黒部市の人口の現状と将来人口推計について

黒部市の人口の現状と
将来人口推計について
第１回検討委員会では、黒部市の現状と将来人口について提示する。
第２回検討委員会以降、上記内容に人口の将来展望等を追記し、人口ビジョンを作成する。
資料７
黒部市の人口の現状及び将来人口について
１．黒部市の人口の現状 --------------------------------------------------- 1
（１）人口ピラミッド（国勢調査：1985 年、2010 年） ---------------------------- 1
（２）人口の推移（国勢調査：1985 年～2010 年） -------------------------------- 2
（３）人口の推移（国勢調査：年齢３区分別、1985 年～2010 年） ------------------ 2
（４）年齢３区分割合の推移（国勢調査：1985 年～2010 年） ---------------------- 3
（５）出生・死亡・転入・転出の推移（住基：2003 年～毎年） -------------------- 3
（６）産業別人口 ------------------------------------------------------------ 4
（７）合計特殊出生率の推移--------------------------------------------------- 6
（８）年齢階級別人口移動の推移（国勢調査、1985 年～2010 年） ------------------ 6
（９）年齢階級別人口移動の推移（国勢調査：男女別、1985 年～2010 年） ---------- 7
（10）転入・転出先（国勢調査：男女別、2005 年→2010 年） ---------------------- 8
（11）年齢区分別転入・転出の状況（国勢調査：男女別、2005 年→2010 年） -------- 9
（12）現況の総括 ----------------------------------------------------------- 11
２．黒部市の将来人口----------------------------------------------------- 12
（１）推計パターンの考え方-------------------------------------------------- 12
（２）パターン１の推計における人口減少段階の分析 ---------------------------- 13
（３）黒部市の将来人口の推計------------------------------------------------ 14
（４）人口の変化が地域の将来に与える影響の分析 ------------------------------ 15
１．黒部市の人口の現状
（１）人口ピラミッド（国勢調査：1985 年、2010 年）
●65 歳以上の高齢人口の増加が著しい。一方で、生産年齢人口や年少人口は減少しており、
少子高齢化の傾向が読み取れる。
●市外、県外への進学や就職等による影響により、10 代後半から 20 代前半の人口が少なく
なっている。
【1985 年の人口ピラミッド】
100歳
95歳
90歳
85歳
80歳
75歳
70歳
65歳
60歳
55歳
男性
50歳
女性
45歳
40歳
団塊世代
35歳
30歳
25歳
20歳
15歳
団塊ジュニア世代
10歳
5歳
0歳
500
400
300
200
100
0 (人)
100
200
300
400
500
【2010 年の人口ピラミッド】
100歳
95歳
90歳
85歳
80歳
75歳
70歳
65歳
団塊世代
60歳
55歳
男性
50歳
女性
45歳
40歳
団塊ジュニア世代
35歳
30歳
進学や就職等による
市外転出の影響
25歳
20歳
15歳
10歳
5歳
0歳
500
400
300
200
100
0 (人)
1
100
200
300
400
500
（２）人口の推移（国勢調査：1985 年～2010 年）
●1990 年をピークに、人口減少傾向が続いている。
●世帯数は増加を続け、相対的に世帯人員は減少し、核家族化が進んでいる。
【人口・世帯数・世帯人員の推移】
人口
（人・世帯）
40,000
世帯人員
（人/世帯）
人口のピーク
50,000
45,000
世帯
43,588
43,754
3.6
5.0
43,439
3.5
35,000
43,084
42,694
4.5
41,852
4.0
3.3
3.1
3.0
30,000
3.5
2.9
3.0
25,000
2.5
20,000
15,000
2.0
12,199
12,524
14,320
13,782
13,061
14,628
1.5
10,000
1.0
5,000
0.5
0
0.0
1985年
1990年
1995年
2000年
2005年
2010年
出典：国勢調査
（３）人口の推移（国勢調査：年齢３区分別、1985 年～2010 年）
●65 歳以上人口は増加を続けており、2010 年には 1985 年の約２倍になっている。
一方で、15 歳未満、15～64 歳の人口は減少傾向にある。
（65 歳以上人口が 15 歳以上の人
口を上回ったのは 1992 年）
【年齢３区分別人口の推移】
（人）
15歳未満
15～64歳
65歳以上
50,000
45,000
43,588
43,751
43,439
40,000
5,574
6,721
8,139
43,084
42,691
41,768
9,305
10,264
11,108
27,716
26,670
25,091
35,000
1985 年の約２倍
30,000
25,000
28,854
20,000
29,304
28,562
15,000
10,000
5,000
9,160
7,726
6,738
6,063
5,757
5,569
1985年
1990年
1995年
2000年
2005年
2010年
0
※年齢不詳数があるため、年齢３区分別人口の合計と人口総数が合わない年がある。
出典：国勢調査
2
（４）年齢３区分割合の推移（国勢調査：1985 年～2010 年）
●65 歳以上の高齢者の割合は県と比べほぼ同水準であるが、全国と比べると高い割合となっ
ており、高齢化が進行している。
【年齢３区分割合の推移】
15歳未満
15～64歳
65歳以上
100%
13%
90%
15%
19%
22%
24%
27%
26%
23%
67%
66%
64%
62%
60%
61%
64%
16%
14%
13%
13%
13%
13%
80%
70%
60%
66%
50%
40%
30%
20%
21%
10%
18%
0%
1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年富山県
全国
出典：国勢調査
（５）出生・死亡・転入・転出の推移（住基：2003 年～毎年）
●社会増減数（転入－転出）は年により転入超過の年も見られるが、自然増減数（出生－死
亡）は死亡が出生を上回る減少傾向が続いており、その減少幅も拡大する傾向にある。
【出生・死亡、転入・転出の推移】
出生
（人）
死亡
転入
転出
1,600
1,380
1,400
1,200
1,365
1,259
1,327
1,326
1,2501,249
1,312
1,297
1,2671,264
1,303
1,152
1,127
1,176
1,133
1,151
1,074
1,309
1,233
1,000
800
600
433
400 327
386
364
415
347
428
361
431
340
420
332
433
351
494
341
475
312
445
324
200
0
2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
出典：住民基本台帳
3
（６）産業別人口
●国・県と比較して第２次産業の割合が高くなっている。
●第１次、第２次産業が減少する一方、第３次産業の割合が高まっている。
●人口減少に伴い、産業（３部門）別人口はいずれの産業も減少傾向にある。
●産業（大分類）別では、
「製造業」の従業者数が突出しており、黒部市の基幹産業であ
ることがうかがえる。
●産業（大分類）別年齢構成では、
「農業、林業」
「漁業」で高齢者の割合が高く、
「情報
通信業」で若年層の割合が高い。
【産業（３部門）別人口割合の推移・比較】
第１次産業
第２次産業
第３次産業
100%
90%
80%
42.8%
45.2%
46.8%
70%
49.1%
51.1%
53.0%
62.4%
60%
70.6%
50%
40%
30%
46.8%
46.6%
45.3%
45.9%
43.9%
20%
10%
0%
43.0%
34.0%
25.2%
10.4%
8.2%
7.9%
5.0%
4.9%
4.0%
3.5%
4.2%
1985年
1990年
1995年
2000年
2005年
2010年
富山県
全国
出典：国勢調査
【黒部市における産業（３部門）別人口の推移】
（人）
第１次産業
第２次産業
第３次産業
14,000
12,000
10,000
11,322
10,348
11,416
11,713
11,760
11,087
11,326
10,991
11,738
10,084
8,000
11,288
9,150
6,000
4,000
2,509
2,017
1,971
2,000
1,205
1,136
855
2000年
2005年
2010年
0
1985年
1990年
1995年
出典：国勢調査
4
【黒部市における産業（大分類）別人口（2010 年）
】
8,000
7,158
7,000
6,000
5,000
4,000
2,597
3,000
2,000
1,000
2,254
1,967
1,324
813
801
381
142 168
54 25
125
1,006
624 738
334
534
248
89
0
Ａ
農
業
＊
林
業
Ｂ
漁
業
Ｃ
鉱
業
＊
採
石
業
＊
砂
利
採
取
業
Ｄ
建
設
業
Ｅ
製
造
業
Ｆ
電
気
・
ガ
ス
・
熱
供
給
・
水
道
業
Ｇ
情
報
通
信
業
Ｈ
運
輸
業
＊
郵
便
業
Ｉ
卸
売
業
＊
小
売
業
Ｊ
金
融
業
＊
保
険
業
Ｋ
不
動
産
業
＊
物
品
賃
貸
業
Ｌ
学
術
研
究
＊
専
門
・
技
術
サ
ー
ビ
ス
業
Ｍ
宿
泊
業
＊
飲
食
サ
ー
ビ
ス
業
Ｎ
生
活
関
連
サ
ー
ビ
ス
業
＊
娯
楽
業
Ｏ
教
育
＊
学
習
支
援
業
Ｐ
医
療
＊
福
祉
Ｑ
複
合
サ
ー
ビ
ス
事
業
Ｒ
サ
ー
ビ
ス
業
（
他
に
分
類
さ
れ
な
い
も
の
）
Ｓ
公
務
（
他
に
分
類
さ
れ
る
も
の
を
除
く
）
Ｔ
分
類
不
能
の
産
業
出典：国勢調査
【黒部市における産業（大分類）別年齢構成（2010 年）】
15～29歳
30～39歳
40～49歳
50～59歳
60～69歳
40%
60%
70歳以上
Ａ農業，林業
Ｂ漁業
Ｃ鉱業，採石業，砂利採取業
Ｄ建設業
Ｅ製造業
Ｆ電気・ガス・熱供給・水道業
Ｇ情報通信業
Ｈ運輸業，郵便業
Ｉ卸売業，小売業
Ｊ金融業，保険業
Ｋ不動産業，物品賃貸業
Ｌ学術研究，専門・技術サービス業
Ｍ宿泊業，飲食サービス業
Ｎ生活関連サービス業，娯楽業
Ｏ教育，学習支援業
Ｐ医療，福祉
Ｑ複合サービス事業
Ｒサービス業（他に分類されないもの）
Ｓ公務（他に分類されるものを除く）
Ｔ分類不能の産業
0%
20%
80%
100%
出典：国勢調査
5
（７）合計特殊出生率の推移
●黒部市の合計特殊出生率は、県全体と同様に減少傾向が続いていたが、2008 年～2012 年は
増加に転じ、全国・県よりも高くなっている。
【合計特殊出生率の推移】
黒部市
旧黒部市
旧宇奈月町
富山県
全国
2.00
1.88
1.80
1.80
1.79
1.69
1.66
1.60
1.53
1.59
1.40
1.49
1.52
1.48
1.44
1.50
1.48
1.42
1.43
1.43
1.43
1.39
1.38
1.36
1.31
1.20
1983年
～1987年
1988年
～1992年
1993年
～1997年
1998年
～2002年
2003年
～2007年
2008年
～2012年
2013年
出典：人口動態統計特殊報告人口動態保健所・市区町村別統計
※2013 年は人口動態統計（市町村別データなし）
（８）年齢階級別人口移動の推移（1985 年～2010 年）
●10～14 歳→15～19 歳、15～19 歳→20～24 歳の減少が顕著であるが、近年（1995～2000 年、
2000～2005 年、2005～2010 年）では若干の改善がみられる。また、20～24 歳→25～29 歳
での転入が増加傾向にあり、進学等で転出しても卒業後に戻ってくる人が以前に比べて増
えていることがうかがえる。
【５年前との人口比較（総数）
】
1985年-1990年
2000年-2005年
（人）
600
1990年-1995年
2005年-2010年
1995年-2000年
400
200
0
-200
85歳～→90歳～
80～84歳→85～89歳
75～79歳→80～84歳
70～74歳→75～79歳
65～69歳→70～74歳
60～64歳→65～69歳
55～59歳→60～64歳
50～54歳→55～59歳
45～49歳→50～54歳
40～44歳→45～49歳
35～39歳→40～44歳
30～34歳→35～39歳
25～29歳→30～34歳
20～24歳→25～29歳
15～19歳→20～24歳
10～14歳→15～19歳
5～9歳→10～14歳
-600
0～4歳→5～9歳
-400
出典：国勢調査を基にした推計値（内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局提供）
6
400
300
200
100
0
-100
-200
-300
-400
7
85歳～→90歳～
80～84歳→85～89歳
75～79歳→80～84歳
70～74歳→75～79歳
1990年-1995年
2005年-2010年
85歳～→90歳～
80～84歳→85～89歳
75～79歳→80～84歳
70～74歳→75～79歳
65～69歳→70～74歳
60～64歳→65～69歳
55～59歳→60～64歳
50～54歳→55～59歳
45～49歳→50～54歳
1990年-1995年
2005年-2010年
65～69歳→70～74歳
60～64歳→65～69歳
55～59歳→60～64歳
50～54歳→55～59歳
45～49歳→50～54歳
1985年-1990年
2000年-2005年
40～44歳→45～49歳
35～39歳→40～44歳
30～34歳→35～39歳
25～29歳→30～34歳
20～24歳→25～29歳
1985年-1990年
2000年-2005年
40～44歳→45～49歳
35～39歳→40～44歳
30～34歳→35～39歳
25～29歳→30～34歳
20～24歳→25～29歳
（人）
15～19歳→20～24歳
10～14歳→15～19歳
5～9歳→10～14歳
（人）
15～19歳→20～24歳
10～14歳→15～19歳
5～9歳→10～14歳
0～4歳→5～9歳
400
300
200
100
0
-100
-200
-300
-400
0～4歳→5～9歳
（９）年齢階級別人口移動の推移（男女別、1985 年～2010 年）
●男女ともに、10～14 歳→15～19 歳、15～19 歳→20～24 歳で減少し、20～24 歳→25～29
歳で増加する傾向にあるが、女性は男性と比べて、20～24 歳→25～29 歳での増加が少な
い。
【５年前との人口比較（男性のみ）
】
1995年-2000年
出典：国勢調査を基にした推計値（内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局提供）
【５年前との人口比較（女性のみ）
】
1995年-2000年
男性と比べて増加が少ない
出典：国勢調査を基にした推計値（内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局提供）
（10）転入・転出先（国勢調査：男女別、2005 年→2010 年）
●地域別では、富山地域や他県に対して転出超過となっている一方、県内のその他の地域に
対しては、転入が多くなっている。他県に対しては、女性は転出が多いものの、男性は転
入の方が多くなっている。
●市町別では、富山市や魚津市との転入・転出が多くみられ、特に富山市、滑川市、他県に
対して転出超過となっている。
【地域別転入・転出の状況】
（人）
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
転入
【男女別転入出状況（転入－転出）
】
（人）
150
100
50
0
-50
-100
-150
-200
-250
-300
転出
1,680
1,613
953
1,014
884
534
170
富
山
地
域
新
川
地
域
112
67 44
砺
波
地
域
高
岡
地
域
男性
女性
84
46
36
22
35
16 7
-102
-169
-250
新
川
地
域
富
山
地
域
他
県
高
岡
地
域
砺
波
地
域
他
県
【市町別転入・転出の状況】
（人）
1,800
1,600
1,000
1,400
800
1,200
転入
転出
1,680
1,613
658
1,000
600
800
658
374
400
600
374
400
196
200
123196
123
200
1 9
0
舟
富
滑
橋
山
川
村
市
市
557
477
557477 330318
330318
12789
127
89
9 37 27 53
上
市
町
立
山
町
魚
津
市
富山地域
入
善
町
朝
日
町
13 8
氷
見
市
新川地域
107
107
50
50 54 28 20 10 12 29 12
高
岡
市
射
水
市
砺
波
市
高岡地域
小
矢
部
市
砺波地域
南
砺
市
他
県
【男女別転入出状況（転入－転出）
】
（人）
200
男性
女性
150
100
60
20
50
0
-50
-100
-150 -118
-166
-200
富
山
市
3 9
21 17
2 3
35 22
3 5
-1 -3
-4 -4
-9
-15
-15-13 -17
-58
12 5
1
35
-3
-102
滑
川
市
舟
橋
村
上
市
町
立
山
町
魚
津
市
入
善
町
朝
日
町
氷
見
市
高
岡
市
射
水
市
砺
波
市
小
矢
部
市
南
砺
市
他
県
出典：国勢調査
8
（11）年齢区分別転入・転出の状況（国勢調査：男女別、2005 年→2010 年）
●15～24 歳にかけての転出が顕著である。（進学や就職による転出と推察される）
●25～29 歳にかけての転入が顕著で、特に男性の転入が多い。（卒業後のＵターンや新居を
求めての転入と推察される）
【年齢別転入出状況（2005 年→2010 年、転入・転出の実数）】
転入
（人）
1000
777
800
200
595
549
631
600
400
転出
336 350
427
453
413
258
216
237
191
118108
115
91 63
147138 134 118
132
80 50
84 10481 53
79
42 3744 2131 19
70～74歳
75～79歳
80～84歳
85歳以上
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
0
-7
-10
-61
-82
【年齢別転入出状況（2005 年→2010 年、転入－転出）
】
（人）
1000
800
600
350
400
200
10
46
46
24
40
42
55
9
34
23
11
0
-200
-400
85歳以上
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
-273 -281
【年齢別・男女別転入出状況（2005 年→2010 年、転入－転出）
】
男性
（人）
1000
女性
800
600
400
1
85歳以上
80～84歳
-5 -5 -15-46 -17-65
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
-8
40～44歳
30～34歳
10～14歳
5～9歳
0 11
-1
-142
-123-139
-150
-400
41 26 16 8 1 53 2 1519 17 6
8 38
35～39歳
-4
0～4歳
88
6 20 4
25～29歳
-200
14
20～24歳
0
262
40
15～19歳
200
出典：国勢調査（転出は国外が統計上含まれていないことに留意）
9
●15～24 歳にかけての県外への転出が顕著である。
●20 歳代後半の転入超過は、主に県外からの転入が主となっている。
【年齢別・転入先別状況（2005 年→2010 年、転入－転出）】
県内他市町（転入-転出）
（人）
400
県外（転入-転出）
322
200
4
0
28
9
-6
-1
27 1 2 10 0
16
7
-54
-200
-9
-23
25
18 10 22 1 20
-1
-7
-22
11
1
-8
1
-11
-11
-12
-49
-71
-230 -270
85歳以上
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
-400
【上記のうち、男性のみ（2005 年→2010 年、転入－転出）】
県内他市町（転入-転出）
（人）
400
県外（転入-転出）
216
200
10 24 11 12
0
3
-4
-1
-200
41
-9
-36
-122 -148
17 11 27
7 4
6
-10 -8
-2
-17
17
10
-2
3
-4
1
-9
0
-12-3 -15 -2
-5
85歳以上
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
-400
【上記のうち、女性のみ（2005 年→2010 年、転入－転出）】
県内他市町（転入-転出）
（人）
400
200
県外（転入-転出）
106
0 21 11 10 3
4
0
0
-6
-200
-2 -5 -2
-25
-18
-26
-108 -122
3 10
1
-4 -5
-1 -5
8
3 8
1 0
-5
1
-6
-9
-9
-37
-56
85歳以上
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳
45～49歳
40～44歳
35～39歳
30～34歳
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
5～9歳
0～4歳
-400
出典：国勢調査（国外への転出は統計上含まれていないため除外した）
10
（12）現況の総括
【人口の推移】
●全国的に人口減少がみられる中、黒部市においても 1990 年をピークに人口減少が続いてい
る。
●年齢３区分別構成は、富山県とほぼ同じ割合となっているが、65 歳以上の割合が全国に比
べて高く、少子高齢化が進行している。
●社会増減数は年により増加している年がある一方、自然増減数は２００３年以降一貫して
減少しており、全体としては人口減少が続いている。
【産業の推移】
●第２次産業のうち製造業の従事者数が突出している。
●国県と比べ第２次産業従業者数の割合が高い。
●第１次産業従事者の高齢化が顕著となっている。
【出生率】
●合計特殊出生率については、全国や県よりも高くなっている。
【転入・転出の推移】
●10 代後半での流出が顕著であるが、近年は若干の改善がみられる。また、20 代での転入が
増加傾向にあり、進学等で転出しても卒業後に戻ってくる傾向がうかがえる。ただし、20
代での女性の増加は男性に比べて少なく、結婚による流出があることが主な要因と考えら
れる。
●また、富山地域に対しては転出超過となっている一方、新川地域からは転入超過となって
おり、周辺市町からの転入の受け皿として機能していることがうかがえる。
11
２．黒部市の将来人口
（１）推計パターンの考え方
将来人口の推計パターンは、以下の３種類を基本とする。
①パターン１（国立社会保障・人口問題研究所（社人研）推計準拠）
全国の移動率が、今後一定程度縮小すると仮定した推計
出生に関する仮定
原則として、2010(平成 22)年の全国の子ども女性比（15～49 歳女
性人口に対する 0～4 歳人口の比）と各市町村の子ども女性比との
比をとり、その比が 2015(平成 27)年以降 2040(平成 52)年まで一定
として市町村ごとに仮定。
死亡に関する仮定
原則として、55～59 歳→60～64 歳以下では、全国と都道府県の
2005(平成 17)年→2010(平成 22)年の生残率の比から算出される生
残率を都道府県内市町村に対して一律に適用。
60～64 歳→65～69 歳以上では、上述に加えて、都道府県と市町村
の 2000(平成 12)年→2005(平成 17)年の生残率の比から算出される
生残率を市町村別に適用。
移動に関する仮定
原則として、2005(平成 17)～2010(平成 22)年の国勢調査（実績）
に基づいて算出された純移動率が、2015(平成 27)～2020(平成 32)
年までに定率で 0.5 倍に縮小し、その後はその値を 2035(平成 47)
～2040(平成 52)年まで一定と仮定。
②パターン２（日本創生会議推計準拠）
全国の総移動数が、2010(平成 22)～2015(平成 27)年の推計値と概ね同水準でそれ以降も
推移すると仮定した推計。
出生に関する仮定
パターン１と同様。
死亡に関する仮定
パターン１と同様。
移動に関する仮定
全国の移動総数が、社人研の 2010(平成 22)～2015(平成 27)年の推
計値から縮小せずに、2035(平成 47)年～2040(平成 52)年まで概ね
同水準で推移すると仮定。（社人研推計に比べて純移動率（の絶対
値）が大きな値となる）
③パターン３（富山県の将来人口試算に基づいた推計）
国の長期ビジョンに準じて富山県が単純試算した際の条件に基づいた推計。
出生に関する仮定
段階的に上昇し、2030 年に 1.9 程度まで向上、その後さらに上昇し、
2040 年に 2.07 程度（人口置換水準）まで向上
死亡に関する仮定
パターン１と同様。
移動に関する仮定
人口流出が段階的に減少し、2020 年に均衡状態
12
（２）パターン１の推計における人口減少段階の考察
現状は老年人口が増加する「第１段階」にあるが、５年後（2020 年）には老年人口の
増加がストップし、維持される「第２段階」へ、さらに２５年後（2040 年以降）には老
年人口も減少する「第３段階」へと移行することが想定され、以降、急速な人口減少が懸
念される。
人口の減少段階（パターン１：2010年を100）
140
120
112
115
115
113
111
112
110
104
100
97
100
93
92
80
97
94
90
87
84
83
75
第１段階
60
老年人口増加
年少・生産年齢人口減少
89
86
82
77
73
79
67
62
66
59
60
56
40
総数
第２段階
老年人口維持・微減
年少・生産年齢人口減少
0～14歳
20
68
73
56
52
64
53
47
60
50
43
第３段階
老年人口減少
年少・生産年齢人口減少
15～64歳
65歳以上
0
2010年
2015年
2020年
2025年
2030年
2035年
2040年
2045年
2050年
2055年
2060年
地方自治体の 44％が既に「第２段階」あるいは「第３段階」に達している現状※と比べ
た場合、現状「第 1 段階」の黒部市の人口減少は比較的穏やかであるといえる。
しかしながら、全国の人口推移との比較においては、老年人口の増加割合は低く（2040
年で市が 112 に対し国は 131）
、第 3 段階への移行時期も 10 年早いと想定されている。そ
の他の世代においても減少割合は黒部市のほうが総じて 5 ポイント程度高く、人口減少の
ペースは確実に全国より早く進行することが想定される。
※
第 38 回都市計画セミナー
13
東京大学大学院
増田客員教授公演内容より
（３）黒部市の将来人口推計
パターン１から３のいずれのケースにおいても人口減少は進行することが推計され、人
口減少の流れをストップさせることは困難。
この流れのスピードをいかに減速させ、将来にわたっていかに人口を維持していくかが
重要な課題となる。
将来人口推計として多用されるパターン 1 の推計をベースとした場合、目標年次の 2060
年には 25,000 人程度となることが想定される。これに対し、出生率及び人口移動の改善効
果を見込むパターン３の場合では、2060 年時点で約 5,000 人の改善が見込まれる。
黒部市の将来人口試算
県の将来人口試算
国の将来人口推計
区分
日本創生会議
国立社会保障・
人口問題研究所
県の将来人口試算
に準じた単純試算
国に準じた単純試算
まち・ひと・しごと創生長
期ビジョン
2010年10月
現在人口
41,852人
41,852人
41,852人
1,093,247人
128,057,352人
●段階的に上昇し、
2030 年に1.9程度（県の
希望出生率）まで向上
●その後さらに上昇し、
2040年に2.07程度（人
口置換水準）まで向上
●段階的に上昇し、
2030 年に1.9程度（県の
希望出生率）まで向上
●その後さらに上昇し、
2040年に2.07程度（人
口置換水準）まで向上
●段階的に上昇し、
2030年に1.8程度(国の
希望出生率）まで向上
●その後さらに上昇し、
2040年に2.07程度（人
口置換水準）まで向上
合計特殊
出生率
人口移動
将
来
人
口
●今後も現状並み（1.4
程度）で推移
●今後も現状並み（1.4
程度）で推移
●今後も現状並みで人
口が流出
●人口流出が段階的に
●人口流出が段階的に ●人口流出が段階的に
減少し、2020年に半減
減少し、2020年に均衡減少し、2020年に均衡
●2020年以降は半減の
状態（社会減ゼロ）
状態（社会減ゼロ）
まま継続
●2020 年までに東京圏
から地方への転出転入
を均衡状態
地方⇒東京圏転入
６万人減
東京圏⇒地方転出
４万人増
2020年
約3万7,000人
約3万9,000人
約４万人
約104万1,000人
約1億2,000万人
2040年
約3万1,000人
約3万2,000人
約3万5,000人
約91万6,000人
約1億1,000万人
2060年
－
約2万5,000人
約3万人
－
約1億人
（人）
45,000
40,000
35,000
30,000
約 5,000 人
の改善
25,000
20,000
パターン１（社人研推計準拠）
パターン２（日本創生会議準拠）
15,000
パターン３（県の将来人口試算に準じた単純試算）
10,000
2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年 2050年 2055年 2060年
14
（４）人口の変化が地域の将来に与える影響の分析
人口減少や年齢構造の変化により、次のような影響が予想される。
①地域経済への影響
・生産年齢人口の減少による労働力不足や農林水産業における後継者不足、それに
伴う生産量（高）の減少
・消費の低下に伴う地域経済の縮小
・子供向け市場の縮小、高齢者向け市場の拡大（ただし、将来的には高齢者向け
市場も縮小していく）
②地域社会への影響
・小中学校の統廃合や複式学級化
・地域コミュニティの希薄化
・伝統芸能や伝統行事などの継承者不足による地域文化の衰退
・通勤通学者の減少による公共交通機関の経営への影響
③医療・福祉への影響
・高齢者人口の増加による社会保障費の増
・首都圏等大都市圏における医療・介護の需要の高まりによる、医療・介護等の人材
の流出
④市の財政への影響
・生産年齢人口の減少による市税の減少
・老年人口の増による社会保障費などの扶助費の増大
15

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