工業の安定成長・構造調整・効率向上に対する金融支援に関する若干の

みずほ中国政策ブリーフィング
2016 年 3 月 31 日
工業の安定成長・構造調整・効率向上に対
する金融支援に関する若干の意見
アジア調査部中国室研究員
劉家敏
03-3591-1384
[email protected]
【要点】
○ 中国人民銀行、国家発展改革委員会等8部門は、2016年2月17日に共同で「工業の安定成長・構造
調整・効率向上に対する金融支援に関する若干の意見」（中国語名「关于金融支持工业稳增长调
结构增效益的若干意见」、以下「意見」）を発表した。
○ 中国の工業部門は、中国国家統計局発表の製造業PMI（製造業購買担当者景気指数）が2015年8
月以降、景況感の境目となる50を下回る状態を続けるなど、勢いを欠く状況にある。このような
状況から脱出するためには、資金供給面から工業部門のサプライサイド構造改革（過剰生産能力
の解消等）を後押しし、安定成長・構造調整・効率向上を図る必要がある。こうした視点から、
工業部門への金融支援の強化策を打ち出したのが、この「意見」である。
○ 「意見」では、工業の安定成長・構造調整・効率向上を目指すための6つの政策措置が示された。
具体的には、①金融支援の強化と金融環境の改善（適度な流動性の維持、金融分野の革新等によ
る工業のサプライサイド構造改革に対する金融支援の全面的強化、重大な技術改造・産業高度
化・構造調整の促進に資する融資基準の制定等に代表される差別的な融資政策の実施、創業・革
新を促す金融商品・サービスの開発や工業部門の「インターネット＋」行動計画に対する金融支
援の強化といった金融機関の融資手法の革新等）、②資本市場と保険市場を通じた支援強化（「中
国製造2025」や戦略性新興産業の発展に合致する工業企業によるエクイティ・ファイナンスの促
進等を内容とする直接金融に対する支援の強化、「新興産業創業投資促進基金」等の各種投資基
金の迅速な立ち上げや積極的運営による支援強化等）、③資金調達メカニズムの革新推進（売掛
債権に対する担保権設定・流通の促進等による売掛債権担保融資の発展促進等）④企業合併・再
編の促進（合併・再編手続きの簡素化・透明化等に代表される政策環境の最適化等）、⑤海外進
出加速に対する支援（優良プロジェクトを対象とした融資の拡大、官民連携の促進等を内容とす
る資金調達に対する支援強化等）、⑥リスク防止と政策連携の強化（金融リスクの確実な防止・
軽減、他の政策と金融政策との連携強化等）、である。
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【構成(概要)】
「工業の安定成長・構造調整・効率向上に対する金融支援に関する若干の意見」
（中国人民銀行・国家発展改革委員会・工業情報化部・財政部・商務部・銀行業監督管理委員会・証券監督管理委員会・保険監督管理委員会）
成立日：2016年2月14日、発表日：2016年2月17日
1.金融支援の強化と金融環境の改善：①工業のサプライサイド構造改革に対する金融支援の全面
的強化（適度な流動性の維持、金融支援や金融サービスの革新、企業合併・再編及び不良債権
処理に対する金融支援の強化等）、②差別的な融資政策の実施（重大な技術改造・産業高度化・
構造調整の促進に資する融資基準の制定、戦略性新興産業や伝統産業の技術改造・高度化等に
対する金融支援の強化等）、③金融機関の融資手法の革新（創業・革新を促す金融商品・サー
ビスの開発、工業部門の「インターネット＋」行動計画に対する金融支援の強化、環境保護関
連融資の促進等）、④融資管理制度の見直し（リスクの有効管理を前提とした小規模・零細企
業向け融資の拡大、貸出先のホワイト・ブラックリストの参照価値の向上等）。
2.資本市場・保険市場を通じた支援強化：①直接金融に対する支援の強化（「中国製造2025」や
戦略性新興産業の発展に合致する工業企業によるエクイティ・ファイナンスの促進等）、②各
種投資基金による支援強化（「新興産業創業投資促進基金」の迅速な立ち上げ、「国家中小企
業発展基金」、「先進製造業投資基金」の積極的運営等）、③資産証券化の着実な推進（貸出
債権の証券化の更なる推進、住宅・自動車ローン債権や売掛債権等の証券化の加速等）、④保
険サービスの質的向上（重大な技術設備に対する保険補償メカニズムの試行推進、新エネルギ
ー自動車のリスク特性に見合った保険商品の開発促進等）。
3.資金調達メカニズムの革新推進：①売掛債権担保融資の発展促進（動産担保融資統一登記制度
の整備、売掛債権に対する担保権設定・流通の促進等）、②産業・金融融合の模索（条件を満
たした企業による財務公司の設立や大手企業による創業投資基金の設立に対する支援等）。
4.企業合併・再編の促進：①政策環境の最適化（合併・再編手続きの簡素化・透明化等）、②資
金調達手段の多様化（合併・再編に係る貸出の拡大・健全化、資本市場での資金調達の促進等）。
5.海外進出加速に対する支援：①支援策の充実（国内企業の海外での資金調達に対する審査の簡
素化等）、②資金調達に対する支援強化（優良プロジェクトへの融資拡大、官民連携の促進等）。
6.リスク防止と政策連携の強化：金融リスクの確実な防止・軽減、他の政策との連携強化等。
＊中国語全文は、http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201602/t20160217_1712355.htm
から入手可能（2016年3月31日アクセス）
以
上
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