農地中間管理機構ニュース第１６号平成２７年１２月３日《公益社団法人あおもり農林業支援センター（青森県農地中間管理機構）発行》前月（１１月）の主なできごと～平成２７年度第４回農用地利用配分計画の決定～機構からの転貸先を明らかにする農用地利用配分計画については、市町村案をもとに機構で決定して、認可する県に申請するという手続きになっており、平成２７年度の第４回分を機構で決定し１１月２日に県に申請しました。今回の機構による利用配分計画決定面積は、１５市町村の９３ヘクタール、貸付先（転貸者）は１０６経営体となっています。この申請に対する県認可の予定は１２月中旬となっています。なお、本年度はこれまでの３回で３２４ヘクタール申請済（県の認可済み）だったことから、今回も含めた累計の申請面積は４１７ヘクタールとなっています。これが県から認可されると、本年度、機構から受け手への貸付（転貸）面積は２６年度申請し２７年度に入ってからの認可分１７５ヘクタールも併せて５９２ヘクタールとなります。しかし、この面積は、目標の４，６００ヘクタールの１３パーセントにとどまっていることから、今後、市町村との協力体制を強めて、出し手の一層の掘起しと、マッチングの成立を急ぐことにしております。平成２７年度農用地利用配分計画の機構から県への申請状況 27 年度申請 11 月 2 日申請分 26 年度申請も含む 27 年度 27 年度県認可県認可済み 11 月 2 日申請合計転貸面積 ① （3 回分）② ③ ④＝②＋③ ⑤＝①＋④ 175ha 324 93 417 592 注：⑤の数字は、11 月申請分が認可されるのを前提にしている～引き続き市町村長に対し機構事業の一層の活用を要請～前月に引き続き、県幹部と機構理事長が市町村長を訪問して、機構事業の一層の活用を目指して、協力要請活動を行いました。全体的にみると、機構事業の目的、取組は理解していただいているものの、機構事業の存在は地域農業の構造改善に必須であるというところまでは十分な一致を見ない場合もあり、市町村として農地の効率利用をどう考えるのか、という面で、更なる議論が必要とみています。機構事業は、本来は市町村が主導で進める「人・農地プラン」があって、それに基づくべきとされており、この「人・農地プラン」の充実が不十分であれば、担い手の経営体質強化に果たす機構事業の役割が十分に機能しないとみています。また、全国的にみて機構事業の利用度合いが高い県の中には、人・農地プランに従って、貸し借りを進めているだけとしているところもあります。したがって、市町村においては、担い手の高齢化や、ＴＰＰの進展といった環境条件を踏まえて、今後とも人・農地プランの見直しに力を注いでいただきたいと考えています。～２７年度３回目の公募結果公表借受希望者は２，１８１経営体へ～農地中間管理機構は、農地の借受希望者を公募して、一定の時期にとりまとめ、そのリストを公表しており、この公表者でないと、機構から農地を借り受けできないことになっています。２７年度は、２回リスト公表しており３回目として１０月末でとりまとめたリストを１１月１７日に公表しました。今回の公表では、２，１８１経営体がリスト化され、前回公表（８月末とりまとめ）から新たに９７経営体増加しております。しかし、本県の認定農業者が１０，５３５経営体（平成２７年６月末現在）であることを考慮すれば、応募者の一層の増加が可能とみており、引き続き、市町村のほか関係機関・団体の協力を得て、借受希望者の応募促進に努めていきます。また、協力金の一部の交付単価が減額しないうちに受け手となり得る経営体でまだ応募していない場合、応募を急がせるので早めにリスト化し公表してほしいという要望が市町村から出されているので次回とりまとめは１２月１５日に行い２５日にリスト公表する予定です（機構からの貸付先となる借受希望者は機構から県への農用地利用配分計画の申請時点で公表されていることが必要）。～借受希望面積は約１万７，０９４ヘクタール～今回のとりまとめの結果、法人格の無い個人（家族経営主体）の応募は、２，０１５経営体となり、一方、法人の応募は、１６６経営体で、その内訳は農業者が主体となる農事組合法人が５９経営体、株式会社などの法人が１０７経営体となっています。応募者の借受希望面積を累計すると、１万７，０９４ヘクタールで、そのうち田が１０，８９６ヘクタールでほぼ３分の２を占め、次いで畑が４，１７４ヘクタール、草地が１，６４８ヘクタール、樹園地３，７６５ヘクタール、となっています。なお、同じ時期にとりまとめた出し手の貸出希望面積は機構事業がスタートしてからの累計で２，６５８ヘクタールとなっております。～農業経営士・青年農業士等と意見交換～機構事業の利用が伸び悩んでいることから、現場のことは現場に聞け、ということで主な地域で農業経営士や青年農業士など地域で農業活動をリードしている方々に集まっていただき、意見交換しております。１０月号で紹介したつがる市と鰺ヶ沢町での会合から時間が空きましたが、１１月には上北地域、三八地域、中南地域で意見交換しました。農業者からの意見としては、協力金の仕組みが分かりづらく誤解している面がある、地域にいない出し手候補者に対するアピールはよほどしっかりした対策を講じないと周知されない、出し手用、受け手用とパンフレットを分けるべき、出し手となる可能性があっても当面は農業に従事したい人が多くさらに財産ということから簡単には提供しないという農家感情がある、などの声があがり、また、制度の大きな問題として、個人協力金の条件である１０年の貸付期間は長すぎること、遊休農地の所有者は経営転換協力金の受給対象にならないこと、遊休農地そのものの貸借が耕作者集積協力金の受給対象にはならないこと、さらに協力金の交付単価は貸借促進のアクセルとしては弱い上に漸減すること、などがあげられました。こういった制度的な課題は、これまでも国に対して各県からさまざまな形で要望が出されており、国の動きを待つしかありませんが、機構で改善可能なものについては、出来るだけ対応していきたいと考えています。今後の主な予定～引き続き出し手の掘起し推進～機構事業による貸借面積は本年度の目標にはまだまだ及びません。その実績は来年度の国からの農業予算にも影響するので、関係機関・団体一体となり出し手の掘起しに全力を挙げます。～借受希望者臨時とりまとめ～先述のように１２月１５日に借受希望応募者の臨時とりまとめを行います。本県の認定農業者などで規模拡大を目指す方は、ぜひこの時期までに市町村に応募してください。～県・機構責任者を集めての会議開催～１２月１８日、農水省が本省に県と機構の責任者を集めて開催します。（第１６号終）