新ひだか町人口ビジョン（現状分析編）

新ひだか町人口ビジョン
（現状分析編）
第１　人口の現状分析
過去から現在に至る人口の推移を把握し、その背景を分析することにより、講ずべき
施策の検討材料を得ることを目的として、時系列による人口動向や年齢階級別の人口移
動分析を行う。
■１　時系列による人口現状分析
（１）総人口の推移と将来推計
・新ひだか町では、高度経済成長期の1965年頃（35,754人）をピークに人口の減
少が続き、1980年頃（33,190人）には、一時的に第２次ベビーブーム等により人
口の増加が見られたが、1980年代後半から1990年代前半までのいわゆるバブル経
済期では、都市部への人口流出が多く1995年頃（29,225人）には人口が３万人以
下となり、その後現在まで人口減少が続いている。
・2015年以降の国立社会保障人口問題研究所（社人研）の推計によれば、今後、
人口は急速に減少を続け、平成５２（2040）年には、約16,000人（現在から約35
％減少）になるものと推計されている。
図表１総人口の推移
40,000
35,000
30,000
社人研による推計
25,000
総
人
口 20,000
(
人
)
15,000
10,000
5,000
※　2010年までの総人口は国勢調査より作成、2015年以降は社人研推計値より作成
－　1　－
2040年
2035年
2030年
2025年
2020年
2015年
2010年
2005年
2000年
1995年
1990年
1985年
1980年
1975年
1970年
1965年
1960年
1955年
1950年
0
（２）年齢３区分別人口の推移
・1965年～1985年は、15歳～64歳の生産年齢人口が維持されていたが、それ以降
のバブル経済期を境に減少が続いている。
・0～14歳の年少人口は出生率の低下により長期的に減少傾向となっている。
・一方、65歳以上の老齢人口は、1995年頃年少人口を上回りさらには、生産年齢
人口が順次老年期に入り、また、平均寿命が延びたことから、一貫して増加傾向
となっている。
図表２年齢３区分別人口の推移
40,000
35,000
30,000
社人研による推計
25,000
(
総
人
口 20,000
人
)
15,000
10,000
5,000
総人口
0～14歳
15～64歳
65歳以上
※　2010年までの総人口は国勢調査より作成、2015年以降は社人研推計値より作成
－　2　－
2040年
2035年
2030年
2025年
2020年
2015年
2010年
2005年
2000年
1995年
1990年
1985年
1980年
1975年
1970年
1965年
1960年
1955年
1950年
0
（３）出生・死亡・転入・転出の推移
・自然増減（出生数－死亡数）については、出生率の低下・生産年齢人口の減少
の影響で一貫して出生数が減り続けたが、平成１２（2000年）年までは平均寿命
の延びを背景に死亡数がそれほど増えず「自然増」であった。しかし平成17
（2005）年以降は死亡数が出生数を上回る「自然減」の状態となっている。
・社会増減（転入数－転出数）については、平成22（2010）年までは、転入・転
出とともに年による変動はあるものの一貫して転出超過「社会減」が続いている。
図表３出生･死亡数、転入･転出数の推移
40,000
5,000
4,500
35,000
4,000
30,000
3,500
社人研による推計
転
入
3,000 転
出
数
／
2,500 出
生
死
2,000 亡
数
人
･
25,000
(
総
人
口 20,000
人
）
･
( )
15,000
1,500
10,000
1,000
5,000
500
0
0
総人口
出生
死亡
転出
転入
※　2010年までの総人口は国勢調査より作成、2015年以降は社人研推計値より作成
※　転入・転出／出生・死亡数は住民基本台帳人口移動報告書より作成
－　3　－
（４）総人口の推移に与えてきた自然増減と社会増減の影響
・1960年から2000年までは自然増・社会減が続いていたが、出生率の低下等に
よる自然増が減少し2005年以降は自然減・社会減となり、急激な人口減少局面
に入りつつある。
図表４総人口に与えてきた自然増減と社会増減の影響
自
然
増
減
数
人
600
( )
1960年
（起点）
500
400
300
200
100
社会増減数(人)
0
2005年
-100
2010年
（終点）
-200
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
※　2010年までの総人口は国勢調査より作成、2015年以降は社人研推計値より作成
※　転入・転出／出生・死亡数は住民基本台帳人口移動報告書より作成
－　4　－
■２　年齢階級別の人口移動分析
（１）性別・年齢階級別の人口移動の状況
・男性においては、10～14歳から15～19歳になるとき、及び、15～19歳から20～
24歳になるときに大幅な転出超過となっているが、20～24歳から25～29歳になる
ときに大幅な転入超過となっている。
これらは、高校や短大・大学への進学に伴う転出、及び大学卒業後のＵターン
就職に伴う転入の影響が考えられる。
20歳代後半以降の世代については、町外への転職等により、すべて大幅な転出
超過となっている。
・女性においては、男性同様に10～14歳から15～19歳になるとき、及び、15～19
歳から20～24歳になるときに大幅な転出超過となっているが、20～24歳から25～
29歳になるときに転入超過となっている。同増加数を男性と比較すると、女性の
増加数は大きく少ないことがわかる。
これらは、高校や短大・大学への進学に伴う転出、及び大学卒業後の女性のＵ
ターン就職先不足による影響が考えられる。
また、20歳代後半以降の世代については、男性同様に町外への転職等により、
すべて大幅な転出超過となっている。
図表５平成１７（２００５）年→平成２２（２０１０）年の年齢階級別人口移動
100
2005年→2010年男
純移動数（人）
50
2005年→2010年女
0
-50
-100
85歳～→90歳～
80～84歳→85～89歳
75～79歳→80～84歳
70～74歳→75～79歳
65～69歳→70～74歳
60～64歳→65～69歳
55～59歳→60～64歳
50～54歳→55～59歳
45～49歳→50～54歳
40～44歳→45～49歳
35～39歳→40～44歳
30～34歳→35～39歳
25～29歳→30～34歳
20～24歳→25～29歳
15～19歳→20～24歳
10～14歳→15～19歳
5～9歳→10～14歳
-200
0～4歳→5～9歳
-150
※　国勢調査より平成17年度と平成22年度の５歳階級別人口の差から純移動数を推計し作成
－　5　－
図表６年齢階級別の人口
（人）
30,000
25,000
133
290
586
841
213
436
699
331
1,200
1,077
489
922
1,584
1,463
2,005
1,273
382
624
1,005
1,918
1,750
1,541
1,988
1,892
85～89歳
1,836
1,679
20,000
2,034
2,368
1,903
1,839
90歳以上
80～84歳
75～79歳
1,742
70～74歳
65～69歳
2,276
2,188
2,160
2,080
1,990
1,676
1,638
1,542
1,698
1,606
2,075
60～64歳
55～59歳
15,000
2,229
1,760
1,845
45～49歳
1,654
1,625
1,496
1,791
1,673
1,694
1,655
1,861
1,611
1,494
1,241
1,596
1,134
1,971
1,510
25～29歳
20～24歳
15～19歳
10～14歳
1,302
0～4歳
886
1,122
1,469
1,573
35～39歳
5～9歳
1,908
5,000
40～44歳
30～34歳
1,870
10,000
50～54歳
1,376
1,473
1,262
1,191
1,033
1,536
1,333
1,181
1,020
1995年
全体 -29,225
2000年
全体 -28,438
2005年
全体 -27,265
2010年
全体 -25,419
0
※　2010年までの総人口は国勢調査より作成、2015年以降は社人研推計値より作成
※　転入・転出／出生・死亡数は住民基本台帳人口移動報告書より作成
－　6　－
（２）人口移動の最近の状況
・新ひだか町の人口移動状況（転入－転出）を見ると、転出超過数の合計数は、
近年増加傾向にある。特に道内各地への転出者の増加による社会減が増加傾向
にある。
図表７地域ブロック別の人口移動の状況
（人）
50
0
-50
-196
-100
九州・沖縄
-184
四国
-260
-267
-150
中国
関西
中部
東京圏
-200
北関東
東北
-250
道内
-300
-350
転入超過数
2011年
全体 -256
転入超過数
2012年
全体 -194
転入超過数
2013年
全体 -181
転入超過数
2014年
全体 -305
地域ブロックの区分は下記のとおり
東北：青森、岩手、宮城、秋田、山形、福島
北関東：茨城、栃木、群馬
東京圏：埼玉、千葉、東京、神奈川
中部：新潟、富山、石川、福井、山梨、長野、岐阜、静岡、愛知
関西：三重、滋賀、京都、大阪、兵庫、奈良、和歌山
中国：鳥取、島根、岡山、広島、山口
四国：徳島、香川、愛媛、高知
九州・沖縄：福岡、佐賀、長崎、熊本、大分、宮崎、鹿児島、沖縄
※　転入・転出／出生・死亡数は住民基本台帳人口移動報告書より作成
－　7　－
・新ひだか町の平成２６年度の北海道内での人口移動状況（転入－転出）を見る
と、札幌市等の道内主要都市への転入・転出がもっとも多く、いずれも転出超過
となっている。
また、日高管内での人口移動状況は、転入・転出がほぼ同数値となっているが、
全体的に大きな転出超過の状況となっている。
図表８平成２６年度新ひだか町人口移動の状況（道内）
（人）
350
320
311
300
250
239
200
178
181
転入
169
転出
150
113
100
59
46
50
35
0
札幌市
苫小牧市
千歳市
日高管内
※　転入・転出数は住民基本台帳人口移動報告書より作成
－　8　－
その他
■３　合計特殊出生率の推移と比較
（１）合計特殊出生率の推移
・一人の女性が一生に産む子どもの平均数である「合計特殊出生率」の推移を
見ると、一貫して低下を続けていたが近年は下げ止まりの状況となっている。
なお、全国・北海道と比較すると「合計特殊出生率」は新ひだか町のほうが、
高いことがわかる。
図表９合計特殊出生率の推移
2.50
2.00
1.94
1.89
1.82
1.71
1.69
合
計
特
殊
出
生
率
1.50
1.5
1.62
1.67
1.6
1.39
1.45
1.56
1.66
1.31
1.38
1.49
1.48
1.36
1.25
1.33
1.24
1.19
1.00
0.50
0.00
全国
北海道
新ひだか町
旧静内町
旧三石町
※　厚生労働省「人口動態保健所・市区町村別統計」より作成
※　全国の合計出生率は、昭和58年～昭和62年は昭和62年の数値を、昭和63年～平成
4年は平成4年を平成5年～平成9年は平成9年の数値を使用しております。
－　9　－
■４　雇用や就労等に関する分析
（１）男女別産業人口の状況
・男女別にみると、男性は、農業・林業、建設業、卸売業・小売業、公務の順位
に就業者が多く、女性は、医療・福祉、卸売業・小売業、農業・林業、宿泊業・
飲食サービス業の順に多くなっている。
特化係数（町のＸ産業の就業者比率／全国のＸ産業の就業者比率）を見ると、
農業・漁業については、男女とも４～１７と極めて高くなっている。
また、建設業、複合サービス業、公務についても高い係数となっている。
一方で、情報通信業、製造業などは、特化係数が低く相対的に就業者比率が低
いことがわかる。
図表１０男女別産業構造の状況
（人）
1,600
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
農
業
，
林
業
う漁鉱建製電情運卸金不学宿生
ち業業設造気報輸売融動術泊活
農
，業業・通業業業産研業関
ガ
採
業
，，業究，連
ス信，
石
業郵小保，，飲サ
・
業
便売険物専食ー
熱
，
業業業品門サビ
供
砂
ース
賃・
給
技
利
貸術ビ業
・
水
採
業サス，
道
取
業娯
ー
業
業
楽
ビ
業
ス
業
男
女
特化係数（男）
※　平成２２年国勢調査より作成
－　10　－
教
育
，
学
習
支
援
業
医
療
，
福
祉
複
合
サ
ー
ビ
ス
事
業
サ
ー
ビ
ス
業
（
他
公
務
（
他
に
分
類
さ
れ
る
も
の
を
除
く
）
に
分
類
さ
れ
な
い
も
の
）
特化係数（女）
分
類
不
能
の
産
業
（２）年齢階級別産業の状況
・特化係数の高かった農業・林業、漁業については、約３割以上が６０歳以上を
占めており、高齢化が進んでいることが分かり、今後急速的に就業者が減少する
可能性がある。
次に就業者が多い建設業、卸売業・小売業は、年齢構成のバランスがとれてお
り、幅広い年齢層の雇用の受け皿となっている。
図表１１年齢階級別産業人口の状況
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
農業，林業
漁業
建設業
製造業
電気・ガス・熱供給・水道業
運輸業，郵便業
卸売業，小売業
金融業，保険業
不動産業，物品賃貸業
学術研究，専門・技術サービス業
宿泊業，飲食サービス業
生活関連サービス業，娯楽業
教育，学習支援業
医療，福祉
複合サービス事業
サービス業（他に分類されないもの）
公務（他に分類されるものを除く）
15～29歳
30～39歳
40～49歳
50～59歳
60～69歳
70歳以上
※　平成２２年国勢調査より作成
－　11　－
■５　人口の現状分析等のまとめ
（１）急速な人口減少時代の到来
当町の人口は高度経済成長期の1965年頃（35,754人）をピークに人口の減少が
続き、1980年代後半から1990年代前半までのいわゆるバブル経済期では、都市部
への人口流出が多く1995年頃（29,225人）には人口が３万人以下となり、その後
現在まで人口減少が続いています。　さらに、2015年以降の国立社会保障人口問題研究所（社人研）の推計によれば、
今後、人口は急速に減少を続け、平成５２（2040）年には、約16,000人（現在か
ら約35％減少）になるものと推計されております。
（２）自然減少による総人口の減少
自然増減（出生数－死亡数）については、出生率の低下・生産年齢人口の減少
の影響で一貫して出生数が減り続けたが、平成１２（2000年）年までは平均寿命
の延びを背景に死亡数がそれほど増えず「自然増」であった。しかし平成17
（2005）年以降は死亡数が出生数を上回る「自然減」の状態となっております。
しかしながら、「合計特殊出生率」の推移を見ると、一貫して低下を続けてい
たが近年は下げ止まりの状況となっている。さらには、全国・北海道と比較する
と「合計特殊出生率」は当町のほうが高いため、この数値を上昇・維持させるこ
とが重要となってくるものと考えます。
（３）都市圏や近隣市への転出超過による人口減少進行の懸念
当町の社会動態の推移を見ると、一貫して転出超過の状況が続き、社会減の状
態となっている。主に道内都市部への転出者の増加による社会減が増加傾向にあ
る。
特に若年層の高校や短大・大学への進学に伴う転出後に、当町に戻ってくる割
合が非常に低いため、Ｕターン就職先の確保等の必要性が高いと考えらます。
また、男女別でみると女性のＵターン率が非常に低いため、女性が安心して働
き子育ての出来る環境づくりが重要となるものと考えます。
（４）産業構造の変化等による地域経済規模縮小の懸念
人口減少によって経済規模の縮小がいったん始まると、それが更なる縮小を招
くという「縮小スパイラル」に陥るリスクがあります。
地方の急激な人口減少や高齢化は、労働力人口の減少や消費市場の縮小を引き
起こし、当町では、第１次産業が大きな割合をしめているが、後継者不足による
産業構造変化等による地域経済規模の縮小が懸念されます。そして、それが社会
生活サービスの低下を招き、更なる人口流出を引き起こすという悪循環を招くこ
とが危惧されます。
－　12　－

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