふ たん かじゅう 職 員 は、事務又は事業を 行 うに当たり、実施に 伴 う負担が過重でないときは、 しょうがいしゃ けんりりえき しんがい しゃかいてき しょうへき じょきょ じっし 障 害 者 の権利利益を侵害することとならないよう、社会的 障 壁 の除去の実施に ひつよう ごうりてき はいりょ ていきょう ついて必要かつ合理的な配慮の 提 供 をしなければならない。 1 か ん り しょく せきむ 管理 職 の責務 しょぞくしょくいん ちゅうい かんき しょうがい りゆう さべつ かいしょう かん にんしき ふか ①所属 職 員 の注意を喚起し、障 害 を理由とする差別の 解 消 に関する認識を深め させる。 ご う り て き はいりょ ひつようせい かくにん ばあい しょくいん たい てきせつ ご う り て き はいりょ ②合理的配慮の必要性が確認された場合は、職 員 に対して適切な合理的配慮をす しどう るよう指導する。 しょうがい りゆう さべつ かん もんだい しょう ば あい じんそく てきせつ たいしょ ③ 障 害 を理由とする差別に関する問題が 生 じた場合には、迅速かつ適切に対処 しなければならない。 し ていかん り およ い たくとう そ ち 指定管理及び委託等の措置 くちょう い か ばあい ほんようこうおよ りゅう い じ こう ふ てきせつ たいおう おこな 区長は、以下の場合において、本要綱及び 留 意事項を踏まえた適切な対応を 行 ひつよう そ ち こう つと うために必要な措置を講ずるよう努めなければならない。 おおやけ しせつ かんり おこな ば あい ① 公 の施設の管理を 行 わせる場合 じ む また じぎょう じ ぎょうしゃ いたく ばあい ②事務又は事業を事 業 者 に委託する場合 た しょくいん い がい もの じ む また じ ぎょう おこな ば あい ③その他 職 員以外の者が事務又は事 業 を 行 う場合 そうだんまどぐち せっち 相談窓口の設置 しょうがいしゃ ふ く し か しょくいん しょうがい りゆう さべつ かん しょうがいしゃおよ 障 害 者 福祉課に、 職 員 による 障 害 を理由とする差別に関する 障 害者及びそ か ぞく た かんけいしゃ そうだん てきかく おう しょくいん てきせつ たいおう の家族その他の関係者からの相談に的確に応じるとともに、職 員 が適切に対応で しえん そうだんまどぐち せっち きるよう支援するための相談窓口を設置する。 2 みなとくしょうがいしゃ さ べ つ そうだん い い ん か い せっち 港区 障 害 者 差別相談委員会の設置 しょくいん しょうがい りゆう さべつ かん そうだん じんそく てきせい たいしょ 職 員 による 障 害 を理由とする差別に関する相談に迅速かつ適正に対処するた みなとくしょうがいしゃ さ べ つ そうだん い い ん か い せっち め、港区 障 害 者 差別相談委員会を設置する。 いいんちょう ほ け ん ふ く し し え ん ぶちょう ・委員長 保健福祉支援部長 ふくいいんちょう そ う む ぶちょう ・副委員長 総務部長 ふくいいんちょう きょういく い い ん か い じ む き ょ く じちょう ・副委員長 教 育 委員会事務局次長 いいん しょうがいしゃ ふ く し かちょう ・委員 障 害 者 福祉課長 いいん じ ん じ かちょう ・委員 人事課長 いいん じんけん だんじょびょうどうさんかくたんとうかちょう ・委員 人権・男女 平 等 参画担当課長 いいん し ょ む かちょう ・委員 庶務課長 りんじいいん しめい ※臨時委員を指名できる。 けんしゅうおよ けいはつ 研 修 及び啓発 くちょう しょうがい りゆう さべつ かいしょう すいしん はか しょくいん たい ひつよう 区長は、障 害 を理由とする差別の 解 消 の推進を図るため、職 員 に対し、必要 けんしゅう けいはつ おこな な 研 修 ・啓発を 行 うものとする。 3 みなとくしょくいん しょうがい りゆう さべつ かいしょう すいしん かん ようこう 港区 職 員 の 障 害 を理由とする差別の 解 消 の推進に関する要綱 かか りゅうい じ こ う そあん がいよう に係る留意事項(素案)の概要 ふとう さ べ つ て き とりあつか き ほんてき かんが かた 不当な差別的 取 扱 いの基本的な 考 え方 ほう せいとう りゆう しょうがい りゆう ざい かくしゅ き か い ていきょう 法は、正当な理由なく、障 害 を理由として、財・サービスや各種機会の 提 供 を きょひ また ていきょう あ ばしょ じかんたい せいげん しょうがいしゃ もの たい 拒否する又は 提 供 に当たって場所・時間帯などを制限する、障 害 者 でない者に対 ふ じょうけん つ しょうがいしゃ けんりりえき しんがい しては付さない 条 件を付けることなどにより、 障 害 者 の権利利益を侵害するこ きんし とを禁止している。 ふとう さ べつ てきとり あつか せいとう りゆう しょうがいしゃ もんだい じ む また 不当な差別的取 扱 いとは、正当な理由なく、 障 害 者 を、問題となる事務又は じぎょう ほんしつてき かんけい しょじじょう おな しょう がいしゃ もの ふ り あつか 事業について、本質的に関係する諸事情が同じ 障 害者でない者より不利に 扱 う ことである。 せいとう りゆう はんだん してん 正当な理由の判断の視点 こべつ じあん い か かんてん ぐたいてき ば め ん じょうきょう おう そうごごうてき 個別の事案ごとに、以下の観点から、具体的場面や 状 況 に応じて 総 合的・ きゃくかんてき はんだん ひつよう 客 観 的 に判断することが必要である。 しょうがいしゃ だいさんしゃ けんりりえき あんぜん かくほ ざいさん ほぜん そんがいはっせい ぼ う し とう ①障 害 者 、第三者の権利利益（安全の確保、財産の保全、損害発生の防止等） く じ む また じぎょう もくてき ないよう きのう い じ とう ②区の事務又は事業の目的・内容・機能の維持等 ふとう さ べ つ て き とりあつか ぐたいれい 不当な差別的 取 扱 いの具体例 しょうがい りゆう まどぐちたいおう きょひ ① 障 害 を理由に窓口対応を拒否する。 4 しょうがい りゆう たいおう じゅんじょ あとまわ ② 障 害 を理由に対応の 順 序 を後回しにする。 しょうがい りゆう しょめん こうふ しりょう そうふ ていきょうとう こば ③ 障 害 を理由に書面の交付、資料の送付、パンフレットの 提 供 等を拒む。 しょうがい りゆう せつめいかい とう しゅっせき こば ④ 障 害 を理由に説明会、シンポジウム等の 出 席 を拒む。 じ む また じぎょう すいこうじょう とく ひつよう しょうがい りゆう ⑤事務又は事業の遂 行 上 、特に必要ではないにもかかわらず、 障 害 を理由に、 らいちょう さい つ そ しゃ どうこう もと じょうけん つ とく ししょう 来 庁 の際に付き添い者の同行を求めるなどの 条 件 を付けたり、特に支障がない つ そ しゃ どうこう こば にもかかわらず、付き添い者の同行を拒む。 ご う り て き はいりょ きほんてき かんが かた 合理的配慮の基本的な 考 え方 しょうがいしゃ こ こ ばめん ひつよう しゃかいてきしょうへき じょきょ ①障 害 者 が個々の場面において必要としている社会的 障 壁 を除去するための ひつよう ごうりてき とりくみ じっし ともな ふたん かじゅう 必要かつ合理的な取組であり、その実施に 伴 う負担が過重でないもの。 じ む また じぎょう もくてき ないよう きのう て い か りゅうい ②事務又は事業の目的、内容、機能に照らし、以下に留意する。 ほんらい ぎょうむ ふずい かぎ ・本来の業務に付随するものに限られること。 しょうがいしゃ もの ひかく どうとう きかい ていきょう う ・障 害 者 でない者との比較において同等の機会の 提 供 を受けるためのものであ ること。 もくてき ないよう きのう ほんしつてき へんこう およ ・目的、内容、機能の本質的な変更には及ばないこと。 だいたい そ ち せんたく ふく そうほう けんせつてき た い わ そうごりかい つう ひつよう ③代替措置の選択も含め、双方の建設的対話による相互理解を通じて、必要かつ ごうりてき はんい じゅうなん たいおう 合理的な範囲で、 柔 軟 に対応するもの。 5 かじゅう ふたん きほんてき かんが かた 過重な負担の基本的な 考 え方 こべつ じあん い か よ う そ とう こうりょ ぐたいてき ば め ん じょうきょう おう そう ごう 個別の事案ごとに、以下の要素等を考慮し、具体的場面や 状 況 に応じて総合 てき きゃくかんてき はんだん ひつよう 的・客 観 的 に判断する必要がある。 じ む また じぎょう えいきょう ていど じ む また じぎょう もくてき ないよう きのう そこ いな ①事務又は事業への 影 響 の程度（事務又は事業の目的、内容、機能を損なうか否 か） じつげん か の う せ い ていど ぶつりてき ぎじゅつてきせいやく じんてき たいせいじょう せいやく ②実現可能性の程度（物理的・技術的制約、人的・体 制 上 の制約） ひようふたん ていど ③費用負担の程度 ご う り て き はいりょ ぐたいれい ぐたいれい 合理的配慮の具体例 ぶ つ り て き かんきょう しょうさい べっし ごらん ※具体例の 詳 細 は、別紙をご覧ください。 はいりょ １ 物理的 環 境 への配慮 だん さ ばあい くるまいすりようしゃ あ とう ほじょ ○段差がある場合に車椅子利用者にキャスター上げ等の補助をする。 しょうがいしゃ ようぼう おう もくてき ばしょ つ そ あんない おこな ○障 害 者 からの要望に応じ、目的の場所まで付き添って案内を 行 う。 ひろう かん しょう がいしゃ きゅうけい もう で ばあい しせつ じょうきょう おう ○疲労を感じやすい 障 害者から 休 憩 の申し出があった場合、施設の 状 況 に応 きゅうけい い す ようい じて、 休 憩 スペースや椅子を用意する。 い し そつう はいりょ ２ 意思疎通の配慮 ひつだん よ あ しゅ わ てん じ とう しゅだん もち せつめいとう おこな ○筆談、読み上げ、手話、点字等の手段を用いて説明等を 行 う。 し か く しょうがいしゃ しりょう とう ていきょう さい よ あ たいおう でん し ○視覚 障 害 者 に資料等を 提 供 する際、読み上げソフトに対応できるよう電子デ もち ータを用いる。 6 いち ど ふくすう ないよう つた ていねい く かえ せつ めい ○一 度 に複数 の内容 を伝 えるのでなく、ゆっくり、丁寧 に繰 り返 し説 明 する。 ちゅうしょうてき ひょうげん さ ぐたいてき ことば せつめい 抽 象 的 な 表 現 は避け、具体的な言葉で説明する。 かんこう じゅうなん へんこう ３ ルール・慣行の 柔 軟 な変更 でんし たよう ばいたい じょうほうていきょう り よ う うけつけ ○電子メールやホームページ、ファックスなど多様な媒体で 情 報 提 供 、利用受付 とう おこな 等を 行 う。 まどぐち ふくすう ばあい ほんにん いどう おな まどぐち しょくいん こうたい たいおう ○窓口が複数ある場合、本人は移動させずに同じ窓口で 職 員 が交代し対応する。 し せ つ り よ う とう あ いどう こんなん しょうがいしゃ はや にゅうたいじょう ゆうどう ○施設利用等に当たり、移動に困難のある障 害 者 を早めに 入 退 場 させ、誘導す る。 がっこうとう じ む また じぎょう おこな ば あい はいりょ じこう 学校等の事務又は事業を 行 う場合における配慮すべき事項 しょくいん がっこう とう じ む また じぎょう おこな ば あい きょういく い い ん か い さだ よう こう およ ① 職 員 が学校 等 の事務 又は事業 を 行 う場合 は、 教 育 委員会 が定 める要 綱及 び りゅう い じ こう りゅうい 留 意事項にも留意する。 い た く じ ぎょうしゃ し て い かんりしゃ た しょくいん い がい もの がっこうとう じ む また じぎょう おこな ②委託事 業 者 、指定管理者、その他 職 員以外の者が学校等の事務又は事業を 行 ば あい きょういく い い ん か い さだ よう こうおよ りゅうい じ こ う ふ てき せつ たいおう おこな う場合は、 教 育 委員会が定める要綱及び留意事項を踏まえた適切な対応を 行 う ひつよう そ ち こう つと ために必要な措置を講ずるよう努める。 7
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